信访监督范文10篇

信访监督是纪检监察工作重要的组成部分。提高信访监督能力，对于提高纪检监察监督水平意义重大。我们在实践中深深感到，新形势下进一步提高信访监督能力，需要从以下五个方面进行探索和实践。

一、注重思想教育，树立信访监督的亲民作风

思想引导行动，作风影响效果。树立执政为民的思想意识和亲民爱民的工作作风，是提高纪检监察信访监督能力的前提条件。因此，首要的问题就是通过思想教育，转变干部工作作风，变衙门接访为服务接访。一是要善待群众，敞开接待，及时办结。二是要领导接访，上下联动，左右贯通。三是要突出重点，改进方式，重心下移。重点是要建立定期下访制度，每月至少组织纪检监察干部下访一次，深入问题多、群众信访活跃的重点单位、重点企业、重点县区、重点乡村、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取群众意见和要求，获取纪检监察工作信息，帮助群众解决实际困难和问题。

二、坚持依法办事，畅通信访监督的绿色通道

首先，要强化依法信访的宣传教育。要在保护群众参与反腐败积极性的同时，采取多种方式大力宣传信访举报法规和相关知识，增强群众依法信访的意识。其次，要明确依法信访的基本原则。必须明确以下总的原则，即“依法上访，违法追究，双向责任，注重导向”。依法上访，就是上访群众要依法、逐级、有序、文明上访。违法追究，就是党和国家机关工作人员在接待群众来访、处理群众来信过程中必须依法依规办事，不得参与、纵容、支持违法信访活动；上访群众在信访活动中，不能发生违法违规行为，否则，将依法追究责任。双向责任，就是党的机关、国家机关及其工作人员和上访群众在信访过程中，必须明确各自应承担的法律责任和义务。注意导向，就是通过宣传有关法律、法规、规定和正反两方面的典型，端正信访导向，教育干部群众树立依法信访意识。再次，要建立健全信访法规体系。通过建立健全法规体系，依法保护党员群众信访举报的权利，依法规定党员、群众信访举报的义务，规范依法依纪处理信访问题的行为，使受理、处理、反映、监督、反馈等各个环节都有章可循。最后，要采取配套措施推进依法信访。

三、着力维护群众利益，坚持信访监督正确的工作导向

纪检监察信访工作的基本任务：一是反映信访情况，就是把群众来信来访反映的各种情况和问题，经过加工整理，反映给纪检监察机关的领导和有关职能部门使用、参考。二是解决信访问题，就是利用纪检监察信访工作的各种手段，处理解决群众来信来访反映的各种问题。解决信访问题最基本的方法是督办和查办。要做好信访工作中的督办、查办工作有以下四个环节和要求：l、上级纪检监察信访部门对重要的检举，控告，应当转请下级纪检监察机关查报结果并注意督促催办。下级纪检监察机关对上级要求查报结果的信访案件，要及时组织力量调查处理并按期限回报结果。2、对所有群众信访反映的问题，都要落实承办单位，定期清理，务必件件取得结果，不能任其不了了之。3、对于下级上报的处理结果，交办单位要严格审查把关，使处理结果落到实处。4、对具备直接查办条件的信访案件，信访部门可根据实际情况，可采取初步了解等方式直接调查处理。

为进一步推进党风廉政建设，健全和完善党风廉政监督机制，充分发挥信访举报对党员干部的监督、教育、保护作用，及时解决反映党员干部的信访举报问题，促进领导干部廉洁自律，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》、中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等规定，结合我方实际，做出以下报告。

1本地纪检信访监督现状

1）领导重视

收到省纪委、省监察局关于信访举报公开办事试点工作方案的通知后，省党委、政府高度重视，速即在党政联席会议上进行了认真学习和研究，会议确定由镇纪委牵头，其他党政领导要积极支持和配合，要在规定的时间内完成试点工作，并取得一定成效。

2）结合实际

“两员”即区委区政府聘任的“党风廉政监督员”和“特邀监察员”，他们的主要任务是受区委区政府委托，对本区党风、政风和行业风气进行长期性的监督，以他们有效的监督促进本区党风、政风和行业风气的进一步好转。*区委和政府聘请“两员”监督党风、政风和行风始于20世纪80年代末，其作用已是有目共睹。近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，“两员”对党风、政风和行业风气监督的范围也在不断扩大，同时也更加深入，除每年对区属各单位进行经常性的抽查、检查，以及每年参与全区党风廉政大检查外，从1999年开始又增加了对纪检监察信访工作进行监督的内容。在对纪检监察信访工作进行监督工作中，从一开始的参与信访接待，逐步深入为参与特殊信访件的调查和信访答复，不仅充实了监督的内容，达到了监督的目

的，同时也促进了纪检监察信访举报工作。

一、“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法

*区的“两员”参与纪检监察信访监督工作始于1999年，当时为了促进党风廉政建设和反腐败工作的深入，加强“两员”对党风、政风和行业风气的监督，区纪委按照上级指示精神，决定聘请“两员”直接参与区纪委的信访接待工作，为此，区纪委专门制定了《特邀监察员、党风廉政监督员参与*区人民政府举报站接访工作制度》。此后根据工作和形势的需要，这一制度几经修订，最终形成了《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》。随着“两员”参与纪检监察信访监督制度的不断修订和完善，“两员”参与纪检监察信访监督的内容和做法在不断地充实和改进，参与信访监督的路子也在不断地拓宽。截至目前，我区“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法有以下几种：

一是参与信访接待。按照《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》的规定，党风廉政监督员和特邀监察员直接参与区纪委信访室对反映纪外问题来访者的接待，通过参与信访接待直接了解区情和群众的呼声，了解一个时期、一个区域内群众反映的热点问题，运用政策解答来访人提出的有关问题。几年来，“两员”共参与接访88次，参与接待来访人员188人次，在对纪检监察信访工作进行监督的同时，向来访人做了大量的政策解释工作和大量的思想工作，为维护稳定做出了贡献。

二是直接督促信访人员办信。“两员”在履行职责过程中，有时会直接收到群众向纪委反映问题的信件，遇到这种情况，“两员”不但及时将信转交给区纪委有关部门，还以极其认真负责的态度将自己在基层了解的情况原原本本地转达给区纪委，并在区纪委办信过程中，随时听取区纪委对群众来信办理情况的汇报，起到了直接督促和监督纪检监察信访部门的作用。

信访监督是纪检监察工作重要的组成部分。提高信访监督能力，对于提高纪检监察监督水平意义重大。在新形势下进一步提高信访监督能力，需要从以下五个方面进行探索和实践。

一、注重工作方式，变被动式接访为服务性接访

一是要善待群众，及时办结。对群众反映合情合理合法应该解决而且能够解决的问题，要抓紧解决；对一些合情但不合理或政策不允许的问题，要宣传政策，讲清道理，解释疏导；对一些政策不明确的问题，争取上级明确政策，及时解答回复。二是要领导接访，上下联动。要按照这一接访工作机制，实行县乡党委、政府和部门领导干部定期公开接待群众来访的制度，对群众反映的疑难问题，由负责接访的领导干部组织相关部门现场办公，督促处理落实。三是要突出重点，重心下移。重点是要建立定期下访制度，每月至少组织纪检监察干部下访一次，深入问题多、群众信访频繁的重点单位、重点企业、重点乡村、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，帮助群众解决实际困难和问题。

二、坚持依法办事，变无序信访为有序信访

首先要强化依法信访的宣传教育。采取多种方式大力宣传信访举报法规和相关知识，增强群众依法信访的意识。特别是要教育党员干部带头遵守各项规定，不得策划、煽动、组织、支持、参加集体上访；教育信访工作人员依法办理信访问题。其次，要明确依法信访的基本原则。坚持“依法上访，违法追究，双向责任，注重导向”原则，真正做到畅通渠道、听取民意、排忧解难、执政为民、依法依规、健康有序。再次，要建立健全信访法规体系。通过建立健全法规体系，依法保护党员群众信访举报的权利，依法规定党员、群众信访举报的义务，规范依法处理信访问题的行为，使受理、处理、反映、监督、反馈等各个环节都有章可循。最后，要采取配套措施推进依法信访。充分发挥县乡人大代表、政协委员的作用，使他们成为群众的“代言人”；可对重点信访问题进行公开听证；可选派政治素质和业务水平较高、作风公道正派的律师参与信访接待，依法调解一些复杂信访案件，不断畅通信访监督的通道。

三、着力维护群众利益，坚持信访监督正确的工作导向

一、“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法

*区的“两员”参与纪检监察信访监督工作始于1999年，当时为了促进党风廉政建设和反腐败工作的深入，加强“两员”对党风、政风和行业风气的监督，区纪委按照上级指示精神，决定聘请“两员”直接参与区纪委的信访接待工作，为此，区纪委专门制定了《特邀监察员、党风廉政监督员参与*区人民政府举报站接访工作制度》。此后根据工作和形势的需要，这一制度几经修订，最终形成了《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》。随着“两员”参与纪检监察信访监督制度的不断修订和完善，“两员”参与纪检监察信访监督的内容和做法在不断地充实和改进，参与信访监督的路子也在不断地拓宽。截至目前，我区“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法有以下几种：

一是参与信访接待。按照《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》的规定，党风廉政监督员和特邀监察员直接参与区纪委信访室对反映纪外问题来访者的接待，通过参与信访接待直接了解区情和群众的呼声，了解一个时期、一个区域内群众反映的热点问题，运用政策解答来访人提出的有关问题。几年来，“两员”共参与接访88次，参与接待来访人员188人次，在对纪检监察信访工作进行监督的同时，向来访人做了大量的政策解释工作和大量的思想工作，为维护稳定做出了贡献。

二是直接督促信访人员办信。“两员”在履行职责过程中，有时会直接收到群众向纪委反映问题的信件，遇到这种情况，“两员”不但及时将信转交给区纪委有关部门，还以极其认真负责的态度将自己在基层了解的情况原原本本地转达给区纪委，并在区纪委办信过程中，随时听取区纪委对群众来信办理情况的汇报，起到了直接督促和监督纪检监察信访部门的作用。

三是参与有关群众来信的答复。中共中央纪委《关于纪检监察信访举报工作办事公开的意见》实施后，*区纪委采用多种信访公开形式落实中纪委关于信访办事公开的意见，其中包括由“两员”参与的对反映纪外问题信访人的答复。这种“两员”参与纪检监察机关对信访人公开答复的做法在区纪委机关试用后，也被区内一些单位的纪检监察组织陆续采用，如卫生局、区教委、东四街道等采用信访办事公开、“两员”参与答复等做法均收到较好效果。

二、“两员”参与纪检监察信访监督的作用

对提高信访监督能力的思考

信访监督是纪检监察工作重要的组成部分。提高信访监督能力，对于提高纪检监察监督水平意义重大。我们在实践中深深感到，新形势下进一步提高信访监督能力，需要从以下五个方面进行探索和实践。

一、注重思想教育，树立信访监督的亲民作风

思想引导行动，作风影响效果。树立执政为民的思想意识和亲民爱民的工作作风，是提高纪检监察信访监督能力的前提条件。因此，首要的问题就是通过思想教育，转变干部工作作风，变衙门接访为服务接访。一是要善待群众，敞开接待，及时办结。二是要领导接访，上下联动，左右贯通。三是要突出重点，改进方式，重心下移。重点是要建立定期下访制度，每月至少组织纪检监察干部下访一次，深入问题多、群众信访活跃的重点单位、重点企业、重点县区、重点乡村、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取群众意见和要求，获取纪检监察工作信息，帮助群众解决实际困难和问题。

二、坚持依法办事，畅通信访监督的绿色通道

首先，要强化依法信访的宣传教育。要在保护群众参与反腐败积极性的同时，采取多种方式大力宣传信访举报法规和相关知识，增强群众依法信访的意识。其次，要明确依法信访的基本原则。必须明确以下总的原则，即“依法上访，违法追究，双向责任，注重导向”。依法上访，就是上访群众要依法、逐级、有序、文明上访。违法追究，就是党和国家机关工作人员在接待群众来访、处理群众来信过程中必须依法依规办事，不得参与、纵容、支持违法信访活动；上访群众在信访活动中，不能发生违法违规行为，否则，将依法追究责任。双向责任，就是党的机关、国家机关及其工作人员和上访群众在信访过程中，必须明确各自应承担的法律责任和义务。注意导向，就是通过宣传有关法律、法规、规定和正反两方面的典型，端正信访导向，教育干部群众树立依法信访意识。再次，要建立健全信访法规体系。通过建立健全法规体系，依法保护党员群众信访举报的权利，依法规定党员、群众信访举报的义务，规范依法依纪处理信访问题的行为，使受理、处理、反映、监督、反馈等各个环节都有章可循。最后，要采取配套措施推进依法信访。

加强信访监督推进惩防体系建设

《中国共产党党内监督条例（试行）》将信访处理作为党内监督的十项制度之一，确定了信访处理在党内监督中的重要地位和作用。这不仅对各级党委、纪委认真做好新时期信访工作提出了新的更高要求，也为在党内监督工作中更好地发挥信访工作的作用奠定了良好的法规基础。我们应进一步探索信访监督的新路子，将信访监督作为惩治和预防腐败体系的重要一环，将教育、制度、监督并重的理念引入信访监督工作之中，不断提升信访监督工作水平。

强化认识，提高实施和接受信访监督的自觉性

信访监督被写进《党内监督条例》，体现了信访监督的地位和作用。为此，应加强宣传教育，促使各级党组织和纪检监察组织以及全体党员干部认识信访监督的重要性，从而切实增强开展信访监督的责任感和接受信访监督的自觉性。

首先，信访监督体现了党内监督与党外监督的结合。人民群众的信访、举报是党外监督的有效形式。《党内监督条例》的规定，实际上就是把广大党员的来信来访和人民群众的监督转化为党组织的监督，使信访监督成为一种既体现社情民意又体现党组织的教育提醒的监督。

其次，信访监督体现了预防和惩处的结合。信访监督是一种以事前监督为主的监督形式，它可以发现和解决苗头性问题，体现了关口前移预防为主。同时，为正确实施信访监督，还要求各级党委和纪委重视人民群众来信来访中提出的问题，及时进行调查处理，从而便于及时发现领导干部违纪违法案件线索，使人民群众检举控告的严重违纪违法行为得到及时处理。

“两员”即区委区政府聘任的“党风廉政监督员”和“特邀监察员”，他们的主要任务是受区委区政府委托，对本区党风、政风和行业风气进行长期性的监督，以他们有效的监督促进本区党风、政风和行业风气的进一步好转。东城区委和政府聘请“两员”监督党风、政风和行风始于20世纪80年代末，其作用已是有目共睹。近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，“两员”对党风、政风和行业风气监督的范围也在不断扩大，同时也更加深入，除每年对区属各单位进行经常性的抽查、检查，以及每年参与全区党风廉政大检查外，从1999年开始又增加了对纪检监察信访工作进行监督的内容。在对纪检监察信访工作进行监督工作中，从一开始的参与信访接待，逐步深入为参与特殊信访件的调查和信访答复，不仅充实了监督的内容，达到了监督的目

的，同时也促进了纪检监察信访举报工作。

一、“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法

东城区的“两员”参与纪检监察信访监督工作始于1999年，当时为了促进党风廉政建设和反腐败工作的深入，加强“两员”对党风、政风和行业风气的监督，区纪委按照上级指示精神，决定聘请“两员”直接参与区纪委的信访接待工作，为此，区纪委专门制定了《特邀监察员、党风廉政监督员参与东城区人民政府举报站接访工作制度》。此后根据工作和形势的需要，这一制度几经修订，最终形成了《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》。随着“两员”参与纪检监察信访监督制度的不断修订和完善，“两员”参与纪检监察信访监督的内容和做法在不断地充实和改进，参与信访监督的路子也在不断地拓宽。截至目前，我区“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法有以下几种：

一是参与信访接待。按照《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》的规定，党风廉政监督员和特邀监察员直接参与区纪委信访室对反映纪外问题来访者的接待，通过参与信访接待直接了解区情和群众的呼声，了解一个时期、一个区域内群众反映的热点问题，运用政策解答来访人提出的有关问题。几年来，“两员”共参与接访88次，参与接待来访人员188人次，在对纪检监察信访工作进行监督的同时，向来访人做了大量的政策解释工作和大量的思想工作，为维护稳定做出了贡献。

二是直接督促信访人员办信。“两员”在履行职责过程中，有时会直接收到群众向纪委反映问题的信件，遇到这种情况，“两员”不但及时将信转交给区纪委有关部门，还以极其认真负责的态度将自己在基层了解的情况原原本本地转达给区纪委，并在区纪委办信过程中，随时听取区纪委对群众来信办理情况的汇报，起到了直接督促和监督纪检监察信访部门的作用。

第一条为进一步推进党风廉政建设，加强和健全党内监督机制，充分发挥信访举报对党员领导干部和行政监察对象的监督、教育、保护作用，及时有效地解决群众举报党员领导干部和行政监察对象的信访问题，根据中央纪委、监察部有关文件精神及省纪委信访监督座谈会议精神，结合我市对县（处）级领导干部实行信访"打招呼"制度的成功经验，制定本规定。

第二条信访监督，是指纪检监察机关认为接到的人民群众对党政机关、党员领导干部和行政监察对象的举报信件内容，不构成违纪，或虽已违纪、但情节轻微，不需要追究党政纪责任的问题，由纪检监察机关找单位主要领导或被举报人进行谈话，或发《信访通知书》等形式对被举报单位或被举报者进行的警示诫勉，以达到澄清问题、纠正错误、严格教育的目的。

第三条信访监督的对象，原则上以县（处）级党员领导干部和行政监察对象为主。对市直单位一些科级干部，如认为有必要也可列为信访监督对象。

第四条信访监督的内容和范围：

（一）反映领导干部思想作风、工作作风等方面存在问题，纪检监察机关认为不构成违纪的信件；

（二）反映领导干部违反廉洁自律规定的一般问题，纪检监察机关认为不及时纠正和制止可能发展成违纪行为的信件；

加强信访监督推进惩防体系建设

《中国共产党党内监督条例（试行）》将信访处理作为党内监督的十项制度之一，确定了信访处理在党内监督中的重要地位和作用。这不仅对各级党委、纪委认真做好新时期信访工作提出了新的更高要求，也为在党内监督工作中更好地发挥信访工作的作用奠定了良好的法规基础。我们应进一步探索信访监督的新路子，将信访监督作为惩治和预防腐败体系的重要一环，将教育、制度、监督并重的理念引入信访监督工作之中，不断提升信访监督工作水平。

强化认识，提高实施和接受信访监督的自觉性

信访监督被写进《党内监督条例》，体现了信访监督的地位和作用。为此，应加强宣传教育，促使各级党组织和纪检监察组织以及全体党员干部认识信访监督的重要性，从而切实增强开展信访监督的责任感和接受信访监督的自觉性。

首先，信访监督体现了党内监督与党外监督的结合。人民群众的信访、举报是党外监督的有效形式。《党内监督条例》的规定，实际上就是把广大党员的来信来访和人民群众的监督转化为党组织的监督，使信访监督成为一种既体现社情民意又体现党组织的教育提醒的监督。

其次，信访监督体现了预防和惩处的结合。信访监督是一种以事前监督为主的监督形式，它可以发现和解决苗头性问题，体现了关口前移预防为主。同时，为正确实施信访监督，还要求各级党委和纪委重视人民群众来信来访中提出的问题，及时进行调查处理，从而便于及时发现领导干部违纪违法案件线索，使人民群众检举控告的严重违纪违法行为得到及时处理。