信访交流材料范文10篇

**区兴隆路街道办事处辖区有社区14个,党员2275名。近年来，在区委、区政府的正确领导和区纪委的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以解决人民群众热点、难点问题为根本出发点，以案发少、秩序好、群众满意为目标，努力探索新形势下街道信访工作的新特点、新途径、新方法，树立了“群众利益无小事”的为民执政理念。围绕“五个强化，三个满意”，把反映的问题解决好，把暴露的矛盾化解好，把群众的利益维护好，全力打造“兴隆万家”的服务品牌。曾先后荣获全国百家“学习型”街道、山东省社会治安综合治理先进单位、山东省安全街道、山东省社区建设示范街道、青岛市基层纠风建设示范窗口、青岛市文明单位、创建平安青岛先进集体、**区“岗位目标责任制考核优秀单位”和“经济工作先进单位”等荣誉称号。

一、健全组织，完善机制，夯实信访举报工作基础

一是领导重视，信访举报工作扎实有效。街道党工委领导坚持以创建“平安**”为主线，积极推进信访举报工作扎实开展。一是党工委书记亲自抓信访工作。始终把信访工作纳入重要议事日程,定期听取信访工作汇报.二是建立健全信访举报工作规章制度，用制度规范行为.三是党政一把手坚持重大信访事项亲自接访，亲自处理，亲自反馈。四是党委成员分工包社区，实行责任到人，处理到位，解决彻底。五是坚持基层谈心保稳定，开展广泛的走访谈心活动，突出做好对法轮工重点人员、企业军转干部以及涉政法信访等重点问题的稳控工作。多年来未发生重大信访问题。

二是健全组织、合力作用发挥好。街道配有专职纪工委书记、信访员（副处）各一名，司法助理两名，科长八名兼任信访举报工作信息员，14个社区的党组织书记或主任为信访举报工作成员，形成了立体交叉的信访举报工作网络，较好地发挥了街道信访举报工作责任区的领导、管理、教育、培训、处置等作用，为区域社会稳定做出了积极努力。

三是设施齐全，信访渠道畅通。街道始终坚持以民为先、以民为本、执政为民的服务理念，努力转变机关工作作风，不断提高工作效率，在资金比较困难的情况下,先后添置和更换了电脑、打印机、传真机、投影仪、电视机、宽带网等远程教育设备，实现了办公自动化。为畅通信访举报渠道，方便居民反映问题，还专门开通了信访举报电话，设立了“便民箱”，并向社会进行公布。对辖区内发生的信访问题，能及时报告，迅速处置，确保了信息传递的畅通。

二、重点围绕“五个强化”，全面落实信访举报工作领导责任制

为加强构建社会主义和谐社会的基础性工作，创建大信访工作格局，按照国家信访局“创建”活动的要求，吉林市委组织部、人事局、信访局于20*年联合下发了《关于加强信访干部交流机制的意见》，严格依照“组织信任、群众满意、作风顽强、素质过硬”的标准，进一步加强信访干部队伍建设，不断把信访部门建设成为锻炼干部的重要基地。

一、建立信访部门内部干部交流机制

信访局内部干部交流，是培养锻炼干部、造就高素质复合型人才的一项重要措施，也是贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的一项具体要求。针对信访部门工作紧张、精神压力大，内部处室间业务联系紧密、整体性强的特点，施行内部岗位交流，有助于缓解心理疲惫、振奋精神、提高干部的创新意识；有助于干部对局内系统业务的了解，增强主动衔接配合工作的意识，以不断提高工作效能。施行信访部门内部交流有时能达到“交流一个人、走活一盘棋”的效果。内部干部交流，我们本着有利于相对稳定、有利于推动工作、有利于锻炼干部的原则，根据需要，分层次、有计划地安排干部内部交流工作。我们规定，在一个处工作的处长时间不能超过3年，从20*年到现在，市信访局通过提拔和换岗的方式，对（）位处长岗位进行了交流，交流率达（）%。吉林市所属9个县（市）区的信访局，内部提拔干部37名，其中局长3名，副局长12名，非领导职务干部22名。

二、建立信访部门与其它部门干部交流机制

过去，人们认为信访部门是个清苦、清贫、繁忙、“心”苦、没有“前途”和“出路”的部门。机关干部对这个部门通常是“敬而远之”，在信访部门工作的干部也有自卑感，工作积极性不高。为坚持正确的用人导向，市委高度重视信访局的班子配备。20*年以来，组织部对信访部门的班子逐渐优化，先后选派了5名优秀干部到信访局班子工作，同时将5名在信访部门工作时间较长、政绩突出的班子成员交流到其它大部门或综合部门工作。人事局先后选派了6名干部充实信访部门的工作。经信访局推荐，由人事局调动3名非领导职务的干部到其它综合部门工作。9个县（市）区对信访部门8名局长和10名副局长进行了交流、重用，将8名非领导职务信访工作人员交流到其它综合部门工作。人事局每年从军转干部中挑选具有一定群众工作能力的干部充实到各级信访部门。通过坚持正确的用人导向，对信访部门干部成份不断进行优化，使信访部门的干部看到了市委政府对信访部门的重视，激发出广大信访干部极高的工作热情。同时，信访部门的形象和位置也得到提升。信访部门这潭水真正地流动起来了，工作效率和工作质量不断提高。

三、建立选派后备干部到信访部门锻炼机制

*县委、县政府对信访工作高度重视，把县信访局列为后备干部锻炼的重要基地，每年选派政治素质高，年富力强的局、乡级后备干部到信访局进行为期半年到一年的工作锻炼，加大信访工作力度，为干部成长搭建平台。近两年，有三批14名后备干部到信访局接受锻炼，干部和谐工作能力得到培养，综合素质得到加强，已有8名后备干部得到提拔任用，走上领导岗位。此举得到社会的广泛认可。主要做法是“两个坚持”、“两个明确”、“一个严格”：

一、坚持选派标准。近年，县委组织部始终按照县委常委会精神，把列入近期可以使用的乡、局后备干部作为选派对象，根据后备干部在本单位的表现及本单位的推荐确定人选。报到当天，组织部领导首先与确定锻炼的后备干部进行锻炼前的谈话，对他们提出工作要求，要求他们到信访局工作要牢记“群众事情无小事”，了解社情民意，关切民生疾苦，要用实际行动拉近群众与政府的关系，真正为他们办实事。要协助县信访局领导做好接访、陪访、答复和督查工作，要有与县领导接待群众来访的经历，接受重大信访活动的“洗礼”；二是后备干部与信访局领导见面，作表态发言，就其在今后锻炼期间遵循的原则及工作如何表现等进行表态，组织部记录备案；三是组织部门认为合格的后备干部可以锻炼使用，对于时间观念差，在锻炼开始的第一时间没有到达谈话现场的后备干部，说明干部的工作进取心和责任心不强、政治思想不成熟，不具备锻炼条件，坚决取消此次工作锻炼。

二、坚持锻炼时间。县委确定后备干部锻炼时间是半年到一年，时间具有连续性，有利于工作的扎实开展。一是要求后备干部与本单位工作彻底脱钩，无论在本单位做什么工作，都要把工作交出去。没有极特殊情况不允许半途而退，坚决保证信访锻炼半年时间的完整性；二是要求后备干部要遵守信访工作时间，保证接访和办访的随时性。要以一名信访新兵的身份全心投入信访工作中，不允许借故偷懒，浪费锻炼时间，锻炼的后备干部大多数都要求到北京及省、市接访，虽然很辛苦，但他们感到得到了锻炼，积累了工作经验，很充实；三是要有效利用接防、办访的空余时间学习《信访条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国规划法》、《物权法》等相关法律法规和政策，不断提高政策水平和分析问题、解决问题的能力。近年选派的大多数后备干部都是边干边学，做到把系统的理论学习与研究信访新问题、新情况相结合的成果运用到解决信访问题中去，在接待群众来访时有条不紊，答复内容合理明了，处理方式依法得当，工作能够独挡一面，得到领导和群众的普遍好评。

三、明确锻炼目的。县委明确选派后备干部锻炼的目的不是为提拔干部走过场，而是要锻炼的实际效果。一是为信访部门输送新生力量，加大信访工作力度，激发信访工作活力，确保全县信访稳定。20*年启动“县委书记大接访活动”，县委本着“强抽人、抽强人”的原则，要求在公、检、法、司、政法委、教育六部门抽调6名政治素质强的后备干部到信访局锻炼，以保证北京奥运会、残奥会开幕以及庆祝改革开放三十周年庆祝活动期间的信访稳定。被选派的6名后备干部在完成信访局交给的各项工作任务时，表现出色；二是提升后备干部围绕中心服务大局的能力、综合分析组织协调的能力和直面矛盾、化解矛盾的能力，培养他们解决实际问题和做群众工作的能力。参加锻炼的后备干部都能本着这个原则勤学苦练，他们积极协助信访局领导接访，密切配合相关单位办访，主动参与到北京信访值班。通过工作锻炼，后备干部处理信访事项的能力不断提高，被提拔的后备干部中有5名在本单位分管信访工作，使信访工作协调有序，信访工作实绩突出，得到上级机关和县委、县政府的认可。

四、明确工作职责。后备干部锻炼过程中，县信访局按照信访实际问题，结合后备干部的工作特长进行分工，明确工作职责，落实工作任务。一是协助信访局领导接待群众来访。对群众来访问题仔细听取，认真记录，依法答复，合理分流，做好县领导接待日和一些急、难、群体性上访的接访工作。二是督导领导交办的信访问题。20*年8月一名后备干部代表信访局会同县委纪检委、组织部、督查室，深入到全县各乡镇、各部门，对县信访联席会议确定的76件信访问题落实情况进行督导检查。通过督导，信访问题得到有效落实，收到较好效果；三是信访综合，指导有关部门做好信访工作。针对信访工作遇到的问题，就化解突出矛盾反映的热点、难点问题进行综合分析和专题研究，向县委、县政府反映社情民意，提出合理化建议供县领导参考。近三年来，在后备干部的参与下，向县里提供建议性报告17份，80%被采纳。向省、市报送理论性文稿28件，有21件被转发。

五、严格考核管理。县委、县政府确定锻炼的后备干部要实行双重管理考核评价机制，即由县委组织部和信访局双重管理，采取定期和不定期相结合的方式考核管理，以确保锻炼成果的真实性。一是后备干部在工作锻炼期间，每三个月定期写一份思想工作汇报交到信访局，信访局领导共同研究，肯定优点，提出不足。由信访局领导向县主管领导及组织部门汇报情况，对后备干部作出工作鉴定，由组织部备案；二是组织部门对后备干部锻炼情况及时跟踪了解，不定期进行考察。在锻炼结束时要填写《后备干部工作锻炼鉴定表》，连同考察考核结果存入本人档案，作为干部提拔使用的重要依据。实行双重考核评价机制，极大调动了后备干部的工作积极性，让他们感到信访局锻炼既是一种荣誉，更是一种责任。把自己当作信访局的一员，热情接待上访群众，虚心向有经验的同志请教，主动接受复杂任务，经常与信访工作人员深入基层了解情况、调查取证，真正领会到了信访的复杂、艰辛。通过这些具体的工作进一步增强了大局意识、责任意识和服务意识，从而提高做好群众工作的水平和解决实际问题的能力。

今年1月10日，总理签署了第431号国务院令，公布了新修订的《信访条例》，《条例》共有7章51条，约6900字。从5月1日起施行。做好《信访条例》的学习、宣传、贯彻落实工作是构建和谐社会，全面开创新形势下信访工作新局面的需要，也是进一步做好二轻信访工作的有力保障。

信访工作是党和政府的一项重要工作，直接关系着党和政府与人民群众的血肉联系，关系着人民群众的切身利益，关系着改革发展稳定的大局。近年来，为什么群众信访不断，有的反复访，甚至越级访，究其根源，一方面它表明了社会的进步；另一方面有的地方还缺乏民主、法治，对一些群众密切相关的民生、民权问题的调解处理，还没有体现出公平、正义，引起群众上访；同时，也不应否认，个别人无理取闹、寻衅滋事、违法上访，影响到政治安定和社会稳定。因此，畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作责任，维护信访秩序，坚决纠正各种损害群众利益的行为，实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益，进一步巩固党的执政基础，是这次修改《信访条例》的核心内容，对加强和改进信访工作有着特别重要的意义。

借《信访条例》贯彻实施的契机，结合二轻系统保持共产党员先进性教育活动的主题，为了进一步搞好二轻信访工作，我认为应该做好如下工作：

一是要抓好《信访条例》的宣传。新修订的《信访条例》，充分体现了立党为公、执政为民的宗旨。《信访条例》的颁布实施，是党中央国务院推进信访工作法制化、规范化的重大举措，标志着信访工作进入一个新的发展时期。宣传《信访条例》，要围绕“一条主线”，即畅通信访渠道，维护人民群众的合法权益，维护信访秩序；把握“两个规范”，即规范信访工作人员行为和群众信访行为；为贯彻实施《信访条例》营造良好的社会氛围。

二是抓好《信访条例》的学习。二轻系统工作人员要带头搞好学习，深刻理解《信访条例》的精神实质，结合实际，讲求实效，边学习，边提高认识，边研究问题，边制定措施，切实增强做好信访工作的责任意识，切实提高广大干部和信访工作人员适用法规和贯彻执行《信访条例》的能力和水平，在实践中创新工作机制，推动信访工作的改革和发展。

三是健全和完善信访工作机制。要对照《信访条例》的规定，对涉及信访工作的有关制度和规定进行认真清理。去年我们已建立信访工作制度，信访人员守则。凡是不符合《信访条例》规定，或与《信访条例》规定相违背的，要认真进行修改；要按照《信访条例》的规定，制定相互衔接、操作性强的运行机制，努力建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。

面对当前各类社会矛盾凸显，基层信访数量居高不下，工作压力和难度不断加大的现实形势，怎样做好新时期信访工作成为摆在县市面前的一个新课题。近年来，桦甸市始终坚持以民为本是为政之要的理念，紧紧围绕建立信访工作长效机制的工作主线，认真贯彻落实《信访条例》，不断创新工作方式方法，完善工作制度，强化工作措施，形成了全市各部门上下联动、左右配合，各司其职、各负其责的信访工作新格局。桦甸市实施的信访工作“三个三”工程，适应了新时期基层信访工作的实际，促进了信访工作的全面推进和扎实有效开展。

实现“三种理念”定位。一是强化大局理念。桦甸市积极引导广大信访干部牢固树立大局意识，深入研究分析新时期信访工作形势和开展好信访工作的重要意义，始终把信访工作置于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及各项事业发展之中，将信访工作当作维系大局稳定、经济社会和谐快速发展的“离合器”，要求全体信访干部讲全局、讲政治，坚决杜绝局部利益和个人利益唯上，切实从桦甸经济社会发展大局出发妥善解决处理好各类信访问题。二是强化尽责理念。桦甸市牢牢把握信访这一民众特定利益的表达渠道，加强对广大信访干部既然在信访工作岗位上就要立足岗位尽职尽责，深怀为民之心，努力成就一番事业，为家乡发展营造一个和谐稳定的社会环境的岗位责任教育，把群众诉求合法利益得到补偿程度作为工作成效的标尺。三是强化服务理念。针对如何树立和增强服务意识，桦甸市广泛开展了宗旨意识教育活动，全面提高信访干部的工作能力和为民服务水平，以务实的作风、端正的态度、扎实的工作赢得了广大群众的信任、理解和支持，密切了与群众的血肉联系，为地方党委和政府树立了良好形象。

创新“三项工作”。一是组建下访工作队。为能够有效的从源头化解矛盾纠纷，预防和减少信访案件发生，真正实现信访工作关口前移、重心下移，桦甸市组建了下访工作队。工作队由市信访局牵头，事涉相关部门和单位共同参加，深入乡镇村屯农户和街道社区庭院，向群众广泛宣传党的政策规章，耐心细致地做群众的思想教育工作，帮助他们研究解决实际问题、调处化解存在的矛盾。对情况清楚和没有异议的信访问题，工作队当场拍板，提出处理意见，落实责任单位和解决措施，明确办结时限；对一些疑难重大信访问题，在详细了解情况的基础上，由工作队提交市联席会议研究讨论，最终确定处理意见和措施予以妥善解决。一年来，下访工作队共解惑答疑、化解矛盾400余件次，在预防和减少群众上访特别是群体访、越级访案件方面起到了重要作用。二是开展“六位一体”督查工作。桦甸市从信访工作的实际出发，开展了“六位一体”督查工作，由市委督查室、市政府督查室、市委干部监督室、市纪委党风室、市委政法委、市信访局六个部门组成联合督查组，负责对全市各部门、各单位信访工作情况和重大疑难案件处理情况以及非正常进京上访人员稳控情况等信访工作全过程的督查督办，保证了各类信访案件能够得到及时有效的解决和处理。三是成立村情民意恳谈会。由于城乡人民群众文化程度存在差异，生产生活方式不尽相同，表达解决问题的方法各异，如果套用一种模式来处理信访问题，很可能造成事倍功半或者做成夹生饭，因此，桦甸市在调查研究的基础上，因地制宜地组织成立了“村情民意恳谈会”。“村情民意恳谈会”主要是吸收党员干部、社员代表、上访户等人员参加，大家畅所欲言，不避不讳，通过村民倾诉自己的想法和感受，把心里的不痛快说出来，讲出来，气也就消了，情绪也就稳定了。充分利用和发挥乡村党员干部人熟、地熟、脸熟的优势，适时做好群众的思想工作，帮助群众化解矛盾纠纷、解决实际问题。由于桦甸市把信访战线前沿移至了村屯，不仅极大地方便了群众提出问题、解决问题，密切了党群干群关系，而且进一步夯实了基层基础工作，提高了基层及早发现问题、解决问题的能力。一年来，桦甸市通过村情民意恳谈会这种工作形式，将大量的矛盾纠纷化解在了萌芽状态中，保持了农村社会稳定，减轻了全市信访工作压力。与此同时，他们在社区成立了“居民事务受理中心”，依托社区组织的力量，构建起街道、社区、楼院三级信访排查、调处网络，真正畅通了信访渠道，及时消除了不稳定因素，从源头上预防和减少了越级访、群体访和非正常访的发生。

强化“三项机制”。一是强化矛盾纠纷排查调处。矛盾纠纷排查调处工作可谓是信访工作的重头戏，直接关系着信访工作的好坏成败。20*年以来，桦甸市先后在全市16个乡镇、街道成立了矛盾纠纷排查调处中心，实行了各级党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度，选派懂政策法规、熟悉信访工作、有敬业精神和善于做群众工作的中层干部担任中心负责人，负责组织协调开展矛盾纠纷排查调处工作，并在村社、社区设立了矛盾纠纷排查调处点。目前，一个健全完善、覆盖全市的矛盾纠纷排查调处网络已在桦甸建成，排查调处工作未雨绸缪、防患未然、保一方平安的作用和成效得到充分体现。一年来，桦甸市集中开展矛盾纠纷排查调处活动12次，共排查出各类矛盾纠纷200余件次，其中有98%的矛盾和纠纷被及时成功化解。二是强化督查督办。桦甸市紧紧抓住了处理信访问题关键在落实这一环节，充分发挥“六位一体”联合督查组工作职能，不断加强对信访案件处理情况的督促检查。强化了对各部门、各单位日常信访工作和市联席会议研究确定的重大疑难案件办理进展情况的督查，及时提出督查意见，限期整改，实现了信访问题事事有人管，件件有着落的工作机制和局面。另外，督查组还定期将督查情况在全市范围通报，有权对工作完成的不好、措施不当，处于被动局面的单位及领导干部提出质疑和批评，有效提升了各部门单位抓好本部门、本系统信访工作的主动性和自觉性。三是强化工作考评和责任追究。桦甸市坚持用制度管人办事，严格执行信访工作考评和责任追究制度，把做好信访工作、解决好群众上访问题作为培养干部、锻炼干部、考验干部的一项重要内容。严肃乡局级领导班子和领导干部信访工作的考核纪律和制度，将考评结果作为选拔任用干部的重要依据；对工作不力、不负责任、不顾大局、失职渎职、推诿扯皮、损害群众利益等情况视情节对号入座，分别给予通报批评、诫免谈话、调离岗位、降职免职，决不手软。

几点启示：

1、领导重视是做好信访工作的前提。桦甸市各级领导对信访稳定工作给予高度重视。市级主管领导亲自带领相关人员一起逐一研究、安排信访案件的处理意见和措施，制定出台了一系列支持、促进信访工作的制度和政策，提出了市信访局是代表市委、市政府行驶信访工作协调管理职能和权力的部门，全市各部门、各单位要全力给与配合和支持，无条件接受检查指导的意见要求。挑选了8名副乡局级后备干部到信访部门工作，切实加强信访工作力量，并在经费及车辆使用等方面都给予充分保障。由于桦甸市领导高度重视信访稳定工作，帮助信访部门在全市强化工作权威和威信，积极为信访部门优化工作环境，已成为做好信访稳定工作的前提、保证和工作的推动力。正是因为桦甸市领导对信访稳定工作的高度重视，各类信访特别是涉法涉诉和非正常访案件才得以有效遏制，群防群治、齐抓共管的工作新局面才得以形成。

近年来，*县国土资源局在信访工作中切实转变思想认识，坚持为构建和谐社会服务，为领导决策服务，为人民群众服务，积极稳妥地做好土地信访工作，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定。20*年以来，全县没有发生一起因土地征用、土地纠纷而越级上访和集体上访，信访总量明显减少。我们的具体做法是：

一、建章立制，确保信访工作有序开展

信访是一“窗口”，通过这个“窗口”，可以了解和掌握国土资源管理工作中的薄弱环节，群众呼声，为国土资源工作提供参考。我们从贯彻“三个代表”重要思想，构建和谐社会的高度，体察民情，了解民意、凝聚民心，自觉做好信访工作，建立规范了一套行之有效的信访工作制度。一是把信访工作列入局领导和各股室的岗位责任制，实行信访工作一票否决制，同时建立了信访办公会议制度，研究处理信访工作和重大疑难案件。二是在实行首问负责制、领导接待日制等普遍信访制度外，率先实现“点名接访”制度，设立专门接待室，公开局领导及业务股室负责人主管工作范围、电话、家庭住址等，上访者可选择接访者。县公安局干部高某、肖某间的土地纠纷由来已久，实行点名接访制后，高某和肖某共同选择局纪检组长接访。该同志接案后，由于双方的共同信任，纠纷得到很快的处理，双方对处理结果都很满意。三是建立接待群众来访礼仪制度。信访接待做到“四个一”，即一句话看文明，一杯茶看态度，一接访看素质，一名成员看队伍。同时开展“四心”活动，即接待热心、解释耐心、看材料细心、工作让群众称心。四是理顺关系，明确分工。确定一名局领导分管信访工作，并安排二名专职的信访员，热情接待来信来访群众，做到5日内有答复，15日内有处理结果，20日内结案。20*年*月的一个周末，罗塘乡门港村村民文某电话向县国土局反应，其与邻居罗某因宅基地纠纷发生冲突，拔弩相见。我们接案后，当即赶赴现场，通过做工作双方很快就化干戈为玉帛，握手言和，纠纷得到妥善处理。事后双方还共同送锦旗国土局表示感谢。五是建立机构，健全网络。县、乡、村三级都配备土地信访信息员，进一步发挥了基层的协调作用、耳目作用、参谋作用，形成了县、乡、村三级联动，配合默契的土地信访信息网络。

二、深入排查，把准国土信访工作脉搏

国土信访工作虽说是复杂、疑难、多变，但也有一定的规律性。为进一步减少越级上访和集体上访，力争把问题解决在基层，我局在对群众上访不躲不推、热情服务的基础上，采取变群众上访反映问题为局领导下乡走访了解情况。以乡镇为单位，每月组织国土员、信息员汇报工作，交流情况，排查问题和不稳定因素。根据国土信访的基本规律，征地时，注意排查土地补偿问题信访；登记发证时，注意排查权属纠纷信访；节假日期间，注意排查违法占地建房等突发案件。局领导每年都要分片、分组、分责任区深入基层，与广大群众一起谈心，了解群众对国土工作的意见、要求，普遍关心的“热点”问题。全体干部职工时刻绷紧信访这根弦，做到“人人关心信访，个个都是信访员”，注意了解有关国土信访的事。深入细致的排查，使我们充分掌握了国土信访的发展态势，赢得处理问题的主动权，从而及早采取措施，及早解决问题。20*年*月一天，地籍站长去县政府开会，在县政府门口看到一群农民模样的人聚在一起议论，无意听到他们说“土地合法权利”几字，便向他们了解具体情况。一打听，方知道他们是为一件土地纠纷准备去县政府集体上访的，便一边向局领导汇报，一边做工作引导他们去局里。后来这件纠纷在局里就得到了解决，避免了一起集体上访案的发生。

三、加强宣传，夯实信访工作的群众基础

济南市卫生局是全市卫生事业的主管部门，现有直属单位27家（其中综合性医院8家，专科医院6家），在职职工8693人。近年来，全市卫生系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，加大信访工作力度，坚持立党为公、执政为民，狠抓认识、制度和措施“三到位”，取得了初步成效。

一、开拓思路，提高认识，促进信访工作深入开展

卫生行业是窗口单位，卫生工作与人民群众利益密切相关，是社会关注的热点行业之一。群众往往通过医疗卫生服务看政府管理能力、看社会和谐公平、看经济发展成果。所以卫生信访工作在构建和谐社会中占据着一个突出的位置。我局高度重视信访工作，将其作为密切联系群众，帮助群众解决实际问题，纠正工作中出现的错误和失误，理顺群众情绪，化解社会矛盾的一项重要工作。局党委书记、局长贾堂宏同志经常亲自阅批群众来信，定期接待来访，对重要的信访案件亲自调度，认真处理。落实信访工作领导责任制，要求各医疗单位主要领导对信访工作负总责，切实把信访工作摆上议事日程，将其纳入全盘工作之中，统筹安排，统一部署，抓好落实。局办公室作为信访工作责任处室，把信访工作作为一项政治任务来完成，做到事事有回音、件件有落实、条条有反馈，能解决的立即解决，不能解决的创造条件限期解决，对解决不了的向来访者讲清楚、说明白，并积极向各级领导反映，以对卫生事业高度负责的精神履行好职责。认真做好信访工作的督查工作，对所有分办的信访件均附有信访处理单，设定时限，按期答复，做到有信必督、有访必督，使群众来信来访件件有着落，事事有结果。

二、规范程序，落实制度，完善信访工作的长效机制

对所有来访及收到的信件进行认真登记、编号、分办、催办、回复。对其建议和要求，均在规定时间内给予答复，并电话或者上门征求意见，使信访工作逐步走上规范化、程序化的轨道。去年以来，为了从源头上减少重复上访的数量，预防和处置卫生信访突出问题，提高处理信访问题的效率和质量，我局积极学习借鉴先进部门、单位在矛盾纠纷排查调处工作方面的经验，实行了“首问负责”、“主要领导值班”和“零报告”三项制度。要求全市卫生系统各单位凡有上访者，谁接访谁负责，及时汇报及时协调处理，不准推诿扯皮。凡上访人初次到局直单位上访的，由单位负责接待来访，并认真调查了解，能够解决的及时办理，不能解决的，要向上访人讲清楚，说明白，必要时给予书面答复和处理意见。如果上访人仍继续到局或市上访的，则由该单位主要领导来局值班，与局办公室及相关处室共同协调督导，切实解决上访人反映的问题，直至妥善处理为止。实行矛盾纠纷排查“零报告”制度。每月各单位对本单位出现的上访苗头和矛盾纠纷等进行认真排查梳理后，明确责任，落实包案领导责任人，提出处理意见，并于每月25日填写“矛盾纠纷排查表”报局办公室，由局信访处汇总后报送市委市政府信访局和省卫生厅等上级机关，确保上下信息畅通。坚持建立健全台帐制度，把排查出来的问题进行分类整理，逐个研究调处方案，明确解决时限，对涉及面广、影响重大的矛盾纠纷及时向有关领导和部门通报，并实行督办制度，定期调度工作进度，确保把问题的处理落到实处，为建立和完善信访工作的长效机制探索出新的路子。

三、把握关键，强化措施，全面提高信访工作水平

不断强化信访工作着力构建和谐社会信访是人民群众反映心声的重要形式，是党和国家机关了解民意，联系群众的重要渠道，也是构建和谐社会的重要工作。近年来，随着人民群众民主法制意识的提高和各级人大及其常委会职能的有效发挥，通过人大信访渠道反映“一府两院”违法行政和司法不公的案件趋上升之势。人民群众到人大把他们对“一府两院”的意见、批评和建议，把自身遭受的不法行为侵害进行倾诉，是他们对人大寄予了重望和信任。为了维护好、保护好人民群众的美好愿望和根本利益，我县人大常委会把信访作为重要的工作来抓，并在实践中不断探索、总结，取得了一定成效，信访总量从越办越多到逐步减少，信访工作呈现出“一降一升”的态势，即群体性、集体反映国家机关侵权或处理问题不公的上访案不多，趋于下降；咨询性、询问是非曲直和法律救济途径，或请求监督“一府两院”解决某些个性问题的上访案不少，趋于上升。人大的信访工作，进一步改善了我县的法制环境，促进了全县的社会和谐。我们的具体做法和体会是：

一、提高认识，完善制度，加强信访工作力量

人大常委会是国家权力机关——人民代表大会的常设机关，是受人民委托行使国家权力的。集中民智、体现民意是人大常委会的工作职责，这种职责不仅表明人大常委会对人民群众具有法定的服务义务，也表明人大常委会与人民群众有着密不可分的血肉联系。近年来，我县人大常委会始终把信访工作作为了解民意的窗口，联系群众的桥梁，放在手上，常抓不懈，从而使信访工作不断得到规范和加强。

在实际工作中，我们一是落实组织，健全机构，强化信访职能。过去我县人大常委会没有信访机构，人民群众的来访来信是靠常委会主要领导进行接访和处理，这样，信访工作不仅杂乱无序，而且有时还会影响常委会某项工作的部署。为改进信访工作，1993年，我县人大常委会在办公室设立信访接待室，专门负责受理对“一府两院”国家机关进行申诉的信访案件，初步形成“来访有人管，来信有人办”的信访工作格局。为了进一步突出信访职能，20*年我县人大常委会又将信访接待室设在法工委，使人大信访工作由事务性转向监督性，强化了人大信访的法律性和强制性。二是落实人员，提高素质，加强信访力量。1993年我县人大信访接待室由办公室一名工作人员负责接待工作，20*年我们对信访工作人员进行职务高配，确定由法工委副主任主管信访工作，进一步充实信访工作力量。与此同时，我县人大常委会还十分重视信访工作人员的素质提高，为信访工作人员征订《人民代表报》、《民主与法制》以及法律法规等书刊，提高信访工作人员的业务才干。现在，我县人大信访工作已实现了“三专”，即有专门工作机构、有专门工作人员、有专门责任主管。三是落实法律，完善制度，规范信访程序。《宪法》、《组织法》、《信访法》、《信访条例》是人大信访工作的重要法律依据，为把这些法律、法规落到实处，自1997年开始，我县人大常委会就注重信访工作制度化、规范化建设。经过不断探索和实践，先后对信访工作制度进行了三次修订，对信访工作的组织领导、信访案件的处理程序、信访效果的保障措施等进行了明确规定。按照统一受理，分工负责的原则，凡是到人大常委会信访的案件，都由信访室统一受理。属一般性问题由信访接待人员或主管的法工委副主任直接处理；如涉及到对口的委员会需要分管领导出面解决的，按信访归类，介绍到对口委员会处理；对重大的或上级交办的案件，由法工委上报主任会议研究处理办法。并规定，每周星期二为主任接待日，由常委会主任、副主任直接接待信访人。为强化人大信访案件办理的时效性，20*年我县人大常委会还专门发出通知，对各类信访案的办理时效作了进一步明确，规定了责任追究的办法。近年来，我县人大常委会没有一件信访案得不到处理，做到了件件有着落，交办有结果。

二、改进作风，形成合力，加强信访案件的处理力度

倾听群众呼声，认真处理人民群众的来信来访，是密切联系人民群众，增强与他们血肉感情的有效途径。近年来，我县人大常委会在处理信访案件上，改变作风，务求创新，发挥人大法定职能，协调、督促有关部门形成合力抓案件，扎扎实实求落实。

经贸委系统原有10个直属企业并代管保安公司等5个公司，职工总人数4920人，*年起根据上级政策和市委、市政府的部署企业均实施了破产转制。前些年由于职工安置等一些历史遗留问题，引发了职工上访的次数和规模与日俱增，信访维稳面临沉重的压力。在市委市政府的正确领导下，我们紧紧围绕“保稳定、促和谐”的总体目标，结合国有企业转制扫尾的关键时期，扎实做好信访稳定工作，努力解决信访职工的合理诉求，使得系统内上访率大幅下降，几年来未发生职工到上级政府机关集体访、异常访，未发生影响稳定的群体事件。一大批历史遗留问题得到妥善解决，稳定与和谐的局面进一步得到巩固。

一、我们的主要做法是

1、领导重视，责任明确

经贸委系统有“3多”，即下属企业多、下岗职工多、军转干部及退役军人多。自*年实施改制以来，因职工安置等遗留问题，曾经一度成为我市的信访大户，长期困扰着我们的正常工作，也影响了**的整体形象。为保持和谐稳定，同时切实为下岗职工解决一些实际问题，我委对涉及职工切身利益的问题高度重视，并把信访问题作为我委全年工作的一项重要工作来抓，列入了全年工作主要目标管理内容。同时，进一步明确信访稳定“一把手”负总责，分管领导具体抓，各企业留守处齐抓共管的要求。为加强组织领导，重新调整充实了信访维稳工作领导小组成员，设立了机关信访接待室，抽调人员配齐配强了信访维稳队伍。同时，严格落实目标责任制，分别与有关科室和企业留守处签订了责任状，制订了领导“包案制”，将社会稳定任务细化量化为每月的具体工作，落实到科室，落实到企业，把“保稳定、促和谐”的责任落实到每一个人身上。

2、健全工作机制，认真处置职工来信来访

我们结合不同性质和群体信访的特点，有针对性地开展行之有效的约访和夜访活动，委领导定期不定期约访18次，夜访13次，通过约访、夜访，特别是通过耐心细致的疏道解释，大多数下岗职工能给予充分理解，同时也放弃上访，即使要上访，也不越级上访或群体上访，只是到经贸委反映自己的信访诉求。2009年3月，一糖厂原下岗职工400多人曾集资准备大规模到市政府上访，要求发放失业救济金。掌握情况后，我们当即联系信访骨干人员，先后在一糖厂留守处和经贸委进行了二次约访，参加约访职工都在30人以上，在学量的相关政策和耐心细仔的疏道解释工作之后，职工们知道上访要求没有政策依据，最终表示理解，放弃集体上访的念头。

*法院在“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动中，针对少数法官纪律松驰、作风散漫，对待来访群众冷漠，司法能力不强，办案质量差，效率低，导致群众上访等问题，积极探索信访工作新机制，确保专项整改取得实效。

一、健全组织机构，建立信访工作领导机制。

1、建立直接负责人制。确立了一名副院长主管信访工作，确立立案庭为接待来信来访窗口，立案庭庭长负责具体抓落实，特别信访由院长亲自抓。每周一、三为信访接待日。

2、建立全院信访工作网络。各基层人民法庭均设立了接待室，确立了专职接待员，各业务庭室负责人向院长签订了信访工作责任状，各单位的信访工作成绩将成为年终双文明责任制评比的重要考核内容。

3、制订信访工作实施方案。对重点涉法上访案件，切实做到“三个一、三个包”，即一个问题、一名领导、一套班子，包调查、包处理、包稳定。

二、强化案件监督和管理，建立信访工作预防机制。