信访督察范文10篇

一、我市信访工作形势

今年以来，我市信访工作在市委、政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观的思想，严格按照中央、自治区对信访工作的部署要求，紧紧围绕市委、政府的中心工作、服务经济建设的大局，认真受理群众来信来访，及时督办协调处理信访案件，治理规范信访秩序，排查化解社会矛盾。1—3月份，我局共接待来信来访群众237批1961人次，与去年同期相比批次下降20.6%、人次上升27.7%。接待来访群众199批1923人次，受理群众来信38件。其中，集体访70批1685人次，重复访26批574人次。信访形势依然严峻，不容乐观。

二、信访问题产生的原因

通过调研，我认为产生信访的原因归纳起来，主要有以下五个方面。

（一）从总体趋势看：随着改革的不断深入、经济社会的加速转型以及社会利益格局的调整，在当前和今后相当长一段时间内，人民群众通过信访渠道，向市委、政府反映情况、提出意见、要求帮助解决具体困难的数量不断增多，信访任务将不断加重，对信访工作要求将不断提高。当前，我市经济社会发展进入一个新的重要战略“关口”，各种利益矛盾相互冲突，现实问题和历史遣留问题相互交织，由此引发群众信访事项增多具有一定的客观必然性。特别是在征地、拆迁、医疗事故赔偿、社会养老保险、企业改制、经济纠纷等方面存在的大量信访问题，大都是因为改革与发展中政策不够完善、利益分配机制不够健全而引发的。

（二）从群众自身看：一方面，一些群众对信访工作存在片面认识，有的认为只有进京上访、越级上访、围堵各级领导机关办公场所和拦截领导车辆，才能解决问题；的有法制观念淡薄，存在“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错误认识；有的信访人受到他人咬唆和利用，出现串联上访甚至无理取闹的现象。另一方面，在经济全球化、社会信息化的条件下，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，行为方式和社会活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，经济上、政治上、文化上的诉求越来越多，通过信访渠道向各级党委、政府反映情况、提出诉求也越来越多，这在客观上对做好新形势下的信访工作提出了更高的要求。

一、我市信访工作形势

今年以来，我市信访工作在市委、政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观的思想，严格按照中央、自治区对信访工作的部署要求，紧紧围绕市委、政府的中心工作、服务经济建设的大局，认真受理群众来信来访，及时督办协调处理信访案件，治理规范信访秩序，排查化解社会矛盾。1—3月份，我局共接待来信来访群众237批1961人次，与去年同期相比批次下降20.6%、人次上升27.7%。接待来访群众199批1923人次，受理群众来信38件。其中，集体访70批1685人次，重复访26批574人次。信访形势依然严峻，不容乐观。

二、信访问题产生的原因

通过调研，我认为产生信访的原因归纳起来，主要有以下五个方面。

（一）从总体趋势看：随着改革的不断深入、经济社会的加速转型以及社会利益格局的调整，在当前和今后相当长一段时间内，人民群众通过信访渠道，向市委、政府反映情况、提出意见、要求帮助解决具体困难的数量不断增多，信访任务将不断加重，对信访工作要求将不断提高。当前，我市经济社会发展进入一个新的重要战略“关口”，各种利益矛盾相互冲突，现实问题和历史遣留问题相互交织，由此引发群众信访事项增多具有一定的客观必然性。特别是在征地、拆迁、医疗事故赔偿、社会养老保险、企业改制、经济纠纷等方面存在的大量信访问题，大都是因为改革与发展中政策不够完善、利益分配机制不够健全而引发的。

（二）从群众自身看：一方面，一些群众对信访工作存在片面认识，有的认为只有进京上访、越级上访、围堵各级领导机关办公场所和拦截领导车辆，才能解决问题；的有法制观念淡薄，存在“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错误认识；有的信访人受到他人咬唆和利用，出现串联上访甚至无理取闹的现象。另一方面，在经济全球化、社会信息化的条件下，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，行为方式和社会活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，经济上、政治上、文化上的诉求越来越多，通过信访渠道向各级党委、政府反映情况、提出诉求也越来越多，这在客观上对做好新形势下的信访工作提出了更高的要求。

一、我市信访工作形势

今年以来，我市信访工作在市委、政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观的思想，严格按照中央、自治区对信访工作的部署要求，紧紧围绕市委、政府的中心工作、服务经济建设的大局，认真受理群众来信来访，及时督办协调处理信访案件，治理规范信访秩序，排查化解社会矛盾。1—3月份，我局共接待来信来访群众237批1961人次，与去年同期相比批次下降20.6%、人次上升27.7%。接待来访群众199批1923人次，受理群众来信38件。其中，集体访70批1685人次，重复访26批574人次。信访形势依然严峻，不容乐观。

二、信访问题产生的原因

通过调研，我认为产生信访的原因归纳起来，主要有以下五个方面。

（一）从总体趋势看：随着改革的不断深入、经济社会的加速转型以及社会利益格局的调整，在当前和今后相当长一段时间内，人民群众通过信访渠道，向市委、政府反映情况、提出意见、要求帮助解决具体困难的数量不断增多，信访任务将不断加重，对信访工作要求将不断提高。当前，我市经济社会发展进入一个新的重要战略“关口”，各种利益矛盾相互冲突，现实问题和历史遣留问题相互交织，由此引发群众信访事项增多具有一定的客观必然性。特别是在征地、拆迁、医疗事故赔偿、社会养老保险、企业改制、经济纠纷等方面存在的大量信访问题，大都是因为改革与发展中政策不够完善、利益分配机制不够健全而引发的。

（二）从群众自身看：一方面，一些群众对信访工作存在片面认识，有的认为只有进京上访、越级上访、围堵各级领导机关办公场所和拦截领导车辆，才能解决问题；的有法制观念淡薄，存在“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错误认识；有的信访人受到他人咬唆和利用，出现串联上访甚至无理取闹的现象。另一方面，在经济全球化、社会信息化的条件下，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，行为方式和社会活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，经济上、政治上、文化上的诉求越来越多，通过信访渠道向各级党委、政府反映情况、提出诉求也越来越多，这在客观上对做好新形势下的信访工作提出了更高的要求。

为贯彻落实第二十次全国公安会议精神，减少监督成本，提高监督效率，公安部在地市以下公安机关试行纪检、监察、督察、审计等部门合署办公，即整合公安内部监督力量、构建公安大监督格局、创新工作机制、提高整体监督能力为目标，下功夫解决公安监督工作中存在的突出问题，从而提高监督工作的整体效能。为此，笔者就我局合署办公五年来的利弊和下一步的对策作一粗浅的剖析。

一、合署办公是提高公安内部监督效能的有力举措

多年来，与上级部门相配套的党组织的纪检监督、行政监察监督、法制监督、审计监督一直是公安内部监督的主要机构，其中纪检监督与行政监察监督最先实行了合署办公（不少地市以下公安机关实行两块牌子、一套班子的工作模式）。1997年6月20日，为了完善公安机关监督机制，加强动态监督，在全国公安机关增设了督察，并明确了建立督察的目的是保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。由于这些内部监督机构的归宿点一致，而在监督职能、范围上的重合、交叉，于是产生了合署办公的运作模式。从我局运作五年的实践来看，合署办公有其明显的合理性：一是便于管理。由于实行了党委委员、纪委书记、督察长由一人兼任的模式，公安内部监督部门的扯皮、推诿现象不再出现，监督职能得以充分的发挥；二是提高效率。根据各司其职、相互配合、统一领导的原则，在日常工作中，一名民警可以同时履行多项内部监督职能，达到精简机构、提高工作效率的目的；三是方便群众。合署办公后，对外实行一个投诉电话,一个接待窗口，方便了群众的来信来访，也便于兄弟业务部门的业务衔接。

二、合署办公中亟待解决的问题

1、纪检督察职能矛盾。纪律检查委员会是党内监督的专门机关，它接受党委的领导，监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人；警务督察队对上一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责，对本级公安机关所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督。因此，实行合署办公后，公安内部监督机构应向本级行政首长和上一级公安机关督察机构负责还是向本级党委和上一级纪委负责？监督的对象是否包括本级党委委员？监督的重点是开展现场督察还是对党的领导干部进行党内监督？由于这些矛盾的存在，导致“合署”引不成“合力”，也就是说在党内监督中，督察队往往以纪委的补充力量形式出现，而在督察中，由于纪检人员没有配备督察标志和督察证件，难以开展工作，从而削弱了督察的力度。

2、执法监督职责不清。《人民警察法》规定建立督察制度的一项重要功能是对公安机关人民警察执行法律、法规的情况进行监督。对此进行监督的方式往往通过动态监督和办案质量审核的方式进行，由于督察人数的现实配置情况，很难有效地开展全方位的执法动态监督，而各地的法制科（室）、办案指导中队不仅履行法制业务的指导和行政（治安）、刑事案件的审核，同时还履行执法检查的职能，从而使督察参与执法监督的职能弱化，而法制部门同时履行两项职能有违权力分立原则，致使整体执法监督力度削弱。

一、加强廉洁从政教育和廉洁自律工作，促使党员干部做到为民务实清廉

1、深入开展“学习中央纪委十七届六中全会，省纪委六次全会、市纪委五次全会、省工商系统党风廉政建设工作会议精神的党风廉政专题教育活动。认真抓好理论学习，每名干部职工必须做好学习笔记，写出至少一篇心得体会文章。开展公务员基本职业操守再教育、基本素养再提升实践活动。每个人根据自身的不同情况，深刻进行自我剖析，并逐一提出整改措施，形成整改材料。

2、继续学习宣传贯彻《廉政准则》。强化领导干部廉洁自律意识，认真梳理分析和深入查找制度上的缺失和漏洞，建立健全和修订完善教育、管理、监督的有效制度和具体措施，并在全系统开展以“看动漫、学准则、做表率”为主题的《廉政准则》学习教育活动，确保学习贯彻《廉政准则》各项工作落到实处。

3、继续抓好廉政专题教育。主要三项教育：一是抓好党风党纪教育。二是组织好“每月一片”的警示教育。三是抓好预防职务犯罪和预防渎职侵权犯罪的教育。

4、继续深化廉政文化建设。以理论研讨会、廉政书画摄影作品展评、知识竞赛等健康有益的文体活动为载体，把廉政文化引向深入。在此基础上，做好参加省局组织的第二届全省工商系统廉政书画摄影作品比赛活动。继续抓好争创廉政文化先进单位的活动，全面推进基层工商所（分局）廉政文化建设的进程。

二、健全权力运行制约监督机制，加强对领导干部用权行为的监督

2021年上半年，区生态环境分局坚决贯彻落实总书记在考察时的重要讲话精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕打赢污染防治攻坚战、改善环境质量为目标，全力落实中央生态环境保护督察问题整改，区域环境质量得到稳步提升。现将有关情况报告如下：

一、主要工作和成效

上半年，区生态环境分局全面推进生态文明建设，生态环境质量进一步改善。截至6月20日，全区空气质量优良天数优良率为75.4%，比去年同期增加9.6%；PM2.5平均浓度为42微克/立方米（扣除沙尘天气影响），比去年同期下降16.9%;纳入市级考核的5个水生态补偿考核断面水质改善明显，集中式饮用水源水质达标率100%。探索开展区生态环境专项监督长制度建立，着力解决生态环境监督盲区、监督“最后一公里”、网络全覆盖等问题。

（一）第二轮第三批中央生态环保督察立行立改见成效

2021年4月7日至5月7日，中央第三生态环境保护督察组督察市，区政府高度重视，成立了中央生态环境保护督察区协调联络组，制定了保障方案。督察期间交办区信访件25件，其中共性问题5件（4件涉及砖瓦建材行业，1件涉及全市住建系统），个性问题20件，截止5月8日，全区20个个性问题已全部办结。

目前已完成制定中央生态环保督察信访交办件整改方案，建立了问题、任务、标准、责任“四项清单”，正积极推动中央生态环境保护督察交办信访举报问题区级初验工作，督促整改进度，明确验收标准，配合好下一步市级验收工作。

各工商所、各直属单位、机关各股室：

根据县纪委和省市工商局反腐倡廉工作部署，为突出重点，明确责任，强化落实，现将2012年反腐倡廉工作任务分解如下：

一、加强监督检查，确保政令畅通

（一）加强对领导干部执行政治纪律、廉洁自律规定和执行民主集中制等情况的监督检查（责任单位：监察室）。

要求：1、以“廉政宣教月”活动为契机，组织好《廉政准则》和廉政自律规定的学习和法律法规的测试。2、抓好《领导干部个人有关事项报告》、《一把手从政行为报告》等制度的落实。3、结合责任制落实情况的检查考核，对“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用）情况进行检查。4、严查违反“五严禁”的行为。

（二）加强对“三公一金”（公务接待、公务用车、公款旅游、违规收受礼金）的检查和治理（责任单位：办公室、财务股、督察队、监察室）

核查群众投诉举报是公安督察部门的一项重要职责与一种神圣职责。随着我国社会主义法治进程的不断发展，广大人民群众的法冶观念进一步增强，对公安机关的执法要求越来越高，用投诉举报方式维护自身权益已成为群众维权的重要方式。据统计，市局纪委督察科在2008年接到群众投诉举报线索达3000多条。因此，公安督察部门加强核查与核实群众投诉举报工作势在必行。下面笔者结合我市警务督察工作实际，就如何加强公安督察工作与各位同行交换一些粗浅看法，供大家参考。

一、公安督察核查的工作范围

群众投诉举报具有时间跨度大、范围广泛的特点。公安机关内部承担群众投诉举报办理工作的有信访、纪检、审计、法制、督察等多个部门，每个部门有不同的工作分工和工作重点。实践中，寄希望于某一个部门来完成所有群众投诉举报的核查是不现实的，也是不可能的。因此，必须从这些相关部门的各自职能、特点出发，科学、客观界定受理群众投诉举报的范围，才能为迅速有效地做好处置工作奠定基础。从督察工作的特点出发，督察部门受理群众投诉举报主要有以下特点：

一是投诉内容的现场性。督察部门受理的群众投诉举报事项是当前正在发生的事情，而不是陈年旧帐。基于这样的限定，主要是从督察工作的特点出发的。《督察条例》明确规定，督察工作的主要工作方式是现埸督察，即对公安机关及其民警的执法执勤活动进行同步的监督检查，投诉核查也要基于这样的方式，即对群众投诉反映的正在进行或是正在发生的公安机关及其民警的违法违纪问题进行核查，而对投诉举报既往发生的民警违法违纪问题，应当由信访等部门按照相关规定受理。值得一提的是，对于正在发生的民警违法违纪问题，如果应当依法采取行政复议或行政诉讼方式进行补救的，应当按照法定的途径来落实，而不宜以办理投诉举报的方式进行。

二是投诉范围的警务性。督察部门受理群众投诉举报必须有范围上的界定。从警务督察的特点看，督察部门受理的投诉举报应当是对警务性事项的投诉举报。一般说来，根据党政纪律处分条规和公安机关内部管理的有关规定，公安民警的违法违纪行为可分为违反政治纪律、违反组织人事纪律、违反廉洁自律规定、贪污贿赂、破坏经济秩序、违反财经纪律、失职读职、侵犯权利、严重违反社会主义道德、妨害社会管理秩序、违反警务纪律等类别。从警务督察的本质含义看，可以理解督察部门受理的投诉举报应当同警务活动密切相关，也就是失职渎职、侵犯权利、妨害社会管理秩序、违反警务纪律等类别中与警务活动密切相关的问题，而其它违法违纪问题的投诉举报应当由党政机关纪委、审计、财务监督等部门去处理。

三是投诉时限的紧迫性。督察部门受理的群众投诉举报原则上都必须迅速予以处置，如果不及时处置将会严重影响人民群众对公安机关的公信度与亲和力，甚至引发越级上访或产生比较严重的不利后果。而通过督察部门的核查，可以有效避免不利后果的发生或者将不利损害降到最低水平。从实践看，督察部门对投诉举报的处置也大都是在较短时间完成的，远远低于信访办理时限，这既体现了督察机动性强、处置迅速、反应灵敏的特点，也从侧面说明督察受理的投诉举报大都具有一定的紧迫性。以上三点是督察核查受理范围的评判要件。

区政府各部门，各镇人民政府。有关单位：

国家土地例行督察检查组于年5月11日正式入驻我区进行年国家土地例行督察。检查组对近期督察工作中，根据国家土地督察《督察通知书》蓉通例〔〕1号）有关要求。区积极的配合协助以及在遏止违法用地建设上的高度重视和所采取的系列办法措施给予了充分肯定，同时更对我区部分镇、园区对违法用地建设认识不到位、宣传教育滞后、违法整治查处工作不力等问题提出了非常严厉的意见和要求。为进一步加强土地违法占用整治力度，确保土地例行督察各项目标任务落到实处，按照区委、区政府主要领导的指示精神，特制定如下资料。

一、前期督察工作基本情况

制定并印发了关于进一步加大违法用地查处力度严格土地管理的通知》委发〔〕5号）这是近年来我区出台的针对土地利用管理层次最高、措施最全、问责最严的规范性文件。区委、区政府成立了迎接国家土地例行督察工作领导小组，区委、区政府高度重视土地利用管理工作。由区委副书记、区政府区长丁洪同志任组长，区领导石继东、秦大春、李景耀、宋泓、邹天伦、邱磊任副组长，区委督查室、区政府督查室、区纪委（监察局）区政法委、区发改委、区经信委、区公安分局、区财政局、区国土分局、区规划分局、区农林水利局、区政府法制办、区外经贸委、区统筹办、区土地储备中心等部门为成员单位，领导小组下设办公室在区国土分局，抽调专人负责日常具体工作。4月27日，召开了全区迎接国家土地例行督察工作动员会，对土地例行督察工作进行了安排部署。工作动员会后，各镇、园区按照《中区市区委办公室、市区人民政府办公室关于印发<迎接国家土地例行督察工作方案>通知》委办〔〕91号）要求，对辖区内的违法用地进行了自查自纠，部分违法用地建设已经停止施工并进行了拆除，整改工作取得了一定的效果。

二、前期督察工作存在问题

心存侥幸，认识不到位。

2020年，紧紧围绕生态环境主要目标和重点工作任务，综合施策，多措并举，促进全区的环境质量持续改善。

一、工作进展情况

（一）大气污染防治工作情况。一是开展涉VOCs排放企业深度治理。全区327家挥发性有机物重点排放行业企业制定了“一企一策”治理方案，并完成了深度治理改造工作。二是适时开展了汽修行业挥发性有机物治理集中检查、加油站挥发性有机物治理、工业涂装挥发性有机物治理、包装印刷挥发性有机物治理等4个专项行动，先后对汽修维修部、加油站、企业共179家次进行了检查，发现问题62个，整改完成62个。三是全面推进工业炉窑综合治理。全年共上路执法检查监测重型柴油车6960辆，重型柴油车停放地抽测车辆2646辆，在用非道路移动机械抽测车辆499辆。五是开展非道路移动机械登记编码工作。积极开展非道路移动机械的摸底调查和登记编码工作，1-12月份，全区已登记备案2498辆非道路移动机械，生成环保号码2488个,已喷码2186辆。六是实施重点工业企业无组织排放整治。对辖区内火电行业、砖瓦行业以及工业企业内部的堆场料场排查，建立无组织排放企业清单。火电行业全部建设密封煤棚，砖瓦行业建设防风抑尘网并对原料土堆进行覆盖、植绿，其中，研聚新材料有限公司投资6500万元，对20000㎡的石子料场制作高度45m的全封闭料仓，并配套安装5台翻车机，大量减少无组织粉尘排放。七是推进重污染天气应急应对。开展了重污染天气应急绿色标杆企业申报工作，今年全区共有信发聚氯乙烯、研聚新材料、信源环保建材等3家企业达到绿色标杆企业申报标准，已通过市生态环境局审核。开展重点行业绩效分级，通过评级，区有A级企业5家、B级企业3家、国家引领性企业有2家、绿色标杆企业3家，C级企业18家，保障类民生豁免企26家。

2020年，区环境空气质量综合污染指数为5.71，同比改善10.5%，全市排名第10。优良天数239天，同比增加43天，优良率达到65.7%，完成62.1%的控制目标。

（二）水污染防治工作情况。一是以河道重点整治为抓手，实施“茌中河茌新河人工湿地及河道综合整治”，以“河流断面水质稳定达标为出发点”，以“污染减排”和“生态扩容”为主线，建设河道走廊湿地，”彻底改善重点支流污染因子超标问题，项目于2020年年底开工，截止目前，现场勘测、生态红线标定及指挥部建设已完成。二是积极开展全区农村地下集中式饮用水水源地的现场检查。督促相关乡镇安装饮用水水源地指示牌及保护区警示标志128处，并明确各乡镇的保护措施，督促其落实到位。三是强化黑臭水体整治。完成72处黑臭水体治理工作。四是持续推进入河排污口现场审核工作。已完成549个入河排污口审核工作，取缔非法排污口11个。四是扎实开展巡河工作。对西新河、茌新河、徒骇河进行了全程踏勘，巡河距离累计达1000余公里，排查入河点位46处。

通过不断努力，我区的河流水质有所改善，主要河流断面水质稳定达到地表水V类水水质标准。