信访经验交流范文10篇

去年以来，**县本着“重心下移、方便群众、解决问题、促进和谐”的原则，创新思维，革新观念，“跳出信访看信访”，贴近群众，稳固基础，狠抓信访举报工作，在全县19个乡镇设立了信访举报协调中心，负责办理群众信访，“你的事，我来办”成为信访举报协调中心的服务宗旨，“有问题找信访举报协调中心”的观念在我县已深入人心，20**年以来全县各乡镇信访举报协调中心共化解各类疑难、复杂信访件100余件，帮助群众解决实际问题280余个，大大降低了群众信访成本，减少了越级访和重复上访，“畅通、有序、务实、高效”的信访新秩序正在形成。

一、主要做法

为确保全县信访举报协调中心能“办得好，干得实”，在实际工作中，该县通过实施“五个一”做法，强化组织领导，明确目标责任，抓好各项措施的落实，确保了工作实效。

（一）组建了一支高水平的干部队伍。信访举报协调中心由乡（镇）纪委书记负总责，从本乡镇综治、经管、财政、国土资源等站所抽调素质高、能力强的人员为工作人员，每个行政村的纪检委员为信息联络员，有效整合了多方面力量。县纪委挂点领导和挂点科室还定期不定期对所挂乡镇信访举报协调中心工作开展情况进行督促指导，形成了县纪委、乡（镇）、村三级办信访的工作格局。同时，我们还注重强化对中心工作人员的培训，每年举办纪检监察干部业务培训班时，各乡镇信访举报协调中心工作人员也一并参加培训，切实提高了工作水平，为更好地开展工作奠定了坚实基础。

项（二）开辟了“一站式”高标准接待场所。该县19个乡（镇），均设立了“便民服务中心”，每个“便民服务中心”都设立了信访举报窗口，由信访举报协调中心工作人员轮流到窗口上班，接待群众来访，接待场所并按照统一规格制作了醒目的标牌，将重要制度、规定、职责、流程制成挂图，同时配备了电话、纸笔、桌椅等必备设施，对群众信访实行一门式受理、一条龙服务，彻底解决了群众为一个事项多方上访和部门互相推诿等问题，为群众反映问题提供了方便。

项（三）建立了一套完整的制度体系。在广泛调研、多方论证的基础上，该县出台了《关于在全县各乡（镇）设立信访举报协调中心的实施意见》，明确了信访举报协调中心的工作机构、工作范围、办理程序、办理时限等工作制度，对群众反映的问题，信访举报协调中心能够办理的直接给予解决，重大信访事项并报县纪委信访室登记备案；不能解决的，按照程序向县纪委反映。同时，我县将信访举报协调中心工作开展情况列为重点工作目标纳入全县基层纪检监察机构工作目标管理考核中，加大考核力度，为信访举报协调中心工作在全县深入开展提供了制度保障。

为了整合查办信访初核件和案件的人力资源，解决乡镇、部门纪委长期存在查办案件人单力薄及信访人对本部门党委、纪委不信任等问题。2008年**县纪委、监察局将重要信访初核件和案件实行联查工作，作为落实群众信访问题，拓宽案源线索，促进社会和谐发展的一项重要工作部署，采取“三教两定一调度”的工作措施，解决了一批疑难信访问题，办信指标实现了“三下降”、“三杜绝”、“三转变”，为社会稳定、县域经济和各项事业的发展起到保驾护航作用，收到了较好的成效。

一、主要做法

1、建制度，明确重要载体。为了使联查工作有序运行，县纪委年初制定了《关于对重要信访件、案件实行联查制度的实施意见（试行）》和《关于抓好重要信访初核件、案件联查工作的实施方案》，并分别以永纪发[2008]7号和永纪发[2008]13号文件下发各乡镇党委、纪委和县直单位党组织、纪委（纪检组）、监察室，明确了联查工作的指导思想、目标任务、实施步骤及组织领导、联查范围、联查方式、联查要求等。以此同时，一是建立联查体系，县纪委成立了联查工作领导小组，领导小组下设工作办公室，负责管理日常事务。二是明确工作体制，在县纪委常委会的统一领导和联查领导小组组长的直接指挥下，跨乡镇部门开展联查。三是建立人力资源库，将县纪委机关、乡镇和部门纪检监察组织办案骨干，报经县纪委常委会审定，编成三个联查小组，由县纪委常委任组长，进一步明确了联查工作职责，并以永纪字[2008]9号文件下发。四是确定联查件范围，将下列八项内容列入联查范围即反映的问题情况紧急，不及时处理易造成集体访或产生不良影响的；越级访、集体访、上访老户信访问题；侵害群众利益的群体性事件及部门和乡村干部严重违纪违法的问题；基层纪检监察组织已作处理信访人仍不服或出现重信重访的；对县纪委转（交）办件逾期未报结果又不能说明正当理由的；基层纪检监察应回避的问题或涉及管辖的纪检监察组织难以核实的；基层纪委、纪检组要求并经县纪委领导认定需要联查的问题；调查处理领导交办需要快查快结的信访件和案件等。五是培训联查人员，县纪委于4月上旬对3个联查小组人员集中进行业务培训。

2、用制度，挖掘资源载体。为了使联查工作做到有米下锅，县纪委注重抓好重要信访件、案件摸底排查登记。一是集中进行摸排，县纪委信访室、纪检室和乡镇、部门纪检监察组织，就本委、本单位和部门近几年来受理和查结的信访件、案件全面进行摸排，统一填写重要信访件、案件登记表交联办汇总。二是经常性摸排，县纪委对重要信访件和案件的摸排工作实行月报制，基层纪检监察组织每月20日前将摸排登记表交联办登记。到目前，全县共摸排重要信访件12件；其中重复信访件5件，其它重要信文件7件，涉及单位主要负责人有关问题的9件。

3、抓制度，整合共享载体。为了使重要信访问题及时得到解决，县纪委联查领导小组对摸排的重要信访件逐一筛选。一是确定重点联查件，县纪委联查办公室对集中摸排件及时统计，对经常性摸排件每月进行疏理；共列出重点件9件并填写重要信访（案）件拟办单呈报领导审批，确定9件为联查件。二是组织开展联查，县纪委召开联查小组长及办公室人员会议，将9件重要信访件分解到三个联查小组，由各小组采取片区内或片区之间交叉调查的方式进行。通过联查有4件已对被检举人进行了党纪立案检查，信访结案3件，正核2件；收缴违纪款83000余元，终止出让合同2份，兑现承包合同1份，补交村委会款额22500元，追回拖欠村委会逾期借款本息44768元，责成调整发放农业税减免款31840元、调整222亩旱地粮食直补款，挽回经济损失20多万元等。

4、靠制度，规范利用载体。县纪委联查工作纳入《乡镇、县直单位2008年党风廉政建设工作目标考评方案》和《县纪委机关2008年重点工作目标考评办法》。对交办的联查件、督办核查件未能按时查结，逾期结案、质量不符，抽调参加联查工作分别制定了计分标准。在融入考核的同时，建立了责任体系，联查件实行主办责任制，对案件协调、人员调配、案件的立案与呈报（批）等进一步明确，对办案工作中成绩突出的，给予表彰奖励，同时作为向组织推荐提拔使用干部的重要依据；对工作失职的，实行“二查二究”即查对重要信访问题处理不当而造成严重后果的行为，追究分管领导和工作人员渎职责任；查事后群众重复信访原因，追究主要领导失职责任。

今年以来，___区人事局高度重视信访工作，把人事信访工作作为密切联系群众、展示人事部门良好形象的一面镜子，着力打造服务型机关的重要举措，稳步推进___人事制度改革，以及努力营造人才资源开发运用的良好环境的重要抓手，求真务实，狠抓落实，不断改进信访处理方式，认真受理每一封人民群众

的来信，热情接待每一位人民群众的来访，妥善解决每一位人民群众所反映的实际问题和困难，切实做到情为民所系，得到了人民群众的广泛信赖。年内共收到来信99件，接待来访18起，所有信访来访都得到了较好处理，答复率100，办结率达90以上。

一是领导重视，上下合力抓信访。多年来，人事局领导对信访工作作为为民服务实事工程抓好落实，把信访工作切实摆上重要工作议程，局成立信访工作领导小组，做到年度工作有筹划，每季度有分析，年终有总结。局领导经常提醒机关人员：在办理信访时，必须做到情为民所系，必须牢记群众利益无小事，必须始终怀着对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，决不做无视民意、违背民意、挫伤民意的蠢事，切实提高对信访工作的认识。班子领导经常研究带倾向性的信访问题，以及信访工作的重点和解决问题的措施，整个信访工作能够按照“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则抓好落实。所有来信件局长亲自过目把关后，批转给分管领导或承办科室，承办科室再具体做好答复工作，群众来访坚持谁接待谁负责，接待人再根据来访情况移交业务科室，重大情况由分管领导或局长出面处理，所以说我们局机关人人都是信访接待员。

二是加大制度建设的力度，形成长效工作机制。注重抓好各项人事政策、法规的落实，用责任到位保证信访工作落实到位，绝不允许推诿塞责，久拖不决;坚持每季度一次定期分析报告，防止产生新的信访问题;将实践证明行之有效的成功做法和经验用制度规范下来，用制度促规范，用规范促进信访问题的解决。近年来，相继制订了___区人事局来信来访处理办法、首问责任制、信访苗头排查制度、周四领导挂牌接待制度等信访工作制度，来信来访接待、登记、处理、答复、归档、复核都有一套规范的程序，形成了较好的长效工作机制和责任制度，使信访工作制度化、规范化、程序化，提高了信访办结率。

三是坚持从源头治理抓起，防止、减少信访问题的产生。人事工作政策性、原则性强，群众来信来访主要反映的是历史遗留下来的切身利益方面的问题，由于人事制度改革的不断深入，政策的延续变化，使人事信访工作难度增大，有的信访问题很难解释清楚，稍有差错，就可能引发一系列连锁问题，甚至影响社会的稳定。所以，人事局十分注重源头工作，尽量把工作做前面，每一项新的政策出台，都尽最大可能处理好与原来政策衔接问题，周密考虑方方面面的情况，注重做好政策宣传和注释工作，同时出台相关补救措施，减少负面影响，防止、减少信访问题的产生。同时，要求各个科室和基层人事部门，在实施工作时，必须充分考虑人民群众的切身利益，对工作不到位而引发信访问题，进行严肃的责任追究，确保使问题解决在本部门，把矛盾化解在萌芽状态。

四是坚持以情感人，做到热心周到服务，着力解决问题、化解矛盾。对来访群众，总是笑脸相迎，坦诚相待，坚持从一人一事、一言一行做起，从理顺群众情绪、消除群众积怨入手，把得人心、暖人心、稳人心的信访工作做细做实，做到人民群众心坎里。群众反映的问题不管是否合理，都坚持深入调查核实，只要是政策允许的，就克服困难，多方联系协商，想方设法予以解决，对群众提出不合理的要求，就做好耐心说服，把事实调查清楚，把政策解释透，尽量消除群众的误解，对不属于人事部门职能范围内的信访，都及时与区信访部门或职能部门取得联系，做好信访移交工作。近年来，来信来访做到件件有着落，事事有回音，在信访件逐年增多情况下，也没出现一起与信访群众矛盾激化的现象。为扎实做信访工作，人事局每年都要组织机关人员区信访办业务培训，并经常组织信访工作学习和经验交流活动，增强了人事干部化解矛盾、处理问题的能力。

济南市卫生局是全市卫生事业的主管部门，现有直属单位27家（其中综合性医院8家，专科医院6家），在职职工8693人。近年来，全市卫生系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，加大信访工作力度，坚持立党为公、执政为民，狠抓认识、制度和措施“三到位”，取得了初步成效。

一、开拓思路，提高认识，促进信访工作深入开展

卫生行业是窗口单位，卫生工作与人民群众利益密切相关，是社会关注的热点行业之一。群众往往通过医疗卫生服务看政府管理能力、看社会和谐公平、看经济发展成果。所以卫生信访工作在构建和谐社会中占据着一个突出的位置。我局高度重视信访工作，将其作为密切联系群众，帮助群众解决实际问题，纠正工作中出现的错误和失误，理顺群众情绪，化解社会矛盾的一项重要工作。局党委书记、局长贾堂宏同志经常亲自阅批群众来信，定期接待来访，对重要的信访案件亲自调度，认真处理。落实信访工作领导责任制，要求各医疗单位主要领导对信访工作负总责，切实把信访工作摆上议事日程，将其纳入全盘工作之中，统筹安排，统一部署，抓好落实。局办公室作为信访工作责任处室，把信访工作作为一项政治任务来完成，做到事事有回音、件件有落实、条条有反馈，能解决的立即解决，不能解决的创造条件限期解决，对解决不了的向来访者讲清楚、说明白，并积极向各级领导反映，以对卫生事业高度负责的精神履行好职责。认真做好信访工作的督查工作，对所有分办的信访件均附有信访处理单，设定时限，按期答复，做到有信必督、有访必督，使群众来信来访件件有着落，事事有结果。

二、规范程序，落实制度，完善信访工作的长效机制

对所有来访及收到的信件进行认真登记、编号、分办、催办、回复。对其建议和要求，均在规定时间内给予答复，并电话或者上门征求意见，使信访工作逐步走上规范化、程序化的轨道。去年以来，为了从源头上减少重复上访的数量，预防和处置卫生信访突出问题，提高处理信访问题的效率和质量，我局积极学习借鉴先进部门、单位在矛盾纠纷排查调处工作方面的经验，实行了“首问负责”、“主要领导值班”和“零报告”三项制度。要求全市卫生系统各单位凡有上访者，谁接访谁负责，及时汇报及时协调处理，不准推诿扯皮。凡上访人初次到局直单位上访的，由单位负责接待来访，并认真调查了解，能够解决的及时办理，不能解决的，要向上访人讲清楚，说明白，必要时给予书面答复和处理意见。如果上访人仍继续到局或市上访的，则由该单位主要领导来局值班，与局办公室及相关处室共同协调督导，切实解决上访人反映的问题，直至妥善处理为止。实行矛盾纠纷排查“零报告”制度。每月各单位对本单位出现的上访苗头和矛盾纠纷等进行认真排查梳理后，明确责任，落实包案领导责任人，提出处理意见，并于每月25日填写“矛盾纠纷排查表”报局办公室，由局信访处汇总后报送市委市政府信访局和省卫生厅等上级机关，确保上下信息畅通。坚持建立健全台帐制度，把排查出来的问题进行分类整理，逐个研究调处方案，明确解决时限，对涉及面广、影响重大的矛盾纠纷及时向有关领导和部门通报，并实行督办制度，定期调度工作进度，确保把问题的处理落到实处，为建立和完善信访工作的长效机制探索出新的路子。

三、把握关键，强化措施，全面提高信访工作水平

完善机制强化责任坚持三心创新方法注重结合加强控制

近年来，某公司党委切实提高对信访工作的认识，公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!立足公司实际，从建立完善“三个机制”入手，坚持“三心”，搞好“三个结合”，真抓实干，标本兼治，使公司信访量大幅度下降，没有发生一起越级上访事件，有力地促进了公司稳定发展。我们的做法主要有：

一、建立完善“三个机制”，强化领导责任

信访工作千头万绪，只有抓住主要矛盾，把握住工作重点，特别是牢牢把握住重点部位、重点人员和关键环节，有针对性地开展工作，才能解决矛盾和问题，才能做好信访工作。为此，公司着重建立和完善以下三方面机制：

一是信访工作责任机制。首先，成立信访工作领导小组。公司成立了由公司经理、党委书记任组长，党委副书记、工会主席任副组长，公司党委委员、下属车间党支部书记、车间主任、综合管理室（党办）主任及副主任任成员的信访工作领导小组，负责公司信访工作的全面开展、制定公司信访工作制度、研究解决重大信访事件。领导小组下设办公室，负责处理员工群众来信来访有关事宜。其次，明确责任主体和责任部门，健全日常考核机制。公司《信访工作实施细则》明确规定党委书记是信访工作第一责任人，分管党委副书记是直接责任人，党支部书记及各车间（室）主任是具体责任人。工作中，结合公司社会治安综合治理主要内容及干部日常考核机制，对在信访工作中麻木不仁、推诿扯皮、官僚主义，造成严重后果的，按有关规定坚决予以处理，真正做到信访工作具体抓、抓具体。第三，提前预警，强化第一道防线。公司信访工作实行车间、公司二级管理负责制，坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则，按照信访事项的性质，实行归口管理,及时就地解决问题。在实际工作中，车间党支部书记、车间主任作为信访工作第一道防线的具体责任人，积极主动联系困难员工、联系党员群众，及时了解和掌握员工、车间现状，做到问题和隐患早发现、早化解，及时解决、处理群众生产生活中的矛盾和纠纷，把工作做在事发之前，把问题解决在事发之初，有效地遏制了相互推诿，躲避矛盾，使矛盾层层上交等现象的发生。

二是信访工作督查机制。为了保证信访工作责任制度的落实，我们在规范日常各项制度的基础上，着重建立了三项制度：一是工作例会制度。公司党委每月召开一次公司、车间两级领导班子碰头会，将信访形势分析、信访苗头排查、重点信访案件查处等列入重要议事日程，提高对信访工作的认识；二是领导接待日制度。在接待日之前，将接待日领导的姓名、职务、分管工作，接待时间、接待地点，公之于众。同时，信访工作人员事先作好准备，把热点、重点、难点问题安排到领导接待日处理，使领导在信访工作中牵住牛鼻子，解决主要矛盾和问题，争取工作的主动性。真正把接待日作为转变干部作风、密切党群干群关系的具体行动坚持好，落实好，切实把群众稳定在基层；三是干部下访制度。公司定期组织安排相关人员组成下访队，做到定期排查和集中排查相结合，深入到公司内矛盾多、问题多、上访多的单位开展工作，解决员工群众生产生活中的矛盾和纠纷，就地解决问题，方便群众，服务群众。近年来，公司信访小组解决信访案件5件，使问题得到了妥善解决。

上级纪检监察机关信访部门对转交下级纪检监察机关查处的检举、控告和申诉进行督促催办，对于推动查处信访案件、提高办案质量、解决信访问题起着十分重要的作用。处于承上启下的县级纪检监察机关一方面要认真输上级纪检监察机关信访部门交办的信访案件，另一方面还应对转办乡级纪检监察机关查处并要求回报结果的信访案件进行督促、催办，以此作为认真处理并解决基层群众信访问题的重要措施。我们这几年在如何做好信访案件督办工作方面作了一些探索和尝试，取得较好成效。回顾几年来所做的工作，我们对做好和加强信访案件督办工作形成了以下几点基本认识。

一、高度重视，建立机制是做好信访案件督办工作的基本前提。

信访举报作为党风政风民情的窗口，与整个社会的政治、经济、文化紧密联系在一起，并通过来信、来访、电话等各种载体反映出来，这是十分正常的现象。纪检监察机关所要做的工作就是保持、保证这一渠道的畅通。县级纪检监察机关信访举报工作是一项基础性工作，在按照“归口管理、分级负责”原则直接查办信访案件的同时，必须始终把督促乡级纪检监察机关查办信访案件、解决基层群众反映的信访问题当作一项常抓不懈的主要任务抓紧抓好，要从政治和全局的高度，从提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好信访案件督办工作的重要性，建立一套过硬的督办工作机制，形成分管领导组织协调、信访室具体承办、各办案室和基层纪委、纪检组共同参与的督办工作格局，确保信访案件督办工作有人管、有人抓，一抓到底。

二、完善制度，规范管理是做好信访案件督办工作的重要保证。

开展信访案件督办工作，必须制订内容具体、操作性强的信访案件督办制度，对信访案件督办工作原则、流程、形式、方法等提出明确要求，以规范管理信访案件督办工作。我们2003年以来实行信访工作督办制时就采取了“三定”措施，较好地管理信访案件督办工作。一是定形式，制订统一的转办函件并分类管理；二是定时间，要求基层纪委、纪检组在接到转办函件后，必须组织精干人员调查了解，在一个月之内处理完毕并报区纪委审结备案；三是定人员，建立督办队伍，安排一名常委负责，信访室牵头，从各科室调剂人员组成督办小组，定期督办信访案件。我们通过严格执行信访工作督办制度，有效地解决了一些基层单位处理群众信访问题出现的拖拉敷衍现象。

三、明确职责，强化责任是做好信访案件督办工作的关键所在。

查办案件是反腐败斗争的一项主要任务，也是纪检监察机关的一项重要职能。而信访件的初查又是查办案件工作的第一道程序。我们在办案过程中，因方方面面的原因，有时初查时间过长、取证进度慢、效

率低，有时查一个线索否一个线索，这不仅给被调查人以串供、毁证的时间和机会，有时还会造成不好的社会影响，同时也会挫伤办案人员的积极性。那么如何才能尽可能做到查一件成一件呢？笔者认为不仅要从线索中分析其中变数，找准关键部位、关键人员、关键问题进行突破外；还要做到因案采取不同的调查方法。现就信访件的初查方法和谈话对策谈点肤浅认识。

一、信访件初查的方法

1、多面初查法。当一个线索上手后，首先要进行分析，如果该线索属于“二多一难”的线索（即举报问题多、涉案人员多及一时难以突破），我们则要反复考虑缜密的初查方案，切忌主办案件人员独断专行，应召开办案人员线索初查分析会，认真研究初查途径，寻找科学的初查方法，然后从多线索、多对象入手，做到“东方不亮西方亮”，总有一个方面有所突破，由此打破僵局撕开口子，找到攻破案件的切入点。在对案件多线索的初查时集中兵力，多方同时出击，采取这种初查法既缩短了取证时间又不给被调查对象以喘息之机。对这种“二多一难”的案件线索，一旦作出决定务必集中绝对优势兵力，多路同时出击，以对初查对象形成合围之势，使初查对象失去串供毁证的可能。要从四个方面实行倾斜：领导力量投入上实行倾斜、办案力量上要实行倾斜、人员配备上要实行倾斜（挑选善于分析、业务熟悉、经验丰富的人员）、后勤保障上要实行倾斜（提供交通通讯、经费）。

2、重点（选项）初查法。我们拿到信访件后，信访件中不是所有的线索都是有价值的，也不是所有的线索都是那么容易突破的。为此，首先要筛选好线索，要结合当地实际，围绕中心工作的开展，选择那些群众关注的热点领域、损害国家集体利益、干扰破坏经济发展、以权谋私中饱私囊和妨碍中心工作的案件线索作为初查的重点。具体来说要突出五个重点、把握四个环节、注意四个问题。对这类信访件，我们在初查时应选择重要线索着手，一般应突出以下五个重点即一是选择内容具体、问题单一的线索；二是应选择反腐败各阶段要突出解决的问题；三是选项择群众反映强烈、影响社会稳定的问题；四是应选择重点部门和领导干部的问题；五是应选择上级明令禁止而顶风作案的问题。其次是要把握四个环节即一是要仔细确定初查方案，周密部署；二是认真分析线索，选准突破口；三是迅速出击，快查快结；四是发挥办案整体优势，与有关部门协调配合，联合办案。此外，在初查时要注意四个问题即一是不能被主观印象所左右；二是做好初查前的准备，防止仓促上阵，盲目出击；三是要发挥主观能动性，防止仅就举报人所提供的线索进行初浅的调查；四是掌握取证技巧，防止不分对象、场合，简单机械的调查。对这类多线索的举报件要认真分析，对没有实际内容的线索，道听途说的线索，举报人怀疑猜测的线索，模棱两可、似是而非、可信性、可靠性、可查性很小的线索及反映的问题情节轻微、可不追究党政纪责任的线索一般不宜先行调查甚至可不作调查。

3、迂回初查法。从目前情况看，有些案件，特别是较大的经济案件，往往其违纪行为同其职务行为交织在一起，一般不太容易被发现或识别。这些对象具有较好的心理素质，具有较强的反侦查能力，往往凭借侥幸心理，采取各种手段迎接组织调查；有的公开设障干扰办案等。为此，我们在初查时不能太直接，应该采取全方位多侧面迂回初查。从正面爬上山峰是成功，从侧面绕道爬上顶峰同样是成功。狐狸再狡猾，总是藏不了自己的尾巴。面对负隅顽抗的被调查对象，不要急于取得口供，而应先查清与案情有关的各种相关因素，收集、调查外围证据，运用先外后内、先易后难、先次要后主要的办法，不能因一条渠道受挫就灰心，要树立东方不亮西方亮、柳暗花明又一村的必胜信心，抓住被调查对象的要害，迫其就犯，突破案件。

信访工作是党和政府联系群众的适当和纽带，是党委、政府面对群众的窗口，也是群众衡量各部门各级领导工作好坏的一面镜子，各级领导通过信访这个渠道可以了解到许多真实的情况，进一步体察民情，了解民意，关心群众的冷暖安危，以及党的方针、路线、政策和党委政府工作部署在基层的落实情况，通过信访工作可以不断完善我们的决策，改进我们的工作，为经济社会发展服务。

目前，我区着力推进工业、城市、海洋三大经济正处在改革发展的攻坚阶段和发展的关键时期，各种经济成分、经济利益，社会组织形式，就业问题昌趋多样化、复杂化、社会矛盾纠纷不断突现。如何做好群众的思想工作，化解矛盾纠纷，构筑和谐社会，为我区各项经济社会事业全面发展服务，已成为信访工作不可忽视的重要课题。

一、“信访无小事，联系民心”。做信访工作，说白了就是做群众的思想工作，实施“信访救济”着力维护群众的合法权益，在“情”、“理”上做文章，真心实意为人民群众服务。

（一）做群众的思想工作，首先要把人民群众的利益放在第一位。

代表广大人民群众的根本利益，是我们党立党之本，做群众工作，不能光停留在口头上，而是要真真切切地体现在群众的切身利益上。在信访工作中，无论群众意见有多大，案件有多复杂，矛盾有多深，时间有多长，但只要我们把群众的利益挂在心上，把感情投在群众一边，真心实意为群众办实事，办好事，就没有感动不了的群众，就没有解决不了的信访问题。在我们的工作中，要认真倾听群众的意见，在听的过程中，找出问题的症结所在，有的放矢地宣传党和政府的方针、政策、法律、法规。及时地解决应该解决的问题。一时不能解决的，也应在群众情绪平缓时给予耐心解释疏导，总之，只要我们时时故虑群众的利益，为老百姓办事，我们的政治思想工作就不会显得空洞无力，就有很大的优势，就会发挥强大的威力，就没有解决不了的问题。

（二）做群众的思想工作，就要把方便让给人民群众把困难留给党委、政府。

加强和改进新形势下的信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，促进依法行政，司法为民及构建社会主义和谐社会都将发挥重要作用。我院为认真抓好条例的学习和落实工作，主要采取了如下措施。

一、深入学习，提高认识

学习是贯彻的基础和前提，只有学深学透，才能贯彻好落实好。自条例公布以来，党组一班人不但自己认真细致的学习和研究，同时，积极组织全体干警对条例进行定时、定期的学习，让全体干警理解《信访条例》修订的指导思想、宗旨和意义，并正确把握条例的基本原则、基本要求和主要内容，深刻领会条例各章各条规定的准确含义，提高贯彻落实条例的自觉性和主动性，不断提高依法处理信访案件的能力和水平。

由于法院系统涉诉信访案件大量存在，肖扬院长批示：“缠诉缠访问题被称为‘天下第一难事’，实际上是事关群众切身利益的大事，事关人民法院形象的大事，一定要以坚韧不拔的精神，迎难而上的工作魄力，果断有效的措施，痛下决心，切实办好”。所以，如何认识和处理好新形势下涉诉信访这一难题，确保当事人的诉权，切实肩负起司法为民这一神圣职责，必须认真学习贯彻《信访条例》，尽管涉诉信访工作在信访主体，工作程序，处理机制，法律及政策的适用上与政府信访工作不同，存在自身特点，但是，涉诉信访是国家信访工作的一个重要组成部分。作为法院是社会矛盾的调节器，这些社会矛盾和问题，绝大多数最终要集中到人民法院，我们要认真研究涉诉信访的特点，并结合审判实践，畅通民意渠道，协调各方利益，抓住当前法院信访工作的主要矛盾，冷静应对涉诉信访中的各种复杂局面，积极化解社会矛盾，及时发现和纠正审判工作中存在的各种问题，努力提高司法的公信力，从维护人民群众根本利益出发，充分保护当事人的诉权。力争做到公正与效率的有机统一，促进社会的和谐。

二、把握实质，完善制度

这次条例的修订，以坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻宪法的有关原则和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，充分体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨，体现了社会主义民主法制和构建社会主义和谐社会的要求。条例针对性和操作性强，是指导我们搞好涉诉信访工作的规范性文件，我们在贯彻落实条例时一定要做到五个坚持，即：坚持畅通渠道和维护信访秩序并重；坚持创新机制与强化责任并举；坚持权利和义务的统一；坚持依法办事与思想教育相结合；坚持标本兼治，从源头上预防和减少信访的产生。按照上级要求，结合法院自身工作特点，我们抓好以下几个方面。1、畅通涉诉信访渠道，搞好热情接待。涉诉信访工作既是审判工作，也是一项艰巨的群众工作，它直接关系到人民法院在群众心目中的形象和司法权威，畅通涉诉信访渠道，为当事人来信来访提供便利的条件，切实加强“文明窗口”建设。今年我院在信访接待室添置了饮水机和一次性口杯，并为来访者提供了笔和纸张，改过去每周一的院长轮流接待，为每周二党组集体接待，大大提高了接访和处理信访案件的效率。2、建立组织，及时研究，责任到人。我们进一步充实了以院长李光同志为组长的信访工作领导小组，层层签订信访目标责任书。并实行每周一上午召开信访领导小组例会，听取各庭室有关信访案件的汇报，摸清底数，并针对具体案件，不同的上访对象，细化、量化目标任务，责任到人，形成一级抓一级，重点抓老户的工作方针。3、完善制度，预防和减少信访案件发生。我们首先从案件的审理抓起。从立案、审理、到判决送达上下协夫，努力做到优质服务，并不断增强法官的自身素质，强化法官的职业道德，使所办案件经得起时间的检验。二是加大调解执行力度，真正做到案结事了，尽量减少信访隐患。三是建立案件审结评查、来访登记和案件复查听证制度，对错案及时纠正，建立了比较完善的初信、初访机制，提高了初信、初访的化解成效。4、在处理信访问题上始终坚持宽严并举，所谓宽，即对有序来访的群众要宽，要热情认真的听取他们的诉求，并千方百计的帮助他们解决实际问题。如今年10月份，我院全体干警在党组的号召下为一上访户陈某捐款4500元，帮助其解决住房问题，陈某接到捐款时表示，以后决不在上访。二是严，即对接访者要求要严，同时，对无理缠访、闹访者予以依法打击，如田某越级上访一案，田某从20**年开始，先后到市人大、市政法委、市中院、省人大上访。该案经上述机关复查，均认定案件在审理上没有问题，但田某仍上访不止。今年4月田某被行政拘留，现已停访息诉。5、加强信息沟通，争取政府支持。对重大信访案件或有集体上访势头的案件，我们充分利用每周二参加区信访联席会议这种机会，对涉及法院和区委、区政府需要联动的信访案件及时汇报，努力赢得区委、区政府的支持，发挥区信访工作组督办协调作用。解决好这类信访案件。如五七集团破产改制案，198名该集团职工联合起诉破产清算组，要求支付三金，因该案审理无证据，我院没有受理，198名职工准备到市内上访，我院及时向区委、区政府汇报这一情况，区委召开了由书记、区长参加的专题信访联席会议，使该问题及时有效的得以解决。

为切实推进工作工作机制创新，加大对信访件授理力度，**县委组织部坚持“三创新”建立信访工作长效机制。

创新信访工作责任机制。一是建立部领导接待群众来访日制度。部领导实行定日接待党员群众来访，每月安排2次，今年来组织部门共接待群众来访3人次。二是建立部领导阅批群众重要信访事项制度。对党员群众写给部领导本人的信件，直报部领导阅处；对党员群众写给组织部门的信件，专报分管副部长阅处；对涉及重大信访问题及时召开部信访工作领导小组会议研究,进行调查核实处理。三是领导包案督办制度。对上级交办的信访事项，并实行包案督办制，即，中央和省、州交办的信访件，由部长亲自督办；部领导责成有关乡镇和部门办理的信访事项，由部信访工作领导小组办公室督办。

创新信访工作预防处置机制。一是逐月排查全县存在的各种不稳定因素，对发现的问题，明确调处责任人、制定调处方案、规定调处时限，做到早发现、早控制、早解决，确保问题得到妥善处理，将矛盾化解在基层。二是建立信息反馈制度。明确县、乡、村三级信访工作联络员，随时收集上报群众关心的热点、焦点，排查不稳定因素，形成三级联防网，使不稳定因素预防在基层得到有效化解。

创新信访工作管理机制。一是建立信访工作联席会议制度。成立“**县组织部门处理信访突出问题及群体性事件联席会议领导小组”，下设工作小组，形成齐抓共管、协调配合的工作格局。二是建立信访工作目标管理考核制度。把信访工作列入对乡（镇）党委、政府和各部门的年终考核，作为评价干部工作实绩的一个依据，与评先选优和干部使用挂钩。