信产局范文10篇

编者按：本文主要从加强领导班子建设；加强思想作风建设；加强制度建设；坚持标准，保证质量，做好发展党员工作；争取出色地完成上级交办的各项任务进行讲述。其中，主要包括：支部领导要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带头认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神，带头坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、进一步加强全体党员的思想作风建设，做到坚定理想信念，发扬为民作风，坚持为政清廉，同心同德，锐意进取，为建设和谐而努力奋斗、健全支部组织生活制度。严格党内组织生活，坚持每月召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会、健全党建工作考核制度、健全与党员谈话制度、健全发展党员工作制度、健全党务公开工作制度、加强党风廉政制度建设、严格按照“坚持标准、保证质量、改善机构、慎重发展”的方针和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定做好发展党员工作，通过培养、教育和引导，把符合党员条件的先进分子吸收到党内来、党支部制定计划，认真组织党员学习建设有中国特色的社会主义理论、十七大精神、新《党章》、《文选》、最新政策和文件，每次学习时间不少于半天、认真组织入党积极分子参加入党培训，入党积极分子受训时间不少于五天，每年吸收积极分子参加党的活动不少于两次、对于后进党员和不合格党员，要及时地、有效地进行教育和妥善处理、认真开展“共产党员先锋岗”等主题实践活动，不断加强党员、干部、群众的思想教育，保证党员干部队伍稳定和社会稳定、根据区直机关工委的要求，做好《南方》月刊的学刊用刊工作、按时、按质、按量完成年度工作计划和上级下达的各项工作任务等，具体材料请详见：

回顾2007年，我党支部在“创先争优”活动中取得了一定的成绩。在新的一年里，我们将继续发扬成绩，找出差距，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、区第七次党代会精神等，坚决执行党的路线、方针、政策及上级的指示、决议，认真开展支部的思想作风建设、班子建设和制度建设，监督党和国家的各项方针、政策在本单位贯彻执行情况，现制订支部2008年“创先争优”计划如下：

一、加强领导班子建设

支部领导要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带头认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神，带头坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，带头坚持正确的政治方向，把党内的各项工作落到实处，并向上级党组织汇报党建工作情况，自觉接受上级党组织的检查、监督。领导班子成员要团结协作，顾全大局，搞好党群关系、上下关系，充分发挥群体作用；要坚持民主集中制的原则，坚持集体领导和个人分工负责的原则，重大问题集体讨论决定；党员领导干部自觉参加双重组织生活；坚持党管干部原则，用人把好政治关，做好党员干部的管理、考察、培养工作。

二、加强思想作风建设

进一步加强全体党员的思想作风建设，做到坚定理想信念，发扬为民作风，坚持为政清廉，同心同德，锐意进取，为建设和谐*而努力奋斗。

按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<××县深入学习实践科学发展观活动实施方案（第二批）>的通知》（澄学组发〔2009〕1号）精神，在县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的领导和第三指导检查组的具体指导下，我局党支部认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。在分析检查阶段中，通过发放征求意见表、调查问卷、网上调查、上门征求、设置意见箱、召开座谈会、相互交流谈心等形式，广泛征求意见和建议，并组织召开了专题民主生活会和组织生活会。领导班子成员结合学习实践活动，尤其是对照党的十七届三中全会和中央纪委十七次三中全会提出的要求、党员群众提出的意见，联系思想和工作实际，实事求是，畅所欲言，认真查找在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪等方面存在的主要问题，积极开展批评与自我批评，认真进行对照检查和反思，深刻分析产生问题的原因，明确今后的努力方向，提出相应的整改措施。现将有关情况报告如下：

一、存在的主要问题

（一）理论学习缺乏深度,思想解放力度不足。

在深入学习实践科学发展观活动的过程中，随着对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的进一步理解和领会，局领导班子感到对理论学习缺少深入理解和钻研，在工作中比较注重与自身业务有关的内容，存在经验主义的倾向，在运用理论业务知识指导实践和促进工作上还有差距，不能更好地运用科学发展观基本理论的观点方法去指导工作和分析解决实际问题。同时，思想不够解放，对工作中存在的问题没有大胆剖析和整改，对陈旧的科技体制没有大胆提出挑战，在科技工作实践中思想疆化，没有大胆的突破。

（二）工作因循守旧，创新意识不强。

面对当今世界科学技术日新月异、迅猛发展的新形势，党的十七大把“提高自主创新能力，建设创新型国家”摆在促进国民经济又好又快发展的重要位置。局领导班子在围绕学习贯彻落实科学发展观、建设创新型国家的过程中，工作因循守旧，创新意识不强，对照新时期科技和信息工作的新任务和新要求尚有差距，工作成效还不够显著。主要表现在：

根据市信息化工作领导小组办公室信办字号文件精神，为贯彻落实国家和省信息安全政策要求，进一步加强信息数据安全，规范信息数据存储介质处理方式，保证信息系统用户信息安全，现对加强信息数据安全管理工作通知如下：

一、强化数据安全意识。近年来，随着信息技术的快速发展，信息系统在全县政务部门中的应用越来越广泛。政府信息系统承载着大量重要资源和信息数据，一旦发生数据丢失、损毁和泄露，将会影响到正常的经济社会秩序，严重的还会危害国家安全。各单位要从建设经济文化可持续发展示范县的高度出发，高度重视数据安全管理工作，切实树立数据安全意识，认真贯彻落实国家和省在信息安全方面的法律、法规和政策规定，加强业务数据的科学管理。要明确数据维护的责任单位，建立单位一把手为数据安全第一责任人的工作机制，确保数据安全、信息系统正常运行。

二、建立完备的安全管理制度。各单位要建立健全用户权限、系统运行、网络通信、数据管理以及机房安全、设备安全、紧急情况处理流程等规章制度。已建立制度的，要定期检查制度执行情况，建立台账，做好登记，加强监督并不断完善规范；尚未建立制度的，要尽快建立。各单位将规章制度等建设情况形成书面文字，于年8月10日前报县信息产业局。要进一步加强对信息系统维护人员和操作人员的管理，强化培训，提高素质，加强教育，明确责任，确保把安全管理制度落到实处。

三、落实数据保护措施。各单位要进一步加大对信息数据安全管理的投入力度，安排专项经费用于信息系统数据保护工作，引进高水平的专业技术人才，采用先进的安全防护技术，应用国家主管部门认可的安全防护产品，完善数据维护、管理等各项软、硬件设施的建设，定期做好数据备份工作。支持和鼓励有条件的单位建立异地容灾中心，以全面、有效地防范和化解信息系统及数据库的风险。

四、规范信息数据处理工作。各单位要严格执行国家信息安全和保密工作的有关规定，保护数据的存储和应用安全。对计算机终端的存储介质需要进行恢复或销毁处理的，要严格按照有关规定，由具有专业处理资质的单位进行，并做好台账登记，个人不得挪作他用或自行处理。重要业务数据在传输中使用密码技术或特殊防护手段，并且做好容灾备份工作，以防数据丢失。

五、加强组织领导。各单位要成立信息数据安全管理工作领导小组，分工负责，落实责任，强化监督，抓好各项措施的落实。省、市经济和信息化委员会将联合相关单位每年定期或不定期进行信息数据安全情况检查，对信息数据管理制度落实不力的单位和个人提出整改意见，责令限期整改，对未按要求进行整改的，予以通报批评。

按照市深入学习实践科学发展观活动办公室的要求，我们前一阶段认真学习了科学发展观的一系列论述，深刻领会和准确把握了科学发展观的丰富内涵和精神实质。全面开展了谈心活动，并征求了各方面的意见，对照自身的工作，结合谈心和征求意见情况，找出自己存在的差距不足：

一、存在的主要问题

一是学习不主动，自觉性不高。不能利用业余时间加强理论业务学习，总是以工作忙为借口，得过且过。上级要求学什么就学什么，需要什么学什么，急用什么学什么，碰到材料才找依据、查资料。对马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的内涵，掌握得不深，理解感悟得不透彻。没能把理论与实践紧密结合起来，运用到指导工作中去。

二是全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄。主要表现在对工作检查和抓落实的力度不够；深入基层调查研究的不够，有时有畏难情绪；工作中有急躁情绪，说话的方式还不够婉转，难免会把坏情绪带到工作中来。

三是工作被动应付多，主动超前意识较差。工作中经常是处于奉命行事，落实任务\，上级安排什么工作就干什么工作，不能做到想领导之所想，超前思考、提前预测、及时准备；谋领导之所谋，深入调研，提供资料、当好参谋。尤其是遇到工作多、时间紧、任务重时，往往是兵来将挡，水来土掩，疲于应付。工作的全局性、前瞻性、创新性不够。

四是领导水平、领导方法还有待于进一步提高。主要表现在与“一把手”汇报得少，与班子成员沟通交流不够，在工作的协调和配合上达不到最佳效果；与分管科室同志交流和沟通不够。在协调处理一些复杂问题时，办法还不够多。

按照市深入学习实践科学发展观活动办公室的要求，我们前一阶段认真学习了科学发展观的一系列论述，深刻领会和准确把握了科学发展观的丰富内涵和精神实质。全面开展了谈心活动，并征求了各方面的意见，对照自身的工作，结合谈心和征求意见情况，找出自己存在的差距不足：

一、存在的主要问题

一是学习不主动，自觉性不高。不能利用业余时间加强理论业务学习，总是以工作忙为借口，得过且过。上级要求学什么就学什么，需要什么学什么，急用什么学什么，碰到材料才找依据、查资料。对马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的内涵，掌握得不深，理解感悟得不透彻。没能把理论与实践紧密结合起来，运用到指导工作中去。

二是全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄。主要表现在对工作检查和抓落实的力度不够；深入基层调查研究的不够，有时有畏难情绪；工作中有急躁情绪，说话的方式还不够婉转，难免会把坏情绪带到工作中来。

三是工作被动应付多，主动超前意识较差。工作中经常是处于奉命行事，落实任务，上级安排什么工作就干什么工作，不能做到想领导之所想，超前思考、提前预测、及时准备；谋领导之所谋，深入调研，提供资料、当好参谋。尤其是遇到工作多、时间紧、任务重时，往往是兵来将挡，水来土掩，疲于应付。工作的全局性、前瞻性、创新性不够。

四是领导水平、领导方法还有待于进一步提高。主要表现在与“一把手”汇报得少，与班子成员沟通交流不够，在工作的协调和配合上达不到最佳效果；与分管科室同志交流和沟通不够。在协调处理一些复杂问题时，办法还不够多。

一、文献综述

对电信产业规制政策进行研究的过程中,大多数经济学家将A-J效应视为成本加成规制下降低成本的激励机制缺乏的反映,认为ROR规制是低强度的规制,这不利于促进电信产业的发展。价格上限之所以具有潜在的激励作用,主要是因为它具有激励长期固定价格契约的特征,可以使企业在合同期限内获得成本降低的全部收益[1]。

但是,1992年Sherman在对电信行业的研究中认为,在ROR规制下,如果规制者不对被规制企业施加额外的价格限制,被规制企业不会经营缺乏需求弹性的业务,并且即使所从事的业务缺乏需求弹性,规制者和消费者基于自身的利益考虑也不会允许价格上升。因此,在ROR规制下的企业也会发展增加需求的业务并会降低运营成本,并且也会规避风险[2]。在高强度规制政策下,电信产业主要致力于降低运营成本投入、提高全要素生产率和加速网络现代化[3]。

Shin和Ying以及Ai和Sappington发现运营成本的增加将会引发总投入成本的增加,同时,全要素生产率的提高和网络现代化的发展则会降低总投入成本[4-3]。既然网络现代化也意味着资本密集,那么,此发现也是对ROR规制下存在A-J效应的暗示。Cabral和Riordan在1989年比较了在收益率规制和价格上限规制下的创新,他们的结论证明了价格上限规制的优势。Vogelsang认为在不变成本和需求条件下的规制会导致有效价格(包括接入价格和使用价格)。Kridel等在1996年通过调查发现高强度规制会提高生产率、促进基础设施投资、提升利润水平和促进新服务的提供。Noel通过对美国主要电信本地交换运营商1988—1998年的数据分析,认为价格上限规制的实施似乎没有对生产效率的增长产生很大的影响[7-8-9]。高强度规制政策能否实现其理论上的优势是一个需要实践检验的主题。

国内学者在分析规制政策对电信产业不同环节效率的影响中,普遍的观点认为中国电信产业目前的生产效率不高,网络效应较低,应该继续引入竞争并加强互联互通。刘戒骄通过对电信产业20多年来数据的比较分析认为,电信产业的总体经济效益没有多大变化,许多企业一直处于微利甚至亏损状态,其原因虽然复杂多样,但肯定与以个别成本为基础的价格形成机制有很大关系[11]。在受规制的电信产业中,企业利润主要不是来自成本节省,而是来自凭借垄断力量提高价格的能力,规制带来的X非效率会扼杀生产效率。干春晖、李雪运用圆周城市模型(Spatialcompetitionincircularcitymodel)分析电信产业中存在网络效应下的两阶段选址定价模型,证明了在存在弱网络效应时,网络效应增加了消费者剩余和社会净福利水平;而在强网络效应下,厂商数量越少则社会净福利越大,最优市场结构为独家垄断[12]。他们认为我国电信行业网络效应较低,产权结构仍比较单一,电信行业整体国际竞争力低下。孟庆国和陈剑利用博弈论分析了激励机制对电信网络运营商互联互通的利益分配的影响[14]。2004年,梅洁在对我国电信产业互联互通的绩效分析中认为,互联互通不仅是电信产业绩效提高的关键,也是电信运营企业的一项新业务,中国电信产业互联互通的不畅主要是经济利益问题。董保民、冯陶陶[13]在Laffont和Tirole[5]框架内对中国移动通信市场的福利效应进行了研究,认为当存在网际价格歧视和呼出方付费时,如果需求弹性较大,则非对称价格规制会导致福利损失,认为保护竞争者而不是保护竞争过程的政策不能很好地服务于“仁慈的”规制者的目标。

国内学者对电信产业的规制效率大多是从理论模型的角度进行分析,并主要侧重于规范分析方法的应用,对于电信产业的规制效率究竟如何的实证分析文献较少,本文利用DEA方法,对电信产业的规制效率进行分析。

一、文献综述

对电信产业规制政策进行研究的过程中,大多数经济学家将A-J效应视为成本加成规制下降低成本的激励机制缺乏的反映,认为ROR规制是低强度的规制,这不利于促进电信产业的发展。价格上限之所以具有潜在的激励作用,主要是因为它具有激励长期固定价格契约的特征,可以使企业在合同期限内获得成本降低的全部收益[1]。

但是,1992年Sherman在对电信行业的研究中认为,在ROR规制下,如果规制者不对被规制企业施加额外的价格限制,被规制企业不会经营缺乏需求弹性的业务,并且即使所从事的业务缺乏需求弹性,规制者和消费者基于自身的利益考虑也不会允许价格上升。因此,在ROR规制下的企业也会发展增加需求的业务并会降低运营成本,并且也会规避风险[2]。在高强度规制政策下,电信产业主要致力于降低运营成本投入、提高全要素生产率和加速网络现代化[3]。

Shin和Ying以及Ai和Sappington发现运营成本的增加将会引发总投入成本的增加,同时,全要素生产率的提高和网络现代化的发展则会降低总投入成本[4-3]。既然网络现代化也意味着资本密集,那么,此发现也是对ROR规制下存在A-J效应的暗示。Cabral和Riordan在1989年比较了在收益率规制和价格上限规制下的创新,他们的结论证明了价格上限规制的优势。Vogelsang认为在不变成本和需求条件下的规制会导致有效价格(包括接入价格和使用价格)。Kridel等在1996年通过调查发现高强度规制会提高生产率、促进基础设施投资、提升利润水平和促进新服务的提供。Noel通过对美国主要电信本地交换运营商1988—1998年的数据分析,认为价格上限规制的实施似乎没有对生产效率的增长产生很大的影响[7-8-9]。高强度规制政策能否实现其理论上的优势是一个需要实践检验的主题。

国内学者在分析规制政策对电信产业不同环节效率的影响中,普遍的观点认为中国电信产业目前的生产效率不高,网络效应较低,应该继续引入竞争并加强互联互通。刘戒骄通过对电信产业20多年来数据的比较分析认为,电信产业的总体经济效益没有多大变化,许多企业一直处于微利甚至亏损状态,其原因虽然复杂多样,但肯定与以个别成本为基础的价格形成机制有很大关系[11]。在受规制的电信产业中,企业利润主要不是来自成本节省,而是来自凭借垄断力量提高价格的能力,规制带来的X非效率会扼杀生产效率。干春晖、李雪运用圆周城市模型(Spatialcompetitionincircularcitymodel)分析电信产业中存在网络效应下的两阶段选址定价模型,证明了在存在弱网络效应时,网络效应增加了消费者剩余和社会净福利水平;而在强网络效应下,厂商数量越少则社会净福利越大,最优市场结构为独家垄断[12]。他们认为我国电信行业网络效应较低,产权结构仍比较单一,电信行业整体国际竞争力低下。孟庆国和陈剑利用博弈论分析了激励机制对电信网络运营商互联互通的利益分配的影响[14]。2004年,梅洁在对我国电信产业互联互通的绩效分析中认为,互联互通不仅是电信产业绩效提高的关键,也是电信运营企业的一项新业务,中国电信产业互联互通的不畅主要是经济利益问题。董保民、冯陶陶[13]在Laffont和Tirole[5]框架内对中国移动通信市场的福利效应进行了研究,认为当存在网际价格歧视和呼出方付费时,如果需求弹性较大,则非对称价格规制会导致福利损失,认为保护竞争者而不是保护竞争过程的政策不能很好地服务于“仁慈的”规制者的目标。

国内学者对电信产业的规制效率大多是从理论模型的角度进行分析,并主要侧重于规范分析方法的应用,对于电信产业的规制效率究竟如何的实证分析文献较少,本文利用DEA方法,对电信产业的规制效率进行分析。

一、萨瓦斯教授认为:“民营化指一种政策,即引进市场激励以取代对经济主体的随意的政治干预,从而改进一个国家的国民经济”[1]。虽然对民营化的概念界定不一,但核心都是更多依靠民间机构,更少依赖政府来满足公众的需求。自1984年英国电信产业民营化改革取得巨大成功以来,许多国家开始了民营化进程。在亚洲,1987年日本政府将日本电报电话公司民营化,大约筹集了800亿美元,成果十分显著[2]。步入20世纪90年代,拉美地区、中东、东欧、澳大利亚和中国的民营化也活跃了起来。就我国电信产业而言,其行政性垄断的严重弊端日益凸现,因此,面对入世初的机遇与挑战,探索科学的改革思路并有效运用民营化改革实现途径对其实行民营化,对于充分挖掘民间力量发展电信产业,促进我国电信产业的可持续发展,有着十分重要的现实意义。

二、电信产业的行政性垄断与低效率

传统经济理论认为,自然垄断产业存在着资源稀缺性、规模经济性、范围经济性及成本的弱增性,因而某种产品由一家企业生产比多家企业共同生产有效率。传统经济理论还认为,私人垄断企业会通过制定垄断高价侵害消费者的利益造成市场失灵,这就要求自然垄断产业由国有企业垄断经营。基于上述理论指导,而且考虑到财政收入、就业状况及国家安全等因素,具有自然垄断特性的我国电信产业在20世纪90年代以前一直由邮电部独家垄断经营。邮电部既是国家电信政策的制订与监督者,又是具体业务的经营者。具体表现为:在投资建设上,主要依靠国家投资,通过行政法规力量排斥了外资与民营资本的介入;经营机制上,沿用计划经济思路,运用行政权力决定企业的人事、分配等诸环节;价格形成上,不考虑业务特性,而由政府按成本加成定价法统一定价;企业目标上,不是以利润最大化为主要目标,而更多地考虑行政性目标;等等。这就决定了这种垄断是一种以政企合一为特征的行政性垄断,有别于基于技术原因或特定的经济原因而形成的自然垄断。因此我国的电信产业实质上是具有自然垄断特性的行政性垄断,这种具有超经济的强制性和排斥竞争的封闭性等特点的行政性垄断不仅导致了生产的低效率,而且还引发了分配的低效率,使得电信产业的民营化改革迫在眉睫。

三、民营化改革改善电信产业效率的内在机理分析

由于行政性垄断的存在,造成了社会效率的损失及我国电信产业国际竞争力的低劣,而且随着我国加入WTO,外资将逐步介入,开放的国际市场是不允许行政性垄断继续存在的,因而必须通过民营化改革破除电信产业的行政性垄断,以达到消除电信产业低效率的目的。

通过民营化改革,引入外资与民间资本,从而实现投资主体的多元化、公司治理结构的创新和现代企业制度的建立,使得以往管理国有电信企业的旧体制不再适用于对各种经营主体的管理,因而必须进行管制体制改革,将政企合一的政府管制体制改革成为政企分离的政府管制体制,使政府从以往直接干涉电信企业经营活动过渡到通过完善的法规间接控制企业市场行为上来,即通过倒逼的方法,迫使政府进行管制体制改革[3],实现电信产业内以政企分离为特征的新型政府管制体制的建立,达到破除行政性垄断的结果。行政性垄断的破除有利于形成有效竞争的市场格局,使竞争机制充分发挥作用。优胜劣汰的竞争机制将会促使企业自觉进行技术和管理的创新,努力降低成本,提高生产效率;而且,竞争这只“看不见的手”在不完全的信息世界中发挥一种信息发现机制,打破信息的垄断,使企业按照边际成本或平均成本定价,实现分配效率。最终实现消除我国电信产业低效率,提高国际竞争力的目的。即通过民营化改革,形成多种所有制并存的企业经营主体,进而引发政府管制体制改革以破除行政性垄断,从而形成有效竞争的市场格局,达到消除电信产业低效率的目的。

摘要针对入世后中国电信市场的形势及存在的问题，提出了相应的营销对策。对于促进我国电信产业的快速发展，适应激烈市场竞争的需要，具有一定的参考作用。

关键词中国电信市场形势营销战略

1入世后中国电信市场形势

20世纪80年代以后，电信业引发了全球范围内的改革开放浪潮，最重要的变化之一就是电信业从政府统一管理的基础设施部门转变为竞争激烈的企业，特别是跨国公司。从欧美发达国家开始，包括后来跟上的发展中国家，各国电信企业纷纷与政府邮电管理部门脱钩，实行企业化经营。首先，是从对电信企业进行私有化改造，转变为股份有限公司。其次，发达国家各国政府纷纷放松管制，开放市场，并以世界贸易组织为主要渠道，呼吁并实施在世界范围内放松电信管制。

1997年2月15日，世界贸易组织中的69个成员国，代表了全球90%以上的电信业务，正式签署了2000年的电信市场对外开放协议。主要内容为：1998年1月1日，美国、加拿大、欧盟部分国家和日本（相当于世界电信收入的75%）全面开放电信市场。

入世后，中国电信企业面临外资入局的挑战，到2004年12月11日，中国入世3周年已满，依据我国对世界贸易组织的承诺，电信行业已在2003年底全面取消了增值服务开放地域的限制。在2004年年底，外资在移动语音和数据服务中的持股比例限制由开放初期的25%逐步提高到49%，并可在北京、上海和广州三地建立中外合资企业，提供基础电信服务。2005年，外国电信运营商进入中国的最关键时期已经到来。

摘要针对入世后中国电信市场的形势及存在的问题，提出了相应的营销对策。对于促进我国电信产业的快速发展，适应激烈市场竞争的需要，具有一定的参考作用。

关键词中国电信市场形势营销战略

1入世后中国电信市场形势

20世纪80年代以后，电信业引发了全球范围内的改革开放浪潮，最重要的变化之一就是电信业从政府统一管理的基础设施部门转变为竞争激烈的企业，特别是跨国公司。从欧美发达国家开始，包括后来跟上的发展中国家，各国电信企业纷纷与政府邮电管理部门脱钩，实行企业化经营。首先，是从对电信企业进行私有化改造，转变为股份有限公司。其次，发达国家各国政府纷纷放松管制，开放市场，并以世界贸易组织为主要渠道，呼吁并实施在世界范围内放松电信管制。

1997年2月15日，世界贸易组织中的69个成员国，代表了全球90%以上的电信业务，正式签署了2000年的电信市场对外开放协议。主要内容为：1998年1月1日，美国、加拿大、欧盟部分国家和日本（相当于世界电信收入的75%）全面开放电信市场。

入世后，中国电信企业面临外资入局的挑战，到2004年12月11日，中国入世3周年已满，依据我国对世界贸易组织的承诺，电信行业已在2003年底全面取消了增值服务开放地域的限制。在2004年年底，外资在移动语音和数据服务中的持股比例限制由开放初期的25%逐步提高到49%，并可在北京、上海和广州三地建立中外合资企业，提供基础电信服务。2005年，外国电信运营商进入中国的最关键时期已经到来。