新城范文10篇

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

新城开发建设六年多来，特别是《**市人民政府关于加快新城建设促进新城发展的若干意见》下发以来，新城建设取得了重要的阶段性成果，进入了建设的关键期、功能的成型期和产业的集聚期。为进一步加快新城建设和发展，培育新城楼宇经济，打造我市经济中心，特提出如下意见：

一、进一步提升新城发展定位。根据《**市城市总体规划（2000年?2020年）》，新城发展的定位为**中远期的政治、文化、教育、服务中心，现代化的海岛生态新城。随着我市海洋经济的迅猛发展和城市化进程的加快推进，新城在促进区域城乡统筹和服务海洋经济发展中的作用日益凸显，必须进一步提升新城发展的目标定位，把新城建设成为具有经济决策、管理、调控及综合服务支撑功能的全市经济中心。力争到2011年，新城初步形成功能比较完善、产业特色鲜明、现代商业和服务业比较发达、人居环境优美的全市政治、经济、文化、教育和服务中心。

二、调整完善新城规划布局。结合城市建设进展情况，抓紧完善新城城市形态和空间功能布局。进一步完善和细化新城（包括长峙岛）规划建成区的办公、住宅、商务、商贸等布局。新城商务区重点对金融服务、口岸服务、涉港服务、综合商务、会展商贸、研发创意等相同或关联度高的各类经济组织、机构和企业（行业）总部进行集群布局。为进一步提升新城商务区的规划设计和建设水平，邀请国内外著名设计单位对新城商务区重新进行城市设计，制作工作模型，作为项目选址和建设的指导性依据。

三、积极培育新城楼宇经济。围绕建设全市经济中心的目标，集中力量加快推进新城以港航服务、商贸服务、会展服务、企业总部为重点的商务经济发展。进一步强化商务区规划管制力度。商务区块内建筑群的总体风格、形态、体量和色彩要严格按照规划执行。加快商务区楼宇建设。加大新城在建商务楼的协调、督促力度，加快在建商务楼工程进度。进一步加大选商引资力度，继续引进国内外有实力的企业（集团）建设商务办公楼。采取优惠政策，鼓励相关行业集聚新城。积极促进高档次的楼宇物业管理，完善商务和生活服务配套功能，提升商务楼管理服务水平。

四、着力强化新城配套功能。进一步完善教育设施。启动公办**第二小学、**第一初级中学建设，逐步实行划分学区招生，抓紧制订有利于新城建设的义务教育招生办法；加快**中学新城校区建设。加快完善医疗卫生设施。在进一步完善门诊服务的同时，启动**医院新城住院大楼工程。进一步完善文体设施。年内完成新城体育馆工程，加紧新城体育场和新城文化中心前期工作。加大新城购物中心招商引资力度。近期通过引进国内外品牌商贸企业，抓紧启用新城购物中心一期项目，并通过国资直接投入的方式启动购物中心二期工程建设。进一步完善公共交通。加强中心城区定海、新城、沈家门三组团的公交联系，近期结合对海天大道的拓宽改造，更新公交车辆，提高载客运量；中期根据客流量的增加情况，采用快速公交（BRT）模式把三组团连接为统一规划、各具特色、设施共享的一体化中心城区。要根据新城居民入住情况和建设推进情况，及时增加公交密度，优化运营线路，完善站点布局及设施。扶持新城出租车行业发展，加大出租车运力投放，建立完善出租车调度系统，解决新城居民出行难的问题。

摘要：近年来，我国经济化水平不断提高，城市化发展速度也日趋加速。所以在城市发展的过程中，城市化问题日益突出，城市中心区域交通压力增加，城市功能已经无法满足日益增加的人口需求，需要建设新的城市以缓解现有城市的压力，所以提出了以交通枢纽为核心建立新城城市，比如嘉兴高铁新城的建立，希望通过新城城市的合理整合来促进城市的可持续发展。

关键词：交通枢纽；新城市；设计

1引言

在老城的中心区，往往因为低价高，物价高，高峰期时间交通堵塞等情况让城市居民对于城市中心“望而却步”。为了从根本上解决这一问题，很多的城市建设者提出了建立新的城市发展区域来解决城市中这些固有的问题。选择新城区的前提是交通工具的革新，比如高铁、动车、地铁等的使用大大方便了人民的短途或者是长途出行。这也使得处于城市边缘地区的——新城区域的交通可达性增加，更多的人也愿意接受这样的新城区的建立，于是关于新城区的建设在我国地区内初见成效。

2以交通枢纽为中心的新城设计的相关概念

2.1新城的概念。新城的建立时城市发展到一定时期的必然产物，随着老城区出现的人口数量不断增加，城市内交通状况日益恶化，生活环境质量下降，土地价格飙升等切实与民生相关的问题的出现，寻找到一种办法或是一条出路来解决现有的问题已经迫在眉睫。所以城市的功能逐渐向周边范围内转移，比如城市郊区或者是与诸多城市相邻的区域。这里相对于生存环境恶化的老城区来说，土地资源尚未完全开发，能够在一定程度上分担大城市中心区域的产业功能和居住功能，可以看作是具有独立性的城市区域。以嘉兴高铁新城为例，嘉兴高铁新城位于嘉兴市南湖区余新镇。区域面积约为50km2。北至沪杭高速公路、近邻嘉兴南站，西至乍嘉苏高速公路、南至余新镇界、东至王庙塘。处于几个城市的中心位置，地理位置较为优越，有发展为新城的基础与潜力。并且嘉兴交通优势明显，水系丰富，具有良好的生态基础，同时在区域周边建设和规划有多个特色新城，均有较强的产业和资源优势。所以可以作为建设新城的有利条件。2.2交通枢纽的概念。交通枢纽是指多种运输方式或者是多个交通线路的交叉处，可以满足出发、到达、中转等多种交通需求的综合性建筑群体。而且这种便利的交通不仅包括城市内部的交通，比如需要地铁，公交车等公共出行的方便，也包括城市对外出行的方便，如火车站，甚至飞机场。以此来确保周围居民出行的便捷性。嘉兴高铁新城作为沪杭高铁上的重要的一站，以此为核心建立交通枢纽网络是至关重要的。

随着中国城镇化进程的不断加快、城镇人口规模的不断扩大，众多大城市周边的新城、卫星城不断涌现。以往，新城、卫星城的形成和发展大多以社会投资驱动为主，一开始就引入大量社会资本，大规模建住宅区，房地产业发展迅速，但由于先期交通基础设施和公共配套实施没有跟上，造成主城区的城市功能、城市人口和高端资源很难向新城区转移，出现大量“空城”“鬼城”。当前，在新城开发的前期多以政府投资为主导，优先开展交通基础设施和公共服务配套等设施的建设，后期逐渐形成政府投资与社会资本双轮驱动模式，逐步提升新城的城市品质和城市运行效率，使主城区人口愿意到新城区来工作、生活，最终起到了分散城市布局的引导作用。新城建设是一个系统规划的过程，涉及土地开发、产业布局、交通系统、水利防洪、公共配套、安居服务等方面，这些建设之间存在一定的内在联系和逻辑，必须在建设前期做好统一协调和科学筹划。笔者综合以往文献发现，与新城开发建设相关的研究报告，均以规划和空间布局方面的研究和分析为主，较少从宏观角度对整个建设系统作出分析和研究。本文分析新城开发建设的前提保障要素，概括新区建设系统的五个子系统，并对新城建设时序提出几个大的原则，以期对将来城市新区的建设开发有一定的参考指导价值。

新城开发建设的前提要素

土地土地是新城开发的载体。新区的开发建设离不开足够的土地资源。加快土地收储和原居民的拆迁安置是新城开发的最前置工作，能够充分利用和发挥有限的土地空间资源。在政府财政资金不充裕、土地资源缺乏时，还可以通过“三旧”改造，规整零落分散、无规律的居民房，腾挪出宝贵的土地开发资源。规划规划是新城开发的龙头，新区规划是开发建设的“指挥棒”，精准定位新城目标、宏观规划功能分区、合理布局产业空间、充分利用土地资源、科学安排建设时序，这些均需要在建设前提前规划好，也就是说建设实现规划，以规划引领建设。资金资金是新城开发的保障，新区的土地获取、规划建设方方面面都离不开资金支持。配合新城的开发建设时序，落实好今后几年的资金计划和筹措方案，新城的开发建设才能有充足的保障。新城建设资金来源主要有以下四个方面：一是财政预算投资。根据新城每年的建设计划，由财政预算安排的项目建设资金；二是自筹资金投资。各地区、各部门、各单位按照财政制度提留、管理和自行分配用于固定资产再生产的资金；三是银行贷款投资。利用银行信贷资金发放的基本建设贷款；四是社会资金投资。逐步引入社会资本建设是新城开发建设的重要途径，可以极大地减轻政府财政资金的压力。新城开发建设系统的组成交通系统建设城市的交通系统主要由市政道路、轨道交通、高速公路、公共交通设施、慢行交通设施等组成。交通系统是城市新区对外和各片区之间的重要纽带，是市民出行、交流活动的主要途径，也是为城市发展运送人流、物流的重要通道。科学完善的新城交通建设系统需具备“外联内通、高效出行”的特点。水利系统建设新城区完备的水利系统在城市防洪排涝、防灾减灾等方面发挥巨大的作用，是城市安全的保障，同时也是维护城市自然生态系统的重要举措。水利系统建设主要包括排洪渠、河涌、水库、湖泊等设施的建设。“安全保障、自然生态”是良好水利系统建设的标志。安居系统建设城市安居系统建设是土地收储的前提和必要条件，也是社会维稳和维持治安的保证。新区的安居系统建设主要是安置房和保障房的建设。“和谐征拆、及时安置”是促进土地收储、加快新城建设的关键。公用设施建设公用设施系统是城市运营发展的能源脉络，是市民日常生活的“营养供给”保障通道。公用设施建设主要包括电力、给水、排水、燃气、电信、消防、环卫设施的建设。“能源供给充足、生活设施完备”是公用设施建设的最终目标。服务设施建设服务设施系统是城市居民安居乐业的基础。公共服务设施建设主要包括学校、医院、体育场、文化站、公园、充电站等。完善的公共配套服务设施，是市民提高生活质量、吸引人才流入的重要措施。

建设系统开发时序原则

新区的开发建设是一项漫长且需要不断投入的过程，需要建设大量项目。在开发建设前，应结合土地收储情况和资金的年度计划，提前对项目建设的先后顺序做一个统筹、合理的安排，这样才能充分发挥出土地资源和财政投入的最大效益，避免造成工程建设重复和资源浪费。新区建设时序从宏观上一般应遵循以下五大原则。先规划、后建设在新区建设前，应结合所在自然资源、人文地理条件和新城的发展定位，提前给整个新区制定一个高起点的总体规划、专项规划、分区规划和实施计划，绝不能搞“边规划、边设计、边施工”的“三边工程”。在经过多层次的论证和审批后，在建设过程中的规划把关上，要注重规划的整体性、权威性和严肃性，不能随意更改或频繁调整否则极易造成前后衔接不顺、定位混乱，同时也会阻碍建设开发进度和浪费财政投资。先环境、后发展新区的建设和发展要在保证生态环境不被破坏的前提条件下进行以往以牺牲自然环境、水环境、大气环境来发展经济的历史惨痛教训举不胜举。新区的开发建设应根据新城所在区域的资源、生态环境的现状特征，以生态适宜性及资源环境承载力为核心，保障新城生态环境可持续发展，创建人与自然的和谐发展，避免将来在环境治理方面付出巨大代价。先安置、后征拆征拆工作是新城建设的重点、难点，提前建设安置房可以大大促进征拆工作的开展，减少社会不稳定因素加快新城的开发建设。另外，安置房的建设在为建设开发创造条件的同时让原有居民可以提前分享城市建设成果，所以安置房也是一项重要的民生问题，对于促进社会和谐稳定具有重要意义。先水利、后修路湖泊、河涌、排洪渠、水库等水利工程在新城区防洪排涝、维护自然生态平衡的同时，在城市景观、休闲娱乐方面也有一定的作用。水利工程的建设宜早不宜迟，尽快为道路、桥梁及雨水排放创造有利条件。水利工程不完善，容易造成新区道路、厂房、小区的雨水无法排放，此外，在水利建设过程中，由于改变了原状排水系统，未征拆部分村庄水淹造成村民死亡的事故也时有发生。先修路、后开发新区道路系统为周边地块建设开发提供了进出条件，也为周边地块开发后的日常生活需求（如给水、电力、燃气等）提供载体。同时，提前实施道路网特别是主骨架路网，对拉开新城的城市架构，提升沿线土地价值具有重要意义。因此，在新区建设中道路交通建设应先行实施，不能因为地块开发需求而匆忙被动建设。综上所述，新区开发建设在三大保障的前提下，涉及五大板块的开发建设子系统，同时要统筹谋划好开发建设时序，这样才能做到有条不紊地搞好新区的建设工作，发挥出有限土地资源的最大价值，同时避免造成社会资源和财政投资的浪费，对将来城市新区的建设开发有一定的参考指导意义。

参考文献

各位嘉宾，同志们：

金鸡唱晚旧岁去，神犬迎日新春来。今天，我们怀着无比喜悦的心情，共庆天门新城正式开工。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协和全市百万人民，向湖北星星宏基有限公司表示热烈的祝贺，向前来参加开工仪式的各位来宾、各位朋友、各位同志，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

天门新城正式开工，是我市城市建设中的一件大事，标志着我市改革迈出了新的步伐。多年来，我市城市建设滞后于经济发展。历史上形成的城市布局混乱、密度过高、负荷过重、市政基础设公务员之家，全国公务员共同天地施不配套等问题，现在已经非常明显地暴露出来，严重制约了我市经济和社会的发展。建设新天门，推进工业化，需要各种先进要素的聚集，必然产生城市规模扩张和人居环境改善的内在动力。

建设天门新城，是市委、市政府做出的重大决策。跳出旧城建新城，符合城市发展多中心的趋势，对于快速扩张我市的城市规模，及时解决越来越严重的城市弊病，保障城市的可持续发展，具有重大而深远的意义。

建设天门新城，决不是再造一个商务中心区，也决不只是建设一个大规模的居民住宅小区，而是“在城南再造一个副中心”的系统工程，需要统筹配置新老城区的空间和土地资源，统筹安排经济、社会、生态和人文的发展，统筹考虑新城与现有几个副中心的关系。要本着超前规划、高起点规划的原则，重视新城各项功能的配套和交通网络建设，制定出各项土地开发强度标准，合理安排布局，集约利用土地，高标准进行开发建设，使新城既成为“自我包容、自我完善的新型城区”，也成为“你中有我、我中有你”的功能配套区。公务员之家，全国公务员共同天地

承担天门新城建设任务的星星集团公司，具有多年城市开发的经验，拥有雄厚的经济实力和优秀的专业人才队伍。与这样的团队合作，我们感到十分高兴。面向未来，我们和星星集团的建设者们一样备受鼓舞，同样感到信心十足。星星人事业，就是我们的事业。

法制化建设是河西新城建设的重要内容。如何与新城建设同步，不断提升新城法治建设水平，是我们认真思考和实践的一个重大课题。

一、充分认识推进新城法治建设的重要性和必要性

1、建设“法治之区”是新城建设题中应有之义。一座现代化新城，不仅体现在一流的建筑、完善的设施、强大的经济实力等物质层面，而且体现在严密的制度、规范的运行、良好的社会环境等无形的方面，后者更是构成一个城市现代化的内核。河西定位为未来的城市新中心和现代化新南京标志区，处于全面建设的历史进程，必然要求在建设物质文明和精神文明的同时，加强政治文明建设。其中重要的一条，就是建立完善依法治区的体制机制，使“法治之区”深入人心、落到实处，成为新城的一个突出特征、重要品牌，构成现代化新城不可或缺的内在品质。

2、依法治区是有效推进新城建设和发展的重要保证。法治作为管理社会的强有力手段，具有规范性、权威性和强制性等特性，具有引导、规范、惩戒和保障功能，在调节人们的经济、政治、社会关系等方面发挥着重要作用。当前，新城建设处于快速推进期，与繁重的建设、发展任务相伴随的，是涉及群众、单位利益的调整，是集中反映出的种种矛盾和问题，是对各级干部正确使用权力的重大考验。这一切，只有通过遵循各项法律法规，严格依法治区，才能从根本上加以解决。同时，只有用法治的观念、手段来规范各种行为，也才能打牢现代化新城的基础，使之沿着正确轨道，实现健康发展。

二、努力提高新城法治建设的针对性和实效性

1、以法制教育为重点，不断提高全民法律素质和学法用法的能力。教育是整体提升依法治区水平的基础性工作。当前，要结合“四五”普法的深入实施，立足新区实际，突出领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理者、流动人口等重点人群，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动。通过学法用法，促使领导干部进一步提高依法决策、施政和管理的水平；司法和行政执法人员进一步提高法律素质和执法业务水平，体现严格、公正、文明执法；从青少年、流动人口到全体人民养成遵纪守法的好习惯，明显降低发案率；企业经营管理者进一步增强法制观念，依法、诚信经营，切实保护职工权益，实现职工、企业、社会的“共赢”。在抓好涉及经济发展法律法规宣传的同时，充分重视与居民群众生产生活密切相关的法律常识的宣传教育，使广大群众在遇到问题时能依法办事、依法维权。

1北部新城规划概况

《天津市空间发展战略规划》调整提升了天津的城市定位，拓展了城市发展空间。其中对中心城区的发展定位为顺应京津同城化的趋势，未来中心城区将承担北京部分区域服务职能，成为京津世界（全球）城市的重要组成，见图1。为支撑空间发展战略，天津市市域综合交通规划确定了中心城区二环十四射加联络线的快速路骨架路网。其中外环线东北部调线与现状外环线的西路、南路和东路共同构成天津市新的快速外环线，新外环较老外环将增加约90km2的城区范围，这一区域就是天津市即将大力开发的北部新城，其建成后将与中心城区成为不可分割的整体。北部新城地区位于现状外环以外，属于“边缘区位”，随着新的环线的建设，北部新城将调整为天津市的“门户地区”。北部新城开发建设可能撬动中心城区密集功能的松动与外溢，推动中心城区相关城市问题的缓解。

2北部新城交通规划

天津市市域综合交通规划中对快速路系统规划为二环十四射的骨架路网结构，其中“二环”分别为快速内环和快速外环，快速内环由快速路东南半环、西北半环和现状外环线的北外环共同组成。快速外环即现状外环线升级改造后与东北部调线所构成的快速环线。“十四射”中的津蓟快速、志成道延长线、津围快速均位于北部新城区域，见图2。

3交通存在的问题

目前，北部新城与中心城区的联系通道4条，包括津榆公路、津围公路、津蓟路、北仓道延长线；京津塘高速公路出入口2处（宜兴埠与金钟河收费站）；地铁M3线。北部新城紧邻中心城区、位于京滨产业带中段，兼有京津塘高速和滨海国际机场等交通优势条件，但京津塘高速公路是其与中心城区一体化发展的巨大阻碍，京津塘高速在天津市市域范围的路线长17.2km，其间设置有两处互通式立交，即宜兴埠互通、金钟路互通，同时紧邻东北部调线东侧设有机场互通；全线设有高架桥一处，即金钟路高架桥，桥梁全长3.8km。宜兴埠互通原设计为被交路津围公路上跨京津塘高速的半苜蓿叶，随着天津市外环线的建设，津围公路与外环线交叉处增设外环线下穿津围路的全苜蓿叶型互通，同时在京津塘高速半苜蓿上增设喇叭，共同构成互通群。被交路现为城市主干路，人车混行，互通匝道间交织严重，造成宜兴埠互通区交通混罗，通行能力较低。金钟路高架桥为京津塘上跨北环铁路、金钟河大街而设置的特大桥。金钟路互通被交路为金钟河大街，横贯天津市南北，其向北延伸与津蓟高速公路相接（津蓟高速公路市区段为快速路，规划新线为改移至津蓟快速），其与京津塘交叉处设双喇叭互通，与外环线上跨金钟河大街处设置的全苜蓿叶互通组成互通群。京津塘高速公路在天津市区段互通交通流主要通过外环线进行集散，从而造成了外环线客货混杂，功能不明确，事故频发，交通压力大。其他路段路基填土较低，局部设置相交路下挖的机耕通道，净空多为2.5m。必须打通京津塘高速公路屏障，才能解决北部新城与中心城区之间的阻碍，加强与京滨产业带和周边地区之间的交通联系。紧邻京津塘高速为现状外环线，该段外环线远期规划为快速路并且是快速内环的组成部分。作为全部控制出入的快速路系统，同样会对中心城区与北部新城之间的联系造成不便。因此必须对该段外环线的功能定位进行重新研究，结合京津塘高速改造方案，打通与北部新城的通道，真正做到中心城区与北部新城之间的无障碍沟通。

根据市长6月16日到调研会议关于开展新城城市设计与控规编制工作的相关要求，完成新城规划涉及的8条“城中村”改造方案前期数据收集和经济平衡测算等工作，为该城市设计与控规编制与城中村改造相衔接提供条件、依据，结合我区实际，制定具体实施方案如下：

一、总体目标

新城规划设计范围的“城中村”（范围涉及沧联、南岗、沙步、夏园、南湾、庙头、双沙、文冲等8个项目）按区城改办《关于办理“城中村”改造方案编制基础数据工作流程指引》要求，完成基础数据及经济平衡测算等工作，为滨江新城城市设计及控规编制提供基础数据。

二、方法步骤

（一）宣传发动阶段（10月17日-10月31日）。

1.召开动员大会（10月17日）；

摘要：作为一种全新的城镇化发展模式，产业新城在开发建设过程中更加关注如何实现产业和城镇的融合、如何实现城乡一体化发展、如何实现广大人民群众生态宜居。在这些新理念的指引下，产业新城通过孵化、产业转移、整合等对新兴产业的发展起到积极的促进作用，为实现资源集约型城市的构建、提升区域产业体系奠定了坚实的基础。在产业新城建设中引入PPP模式，提升了项目的建设和运营效率，有效弥补了政府在财政资金方面存在的缺口。但是社会资本在参与产业新城PPP项目的建设中将面临诸多风险，如何才能有效的规避社会资本参与的风险已经成为PPP项目中需要高度关注的问题。本文将就产业新城PPP项目建设中社会资本管理存在的风险进行探讨，从而提高对PPP项目的风险管理水平，从而为其他产业新城PPP项目的社会资本风险管理提供一定借鉴。

关键词：产业新城；PPP模式；社会资本；风险管理；应对策略

一、引言

近年来，我国加快了城镇化发展的步伐，传统的城镇化发展模式逐渐显现出诸多问题，例如：城乡分离、对资源过度的掠夺式开发、产城分离，甚至有的城市出现了“空城”、“鬼城”，一方面，在很大程度上浪费了我国大量的土地资源；另一方面，更对城市的生态环境带来了严重破坏。产业新城是一种城镇化和产业化相结合的全新的城镇化模式，这种模式的推出不仅保留了传统园区的优点、有效弥补了不足，同时更对园区经济合理发展起到了积极的推动作用，由原来单一的生产园区向着汇集了生产、服务、消费等多种功能支撑的新型城市经济园区。产业新城开发建设过程中所需要的资金量较大、建设工期较长、工程量较大，这对各地政府的财政资金提出了新的挑战，再加之缺乏专业技术人才，并且与之相配套的各项法律法规并不完善等，从而导致在产业新城建设中出现了一系列问题。PPP模式的引进有效弥补了政府财政资金的缺口，更为新型城镇化发展铺平了道路。在PPP产业新城建设项目中，社会资本是其中的一项主体，如何在现有的条件下有效识别和分析社会资本所面临的各种因素，并有针对性地提出有效的应对策略是亟待解决的现实问题。

二、PPP模式下产业新城建设项目中社会资本面临的主要风险

(一)社会资本进入基础设施建设门槛较高。在我国基础设施建设领域中，社会资本进入最为艰难、门槛最高，更是最难以扩张的产业领域，由此可见，基础设施建设是我国社会资本投资中发展最为不足的领域。我国各地方政府部门不仅是基础设施建设运营监管规范的监督者、实施者、制定者，更是出资者，这就出现了一些权力寻租现象；出现了政资合一、政企合一的问题。当社会资本投资到基础设施建设项目中时，虽然市场准入壁垒已经不再明显，但是，仍存在一些不顺畅的现象。例如：有的基础设施项目长期由政府垄断，形成了特殊的利益集团，从表面上看实现了脱钩，但是实际上各种千丝万缕的联系不容忽视。这种对社会资本其实的观念必须尽快转变。(二)缺乏完善的监管制度。社会资本投资目标的实现是建立在政府职能的转变、进一步强化政府监管职能的基础之上，一旦出现监管职能的越位、缺位的现象，将会危及到广大社会公众的利益，同时也会造成无序的市场竞争环境，严重影响了社会资本投资的利益。但是目前我国现行的监管机制缺乏完善性，如：监管主体不明确、监管范围不具体、监管水平低下、监管部门存在交叉管理的现象、监管队伍的综合素质有待提升。(三)融资难和投资权益得不到有效保障。目前我国很多民营企业向银行等金融机构贷款要跨越很高的门槛，与其他大型国有企业相比，民营资本的融资机会少、规模小、比重低、品种少、期限短、融资成本高、担保难等问题造成融资难的现状。另外，很多民营企业的投资收益权益很容易受到侵犯，投资所有权的安全性、独立性、完整性受到威胁。

同志们：

今天是我们与新城管委会第一次共同召开征地拆迁工作会议，主要目的是通过总结工作、表彰先进，进一步激发干劲，凝聚合力，调动方方面面的积极性，迅速在新的一年掀起大征迁、大建设、大发展热潮，推动新城建设在年内实现重大突破。

我就抓好今年各项工作强调几点：

一要强化共建共赢意识。大家都知道，西咸新区五大新城中的两大新城都在我们，我区93%的面积都纳入了新区范围，而且新城大部分面积也都在辖区。所以说，新城的发展就是的发展，的发展就是新城的发展。新城在辖区实施的项目都是的项目，建成的企业都是的财源基础。不论怎么讲，只要把新城建设好，直接受益的还是的老百姓。正如杨主任刚才讲的：“新区兴，则兴；新区强，则强”。在新区成立之初，区委、区政府就充分认识到这一点，迅速调整工作思路，将全区的工作重心都转移到服务新区建设、保障新区发展上来，而且在历次人代会、全委会等不同层次的会议上，都号召全区上下支持新区、服务新区建设。正是因为全区上下认识非常明确，与新区密切配合、共同推动发展，才使我们这片神奇的秦城故土重新焕发出了勃勃生机与活力，昔日破败不堪的东河滩正发生着深刻的变化。大家都要充分认识加快新区建设的重要意义，倍加珍惜来之不易的发展局面，牢固树立“一家人”的思想，进一步强化共建共赢意识，将方方面面的力量凝聚到推动新区建设上来。希望在座的各位，特别是镇村干部，下去以后要认真学习新区规划，广泛宣传新区建设的重要意义，教育引导干部群众认识新区、了解新区，在全区迅速形成配合、支持、服务新区建设的浓厚氛围。同时，要进一步完善与新城管委会的对接机制、环境保障机制，定期沟通情况，联合组建执法队伍，严肃查处强揽工程、阻碍施工和其他影响新城建设的人和事，为新城建设创造最佳投资发展环境。

二要迅速掀起大征迁、大建设热潮。当前，新区建设已进入了大开发、大建设、大发展的关键时期。能不能顺利实现“三年出形象”的目标，关键就在今年，重点在项目，难点在征迁。我们必须扭住项目不放松，紧紧围绕新城今年安排的47个项目，全力以赴抓征迁、促建设，以大建设推动大发展。各级各部门要把项目征迁作为今年一项中心工作，全面加强领导，夯实责任，加快推进。各区级包抓领导要把包抓的项目紧紧抓在手中，定期深入一线，听取汇报，解决问题，督促进度。各镇办、各包抓部门要继续发扬不怕吃苦、连续作战的作风，把新城安排的每一个项目、每一宗征地都当成自己的事情，成立专门的班子，落实领导和责任人员，争分夺秒，高标准、快节奏完成征迁，保证按时交地。当然，也希望管委会一如既往地支持、理解镇办和基层工作，特别是在项目安排上尽可能按照轻重缓急，排出推进计划，便于镇办统筹调配力量，分类推进。对可能出现的问题提前予以考虑，研究应对措施，最大限度地提前化解矛盾，推进各项工作顺利开展。

三要合力推进产业项目。新区建设离不开产业支撑。没有产业支撑，新区就很难聚集人气和商气，无法实现可持续发展。各镇办、各部门要始终把推进新区产业发展作为工作的重点，对已经开工的产业项目，要跟踪服务，强化保障，督促项目单位加快投资，赶超进度；对未开工项目要主动配合新城抓好前期运作，完善各类手续，促其尽快开工建设。同时，要加大招商引资力度，与新城管委会一道合力引进项目，力争每季度签约一批、开工一批项目，推进新区产业在1-2年内形成一定规模。希望新城管委会注重发挥好地方政府在招商引资、征地拆迁、项目建设、环境保障等方面的优势和积极性，对引进的重大产业项目，只要符合新区规划、符合产业定位都给予重点支持，切实做到快审、快批、快建，以此促进新区产业尽快形成规模。

开拓创新不辱使命倾力打造和谐的客家生态新城

日月奔驰、时光飞逝，过去的一年里，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，建设系统全体干部职工充分发扬“三上”精神，全面贯彻“对接长珠闽，推进工业化，服务新赣州，建设后花园”的发展战略，强化大局、服务、责任和拼搏意识，紧紧围绕“一会一节”和新农村建设两项中心工作，克尽职守、团结奋进、加大投入、扎实工作，取得了一定成绩。

一是强化大局意识。在“一会一节”和新农村建设工作中，破除了部门观和小集体利益观的束缚，与相关部门一道，对县城环境进行了综合整治，新建了三个街头绿地景观，县城变得更加和谐、优美、靓丽。投入了20余万元，大力扶持重点镇和重点村建设，实施了（人力、财力、设备、时间）四个“一边倒”、无偿化服务，为全县新农村建设做出了我们城建系统应有的贡献；二是强化服务意识。古人云：政无新旧，以便民为本。在客家文化城、红金工业园区建设，城南新区开发、招商引资等工作中，我局不断提高服务效率和水平，在测绘、规划、质监、监理等工作中做到了随叫随到、风雨无阻，并创设了“工程报建处”等人性化服务的便民机构，使得服务意识和效率观已深植干部职工心中；三是强化责任和拼搏意识。我局作为全县的城乡规划建设管理的行政主管部门，这既是党和人民赋予我们的权力，更是交给我们的一项光荣任务，我们必须完成好。因此，我们始终牢记自己的职责，克尽职守、奋力拼搏，各项工作有条不紊地开展，特别在规划设计、质检、建筑管理、安全生产、档案管理等领域的特色工作位居全市乃至全省前列。

新的一年，我们的总体思路是：强化服务，编、建、整、改并举，着力实施“12345”工程，倾力打造和谐的客家生态新城。

即：编好一个规划，狠抓两项整治，推进三项改革，搞好四项服务，加快五项建设。

(一)强化区域规划意识，尽快编制好县城控制性详规