行范文10篇

行行重行行，与君生别离。

相去万余里，各在天一涯。

道路阻且长，会面安可知。

胡马依北风，越鸟巢南枝。

相去日己远，衣带日已缓。

浮云蔽白日，游子不顾反。

一个人的名字与一种精神连在一起并能够为大众所接受，古今中外屈指难寻，但是，一个年轻的生命却做到了，他以自己巨大的人格魅力树立了一种精神，这就是带着春天的温暖、伴着青春的激情、像一株常青的木棉，年年吐蕊、岁岁勃发的“雷锋精神”。

我的名字当中也有一个“锋”字，但是我知道自己永远代表不了一种精神，因为我不如雷锋那样勤奋，也不如雷锋那样敬业。

您的名字当中或许也有一个“锋”字，但是我相信你也代表了一种精神，因为您不如雷锋那样无私，也不如雷锋那样博爱。

不能成为一种精神，我不自卑，您也不必气馁，因为大家都知道，雷锋是独一无二的，雷锋精神更是前无古人的。

正因为雷锋精神的可贵，它才具有了耀眼的光辉；

正因为我们仰视雷锋，所以我们才把他做为榜样，向他学习；

一个人的名字与一种精神连在一起并能够为大众所接受，古今中外屈指难寻，但是，一个年轻的生命却做到了，他以自己巨大的人格魅力树立了一种精神，这就是带着春天的温暖、伴着青春的激情、像一株常青的木棉，年年吐蕊、岁岁勃发的“雷锋精神”。

我的名字当中也有一个“锋”字，但是我知道自己永远代表不了一种精神，因为我不如雷锋那样勤奋，也不如雷锋那样敬业。

您的名字当中或许也有一个“锋”字，但是我相信你也代表了一种精神，因为您不如雷锋那样无私，也不如雷锋那样博爱。

不能成为一种精神，我不自卑，您也不必气馁，因为大家都知道，雷锋是独一无二的，雷锋精神更是前无古人的。

正因为雷锋精神的可贵，它才具有了耀眼的光辉；

正因为我们仰视雷锋，所以我们才把他做为榜样，向他学习；

提要：“执行难”是一个牵动全注意力的、长期困扰司法机关的一个特大难题。其成因是多方面的，但最深刻的原因无疑存在于执行体制本身。我国的执行体制是分散的，刑事执行、民事执行和行政执行既各自为政，又相互交叉，不仅在执行机构上显得臃肿和凌乱，尤其难以做到执行资源的优化配置和互补整合，这种状况显然不利于国家执行权的统一化行使，不利于提高执行效率。对民事执行而言，由以行使审判权为宪法使命的法院兼顾行使执行权不仅具有上的障碍，尤其在实践中已经被雄辩地证明是行不通的，其面对涉及综合因素的“执行难”是无能为力的。因此，将执行权从法院权力结构中分离出去，将它交由统一的执行机构行使，是化解“执行难”的最佳选择。

关键词：执行难执行权的特殊性执行体制统一构建

众所周知，目前在民事司法领域存在着一个极其严重的，这就是“执行难”。“执行难”这个问题涉及面之广，涉及的度之深，历经的时间之久，其解决之难，是民事司法中任何一个问题所不及的。为了解决这个问题，从中央到地方、从司法界到一般的社会界，从理论者到实际工作者，都给予了极大的关注，并寄望于尽快解决，维持正常的社会、和司法秩序。但毋庸讳言的是，“执行难”的问题依然未能解决，解决“执行难”的方案依然有待于认真地、深入地探索。本文认为，“执行难”的根本原因在于执行体制不顺，目前这种将民事执行机构隶属于法院内部的执行体制，存在着结构性的缺陷，只要这种执行体制不加以根本性的改变，“执行难”的问题就不可能得到彻底的解决。不仅如此，本文还认为，除民事执行体制存在结构性的问题外，其他的执行体制，包括行政执行体制和刑事执行体制，都不同程度地存在着弊端，都需要结合起来统筹解决。通过，笔者认为，我国应当建立独立的执行机构，实现国家执行权的统一化行使。

一、执行难：成因及其危害性

最高人民法院在给中央的《关于解决“执行难”问题的报告》中，将执行难归结为四点：被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动[1].这是对执行难含义的具体演绎，也反映了司法界对执行难的程度的慨叹。执行难是一个牵动全社会注意力的焦点问题，也是困扰司法机关的一个严重的现实问题。执行难是由多方面的原因形成的：一是由于客观原因造成的执行难。被执行人缺乏执行能力，无财产可供执行，必然导致执行难。二是由于主观原因造成的执行难。这里的主观原因主要是指地方保护主义和部门保护主义。由于一些债务或公司，本身是地方政府的主要财政来源或利税大户，属于地方政府予以重点保护的骨干企业。法院执行举步维艰，面临着地方政府的行政干预无能为力。这是造成执行难的关键原因。三是不健全。目前我国破产法的适用范围仅限于企业法人，对于非企业法人尤其是人不适用破产，这样对于不适用破产的民事、经济主体在执行受阻时，无法转入破产程序彻底结束其债权债务关系，造成执行难。此外，强制执行程序被规定在民事诉讼法中，篇幅有限，内容过于原则、抽象，缺乏可操作性，这也是造成执行难的一个原因。四是执行体制不顺。目前是由法院在行使审判权的同时，兼顾行使执行权的，与审判权所具有的本位性相比，执行权受到了轻视。这是造成执行难的根本原因。

执行难的结果表现为具有强制执行力的法律文书不能获得实现，造成所谓“空调白判”的现象。这种现象具有多方面的危害性：从债权人角度看，执行难意味着债权人的合法权益得不到满足和实现；从人民法院的角度看，其花费许多司法资源的生效裁判成为一纸空文，被人们贬为“法律白条”，这对司法机关的权威性和良好形象是一个极大的损害；从社会的角度看，当事人的合法权益不能通过司法获得救济，势必逐步放弃对司法的信仰，并放弃对公力救济这一合法手段的诉求，转而寻求私力救济。私力救济的结果必然是弱肉强食，造成社会秩序的极度混乱。从债务人角度看，“执行难”日久必然产生一种消极的波及效应，“执行难”的涉及面日益宽泛，这样必然放纵债务人的躲债、赖债心理和行为，这样到极致，执行难就会变成常见的篾法、抗法现象，社会秩序受到严重的威胁，司法的权威荡然无存。市场经济体制最终必然趋于瘫痪，法治国家的理想只能是一种空想。可见，“执行难”的问题已经成为我国树立司法威信，使司法取信于民，甚至涉及国家存亡的瓶颈问题。“执行难”的问题已到了非解决不可的地步了。

村镇银行作为农村金融机构，发行和经营银行卡是其业务发展的必然选择，但部分村镇银行因受客观条件限制，存在发行银行卡的情况。本文以宁夏吴忠市为例，分析村镇银行发行银行卡存在的主要问题，并提出相关政策建议。

一、基本情况

吴忠市位于宁夏中部腹地，下辖一市、二县、三区(青铜峡市，同心县、盐池县，利通区、红寺堡开发区、太阳山开发区)，辖区共有村镇银行5家，分别为吴忠市滨河村镇银行、青铜峡贺兰山村镇银行、盐池汇发村镇银行、同心津汇村镇银行和红寺堡汇发村镇银行。除吴忠市滨河村镇银行成立时间较早，获批发行本行金融IC卡外，其他各行均于2015年以后成立，由于成立时间短、技术力量弱、基础设施不完善等因素，均未获批发行金融IC卡。为了更快、更好地拓展业务，提高客户结算效率，盐池汇发村镇银行和红寺堡汇发村镇银行采用发行发起行金融IC卡的方式开展银行卡业务。这两家机构均是由陕西定边农村商业银行发起并控股的地方法人银行业金融机构，截至2018年3月底，两家机构已累计发行发起行金融IC卡1.8万余张（见表1）。

二、发行银行卡存在的主要问题

1.法规制度缺乏，政策约束性小。目前，村镇银行发行银行卡尚缺乏相关法规制度的约束，在制度依据上仍存空白。比如，盐池汇发村镇银行和红寺堡汇发村镇银行发行发起行的银行卡，是发起行陕西定边农村商业银行经过向陕西省农村信用合作联社申请核准后发行的，由于缺乏发行银行卡的法规和制度，在办理银行卡业务方面，村镇银行暂且作为发起行的分支机构开展业务，政策约束性小。2.权责界定不清，管理难度大。村镇银行发行银行卡，目前仅从银行卡卡号进行号段划定，并无其他界定标示，权责界定不清，管理难度较大。比如，盐池汇发村镇银行和红寺堡汇发村镇银行在银行卡管理方面，由陕西省农村信用合作联社、定边农村商业银行（发起行）和村镇银行签署三方协议。其中村镇银行作为第一责任人，发起行定边农村商业银行作为担保方，承担相关连带责任。3.标示和名称不符，解释工作多。村镇银行发行发起行的银行卡，由于银行名称、标示和卡片名称、标示明显不符，在对外形象上易对公众造成误解，有损银行的权威性，不利于村镇银行进一步发展业务。盐池汇发村镇银行和红寺堡汇发村镇银行发行发起行的银行卡为陕西信合富秦卡，除背面贴有汇发村镇银行的二维码标示外，在卡片设计和外观上与发起行银行卡无异。在对外形象上，会让储户误认为该村镇银行是发起行的分支机构或营业网点，需要柜面人员或大堂经理用大量时间做详细解释，客观上也会影响村镇银行其他业务的开展。

三、制约村镇银行发行银行卡的主要因素

随着行政自由裁量权的扩张，各国司法审查的重心陆续由明显的越权转向具有隐蔽性的滥用自由裁量权，与此相适应，对于自由裁量行政行为的司法审查如何展开就成为一个在理论上和实践中都倍受关注的课题，而司法审查的原则和标准则是这个课题的核心内容。

一

早在16世纪，英国的科克大法官就曾指出：“自由裁量权意味着，根据合理和公正的原则做某事，而不是根据个人的意见做某事；……根据法律做某事，而不是根据个人好恶做某事”，即其“不应是专断的、含糊不清的、捉摸不定的权力，而应是法定的、有一定之规的权力”①。那么，行政机关作出自由裁量行政行为应遵循什么规则呢？韦德认为，应当遵循“合理、善意而且仅为正当目的行使，并与授权法精神及内容相一致”②的原则，这一原则即当今法治国普遍推崇的合理性原则。

合理性即合乎理性。理性作为思考和行动的参照系，通常的目的是“为我们的观点寻找令人信服的根据”③，而该根据要达到令人信服的程度，符合公平正义观念的要求就是最核心的条件。公平正义观念以所有的人类经验为裁体，而法律、道德、习惯、风俗等各种社会规范以及为人类所认知的客观规律则都是人类经验的对象化。根据上述分析，可以得出如下结论：一个合理的自由裁量行政行为不但要合法，而且要尽量与道德、公序良俗及客观规律保持一致，而凡此种种要求皆可归于一点，即符合公平正义的基本观念。至于何为公平主义，自古以来众说不一，故有人称其为令人迷惑的“普洛透斯之面”④，区区一篇小文自然是难以就此说清的，但是经粗线条的归纳还是可以看到：在思想史上，用来说明公平正义的价值支点不是自由就是平等。在现代社会，两种价值在公平正义观念中无疑仍占有重要地位，但是两者的均衡关系却是更值得优先考虑的。公平正义观念在行政法领域内大致转化为三个基本原则，其中对自由和平等的追求分别转化为权利保护原则和平等适用法律原则，而自由与平等的均衡关系则衍生出比例原则，这三个原则即构成合理性原则的基本内容。

（一）权利保护原则权利是现代法律制度的逻辑起点和终极关怀，行政法作为调整政府与公民之间关系的法律，考虑到公民权利在政府面前的脆弱性，必须要体现权利保护的功能，否则行政法的合理性基础就会从根本上动摇。权利保护原则对行政自由裁量权的行使有以下两方面的具体要求：第一，促进相对人合法利益的实现。行政机关不但要对受到不法侵害的相对人提供充分的保护，而且还应当为相对人提供尽可能多的权益实现机会（如在行政许可领域中）和福利保障；第二，相对人负担最小化。行政权力的行使有时必然要造成公民权益上的不利益状态，尽管此种情形是有法律依据的，但是行政机关应当注意选择最小的侵害和最轻的方式。

（二）平等适用法律原则行政法上的平等原则主要体现在公民相互关系的层面上。平等即一视同仁地适用法律，或者说，同样情况要同样处理，不同情况则要区别对待。具体讲，第一，在同一案件中，不能因人而异、厚此薄彼。比如，对情节相似的共同违法行为人的处罚不能过于悬殊。第二，先后出现的同类案件在处理上要遵循先例。法律虽依时而动，但法制的统一性要求法律必须具有相对的稳定性，在行政执法活动中就要求遵循先例。比如，税务机关针对某种漏税情节假设对该漏税行为一般在幅度最低线处罚，这就是一个应当遵循的先例，如果税务机关在最高线处罚就属于违反先例。当然，先例必须是在法律上能够成立的先例，否则，即便在实务中非常通行，也不能作为先例。比如，某城市规划部门遵照市政府领导的非法指示，相继对某些违章建筑补办了合法手续，其后，某违章建筑的所有人也据此先例，请求补办合法手续，这种情况就不能适用遵循先例原则。

两会看点

“银行是企业，用银行卡完成交易涉及的是各方的企业关系。”针对银行卡跨行查询收费的质疑，全国人大代表、中国人民银行人事公务员之家版权所有司司长韩平认为，银行收取跨行查询费是正常的。

日前，来自广东、黑龙江、湖北、广西等5个代表团的50多名人大代表联名提出了《关于停止跨行查询收费的再建议》。

全国政协委员、中国公务员之家版权所有建设银行董事长郭树清日前在接受媒体采访时也表示：“跨行查询的费用，确实不应该向老百姓收。”但是，韩平代表认为，“以前，银行在为百姓服务过程中的形象过于等同于政府，百姓也总是认为银行的各种服务是该做的。”韩平说，而实际上，银行本身也是企业。随着市场的发展，它也有成本问题。银行与客户之间、银行与持卡人之间、银行与银行之间都是平等的合作关系。

小时候在乡下我有一个梦想，就是希望自己长大后能象城里人一样过着美好的生活；参加工作进城后我有一个梦想，就是希望自己能象领导、同事及前辈们一样在金融沃土挥洒自如；经历了省、市、县各级行及乡镇营业所二十多年的磨砺后我有一个梦想，就是希望自己能象领导、师长及前辈们一样有机会驾驭一方或独挡一面；受命到南县支行主持工作后我有一个梦想，就是希望能团结和带领全行上下，共创支行美好的未来。如今梦想初现，激情仍在燃烧，希望仍在延续。

人生漫漫，天道酬勤，经历过一系列酸甜苦辣后，我重新回到了可能既是职业终点又是发展起点的县级支行——南县支行。一晃三年，我与全行员工共经困苦，同荣共辱，从相识到相知、从困难走到希望，从收获到另一个新的收获，我们并肩战斗、一路走来，一同承载着发展的光荣与梦想，历经改革的风雨和洗礼。面对领导和同事们的支持、认同、信任与厚爱，感恩、珍惜之余，我除了庆幸还是庆幸。我庆幸自己当初的选择！感谢生命中与你们结缘，成就我生活的每一天。辞旧迎新、继往开来之际，我想因过去的相处相助说声：感谢！因未来的奋力发展说声：拜托！更想因一生一世的结缘说声：珍重！

金牛收尾，威虎将至。年终决算夜，当我们认真盘点过去的艰辛、收获与汗水的时候，站在一个新历史起点上，我想我更应该与全行员工、同事及兄弟姐妹们共同分享改革的成果和喜悦，憧憬发展的希望与梦想，寄语美好的前景与未来。

我希望在新年及未来的共同发展中，我们的员工能保持一种积极向上、健康良好的心态。心态决定成败。特别是当前我行在深化改革、负重发展、后发赶超的进程中，心态的调整和适应显得尤为重要。无论是面对顺境或是逆境，也不论是如意与不如意，请你们思考并学会换位思考，学会减压与释放，一切朝前看，并让我们一起来面对：要懂得取舍，有所为有所不为，冷静、理性地对待身边的人和事；要学会适应、学会欣赏，懂得珍惜、懂得感恩，彼此尊重、彼此关爱，善待自己、善待他人。这样，你就会在职场风雨与工作实践中，柳暗花明，充满阳光，达到和而睦、体而康、又一村的美好境界。

我希望在新年及未来的共同发展中，我们的员工能树立一种“营销为我，我为营销”的全员营销意识和“一切为了支行，为了支行一切”发展理念。新年伊始，我行将根据股份制商业银行的特点，结合支行实际，高起点、高标准的制定《中国农业银行股份有限公司南县支行2010年—2012年三年发展规划》，将科学发展的理念、切合实际的发展目标、切实可行的发展措施定位于规划之中。目标、方向、方针定位以后，关键是要靠你们去实施、去实现。因此，发展意识与理念的确立和创新迫在眉睫。我们要通过洗脑、再洗脑，学习、再学习，实践、再实践，跟进、再跟进来创新我们的思维、意识和理念；只有靠科学的理念才能引领我们去克服一个又一个的发展困难，才能去获取一个又一个新的胜利，实现我们支行一个又一个发展愿景。

我希望在新年及未来的共同发展中，我们的员工能树立一种“我能、我行、敢拼、敢搏、敢于担当”的进取精神。人总是要有点精神的，的话无论是在哪都会让我们终身受用。在支行自加压力、后发赶超实现大发展的大前提下，进取精神对每个员工都很重要，特别是支行的经营管理团队、营销团队、一线团队，必须更加紧密团结、务实进取，以“我能、我行、敢拼、敢搏”的精神，敢于管理、善于管理，敢于实践、勇于担责，以身作则，做给员工看，带着员工干；全行员工面对激烈的金融与服务竞争要敢于“亮剑”，用自己敬业尽职，精业履职，雄辩地证明：我能！我行！真正在竞争中体现我们农行员工特有的精神风貌，共同创造我们南县支行稳步发展、和谐发展的好局面。公务员之家:

银行分行副行长200*年个人述职报告

一年来，本人在支行党组的领导下，按照党员领导干部的标准严格要求自己，坚定政治信念，加强政治理论、法律法规、金融知识学习，转变工作理念，改进工作作风，坚持廉洁自律，自觉遵纪守法，认真履行职责，以实际行动实践“三个代表”。

一、在德的方面：继续深入学习、贯彻落实“三个代表”重要思想，保持共产党员的先进性，树立科学的发展观和正确的政绩纲，法纪、政纪、组织观念强，在大是大非问题上与党中央保持一致。认真贯彻执行民主集中制，顾全大局，服从分工，勇挑重担。尊重一把手，团结领导班子成员和广大干部职工，思想作风端正，工作作风踏实，敢于坚持原则，求精务实，开拓进取，切实履行岗位职责，坚持依法行政，认真负责分管和协管工作，大力支持一把手的工作，促进支行三个文明建设的顺利开展。

二、在能的方面：熟悉和掌握国家的金融方针政策、金融法律法规，能较好地结合实际情况加以贯彻执行；较好地协调各方面的关系，充分调动员工的工作积极性，共同完成复杂的工作任务；有较强的文字表达能力，写作水平较高，口头表达能力较强；文化知识水平较高，专业理论水平较强，具有本职工作所需的基本技能；能通过调研发现问题，总结经验，提出建议，具有独立处理和解决问题的能力；工作经验较丰富，知识面较宽。

一年来，本人先后主持召开辖区金融机构反洗钱工作会议、外汇管理工作座谈会、经济金融运行情况分析会，协调县政府召开国库工作座谈会。在上述会议上，分别组织学习有关金融方针政策，把“一个规定两个办法”、外汇管理政策、金融宏观调控措施、帐户管理、现金管理、国库管理规定等传导到辖区金融机构和各有关部门，并通报相关的工作情况，分析存在问题，提出改进意见，较好地发挥了基层人民银行的货币政策传导作用和窗口指导作用。

200*年初，本人组织支行中层干部学习“四法”，并进行考试。通过组织学习和考试，提高了中层干部金融法律法规水平和依法行政的能力。

2007年，无论是对××支行还是对我个人来说，都是不平常的一年。可以用下面四句话来概括这一年我行工作：自加压力、迎难而上；凝聚人心，振奋精神；尽职尽责，不失斗志；超越自我，不辱使命。

一年来，我和班子成员认真贯彻执行党的金融方针政策及金融法规，紧密结合实际工作，牢牢把握业务经营这一核心，以效益作为全行工作的出发点和落脚点，我和班子成员带领全行员工勤奋工作，顽强拼搏，大力开展增存活贷，积极抢占市场份额，在极其困难的条件下，实现了各项考核计划。下面就一年以来的工作进行述职。

一.加强班子建设，坚持从严治行。

没有规矩，无以成方圆，没有一个好的领导班子，就谈不上发展。在班子建设上我以思想建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证的要求，努力建立一支“政治素质好、经营能力强、制度执行严”的高效领导班子。

工作中我一贯坚持从严治行，本着求效、务本、求实、创新的原则，加强内部综合治理和队伍建设，强化内控制度，防范和化解经营风险，收效甚佳。在加强党风廉政建设和三防一保工作等方面，我行也做了大量细致认真的工作，建立了有效的责任制管理，通过抓落实保证了全年安全经营无事故。经过员工的共同努力，全行上下团结一心，气氛和谐，精神振奋，为各项工作的开展创造了一个良好的工作环境。

二.开展资金组织工作，存款增长创新高。