行业整顿范文10篇

实施长效管理。进一步完善了现场巡查制度。要求“人到手续到确保履职到位，建立完善制度。现场检查必须认真填写巡查记录，针对现场检查发现的问题，不仅要在现场向业主指出，而且巡查记录要载明，下来还要以环保局的名义书面责令限期整改。所有现场巡查记录必须在3日内报环境监察机构负责人审核，不仅要审核企业守法情况，还要审核执法人员工作情况，及时发现问题，及时督促解决；进一步完善了环境信访工作制度。环境污染投诉及时到现场进行处理，简单投诉，当天办结，一般投诉5个工作日内办结，对情况较为复杂的投诉，不超过10个工作日办理完结，所有办理过程和结果必须向举报群众通报，努力确保举报群众满意；进一步强化内部管理制度。将环境监察工作任务分解落实到具体责任人，严格工作质量、工作效率考核、办理时限，使人人头上有指标，人人头上有压力；建立上报资料信息审查制度。建立三道“审核关”一是科股长首先认真审核，所有上报资料和信息确保真实性；二是分管领导再审核，对存在问题及时校正；三是上报省环保局、省环境监察执法总队和市环保局前，由单位负责人再次认真审核后报关；进一步完善了监督制度。一是强化舆论监督，提高环境执法工作透明度；二是设立了监督箱，鼓励群众举报监督；三是强化行风监督，市环保局在民主评议行风政风工作中邀请市人大、市政协、相关部门、派、企业和市民代表等12名政风行风监督员，重点加强依法行政，强化环境监管的监督；四是市环境监察执法支队成立了行业作风整顿监督检查组，对全市环境监察执法系统干部职工转变工作作风，履行职责的情况进行监督检查。

按照全省环境监察暨总量减排攻坚专项行动动员会要求，年月。全市环境监察执法系统开展了为期1个月的行业作风整顿，查找问题、边整边改基础上，建立和健全完善了全市环境监察执法系统管理制度，确保整改工作取得实效。

抓好宣传发动。市环境监察支队和区县环境监察大队成立了环境监察系统行业作风教育整顿领导小组，一是加强组织领导。明确了作风教育整顿活动的指导思想、工作重点和方法步骤。明确此次作风整顿要紧紧围绕“认真查找问题，完善管理制度，加强队伍建设，提高执法效能”这一中心，紧密结合当前环境监察工作形势和任务，扎实开展学习讨论，对照检查的基础上，制定相应的整改措施，不断规范和完善内部工作制度，着力解决工作作风漂浮，工作责任心不强，现场监察不深入，信息报送不真实，弄虚作假，谎报瞒报的问题，进一步转变环境监察系统工作作风。

抓好对照检查。采取自学、集中学习、和现场执法交流等方式加强学习，二是加强学习教育。学习内容包括国家环境保护法律法规、行政处罚法和行政复议法、环境监察工作制度和程序、国家环境监察“五不准”市环保局和市环境监察执法支队内部管理制度等，不仅学习成功范例，还学习负面典型。学习的基础上召开专题座谈会，结合自身工作，对照国家和省关于环境监察队伍的要求和“工作作风漂浮，工作责任心不强，现场监察不深入，信息报送不真实，弄虚作假，谎报瞒报”等问题，开展自查，提出存在问题和整改措施。

同志们：

今天召开全县卫生系统行业作风整顿工作动员会，其目的：就是要在全县卫生系统，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、纠建并举的方针，整顿和规范卫生行业作风，树立卫生行业良好形象，推动我县卫生工作再上新高。下面，我讲三点意见。

一、要站在实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识开展行业作风整顿的重要性

“三个代表”重要思想是我们党对共产党执政的规律、社会主义建设的规律和人类社会发展的规律的科学揭示。不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，不断满足最广大人民的根本利益。中共中央总书记强调指出，“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。学习贯彻“三个代表”重要思想必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。人民群众可以从我们的服务态度、工作作风、工作质量、业务技能的高低好坏，透视党风、政风和社会风气，直观党和政府形象。深入开展行业作风整顿是学习贯彻“三个代表”重要思想的体现，是切实维护人民群众利益的体现。

当前，在我们卫生系统中，确实存在着个别医疗卫生单位领导重业务、轻行风；重经济效益、轻医德医风；重单位职工利益、轻广大老百姓利益等问题。的确也存在个别医务人员工作浮躁，工作责任心不强，服务态度生硬，服务质量差等问题；还存在医疗卫生服务不规范收费等问题。因此，在全县卫生系统深入开展行业作风整顿工作，显得尤为重要和紧迫。卫生行政部门和各医疗卫生单位要高度重视行业作风整顿工作，切实加强行业作风整顿活动的组织领导，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，全力推动这项工作扎实开展，全面树立卫生行业良好形象。

二、要采取有力措施，确保卫生行业作风整顿取得实效

本文作者：刘泉红工作单位：国家发改委经济研究所研究室

从前面的例子不难看出，我国某些自然垄断行业国企，往往习惯于倚仗自身的市场支配地位，甚至协同监管机构，做出一些损害消费者或是下游生产厂商利益的行政垄断行为，严重破坏市场公平竞争环境和秩序。现实生活中铁路、通讯等其他自然垄断企业通过行政垄断行为损害消费者利益的例子屡见不鲜，公众舆论对国有垄断企业涉嫌通过操纵价格、侵害消费者利益的质疑声也从未停止。1.国有垄断企业的市场优势地位源于体制因素。对垄断行业的骄纵，源于我国长期计划经济体制下的国有情结。究其根源，由于现阶段我国法制体系尚不健全，于是便更加习惯于强化国企的垄断地位，靠所有制来补充市场机制发育的不足，使自然垄断行业国企一定程度上代替政府发挥“看得见的手”的作用。诚然，长期以来国有经济部门在实现国家发展战略意图、增加国家财政收入、保障公共事业健康发展等方面发挥了重要作用，但效率低下、内部人控制等弊病也影响着我国的经济结构和国民收入分配结构的调整优化。从现实情况看来，很多自然垄断国企没能发挥其应有的作用，而是通过某些行政垄断行为成为了既得利益集团。尤其是垄断行业的大型央企是体制转轨改革过程中形成的“亦官亦商”的垄断力量，政府和国企的界限模糊导致反垄断机构对国企垄断尤其是拥有部分公共权力的大型央企执法不力。如果不根本破除国企在某些领域的不合理垄断，规范其侵害消费者福利的行为，我国的经济结构调整和发展方式转变很难取得突破性进展。2.某些产业规制机构具有维护乃至参与垄断倾本期话题BENQIHUATI32向。我国现阶段的反垄断实践中容易产生反垄断执法权与产业规制权的冲突问题，而我国的某些产业规制机构具有显著的维护乃至参与垄断倾向，反垄断部门对“规制俘获”导致的限制竞争行为、定价权滥用行为束手无策。我国在多个自然垄断行业建立了诸多规制机构，这些机构不会轻易放弃管辖权，他们适用各自的部门法规处理限制竞争案件，导致政出多门、执法效率低下。地方保护主义的存在给地方企业的一些垄断行为打上了保护伞，甚至直接干预市场行为，损害相关方的利益。地方政府的行政垄断行为限制竞争，使社会资源不能按效率原则进行优化配置，导致社会福利损失，而且由于“官商勾结”行为在推动价格垄断方面较一般经济垄断更加有恃无恐，对商家的暴利和投机行为起到了推波助澜的作用，在一定程度上更容易引发腐败行为。

要从根本上破除行政垄断，就必须从垄断行业改革、改进政府规制、提高执法绩效、舆论宣传引导等方面多管齐下，营造更为良好的市场竞争环境。1.深化垄断行业国企改革，切断利益输送链条。由于我国市场经济的发展过程不是从自由竞争逐步发展起来的，而是由高度集中计划经济体制下的行业性垄断、地域分割走向竞争性的市场经济，行政性垄断与传统的计划经济密切相关。而在西方国家，反垄断针对的是自然竞争下形成的企业，执法的政府是中立的第三方。因此目前我国反行政垄断最重要的意义是在政府行政干预和市场竞争机制之间设立一道“防火墙”。当然，要彻底解决行政垄断问题，光靠法律手段短时间内难以奏效，需要在经济体制和政治体制以及财政体制、人事制度等方面进一步深化改革。一言以蔽之，反行政垄断必须靠深化体制改革来推进。我国垄断行业的改革经过了十几年历程，目前陷入了徘徊不前的尴尬局面。现有的垄断格局和垄断利益并没有真正破除，更没有突破政企不分这一垄断的本质根源。如铁路行业就是一个典型的堡垒。长期计划经济体制所形成的国有企业政企不分的渊源很深，制约了市场竞争机制的发育。深入推进自然垄断行业改革，有利于反行政垄断持续有效地推进。其次，要合理分拆自然垄断行业的垄断业务和竞争性业务，切断关联交易利益链。我国一些自然垄断国企存在大量的关联企业，从事与主营业务相关的竞争性业务。如电网企业通过旗下全资和控股企业和科研机构，从事与电网主营业务密切相关的电力设备制造、电力勘查设计和电力建设业务，这些企业与电网公司存在大量关联交易。很多地方以政府发文形式来规定新开工楼盘的电力设施接入费用，也使电网公司的这一行为更加带有行政垄断色彩。垄断企业主业与辅业之间的关联交易，不仅扰乱辅业产品市场正常竞争，而且加大了对垄断国企的监管难度，因关联交易产生的高成本将全部由用户承担。因此，下一步的重点是出台具体的措施和明确的时间表，加强对政策执行力度的监管，并完善相应的体制机制推动政策真正落到实处。2.改进垄断行业政府规制，理顺反垄断与行业监管的关系。一般说来，自然垄断并不是《反垄断法》规范的范畴。但现阶段我国诸多看似“自然垄断”行业大多数并非“自然”形成，而是计划经济的遗产，即使相关行业具备某些自然垄断的特征，但其运营方式却是自然垄断与行政垄断相混杂，如电网、电信、铁路、民航等垄断行业具有典型的自然垄断和行政垄断交织的特点。改进自然垄断行业的政府规制对于治理行政垄断至关重要。对于自然垄断，要合理区分其是“好”或“坏”，即是否真正“自然”。真正的自然垄断不适用于反垄断法，属于政府规制的领域，价格或准入方面的规制虽对自然垄断有所约束，但并不彻底将其打破。而技术进步有可能使垄断的前提条件不复存在，有些自然垄断业务会因为科技进步而不再具有自然垄断属性，这时候就需要反垄断来加以规范。其次，理顺反垄断和行业规制机构之间的法律关系与职权配置是《反垄断法》有效实施的关键。必须着力构造有效竞争的市场结构，分层次、分步骤地放松经济性规制，加强社会性规制。要根据反垄断以及行业规制机构的职责和业务特点合理进行合理分工，有效提高执法效能，减少机构间的冲突，避免反垄断或行业规制机构为利益集团所左右。3.完善法规体系，提高执法绩效。要彻底破除行政垄断行为，必须加快出台反垄断法规的相应配套实施细则，尤其是针对行政垄断应出台专门的实施细则或规范性文件，构建起完整的法律法规体系，以使公众和执法部门的反垄断行为更具可操作性，从根本上缓解由于法律制度供给不足导致的执法困境。同时，还要抓紧清理各级政府部门出台的一些有悖《反垄断法》宗旨的部门规章和相关文件，真正减少《反垄断法》的执行阻力，充分发挥其市场竞争法的核心和“经济宪法”的作用。为进一步提高执法绩效，还必须合理界定执法机构职能，明确相关执法机构之间的分工和协调机制，适当的时候可考虑成立统一的国家层面反垄断执法机构，以维护反垄断执法的权威性，更加有效地排除各种行政权力的干扰。现阶段关键的问题要使各机构的反行政垄断理念和精神形成共识，并且各机构反垄断工作必须在本领域加快提高专业化程度，以确保反垄断工作的准确开展和相互协调。同时还要加强全社会尤其是主管部门和主要领导的法制意识，减少人为因素影响，增强《反垄断法》及其配套法律法规的执行力。4.加强宣传教育，强化社会舆论监督作用。定期开展反行政垄断知识宣传活动，广泛、深入、持久地开展反垄断教育，使反垄断的法律精神深入人心。充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，适时公布反行政垄断案件的最新调查进展，营造人人关心反垄断、人人维护反垄断的良好氛围和社会环境。以反垄断部门最近几年来反行政垄断调查的主要案件为素材，利用新闻媒体力量，在全国进行反垄断知识全社会普及性宣传，增强社会公众的反垄断法制意识和自我维权意识。同时要进一步增强反垄断执法的信息公开透明程度，只要不涉及到国家机密的事项，都可以适时公之于众，使反垄断的全过程都可以让社会公众知晓和参与，真正起到震慑行政垄断行为的作用。

各乡镇人民政府，县府各部门，有关单位：

根据市政府《关于实施高危行业生产小企业整顿关闭工作的决定》和市政府办公厅《关于加快实施高危行业生产小企业整顿关闭工作的紧急通知》（渝办发〔〕338号）精神，为进一步加强高危业生产小企业整顿关闭工作力度，确保如期完成高危行业生产小企业关闭工作任务。经研究决定,特制定高危业生产小企业整顿关闭意见。

一、统一思想，提高认识

整顿关闭高危行业生产小企业，是市委、市政府从实践科学发展观，树立安全发展理念，推进平安和安全保障型城市示范区建设的高度作出的重大决策，是贯彻落实市委三届五次全委会《关于坚持安全发展加强安全工作的决议》的具体行动，既是市政府下达各区县的安全生产硬指标、硬任务，更是进一步加强安全生产工作、有效遏制安全生产事故、促进我县安全生产形势持续稳定好转的现实需要。各级各部门、各有关单位必须站在讲政治、顾大局、保安全、促发展的高度，切实把思想统一到市政府关于实施高危行业生产小企业整顿关闭工作的决定精神上来，立足自身职能职责，切实采取有力措施，精心策划，周密部署，营造强大宣传声势和浓厚的舆论氛围，按照表格化管理，倒排工期，倒逼推进的工作要求，全力确保高危行业生产小企业整顿关闭年度目标的如期实现，为完成市政府下达我县的高危行业生产小企业整顿关闭工作任务奠定坚实基础。

二、明确目标，突出重点

（一）目标任务

各县市区、开发区卫生局，局直各单位，局机关各科、处、室、中心：

近年来，全市卫生系统以开展“两好一满意”活动为抓手，积极参与民主评议政风行风活动，不断加强政风行风建设，卫生行业形象有了整体改善。年市卫生局在全市企业“双评”活动中创历史最好水平，比上年度提升24个位次，位列第33名；在全省民主评议政风行风活动中，市卫生局满意率达94.13%，比上年度提升4个位次，首次进入全省、全市前3名。但是，全市卫生系统行业作风离人民群众的期望，离市委、市政府的要求，离和谐卫生建设标准还有较大差距，年企业“双评”中反映的问题仍然比较集中。为进一步加强行业作风建设，决定自年3月1日至3月31日，在全市卫生系统开展行业作风集中教育整顿活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照上级有关行风建设的指示要求，坚持一手抓卫生改革与发展不动摇，一手抓党风廉政建设与纠风工作不放松，认真解决干部职工在思想、工作、生活、作风等方面存在的突出问题，不断增强卫生部门和医疗行业的公共服务能力，进一步提升行业整体形象，促进卫生事业持续、健康发展。

二、整顿内容

针对部分干部职工存在的服务意识不够强、服务质量不够高、工作作风不够实、自身要求不够严的问题进行教育整顿，通过教育整顿，着力增强全市卫生系统干部职工的服务意识、质量意识、求实意识、自律意识；着力解决好服务能力、服务水平、服务质量问题；努力促使工作进一步改进，形象进一步改善，满意度进一步提升。

在作风整顿教育的学习阶段，让我认识到，加强作风整顿教育是我们联社成长的必然历程、是我结合个人工作实际，以服务顾客为宗旨，作一简要发言：

作风整顿教育活动必须是一次深刻的、全面的、彻底的思想作风整顿、工作作风整顿。我从以下几个方面提出一些个人的看法。

一、加大学习教育力度，促思想认识提高和学风转变。

一是要保证学习时间。正确处理工学矛盾，充分利用休息时间组织学习，做到工作、学习“两手抓，两不误”；

二是要严格学习制度。因地制宜制定学习考勤、考核制度，确保学习任务的完成；

三是要丰富学习内容。既学党和国家的大政方针，又结合工作实践，扩大学习范围，加强业务学习；

一、指导思想和工作原则

生猪屠宰专项整顿在县政府和县食安委的统一领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、执政为民的思想，站在构建和谐社会的高度，以科学发展观统领屠宰加工监管工作全局。坚持制度建设与集中整顿、科学管理与严格执法、打假治劣与扶优扶强相结合的原则。紧紧围绕重点环节、重点问题、重点对象，加大执法力度，开展专项治理，进一步巩固和发展近两年来治理整顿的成果，不断促进我县畜禽屠宰业的规范发展。

二、整顿工作目标

通过专项整治，国家有关食品安全和生猪屠宰管理的法律法规得到进一步贯彻执行；关闭、合并、淘汰一批设施简陋、不具备基本的质量和卫生保障措施的手工屠宰场点，定点屠宰企业的基础设施建设有所改善和监督管理工作进一步加强；私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为得到有效打击；建立起肉品溯源制度和监管长效机制；到今年年底县城区生猪定点屠宰率达到95%以上；肉品流通秩序进一步规范，上市肉品质量明显提高，城乡居民食肉安全有保障。

三、专项整顿重点和内容

（一）严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为

为加强对餐厨废弃物的管理，有效解决"地沟油"回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，根据《办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理意见》（国办发〔2010〕36号）和《省人民政府办公厅关于加强地沟油和餐厨废弃物管理的通知》（政办发明电〔2010〕246号）要求，结合我县实际，特制定如下方案：

一、工作目标

通过加强"地沟油"集中整治和餐厨废弃物管理，开展对食品生产加工单位、食用油生产经营企业和餐饮服务单位的监督检查，仔细排查和清理非法生产"地沟油"的黑窝点，摸清"地沟油"原料来源和销售渠道，依法取缔和惩处一批涉及"地沟油"生产经营的违法犯罪行为，有效规范食用油生产经营秩序，保障人民群众身体健康和生命安全。

二、职责分工

县政府有关部门要按照各自职责和食品安全整顿任务分工，认真安排和做好有关工作。

县食药监局：负责地沟油整治和餐厨废弃物管理的综合协调和监督工作。

近年来，随着市电子产业的迅猛发展和规模的不断扩大，与之相随的环境污染问题也日渐引起了社会各界的高度重视。为贯彻执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《电子废物污染环境防治管理办法》，经研究决定，特制定本方案：

一、指导思想

以党的十七届三中全会为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《电子废物污染环境防治管理办法》等法律法规，防止电子废物污染环境，实现经济效益、环境效益和社会效益相统一，促进资源再利用和经济社会的可持续发展。

二、工作目的

加强市电子行业固体废物尤其是危险废物的环境监管工作，促使企业对固体废物进行安全分类收集、贮存、利用或采取无害化处置措施，达到国家有关法律法规要求，杜绝危险废物污染环境事故的发生，确保辖区环境安全。

三、方法步骤

根据《中华人民共和国消防法》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《省深入推进消防安全“五大”活动开展建筑行业消防安全大检查大整治工作方案》及相关法规要求，县政府决定在全县开展以人员密集场所、高层及地下建筑、在建工程为重点的建筑行业消防安全大检查专项整治行动。结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展建筑行业消防安全大检查专项整治行动，彻底排除社会单位建筑行业消防安全大检查存在的安全隐患，使全县社会单位消防设施验收前检测率达100%,消防控制室值班操作人员持证上岗率达100%,在用消防设施定期检测率达100%以上,新、改、扩建建筑工程经消防设计备案、抽查（消防验收备案、抽查）率达100%,全县建筑行业消防安全大检查率达到100%。确保社会单位消防设施功能完善、运行正常、管理规范，有效促进社会单位消防安全“四个能力”全面提升，火灾防控基础不断夯实，社会消防安全环境明显改善，较大以上火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

二、组织领导

为确保专项整治行动有序推进，成立县建筑行业消防安全大检查专项整治工作领导小组，人员名单如下：

三、时间、范围和重点内容