小型农田水利范文10篇

1我国小型农业水利工程运行现状

1．1管理水平落后，农民参与度低

我国大多现有的小型农田水利工程，其虽然在投入使用，但却处于传统的粗放型的管理模式之下，并没有设立专门监督检查水利工程的组织部门，更没有系统化地对水利系统定时进行检查维修，以至于许多设备因年久失修存在老化严重、供水管道锈蚀、水管常年漏水严重以及机电设备长期带病运行的问题，管理机制不完善、管理不到位，使得水利工程的正常运行受到严重阻碍。另由于上级对小型的农田水利工程重视不足，使农民参与程度相对较低。许多农民认为水利工程的建设与自身利益联系不大，所以不会主动了解水利工程信息，更不会积极主动投身到农田水利工程运行维修和管理工作中来。且工程领导者并不是民主选举，大多是组织安排或是自愿参加，并没有强有力的管理机制规划工程运行发展。

1．2维护意识薄弱，业务水平较低

我国地方政府对建立农田水利工程建设较为重视，兴建较多小型农田水利工程以求农业发展，所以一般对于工程前期较为重视，拨入足够资金补助以辅助工程建成，但审批后对工程后期的运行维护没有提出相应意见和投入相对重视。在维护管理业务层面，由于缺乏基层维护运管人才，现有水利人员不具备相对应的较强的技术能力，是业务水平一直处于较低水平，对农田基层工程维护的不重视，使水利人员缺乏学习的动力和工作的积极性，缺乏相应的实践经验，将大部分时间精力花费在上传下达的事务型层面上，业务能力没有提高，使小型农田水利工程的业务并没有实质性的进展和突破。

1．3运行和维护资金补助得不到保障

摘要：随着我国综合国力的不断提升，相关部门已较为重视农业行业的发展、水利工程的建设，可促进农业经济发展，充分发挥水利工程的职能效应。水利工程与农业经济的发展相关联，农业种植、农业养殖均需要有充足的水资源作为支持，小型农田水利工程是支撑农田种植行业水资源供应充足的关键设施，小型农田水利工程运行的稳定性会影响农田种植行业及农业经济的发展。对小型农田水利工程的运行管理较为必要，文章分析了小型农田水利工程可持续运行策略，进一步提升小型农田水利工程运行管理成效。

关键词：小型农田；水利工程；可持续性；稳定性

小型农田水利工程设施主要指可解决农耕灌溉用水问题、人畜饮水问题的水利工程，小型农田水利工程运行的稳定性会影响人们的用水稳定性、农业经济的发展高度。目前诸多地区的小型农田水利工程运行稳定性无法得到保证，相关的小型农田水利工程运行管理人员应从运行管理的角度制定具体管理优化策略，确保小型农田水利工程能够安全、稳定运行。

1小型农田水利工程运行管理的重要性分析

小型农田水利工程在社会、农业领域中起到的作用较为显著，相较其他类型的水利工程，小型农田水利工程规模相对较小，需要使用的建设资金较少，但其发挥的作用较高，可帮助人们完成农田的灌溉，可小范围为人们及畜牧养殖行业供水。小型农田水利工程属于现代农业在发展过程中较关键的工程设施，对小型农田水利工程进行运行管理，可促进小型水利工程的职能效应发挥。一方面，小型农田水利工程在建设的过程中应确保其能够正常运行，当出现地区内缺水问题现象或旱涝现象，运行稳定的小型农田水利工程可有效解决以上问题，可确保供水的稳定性、排水的持续有效性。另一方面，可促进农业经济的发展，农业经济发展已经成为我国的重要发展策略之一，农业发展的根本资源是水资源，小型农田水利工程可为农业经济发展提供其需要的水资源，并确保供水的稳定性。

2影响小型农田水利工程运行持续稳定性因素分析

摘要：小型农田水利工程对于农业发展过程中具有重要作用，特别是在地质和气候条件相对恶劣的条件下，完善的农田水利设施及健全的管理措施可以有效的缓解自然灾害所给农业带来的经济损失。本文简述了小型农田水利工程管理的必要性，就小型农田水利工程管理的问题及其措施进行了分析。

关键词：小型农田水利工程；管理；必要性；问题；措施

农业的发展离不开农田水利工程，而小型农田水利工程具有分布广以及形式多样的特征，为了充分发挥其功能作用，所以需要管理好小型农田水利工程，以下就小型农田水利工程管理的问题及其措施进行探讨。

1小型农田水利工程管理的必要性

小型农田水利工程作为农业生产的重要基础设施，在农业生产过程中具有非常重要的作用，因此需要加强对其进行管理。使其更好的发挥其效能，确保农业的丰产增收。在实践中，小型农田水利工程的管理受人为、环境、制度等较多因素的影响，使其存在诸多问题，因此非常有必要加强小型农田水利工程管理。

2小型农田水利工程管理存在的问题

1完善地方区域性小型农田水利建设机制的措施

1.1强化农田水利建设中政府的主导作用

小型农田水利建设一直以来受到不同程度的影响，在管理上有些还是传统的管理方式，因此，要在加强政府积极管理的基础上，形成规范化的管理机制，明确政府在综合管理中的效能，各级政府要建立相应的管理机制，加大对小型农田整修的资金投入，将县级人民政府作为建设的责任主体，形成县级农田水利建设的整体规划，包括对整个编制情况的整体规划等，形成规范化的的管理机制，将小型农田水利建设纳入到整体建设之中，根据地方财政的具体情况，分拨给小型农田水利建设和管理的资金，然后安排相关人员进行验收基建项目或财政重点建设项目，并根据当地的农田水利建设进行综合考评。

1.2多个部门协调配合，共同建设水利工程

根据当地的水利建设情况，相关部门要积极发挥其主导地位和财政投入的主体功能，从实践中加大不同部门之间的协作，构建公共财政投入的稳定机制；合理划分中央、省、市以及县在农田水利建设的职权，实现资金投入的多层次性；其次，创新小型农田水利建设的投融资方式，通过财政以奖代补、奖补结合以及优惠贷款、财政贴息等方式，引导、带动社会资金加大对小型农田水利的投入，实现资金来源的多渠道；在原来面上分散开展小型农田水利建设的基础上，加大投入，集中连片配套，以县为单位开展小型农田水利建设，实现小型农田水利工程由分散投入向集中投入转变。相关部门还要针对不同地区、环境实施不同的施工技术方案和要求，对水利工程建设中施工质量进行严格把关和控制，对施工过程中，不按照材料要求操作的、偷工减料的或者安全系数不符合要求的，应立即制止甚至责令停工、返工，情节严重的给予一定的处罚等，只有对安全管理做好不同的控制举措，合理控制原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等，小型农田水利的建设才能发展的更好，农民的生活才能更加的安居乐业。

1.3加大投入安全专项资金的运作

摘要：伴随着我国经济社会的不断进步，我国对农业的发展和投入也在增大，农田水利工程有了很大的进步和发展。但是，我国目前大多小型农田水利的灌溉渠道设计都过于老旧。因此，小型农田水利工程中渠道设计需要不断改善和发展。

关键词：小型农田；水利工程；渠道设计

1我国小型农田水利渠道当前存在的问题

1.1灌溉的效率低

农田进行浇灌的目的是为了使农田获得适量的水分，所以在进行灌溉的时候，应当使单位水量灌溉的农田面积最大化，进而降低水资源的浪费，使灌溉的效率更大。

1.2水资源的利用率低

1研究背景

农田水利是支撑和推动农业生产与发展的基础性设施，对于提高农业生产效率、促进农民收入增长、保障国家粮食安全以及发展现代化农业具有重要意义。小型农田水利设施是农业水利体系的“最后一公里”，在整个农田水利结构中扮演着重要角色。根据2008年水利部公布的《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》，小型农田水利主要指灌溉面积为0．7千公顷、除涝面积为2千公顷、库容为10万立方米、渠道流量为1立方米／秒以下的水利工程和农村供水工程，主要包括机井、沟渠、塘坝、电灌站以及水库等类型。由于小型农田水利大多分布在田间地头，其建设、运行和管理状况直接影响农田的灌溉和排水质量以及农作物的种植，因此，完善小型农田水利的投资与管理机制、寻找小型农田水利设施建设与发展的有效途径，是影响我国农村和农业发展的关键因素，同时也是学界和政府一直关注的焦点。纵观我国农田水利建设与发展的历史，小型农田水利的投资和管理主体在此过程中经历了一系列的改革和变迁。在建国初期，小型农田水利主要由群众投入义务劳动建设，并由政府给予一定的补助。这一时期，在广大群众的积极参与下，大批农田水利工程得以修建与完善，为我国的农业生产奠定了坚实的基础和保障。农村集体经营体制形成之后，小型农田水利的建设仍然由群众投入义务劳动，但政府补助转为主要依靠集体组织，参与水利建设的成员可以获得工分［1］。

20世纪80年代初，我国实行了统分结合的家庭联产承包责任制，农户通过承包集体所有土地开展农业生产与经营，并以此获取收入。这一时期的小型农田水利等村级公共事业的资金投入主要来源于农户向集体组织缴纳公积金等村提留和水费，劳动投入来源于农户每年完成一定量的积累工［2］。2003年，税费改革的实施以及“两工”制度取消之后，小型农田水利建设的筹资与筹劳开始出现问题。细碎化的农业经营方式对水利修建的制约逐渐显现，很多地区的小型农田水利出现有人使用却无人修建和维护的状况，投资主体缺失和管理效率低下成为阻碍小型农田水利设施建设与发展的主要因素。为了解决小型农田水利设施投资和管理中存在的问题，发挥其在农业生产和农村发展中的基础性作用，2011年中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》中指出，要拓宽水利投融资渠道，广泛吸引农户和社会资金投资兴建水利设施。因此，引导社会资金参与农田水利的投资与管理，发展多元化投资成为小型农田水利的改革方向。关于我国小型农田水利的多元化投资发展现状，部分研究结果表明，县、乡政府和大部分农户对小型农田水利的投资持肯定态度，但意愿投资比例较低。影响农户投资的相关因素包括人均耕地面积、家庭收入结构、家庭财产、户主年龄［3］以及农民的心理认知状况等［4］。不同地区在小型农田水利的投资上存在较大差异，其中贫困地区多依靠上级投资，而富裕地区能够较好地实现自主投资［5］。

水利产权改革的效果并不理想，改革的效率与水利设施排他性、成本与收益以及地区种植结构有关［6］。因此，推动小型农田水利产权改革，有效吸收社会资金建设和管理水利设施需要创新土地制度和金融制度［7］、加大政府投入和确定农业水权［8］以及发挥村社组织的作用［9］。尽管在小型农田水利的多元化投资方面积累了丰富的研究成果，但是，目前小型农田水利投资与管理的低效仍然是不容忽视的现实。皖北地区地处安徽省北部，包括淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市和淮南市，2011年，粮食生产总量占安徽省的62％，是安徽省主要的粮食产区。但由于旱灾和洪涝灾害频发，给当地的粮食生产带来极大挑战。2011年，皖北地区受灾面积为927．2千公顷，其中阜阳市的受灾面积达到457．58千公顷（数据来自2012年《安徽统计年鉴》）。本文通过对地处皖北地区的阜阳市小型农田水利建设展开实地调研，考察当地小型农田水利的投资与管理现状以及农户投资农田水利的途径和趋势，以期对皖北地区小型农田水利建设问题进行深度剖析，并提出相关发展途径与对策，以促进皖北地区农田水利建设与农业生产发展。

2阜阳市农户投资小型农田水利建设现状

2．1阜阳市农业种植和生产状况

摘要：自古以来，由于小型农田水利工程在农业灌溉与防汛抗洪方面所具有的社会重要意义，农田水利一直以来都是社会和谐稳定发展的重点。小型农田水利是整个水利系统的重要组成部分，是水利系统能够发挥其应有作用的重要保障。主要以笔者三年农村基层扶贫挂职的实践经验，通过对小型农田水利的综述，探讨小型农田水利筹资的现状，并提出相应的改进措施以及探讨小型水利对社会的意义。

关键词：小型农田水利；筹资问题；探讨

1概述

自古以来，小型农田水利在农村基层地区发挥着十分重要的作用。随着经济的发展，社会的进步，国家对小型农田水利工程的建设越来越重视，而小型农田水利的筹资问题一直是小型农田水利建设的重点关注问题。当前，小型农田水利的筹资主要依靠国家各级财政投入、社会的捐助以及受益村民的自筹，由于我国农村面积多，需要建设的农田水利设施也多，在资金方面自然捉襟见肘，这也在一定程度上给我国的小型农田水利建设的进程带来了阻碍,因此采取新的筹资手段已是势在必行。

2小型农田水利综述

水利工程作为民生工程，一直是国家发展的关注重点。简单来说，水利工程其实就是为了合理分配、利用水资源所修建的一项工程，而小型农田水利便是水利系统中的重要组成部分，在防汛抗旱以及农田灌溉起着重要作用。所谓的小型农田水利设施具体是指灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩、库容10万立方米、渠道流量每秒1立方米以下的水利工程和农村供水工程。因此，小型农田水利工程具有规模相对较小，位置比较分散，其能造福的区域较小，且管理相对不明朗等特点。而且小型农田水利是大中型水利工程发挥其应有作用的基础，随着近些年水旱灾害爆发越加严重，促使国家投入了更多的精力建设小型农田水利设施。

摘要：小型农田水利工程是农村建设的重要基础设施，能否有效治理小型农田水利工程直接关系到国家的粮食安全和农村基层社会的和谐。随着水资源的日渐匮乏，国家对农田水利工程的治理愈加重视，提高农田水利工程的治理成效对于水资源的可持续利用有着重要意义。作者以三年农村挂职扶贫经验，对我国当前小型农田水利工程治理中存在的问题进行了分析，并对治理制度与治理模式进行了探讨。

关键词：农田水利工程；治理制度；治理模式

我国属于农业大国，人口众多，对水资源的需求非常大，在水资源严重紧缺的背景下，只有提高水资源的利用效率，才可以更好地满足我国农业对资源的需求。作者在三年基层农村挂职扶贫期间，深刻感受到小型农田水利工程是我国农业水利工程的重要组成部分，对农业用水有着重要的影响，因此，需要加强对小型农田水利工程的治理。就我国现阶段广大农村基层的小型农田水利工程治理情况来看，仍然存在一些问题，亟待解决。

1小型农田水利工程中存在的问题

1.1灌溉设施陈旧，设备缺乏维护

目前我国水资源十分紧缺，但是当前农村大众，特别是留守老人和儿童的节水意识比较浅薄，很多流域上游地区或水资源丰富的地域都采用漫灌的方式，下游则将地下水资源作为灌溉用水。这种方式造成了大量的水资源浪费，同时由于设施建筑位置较为复杂，工程投入较少，使得灌溉设施都比较陈旧，无法满足灌溉需要，这也造成了一些农田水利工程施工难度的增加[1]。由于灌溉设施陈旧，一些农田水利主体设施完成后，配套设施未能及时完成，影响农田水利设施的作用发挥。当前许多农田水利工程管理和使用人员由于专业知识不足，缺乏系统的培训和学习，对灌溉设施的重视度不够，未能对设备进行及时有效的维护，这也在一定程度上限制了农业的发展，对地区农业造成负面影响。

摘要：本文对晋城市小型农田水利设施建设的特点、现状及问题进行了分析，从规划、管理、资金等方面提出了针对性的建议。

关键词：小型农田水利设施；现状；存在问题；对策

1晋城市农田水利设施基本情况及特点

近些年，为了响应国家号召，山西省各级政府及农业生产相关部门高度重视新农村建设中的水问题。晋城市委市政府持续重视水利建设，使得农田水利及灌溉系统得以巩固。全市建有任庄、董封、申庄等6座蓄水1亿m3的大型水库，中型灌区7处，小型水利设施2500多处，有效灌溉面积4万多hm2，强化了农田的供水排水。晋城市位于山西省东南部，自然降水量偏少且主要分布在夏季，可用于农业生产的水资源相对贫乏。由于晋城大多数地区属于山丘地区，古为“煤铁之乡”，煤炭、钢铁、矿产开发企业多，农业耕地小且分散，小规模耕地的数量远远高于大型耕地的数量，在该地形下建设大型水利设施比较困难，小型农田水利设施的应用价值远远高于大型水利设施。小型农田水利作为整个水利工程建设体系的毛细血管和末端工程，具有工程结构多样性、地域适应性、小规模等典型特征。同时，小型农田水利也属于准公共物品，具有一定的系统性。

2晋城市小型农田水利设施建设存在的困难和问题

2.1部分小型农田水利设施老旧，灌溉效率不高

摘要:小型农田水利工程主要是结合农业生产技术实现对农田的灌溉和排水，文章立足于辽宁省小型农田水利工程发展现状，采取定性与定量、多目标与主导目标、全面评估与抽样相结合的农田水利工程绩效评价模式，着重分析绩效评价模式内的各级考核指标的纳入标准及赋值方法，旨在为科学评价小型农田水利工程的经济效益，并进一步提升辽宁省小型农田水利工程管理水平提供重要的参考依据。

关键词:小型农田水利;工程绩效;评价体系;辽宁省

辽宁省由于水资源相对匮乏，农田水利建设较为落后，普遍存在农田水利设施管理不到位的现象，仅有一半的农田水利工程达到完好标准，且多半为老旧工程，渠系配套率也达不到国家标准，急需加大资金投资力度来促进小型农田水利工程建设，以此带动辽宁省农业健康平稳发展。为积极响应中央报告号召推进我国水利工程建设，2012年辽宁省采用竞争立项的方式开始加大力度重点投资建设县级小型农田水利工程，已取得阶段性的成效。但是如何客观地量化评价农田水利工程预期投资效果，体现农田水利工程在推动农业生产及改善水利环境等方面的作用价值，是目前辽宁省小型农田水利工程面临的重要问题。只有通过建立长效的绩效指标体系，不断完善绩效评分机制，才能对小型农田水利工程建设水平及经济效益作出客观评价。2009年财政部《小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》，该政策文件分别从政策、经济、技术等层面提出指导性建议［1］。文献中该考评暂行办法结合网络分析法划分小型农田水利工程指标权重，并由社会化评价主体考核治理绩效，但是该工程绩效评价体系未将工程管理运维纳入指标范围，而无法客观反映小型农田水利工程的发展前景［2］。文章通过深入剖析小型农田水利工程绩效评价模式，分析该模式在辽宁省的实践效果，为提升我国小型农田水利工程绩效评价体系的应用价值献计献策。

1绩效评价的目的与原则

1.1绩效评价的目的。小型农田水利工程建设需要大量资金投入，通过绩效评价体系，中央、省级财政可加强水利工程项目资金管理力度，避免不必要的支出发生，严格控制工程资金流向，加快工程资金转化率。为进一步强化建设管理水平，增加小型农田水利工程建设的投资渠道，对小型农田水利工程绩效评价结果进行分析找出工程建设管理的薄弱环节，并不断总结成功经验。另外，小型农田水利工程绩效评价体系的建设也反映了中央、各级水利部门对农田水利工程设施建设的重视程度，确保工程管护水平的不断提升，以小型农田水利工程为支撑，加快水利工程运行管理机制改革，促进小型农田水利工程健康良性发展。1.2指标体系制定原则。国家相关政策文件是科学建立小型农田水利工程绩效指标体系的重要依据。制定绩效评价体系的核心原则是在涉及小型农田水利工程数据信息中选择合理的绩效指标，并分别对工程立项，工程建设，工程产出等环节进行全面考核。深度细化的评价指标在一定程度上提高绩效评价结果的精确度，但同时也增加了指标筛选难度。应遵循绩效评价体系制定原则，在辽宁省小型农田水利工程建设目标指引下建立相应的指标体系，明确各个指标内涵概念，使绩效评价结果可以全面概括小型农田水利工程建设发展成效，合理预测小型农田水利工程发展趋势，为工程建设投资决策提供可靠依据。在选择评价指标方面，应围绕现有的小型农田水利工程数据信息来选择指标，充分考虑后期统计抽样的可操作性，尽量选择典型易量化且便于操作的指标，并注意围绕工程周期、工程立项、工程管理等重要环节提出针对性较强的指标。

2绩效评价指标体系的建立