新村范文10篇

韩国的新村运动在推动韩国城乡经济社会发展进程中，发挥了十分重要的作用，也得到了国际社会的一致肯定与好评。那么，新村运动的经验到底是什么？我们在统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的进程中应当如何借鉴这些经验？结合这些问题，4月16日至20日，我们胶南市赴韩国学习中青年干部培训班全体成员到位于京畿道城南市的韩国中央研修院、农村振兴厅、农村公社及示范村、哈哪罗超市就新村运动情况进行了理论学习和实地考察，并与有关的教授学者结合中国现状进行了讨论，现将有关学习情况及对我们国家的社会主义新农村建设的认识体会报告如下。

一、韩国新村运动的背景、做法、成果及存在问题

（一）新农村开始的背景。韩国新村运动起源于农民自己的创造。在上世纪50、60年代，韩国因南北战争和秩序混乱等原因，经济发展处于瘫痪状态，人均GDP不足100美元，农村人口占到80%。直到70年代，韩国农村80%的农民住的是茅草房，70%的农户点的是煤油灯，一些群众吃不饱，甚至于靠草根来维持生活，是世界上最贫穷的的国家之一。在60年代遇到大灾之后，一些村子的群众为了过好日子，自发组织起来维修通往乡村的公路。当时的总统朴正熙在视察工作中发现这些典型后，产生了开展新乡村运动的想法。开始时由政府向全国3.2万个村子每村发放335袋水泥，要求用于改善农村基础设施。有一半的村庄利用这些水泥集体整修了村庄、房屋、灶台、水井等，还有的村庄将水泥分给了各家各户，也有三分之一的村子水泥被浪费，政府在检查的基础上，对做得好的村子增发了500袋水泥和1吨钢筋。政府通过差别支援，倡导自立精神，帮助穷困村的群众向富裕村发展，促进了新村运动的全面开展。当过小学老师的朴正熙总统亲自将“勤勉、自助、协同”确立为新村运动精神，并且谱写了《新村之歌》。歌中唱到：“清晨钟声响起来，新的一天开始了。你我咱们快起来，建设我们的新村。美好家园咱新村，以我们力量造起来。”还设计制作了有三片绿色叶子、黄色背景的新村运动旗帜和徽章，有新村指导者标志服装。就这样，全国上下唱着《新村之歌》，投入了轰轰烈烈的新村运动。通过改善环境，传授技术，增加收入，让广大群众看到了希望。随后，他们将新村运动向城市、工厂延伸，动员了全国上下的强大力量，终于创造了“汉江奇迹”，让韩国和香港、台湾、新加坡一起成为亚洲“四小龙”。

（二）主要做法。韩国新村运动是以精神开发促进经济开发的运动；是民官合作、农工并行的运动；是以培养新精神、改善环境、增加收入为课题，以农民、指导者、公务员为主题、以新村教育、宣传、事业管理评价为战略的运动。其主要做法有以下几点：

一是以精神改革、环境改善和所得增大为核心。在新村运动开始的时候，韩国采取的是全面平均扶持的办法，给每个村子发放335袋水泥，要求只能用于公益事业。但是只有三分之一的村子使用合理，收效明显。经过调查，发现这些村子的群众有良好的协作精神，有一个良好的指导者，关键是勤勉、自助、协作。于是他们从振奋民众精神入手，宣传贫穷不能怪老祖宗的思想观念，号召大家自力更生、协同一致过好日子。新村运动因此也被称为“过好日子的运动”。勤勉、自助、协作的繁体字中，有6个“力”字，就是说过好日子要靠自己努力。时至今日，象征新村精神的新村运动旗帜仍然在一些企业、机关悬挂，目的就在于激励大家，振奋民族精神。在此基础上，实施一系列改善农村居住环境、生产环境的公益项目。因地制宜地扶持农民发展生产，拓展农民增加收入的渠道。目前农民收入中一半来源于非农产业。在农民冬闲的时候，把整个河川等项目承包给农民，增加他们的收入。

二是以农民为主体，注重发挥新村指导者和政府公务员的推动作用。一切以农民为主体，这是韩国新村运动始终坚持的一条基本原则。在项目实施方向选择和确定上，由新村指导者召集村民大会，在村干部和政府公务员的协助下，开展新村建设。韩国的村长(他们叫里长)由村民选举产生，属于半公务员性质，有一定的报酬。新村指导者是由当地德高望重的长者，或者发展生产中的先进典型人物担任，他们没有报酬，但是在乘车、就医、子女上学等方面有优惠政策，特别是每年政府都要召开新村指导者大会，对优秀指导者进行高规格的表彰奖励，颁发国家级的勋章，在各地作报告介绍自己的事迹，对特别优秀的还可以聘任为各级公务员。对公务员要求更加严格，每村确定一名公务员，要求至少每周到村里去两次，对他们深入乡村的情况，详细记录，每周由民众进行评价，年终进行考核，好的进行奖励，并把业绩作为录用、晋升的主要依据，在公务员考试中也有新村运动的内容。对领导新村运动中成绩突出的公务员，升级考试中有加分政策。这样，农民、新村指导者、公务员三者有机结合起来，就形成了推动新村运动的强大动力，促进了新村运动的快速开展。

一、基本情况

*乡*乡和平村地处城乡结合部，是广元湿地公园的延伸带和南山森林公园的有机组成部份，全村幅员面积13.8平方公里，辖7个组，260户，1108人，有耕地701.19亩，2006年人均纯收入2580元，全村有党员35名，党小组7个。

二、主要工作措施

（一）因地制宜，科学规划。建设新农村，规划是先导。我们结合和平村实际，科学编制了和平村生态小康示范新村建设规划，制定了用3－5年把和平村建成集农业观光、生态旅游、农耕文化体验和中小学生农业知识普及园区和广元湿地公园的拓展地、承接地于一体的建设目标。围绕这一目标制定了“机制要新、产业要实、环境要亮、党建要强、农民要富”的新村建设思路，拟定了以“四新一建”（发展新产业，营造新家园，打造新环境，培育新农民，建设好班子）为主的建设重点。

（二）加强领导，高度重视。一是成立了和平生态小康新村建设工作领导小组，加强对新村建设工作的领导。二是建立了示范新村建设定期分析会议制度，坚持每10天召开一次有上级指导部门、乡党委成员、工作组成员、村组干部和农户代表参加的示范新村建设专题会议，及时解决建设中的各种问题。三是强化督查，严格目标考核。乡党委、政府将示范新村建设列入目标管理，示范新村建设工作一项占和平村全年工作目标分值的80％，并制定了具体的考核办法。四是宣传发动，营造氛围。在利用会议、标语、广播等宣传方式广泛宣传新农村建设的方针、政策的同时，积极组织村组干部、群众200余人次到苍溪、朝天等地参观学习，提高了干部群众的积极性、主动性。

（三）完善机制，加强管理。一是完善工作机制。成立了和平示范新村建设工作推进组，由一名乡党委委员任组长、和平村支部书记任副组长，工作组在村上设立了办公室，工作组成员坚持与群众同吃、同住、同劳动，白天指导建设，晚上发动群众。二是实行了乡主要领导蹲点的办法，从新村建设工作开展以来，乡党政一把手坚持每天有一人蹲守在建设现场，确保了示范新村建设各项工作的顺利开展。三是制定了倒排工期、限时办结的工作推进机制，根据建设规划，严格规定每项工作的完成时限，进行倒排工期，完成一件销号一件，使新村建设工作实现稳步推进。

一、农民享有与城市居民平等的选举权：新村运动发起时机及推进模式的决定因素

从表面上来看，新村运动的发动是为了加快现代化进程。朝鲜战争把朝鲜半岛一分为二，由于“南农北工”的经济格局3和“国父”李承晚“先统一、后建设，不统一、不建设”4的方针，韩国现代化速度非常缓慢。朴正熙发动政变上台后提出了“先建设、后统一”的方针5，“现代化”取代了“反共”并统帅一切，6经济发展成了政府的首要目标。朴正熙想以此改善军事政权的合法性，他常说，“除非让人民看到成绩，否则人民是不会合作的。”7为此，必须要大幅调整既有的农业政策，这似乎是后发外生型现代化国家实现赶超的共同经验：在进入工业化和市场经济为主的现代化初期，农业必须要对经济成长做出很大贡献，为使传统农业能生产工业化所需的大量盈余，它的结构和内容都要改变。8最初，朴正熙采取了牺牲农民发展工业的高速现代化政策。对此，时任总统秘书室长的金正濂先生也直言不讳地予以承认。9农民利益最大的牺牲表现在粮食的低价收购上，政府的收购价格几乎每年都低于市场价格，以便给城市工人提供低价食品，提高工业利润和资金积累。10但这种做法被指责为背叛了1963年“农业第一”的口号，11他看起来并不像自我标榜的“农民之子”那样关心农民。

真正促使朴正熙以农民利益为出发点发动新村运动的因素是农民的选票。尽管朴正熙是依靠军事政变上台的，但当时韩国的政治气候并不适合独裁统治。他在军事政变时只是一个陆军少将，在韩国尚没有绝对权威。政变成功后，青年军官们推举原陆军总参谋长张都英担任“国家重建最高委员会”主席，总统尹普善继续留任。待到张都英辞职后朴正熙才被支持者推选为“国家重建最高委员会”主席，尹普善总统也因反对“政务净化法”辞职后，朴正熙才代行总统职务行使国家最高统治权。12后来迫于民众及美国的压力，朴正熙又制定新宪法，恢复一人一票普选制、多党制和总统直选，并于1963年以文职当选总统。他要想长期执政施展自己的政治报复，也不得不参加四年一度的总统大选。

农民是当时韩国最重要的选举力量，谋求连任必须取得农民的支持。1967年大选前两年，韩国尚有55.1%的农业人口，在发动新村运动的1970年即1971年大选前夕，韩国也仍有44.7%的农业人口13。加之韩国实行完全平等的一人一票制度，农民与城市居民的选举权完全平等。因此农民选票的流向将直接决定总统大权的归属，执政党或反对党的农业政策是否能赢得农民的支持将决定着他们在大选中的胜负。1960年代中期朴正熙推行的牺牲农民加快现代化的政策很快就导致了城乡收入差距的扩大，农户与城市居户的收入比值从1965年的99.1%降到了1967年的59.6%，141967年成为了韩国历史上城乡收入差距最大的一年。城乡差距不但成了知识分子共同讨论的话题，也更是1967年大选的敏感问题。15朴正熙的连任遇到了强有力的挑战。在野党候选人尹普善以高价收购低价卖出的双重粮价和化肥半价的政策吸引了大量农民选票。在1967年大选――韩国成立后最公正的一次选举中，朴正熙只获得了51.44%的选票，险些丢掉总统宝座。16其支持票相当大的一部分来自工商界和军界，很多过去支持他的农民把票投给了对方。为挽回颓势，迎接1971年大选，朴正熙于1970年发动了新村运动，并采取了边建设边改善的推进模式。因此有人评论说，“新村运动只是延长其专制统治，改善其政权合法性的一种工具。”17

二、农民经济权的改善：新村运动的主要成就

经济权是一个很重要但却不常见的概念。根据《经济、社会、文化权利国际公约》，所谓经济权是指公民有通过参加工作或国家提供帮助而获得相当生活水准、免于饥饿的权利。18与该公约经济权相对应，新村运动发动时韩国农民受到宪法保护的经济权主要有经济平等权、迁徙自由、择业自主权、财产权及与之相关的征收征用补偿权、工作权和生活改善权等内容。19新村运动发动后，农民经济权有了较大的改善。

xxx市贾家镇埝水村文明新村建设规划

xxx市xx镇埝水村位于贾家镇城区以东1公里处，新建的“石人”路旅游干线横跨该村1、7、8三个农业生产合作社，地理、交通条件优越。全村8个农业生产合作社，8个党小组，有党员51名。总户数559户，总人口1648人，总耕地面积1812亩。2002年，全村总收入807万元，农民人均实得2757元。村民有种植蔬菜、水果的传统和优势，农业基础设施较好，生态农业和观光农业初具规模。

2003年，该村被资阳、简阳确定为两市共建的五个示范村之一，同时也是资阳市重点联系指导的文明新村。根据中共简阳市委、简阳市人民政府《关于加快文明新村建设的实施意见》的精神，结合埝水村实际，制定如下规划：

一、规划实施单位和指导单位

实施单位：xx镇埝水村党支部

xx镇埝水村村民委员会

摘要：

本文首先简要回顾了村治的历史变迁。现行村民自治模式的内在角色冲突，可以归为三重层次。我们并指出了村治的两种应有职能及其残缺。在此基础上，主张村治的整合，倡导一种新型的村治观，旨在突破现行村民自治的困境。村治的应有之义和当务之急，不仅要提供政府与农民的中介，也要解决农民与市场的中介，实际上在新的形势下，农民的日常生活和利益，更多地与后者相联系。真正从科层化治理走向网络化治理，需要以不同类型的非营利中介组织为载体，开展多种形式的社区自治，构造农村社会化服务体系；农协与合作社的模式，因而得到了本文的特别关注。将供销社、信用社改革纳入村治框架，以农协或农协式的村委会为主体实施村治，可望在相当程度上克服现有的村治冲突与残缺，化解当前农村紧张的干群关系，实现村治的整合即新村治

关键词：村治；村民自治；非营利组织；中介组织

OnNewPattenofVillageGovernance

ChenLinInstituteofPolicyandManagement,ChineseAcademyofSciences(CAS)

Abstract:

今年月，乡党委、政府紧紧围绕市委、市政府镇新区及新村建设工作大局，各项工作稳步推进，现将相关情况汇报如下：

一、加强领导、科学决策，千方百计推进项目建设

一是乡党委、政府高度重视场镇新区及新村建设工作，及时成立了以乡党委书记书记同志为组长的场镇新区及新村建设领导小组，科学论证，认真进行场镇新区及新村规划设计。

二是为推进项目建设进度，制定了项目跟踪服务制，成立了项目推进小组，解决项目建设中的难点问题。

三是在项目推进过程中，创新工作机制，打破条条框框，乡内互相衔接沟通，确保项目尽早开工。同时成立了项目监督小组，对项目建设过程中的质量进行监督和管理。

二、建设进度

一年来，*乡和平生态小康示范新村建设工作在区委、区政府和乡党委、政府的领导及区级有关单位的帮助下，紧紧围绕“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设方针，按照综合治理，整体推进的工作思路，科学规划，合理布局，因地制宜，逐步到位狠抓落实，新村建设各项工作进展顺利。经过近一年的工作，全村面貌有了大的改观，村容村貌焕然一新，一个“山上有林、林中有村、村中有景、环境优美、生态协调、田园风光、文明和谐”的新农村初步显现。

一、基本情况

*乡*乡和平村地处城乡结合部，是广元湿地公园的延伸带和南山森林公园的有机组成部份，全村幅员面积13.8平方公里，辖7个组，260户，1108人，有耕地701.19亩，2006年人均纯收入2580元，全村有党员35名，党小组7个。

二、主要工作措施

（一）因地制宜，科学规划。建设新农村，规划是先导。我们结合和平村实际，科学编制了和平村生态小康示范新村建设规划，制定了用3－5年把和平村建成集农业观光、生态旅游、农耕文化体验和中小学生农业知识普及园区和广元湿地公园的拓展地、承接地于一体的建设目标。围绕这一目标制定了“机制要新、产业要实、环境要亮、党建要强、农民要富”的新村建设思路，拟定了以“四新一建”（发展新产业，营造新家园，打造新环境，培育新农民，建设好班子）为主的建设重点。

（二）加强领导，高度重视。一是成立了和平生态小康新村建设工作领导小组，加强对新村建设工作的领导。二是建立了示范新村建设定期分析会议制度，坚持每10天召开一次有上级指导部门、乡党委成员、工作组成员、村组干部和农户代表参加的示范新村建设专题会议，及时解决建设中的各种问题。三是强化督查，严格目标考核。乡党委、政府将示范新村建设列入目标管理，示范新村建设工作一项占和平村全年工作目标分值的80％，并制定了具体的考核办法。四是宣传发动，营造氛围。在利用会议、标语、广播等宣传方式广泛宣传新农村建设的方针、政策的同时，积极组织村组干部、群众200余人次到苍溪、朝天等地参观学习，提高了干部群众的积极性、主动性。

各位领导：

今年以来，我县认真贯彻落实省市建设幸福美丽新村的总体部署，按照“业兴、家富、人和、村美”的总体要求，积极稳妥推进幸福美丽新村建设。1—6月，全县共启动幸福美丽新村建设20个，新培育种养大户170余户、专合组织35家、家庭农场8家，发展特色产业2万亩。一季度，全县实现农民人均现金收入2828元，增长11.2%。下一步，我们将坚持“巩固一批、提升一批、拓展一批”的总体思路，重点做好以下几个方面的工作，快速推进幸福美丽新村建设，确保全年目标任务的完成。

一、突出市场带动强产业，确保农民有好收入。始终把做大市场作为推动基地建设、壮大产业发展和增加农民收入的关键环节来抓。一是着力培育新型农业经营主体。立足产业特色和区位优势，打造“经营主体+市场+基地+农户”的现代农业生产经营模式，带动农民就地就近创业就业。探索龙头企业建基地带大户、大户联散户等多元化的利益联结机制，拓宽农民增收渠道。采取“强强联合、抱团发展”的方式，重点培育温氏养殖、十陵禽业、丰侨科技、盛品果业、汇强油脂等农业龙头企业，着力提升企业“两个带动”的能力，力争全年新发展各类专业大户200户，家庭农场20家，专业合作社30个。二是稳步推进园区建设。坚持以产业为基础，以点连线、由线扩面，同步推动园区产业、新镇、新村协调发展，逐步实现园区产业功能、城镇功能、生态功能有机统一，力争年内整合各类项目资金1.32亿元，带动社会资本3亿元投入园区建设，努力打造基础功能完善、产业形态多样、市场竞争力强的成长型农业园区。三是大力发展特色优势产业。狠抓优质粮油、道地中药材、优质水果、绿色蔬菜、高效经济林、现代畜禽“六大”特色优势产业，以蓬乐路、罗桂路等五条主要公路为重点，逐步形成“五路五带”的区域化产业布局，力争全年新发展现代农业产业5万亩，构建农民持续增收的产业支撑。四是强化市场服务。充分利用农村产权交易中心和农产品市场信息平台，有针对性地为企业、农户提供产品价格、技术服务等信息，提升竞争力；充分发挥电子商务营销优势，通过搭建网络平台，整合市场需求等方式，有效拓宽农产品销售渠道。积极支持金融机构通过农村产权抵押质押向农民发放贷款，引导更多资金流向农村、发展产业。同时，按照“社员制、封闭性”原则，探索建立农民资金互助合作社，着力解决银行不愿做、农民做不了的金融服务，探索农村合作金融发展新路子。

二、突出农民自主建新村，确保农民住上好房子。始终坚持做到将农民需求、承受能力与新村规划建设相统一、相协调。一是因地制宜抓规划。按照“宜聚则聚、宜散则散、适度聚居”的原则，整体考虑、统筹谋划村落分布、生态保护、人口居住及基础设施建设，力求实现新村规划与产业发展规划、土地利用规划、生态环境保护规划、公共服务规划“多规衔接”，建设具有农村地域特色、乡村田园风光的“小规模、组团式、生态化”的新型村庄。二是“保改建”结合建新村。坚持宜改则改、宜保则保、宜建则建的思路，不大挖大填，不急于求成，不大干快上，不标新立异，不新增债务，稳步推进新村建设。我们将安排专门力量，摸清全县具有文化价值的传统院落，并对其实行保护性修复。对具有基本功能的自然村庄实施“两池六改”，进一步完善基础设施和公共服务设施，力求“修旧如新”。对于新建新村，采取“平地还耕、农房上坡”模式，腾出平地发展现代农业，利用缓坡建设农民新居，既有效提升土地率又同步发展新村。三是着力破解资金瓶颈。实行涉农项目资金捆绑进入、基础设施配套进入、社会资本联动进入，调动社会力量、整合各方资源，多渠道、多方式为幸福美丽新村建设提供强大的资金支持。

三、突出建管并重治环境，确保农民养成好习惯。今年以来，我县结合郪江流域农村环境连片治理工程，投入资金近千万元，深入推进农村环境综合整治，新建、修复农村垃圾屋、垃圾池800余座，规划再生资源回收站点242个，添置垃圾清运设施设备2000多台套、垃圾收集桶5万余个，清理建筑垃圾500余吨，清运陈年垃圾3000余吨，逐步建立了“户分类、村收集、镇转运、县集中处理”的农村生活垃圾处理机制，农村生活环境明显改善，农民生活习惯明显转变。下一步，我们将坚持基层群众自治的原则，推行群众自主管理，逐步养成良好的生活习惯。一是制定村规民约。推广实施群众议事代表制度，民主决策重大事项，制定《农村环境卫生管理制度》、《新村公共设施管护制度》、《农房安全管理制度》等村规民约，通过村民自治，着力形成人人讲卫生，人人保护环境的责任机制和约束机制。二是建立管护机制。以村为单位建立清扫保洁队伍，将管护任务划分到户、责任细化到人，并通过定期检查、轮流评比等方式，形成以群众为主体的卫生保洁长态化机制，实现村庄环境卫生常年有人清扫保洁、公共设施常年有人管护维修，着力改变“室内现代化、室外脏乱差”、“只见新房、不见新村”、“只见新村、不见新貌”现象。

四、突出挖掘资源兴文化，确保农民形成好风尚。始终将农村文化建设是幸福美丽新村建设的重要内容，着力引导农民形成好风尚。一是挖掘地方文化资源。全面开展农村文化普查，系统挖掘、整理盐文化、古郪国文化等文化遗存，逐步恢复古文化遗址原有地貌风貌，提升文化遗产的经济价值和社会效益。二是积极开展文明创建。推行文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、产业联带“六联机制”。广泛开展文明村庄、星级文明户等创建活动和评选活动，推进文明新风“进社区、进院坝、进家庭”，树立农民“讲文明、讲礼貌、爱清洁、守公德”的新风尚，营造人人参与管理、成果人人共享的浓厚氛围。三是丰富群众文化生活。坚持“社会文化社会办”的思路，形成“人才互补、资源互用、群众广泛参与”的农村文化活动模式，让群众从台下看戏的观众变成自我参与、自我展示的“演员”，让更多更广泛的农民群众参与进来，增强文化活动的覆盖面。同时，注重培养农民科技文化、法治文化、传统孝道文化等文化素养，积极促进农村邻里和睦、社会安定。

乡镇文明新村党建工作规划

一、基本情况

中天镇井市村地处乐至县西部，距县城27公里，距资阳市30公里，桂中路横穿而过，阳化河绕村而下，红旗丝绸公司座落其中。全村辖8个农业生产合作社，总人口1390人，农业户445户；有耕地1072亩（其中田441亩、土631亩）人均占有耕地0.77亩；有劳动力714人，其中男377人，女337人；全村有党小组4个，有党员39名，有村级活动阵地220㎡；二00四年农民人均纯收入2772元，村集体经济收入2.6万元。

二、指导思想

高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的要求，认真实施六项工程（“党员先锋工程”、“农民致富”工程、“村民文明”工程、“双先”人才工程、“党员电教科技致富”工程，“1＋3工程”），围绕构建布局合理，结构调整生态化、园林绿化特色化为目标，根据该村目前的经济发展现状以及优越的地理位置，打造具有循环经济特色、园林绿化特色和现代文明气息融为一体的鱼果牧生态家园。

三、总体要求

区政府有关部门：各镇人民政府、街道办事处。

为切实抓好我区年农民新村、某新居建设以及农村危旧房改造工作，根据某市人民政府办公厅《关于做好年农房建设改造工作的通知》渝办发〔〕124号）某区人民政府《关于加强农民新村建设工作的意见》某府发〔〕114号）文件精神。现将有关事宜通知如下：

一、目标任务

年我区建成农民新村46个、某新居4500户、改造农村危旧房4800户（其中D级危房1300户）

二、工作措施

一）规划选址