西藏农牧区范文10篇

摘要：经济文化类型理论充分肯定了自然地理环境和社会生产力水平对于物质文化发展所带来的影响，教育更不能忽视这个影响。受传统经济文化制约，西藏农牧区家庭的教育需求意愿、支付能力和消费能力均不强，西藏农牧区家庭的教育需求严重不足。本研究以经济文化类型理论为依据，从经济文化视角，对西藏农牧区家庭的教育需求状况、影响因素等进行分析。

关键词：西藏农牧区经济文化教育需求

[Abstract]]Thetheoryofeconomic-culturaltypeshowsthefullinfluencewhichthegeographicaleviromentandthesocialproductiveforceonthedevelopmentofthematericalculture.Theeducationalsocouldnotignorethisinfluence.Belimitedbythetraditionaleconomic-cultural,theeducationaldesire,payingandconsumingabilitesarepoor,andtheeducationaldemandsoffamilyintheTibet’sfarmingandpastoralareasareseriouslyinsufficient.Thisessayisbassedonthetheoryofeconomic-culturaltype,analysingtheeducationaldemands,influencialfactorsofthefamilyintheTibet’sfarmingandpastoralareasfromthesignofeconomicalculture.

[Keywords]Tibet;FarmingandPastoralAreas;Economical–Cultural;EducationalDemands

教育需求是教育发展的根本动力，家庭是西藏农牧区的基本社会单位、经济单位，也是教育需求的基本主体，家庭的教育需求不足、农牧民群众不愿意送子女上学是西藏农牧区教育发展面临的重大难题。产生这一问题的原因是复杂的，是西藏农牧区特殊的自然地理环境、社会经济文化共同作用的结果。为此，笔者以经济文化类型理论为依据，从经济文化视角，对西藏农牧区家庭的教育需求状况、影响因素等进行分析。

一、西藏农牧区家庭的教育需求现状调查

摘要：经济文化类型理论充分肯定了自然地理环境和社会生产力水平对于物质文化发展所带来的影响，教育更不能忽视这个影响。受传统经济文化制约，西藏农牧区家庭的教育需求意愿、支付能力和消费能力均不强，西藏农牧区家庭的教育需求严重不足。本研究以经济文化类型理论为依据，从经济文化视角，对西藏农牧区家庭的教育需求状况、影响因素等进行分析。

关键词：西藏农牧区经济文化教育需求

[Abstract]]Thetheoryofeconomic-culturaltypeshowsthefullinfluencewhichthegeographicaleviromentandthesocialproductiveforceonthedevelopmentofthematericalculture.Theeducationalsocouldnotignorethisinfluence.Belimitedbythetraditionaleconomic-cultural,theeducationaldesire,payingandconsumingabilitesarepoor,andtheeducationaldemandsoffamilyintheTibet’sfarmingandpastoralareasareseriouslyinsufficient.Thisessayisbassedonthetheoryofeconomic-culturaltype,analysingtheeducationaldemands,influencialfactorsofthefamilyintheTibet’sfarmingandpastoralareasfromthesignofeconomicalculture.

[Keywords]Tibet;FarmingandPastoralAreas;Economical–Cultural;EducationalDemands

教育需求是教育发展的根本动力，家庭是西藏农牧区的基本社会单位、经济单位，也是教育需求的基本主体，家庭的教育需求不足、农牧民群众不愿意送子女上学是西藏农牧区教育发展面临的重大难题。产生这一问题的原因是复杂的，是西藏农牧区特殊的自然地理环境、社会经济文化共同作用的结果。为此，笔者以经济文化类型理论为依据，从经济文化视角，对西藏农牧区家庭的教育需求状况、影响因素等进行分析。

一、西藏农牧区家庭的教育需求现状调查

一、西藏农牧区家庭的教育需求现状调查

家庭的教育需求是指家庭出于对家庭成员未来知识、技能、收入、社会地位等方面的预期在各种需求中进行选择而产生的对教育有支付能力和消费能力的需要。家庭的教育需求一般包括家庭的教育需求意愿、教育需求支付能力和教育需求消费能力等三个方面。

（一）西藏农牧区家庭的教育需求意愿

1、未成年人上学的意愿

对未成年人的调查以问卷的方式开展。2007年3月中下旬，笔者以问卷方式对西藏昌都地区的察雅、芒康、左贡、昌都四县部分中小学进行了调查，调查涉及初级中学6所，完全小学45所，教学点8个，发放学生问卷250份，回收有效问卷229份。调查显示，学生对学校的教学设施、活动场所、住宿条件、伙食、课程内容、教学水平等较为满意，样本总体有57%的学生表示自己喜欢学校生活。在样本总体中，52%的学生表示上学的原因是因为自己想上学，11%的学生表示上学的原因是因为家长要求，37%的学生表示上学的原因是因为政府要求；在被问及如果家长不愿意让你上学，你会怎么样时，47%的学生表示无所谓，41%的学生表示请求家长让其上学，12%的学生表示听从家长的意见不上学；22%的学生表示对在学校学习很有兴趣，45%的学生表示兴趣一般，19%的学生表示兴趣很少，14%的学生表示没有兴趣；对于上学想上到什么程度，37%的学生表示初中毕业，32%的学生表示中专（高中）毕业，27%学生表示大学毕业，4%的学生表示研究生毕业。

2、家长送子女上学的意愿

西藏地处我国青藏高原西南部，高寒、缺氧、多山、紫外线强，高原特殊的气候对人体内的各个器官都有重大影响。在西藏高原病的发病率始终保持在全球第一的位置，同时，西藏地广人稀，而且其居住分散，医疗机构等基础设施无法得到相应的配置，西藏又以高山为主的地形，大雪封山的现象时有发生，交通条件受到阻碍，突发的疾病往往得不到及时治疗。在此背景下，2012年，政府《西藏自治区农牧区医疗管理办法》，提出以政府为主导，政府、集体和个人多方筹资，以家庭账户和大病统筹为主的西藏农牧区基本医疗保障制度[1]。西藏具有特殊的医疗环境，因此了解其发展现状、取得的成效以及存在问题，有利于更好地推动西藏医疗事业的发展。

1西藏农牧区医疗制度运行现状

随着西藏农牧区医疗政策的完善，现已基本成熟，其内容主要包括:1.1农牧区医疗基金筹集。根据查阅西藏年鉴，发现农牧区医疗制度的基金筹集是以中央财政的投入为主，同时农牧民个人出资为辅，中央财政对西藏农牧民医疗补助的扶持力度在不断加大（见表1）。1.2农牧民看病报销情况。农牧民看病的情况主要分为两个类型：门诊就医和住院治疗。（1）农牧民门诊就医时发生的医疗费用报销情况门诊就医采用的是时结时报的方式，即在产生费用的时候直接抵消，其中所抵扣的费用是从新农合中筹资的费用，超过报销范围的则需要自费，西藏农牧民在当地定点医疗机构发生门诊就医费用时，可凭借《西藏自治区农牧区医疗家庭账户本》在其门诊家庭账户基金中进行现场核销。（2）农牧民住院治疗的就医费用报销情况（见表2）农牧民在定点医疗机构住院所发生的费用，根据住院等级的不同，报销情况不同，其中住院等级主要分为乡镇、县级、地市级三类，本着资源的合理利用原则，报销比例在逐级递降。农牧民在各级医院的住院中产生的费用，没有对报销起付线的要求，直接按照程序，进行按比例报销，在不同类型的医疗机构住院产生的费用，其报销情况也不同。针对产生费用采取的报销方式为：住院医疗费用产生的当时先由农牧民个人进行垫付，而出院后凭《农牧区医疗家庭账户本》、转诊转院、入出院情况、医药票据等全部医疗证明材料到户籍所在的县级农牧区医疗管理经办机构进行报销补偿。1.3农牧区医疗基金管理方式。对农牧区医疗基金采取的管理方式，主要是各个县以其个体为单位进行统筹管理，责任落实到具体的每个县中，责任划分明确。同时实行专户专账，专项管理的模式，专项资金不得以任何原因为由进行挪用，并且对各项基金账目做到日清月结、每季度上报和半年统计上报两种方式并存。同时，成立了以政府主管，建立自治区级农牧区医疗协调领导小组，设立了办公室进行协调管理；同时各地（市）、县、乡的卫生局都成立了相应的农牧区医疗协调领导小组、农牧区医疗经办机构，由全国人民代表大会成立，纪检监察、审计、财政、卫生和其他农牧业代表和其他农牧业和医疗监督机构，对医疗管理实施计划或规则进行详细明确，并且将农牧区医疗工作的开展情况纳入政府工作的年终考核[3]。

2西藏农牧区医疗制度运行成效

通过对西藏自治区现存医疗制度的分析，这种医疗运行的模式主要有以下成效。2.1农牧区医疗制度的参合率不断提高。参与农牧区医疗制度的人数，在农牧区的医疗系统中明显增加。2015年，农牧民总人数为2387800人，有8093户，其中参加农牧区医疗制度的总人数为2297800人，参合率达到96.23%。在西藏自治区农牧区医疗制度覆盖了74个县（市）、682个乡和村，全区3603个村卫生室[4]。2.2大病补偿医疗保险制度不断完善在2011年，西藏自治区创立了大病补偿医疗保险制度，其中西藏农牧民人均投入保险费用10元，主要用于特殊病种的大额医疗费用报销，而关于特殊病种，国家已出台专门文件进行归纳，对于超过农牧区医疗报销最高限额5万元之后的部分，则由西藏人财保险分公司给予赔付，最多可达到赔付额度7万元。从近几年的大病补偿中可以看出，在2012年中产生22起获得7万元的封顶赔付。2.3药品“零差率”销售。西藏全区共有682个乡（镇）卫生院，建立2个大型社区卫生服务中心、建成3603个村卫生室，对于全部的医疗机构统一实施药品制度，取消了药品的中间环节，对药品进行“零差率”销售。关于药品的采购，采取政府向市场购买的形式，企业进行竞拍，政府统一定价，并且政府出面进行集中采购，各地方对于所需的药品进行上报，统计实施统一配送的形式。药品种类集中于常用药品，方便农牧民少花钱，买放心药。这项政策的实施使得药品总体价格平均降幅达到15%，这其中财政对于西藏农牧民补贴2407.21万元，降低药费支出，达到缓解了农牧民群众看病压力。2.4医疗救助“一体化”西藏农牧区医疗制度建立在不断地全面完善，其中医疗救助率先在全国实现了城乡一体化进程，主要是针对贫困人口、伤病患者、无力支付医疗费用的人进行治疗。方式主要以政府部门为主导和社会参与，为贫困人口看病实施救助，恢复其基本的生存能力。其宗旨是从根本上解决贫困居民的看病问题，增强对医疗制度的信心。

3西藏农牧民看病难的症结分析

摘要：经济文化类型理论充分肯定了自然地理环境和社会生产力水平对于物质文化发展所带来的影响，教育更不能忽视这个影响。受传统经济文化制约，西藏农牧区家庭的教育需求意愿、支付能力和消费能力均不强，西藏农牧区家庭的教育需求严重不足。本研究以经济文化类型理论为依据，从经济文化视角，对西藏农牧区家庭的教育需求状况、影响因素等进行分析。

关键词：西藏农牧区经济文化教育需求

[Abstract]]Thetheoryofeconomic-culturaltypeshowsthefullinfluencewhichthegeographicaleviromentandthesocialproductiveforceonthedevelopmentofthematericalculture.Theeducationalsocouldnotignorethisinfluence.Belimitedbythetraditionaleconomic-cultural,theeducationaldesire,payingandconsumingabilitesarepoor,andtheeducationaldemandsoffamilyintheTibet’sfarmingandpastoralareasareseriouslyinsufficient.Thisessayisbassedonthetheoryofeconomic-culturaltype,analysingtheeducationaldemands,influencialfactorsofthefamilyintheTibet’sfarmingandpastoralareasfromthesignofeconomicalculture.

[Keywords]Tibet;FarmingandPastoralAreas;Economical–Cultural;EducationalDemands

教育需求是教育发展的根本动力，家庭是西藏农牧区的基本社会单位、经济单位，也是教育需求的基本主体，家庭的教育需求不足、农牧民群众不愿意送子女上学是西藏农牧区教育发展面临的重大难题。产生这一问题的原因是复杂的，是西藏农牧区特殊的自然地理环境、社会经济文化共同作用的结果。为此，笔者以经济文化类型理论为依据，从经济文化视角，对西藏农牧区家庭的教育需求状况、影响因素等进行分析。

一、西藏农牧区家庭的教育需求现状调查

各位代表：

本届政府从2003年至今五年届满。现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见。

过去五年工作回顾

五年来，在党中央、国务院和自治区党委的领导下，在自治区人大、政协的监督支持下，本届政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧依靠全区各族人民，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚决贯彻党的十六大、十七大精神，认真落实自治区第六次、第七次党代会和八届人大的部署，认真实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，推动科学发展，着力改善民生，促进社会和谐，圆满完成了各项目标任务。“十五”计划胜利完成，“十一五”规划进展顺利，跨越式发展势头强劲，人民生活显著改善，社会局势更加稳定。我们在全面建设小康社会的伟大征程上迈出了坚实的一步，正处于历史上发展和稳定的最好时期。

经济总量迈上新台阶，是经济增长最快的五年。2007年全区生产总值突破300亿元大关，预计达到342亿元，人均GDP超过12000元，按可比口径计算均比2002年翻了近一番。经济连续七年保持12%以上的增长速度，五年年均增长12.7%，投资消费协调拉动经济增长的局面开始显现，进入了跨越式发展的黄金时期。

产业结构进一步优化，是产业建设起色最大的五年。特色农牧业茁壮成长，优势矿产业发展开始起步，旅游产业规模快速扩张，年接待人次突破400万。三次产业结构实现了由“三一二”到“三二一”的重大转变，2007年比例为56.2∶28.0∶15.8。

摘要：西藏林芝市自2010年以来将公共文化服务建设提上议事日程，经过五年的努力，在基础设施、覆盖范围、服务能力、人才队伍等方面取得了一定的成绩，初步建成了具有西藏特色的文化服务体系框架。但在西藏基层，特别是农牧区的公共文化服务体系、公共文化建设依然处于起步阶段。针对于此，在加大投入完善基础设施、推进公共文化服务多元化、创新技术手段实现以文化资源数字化、文化建设如何贯彻群众路线、开发与优化文化服务人才队伍等方面问题提出了解决建议。

关键词：西藏；林芝市；基层公共文化服务

在我国，“公共文化服务”的概念在2005年党的十六届五中全会制定的“十一五”规划中才首次提出，学界研究也是近期之事。2006年党的十六届六中全会提出建设基层公共文化服务的思路。2013年党的十八届三中全会制定了公共文化服务均等化的政策。2016年12月25日《中华人民共和国公共文化服务保障法》颁布，将公共文化服务体系建设上升到了法律层面。公共文化服务是相对经营性文化产业而言的，主要包括广播电视、电影、新闻出版、图书报刊、文艺演出等相关领域。下文所指现状与问题都以此概念为准。

一、西藏基层公共文化服务建设的意义

（一）公共文化服务建设是加强民族团结、维护祖国统一的思想保证。西藏历来是祖国神圣领土不可分割的一部分，但是由于历史上的政教合一体制，达赖集团分裂祖国的图谋从来没有停止过，他们大肆宣扬“西藏文化毁灭论”，利用其在精神文化领域的影响力宣扬反动思想，与党和政府争夺群众及青少年。这是威胁到西藏社会长治久安的最大的障碍，在此情形下，精神文化领域将长期成为分裂与反分裂斗争的主战场。公共文化建设的目的就是改造人们的精神世界，通过思想观念态度方面的文化建设，揭批达赖集团通过各种渠道和途径捏造的反动谣言和煽动言论，在思想意识形态与达赖集团作坚决的斗争是非常有必要的。引导西藏各界群众真正理解“团结是福，分裂是祸；稳定是福，动乱是祸”的道理，为西藏反分裂斗争打好思想基础和群众基础。（二）公共文化服务建设是建设西藏社会主义新农村的重要内容。建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，是西藏农牧民群众的迫切希望。截至2015年3月两会召开，西藏有各类宗教活动场所1787座，住寺僧尼4.6万余人，占西藏总人口的近1.5%（数据来源于观察者网，2015年3月10日）。改革开放以来，尤其是新世纪以来，西藏经济社会事业蓬勃发展，西藏人民群众的收入和生活水平日益提高，各类寺庙都有了较为充裕的资金和宽敞的活动场所，佛事活动和宗教文化活动变得常态化。然而，在基层和农牧区，群众文化生活非常单一，参与宗教文化活动几乎成为唯一的文化生活，这表明基层公共文化服务体系建设迫在眉睫。通过社会主义文化的宣传、开展和熏陶，可以淡化宗教对群众的消极影响，启发和引导群众解放思想、更新观念，教育群众劳动致富、合法经营，通过努力奋斗，过上现实的幸福生活。（三）公共文化服务建设是满足基层群众精神文化需求的客观需要。改革开放40多年来，一方面随着西藏基层群众物质生活不断改善，精神文化需求日益增长，他们求知、求乐、求美，期盼得到更好的教育和培训，盼望参与各种文化娱乐活动，得到更多更好的精神文化食粮；另一方面，建设基层公共文化服务体系也是党和政府执政为民理念的重要体现，是完善政府公共服务职能、建设服务型政府的需要。在西藏，建立政府主导的公共文化服务体系，通过组织丰富多样的免费文化活动，让群众能经常听到党的声音，看到党的行动，了解政府的政策，理解各级政府的工作，从而积极投身于西藏社会主义建设事业。（四）公共文化服务建设对基层群众思想道德和科学文化素质的提高具有重要作用。与城市相比，与全国其他地方相比，西藏广大农牧区文化事业底子薄、基础差、发展滞后，封建迷信等腐朽落后文化影响较深，义务教育的普及率还不够高，有个别地方的适龄儿童入学率达不到30%，这不但会影响到人口素质的提高，也必然会对西藏经济发展和社会进步产生消极影响。建立完善的农村公共文化服务体系，为农村提供丰富多彩的文化服务，积极宣传党的路线方针政策，培育社会主义核心价值观。这样既可以促进农牧民群众观念的现代化，吸引群众对科学文化知识的向往，同时占领闲暇时间，吸引群众将业余的精力转移到文明健康积极的公共文化生活中，提升农村社会的和谐安定程度。

二、林芝市基层公共文化服务建设现状

一、拉萨市城乡基本公共文化服务现状

1.城乡文化设施方面

和内地相比，拉萨市的教育起步比较晚，尽管在党中央、地方政府的帮助下，经济正处于飞速发展状态，但教育普遍存在不均衡现象。以2011年为例，拉萨市教育已投入9.65亿元，但拉萨城乡分配比例失衡，城乡居民受教育程度的差距比较大，主要体现在这几个方面，即基础教育投入、基础教育办学条件、基础教育效果。以基础教育办学条件城乡差距为例，基础教育学校的数量、硬件设备方面。城区中学乃至幼儿园数量比下面七个县的总和好多，尤其是小学。在拉萨市区，中小学教学设备齐全，也比较先进，比如，多媒体教室、校园网络，有些学校还有饮水机、电视等设备。而下面的乡村小学大都只有一些教学必需品，都比较陈旧，不利于教学的顺利开展。

2.城乡基础公共文化服务投入方面

就公共文化服务设施维护经费而言，拉萨地区基本上都属于专门人员负责维护、保养、更新，而对应的维护经费属于财政拨付。但在乡村，大部分图书室都处于无人管理的状态，各种书籍的常态化更新无法顺利实现。尽管拉萨市政府采取可行的对策不断推动农牧区公共文化事业向前发展，实施了各种工程，比如，文化信息资源共享工程、图书屋下基层工程，但在运行过程中，这些工程不具有较好的可持续性。在此基础上，图书日常维护更新经费不足，设备资源利用率较低，大部分农牧地区的文化生活水平仍然没有得到应有的改善。

3.城乡居民文化消费水平方面

新华网北京10月17日电（记者王攀、全晓书）在西藏自治区眼下紧锣密鼓地开展的乡、县、市三级人大代表换届选举工作中，拉萨、日喀则等地区的农村和城镇的选民们将按照同等比例选举他们的人大代表。而在五年前，这些地区的农村每一名代表所代表的人口数还四倍于城镇每一名代表所代表的人口数。

从“四比一”到“一比一”，反映出西藏自治区农牧区和农牧民的选举权利进一步得到了尊重和保障。

在连日来的分组讨论中，同志报告中提出的“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的表述，引起了党代表们的共鸣。河北省保定市市委书记宋长瑞代表说，报告中有关“城乡同选”的内容，表明了党中央对保障农民民主权利的关注。

西藏自治区人大常委会主任列确代表说，2002年人大换届选举时，西藏各县、市、区的总人口中，农村人口仍占绝大多数；然而今年换届选举前进行的调研表明，拉萨市城关区等五个地区的城镇人口比例已经上升到总人口的60％以上，部分地区甚至达到了92％。“在这种情况下，我们必须调整比例，否则拉萨市城关区的农牧区选民们最多只能选举出三名人大代表。这就会造成城镇代表名额偏多而农牧区代表名额偏少的不合理现象。”

据介绍，在今年9月底，西藏自治区人大常委会正式表决通过了新的名额分配比例：被列入调整范围的五个地区中，四个按照“一比一”原则分配农村和城镇代表名额，另外一个按照“二比一”即每个农村代表所代表人口数量2倍于城镇代表的原则进行。

全国人大法律委员会委员张春生此前撰文指出，平等是中国人大代表选举制度的核心原则之一，其中包含两层意义：一是“一个选民在一次选举活动中只有一次投票权”，这体现了公民之间的平等；二是“相同的选民在一次选举活动中，应当选出大致相同的代表。他说：“第一个要求我们已完全做到了；对第二个要求，还没有完全做到，我们目前正在努力。应该适时再往前迈一步，逐步缩小，直至达到1∶1。”

党的十七大代表、西藏自治区党委书记张庆黎10月19日在接受人民日报记者采访时表示，西藏在中央特殊关心和全国大力支援下，各族人民紧密团结，抓住机遇，开拓进取，坚定不移抓发展，旗帜鲜明反分裂，已连续18年保持社会稳定、各项事业快速发展的良好局面。

张庆黎说，中央历来高度重视西藏工作，深切关怀西藏人民，在西藏发展的各个历史阶段都及时确定大政方针。1989年10月，中央政治局常委会专题研究西藏工作，成为西藏工作的重要转折点。1994年7月和2001年6月，中央先后召开第三、第四次西藏工作座谈会，成为西藏工作的两个重要里程碑。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央进一步坚持和完善新时期西藏工作的方针政策，在我们党西藏工作的历史上树立了新的里程碑。

一大批重点项目特别是青藏铁路等标志性工程的建设，为西藏实现跨越式发展奠定了坚实基矗中央第三次西藏工作座谈会确定羊湖电站等62项重点建设项目，总投资48.6亿元；第四次西藏工作座谈会确定青藏铁路等117项重点建设项目，总投资320.9亿元；2004年中央投资63亿元，建设西藏自治区成立40周年大庆项目24个；2007年1月，国务院确定“十一五”规划项目180个，投资力度进一步加大。

对口支援西藏的重大决策，使西藏驶上经济社会发展的快车道。中央第三次西藏工作座谈会决定由中央国家机关和15个省市对口支援西藏。第四次西藏工作座谈会决定将对口援藏工作再延长10年，并将对口援藏范围扩大到西藏所有的县，增加了3个对口援藏省和17家中央重要骨干企业。对口援藏工作开展13年来，已有5批共3800多名援藏干部进藏工作，累计建成对口援藏项目2861个，总投资93亿元。

党的十六大以来，西藏经济持续快速发展，全区生产总值连续5年保持12%以上的增长速度，今年上半年达14.7%，创10年来同期增长的最快速度。自治区党委、政府坚持把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为经济社会发展的首要任务，5年累计向农牧区投入61亿元，农牧民人均纯收入从2003年起连续保持两位数增长，去年达到2435元，同比增长17.2%。今年1—9月农牧民人均纯收入1754元，同比增长19%。享受免费医疗的农牧民人数达到237万人，农牧区五保户供养标准高于全国农村平均水平，50万农牧民告别无电的历史。去年起，西藏全力抓好以游牧民定居、扶贫搬迁和农房改造为重点的农牧民安居工程，有5.6万户、29万农牧民乔迁新居，今年计划安置5.2万户，力争到2010年使80%以上农牧民住上安全适用的房屋。

张庆黎说：“党的十六大以来的5年，是西藏经济社会发展最快、社会稳定形势最好、人民群众得到实惠最多的5年。”（记者徐锦庚）