校外托管中心范文10篇

各县、市、区人民政府，管理区，市政府有关部门：

为规范我市中心城区校外托管中心管理，根据市政府常务会议精神，市教育局、市公安局、市民政局、市卫生局、市物价局联合制定并印发了《市中心城区校外托管中心管理暂行办法》（教发［］28号，以下简称《暂行办法》），为抓好《暂行办法》的落实，切实做好我市中心城区校外托管中心管理工作，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，高度重视校外托管中心管理工作。近年来，学生校外托管行业顺应市场需求而生，在协助上班家长管理学生生活、学习等方面发挥了作用，但是各类托管中心在运营管理过程中也存在着不少的问题，主要是：因缺乏专项的法律法规，机构性质难以界定，监督管理无主体；托管中心条件差，安全卫生难保障；从业人员素质参差不齐，托管质量难保证等，校外托管中心管理问题已成为当前社会、学生家长关注的焦点和热点问题之一。各地各部门要站在贯彻落实科学发展观，以人为本、和谐发展的高度，充分认识加强学生校外托管中心管理工作的重要性和必要性，增强工作责任感和使命感，认真履责，切实把校外托管中心管理工作抓实抓好。

二、强化措施，确保校外托管中心管理工作取得实效。东宝、掇刀区要按照属地管理的原则，突出重点，强化措施，确保校外托管中心管理工作有序推进。要结合地方实际，抓紧制定校外托管中心管理实施细则，迅速开展校外托管中心的清查工作，通过规范行业准入标准，采取关停并转等方式，力争在年秋季开学前后，把校外托管中心清查到位，为规范管理创造有利条件。要参照《暂行办法》，统一开办条件和办理程序，确保校外托管中心条件达标，手续完备。要加强安全管理，细化安全措施，建立相应的安全防范应急预案和安全风险保证金制度，确保学生在托期间的安全。要建立校外托管中心日常监管检查制度，认真落实年检制度，发现问题，及时提出整改意见，责令改正。要建立校外托管中心评估表彰制度，通过以评促改，表彰先进，促进校外托管中心管理水平不断提高。要加强舆论宣传，对遵章守纪、管理规范的正面典型大力宣传，对不服从管理、整改不到位的及时曝光，努力营造全社会积极支持、关心托管管理工作的良好氛围。

三、加强领导，建立加强校外托管中心管理的长效机制。为加强对校外托管中心管理工作的领导，市政府成立以分管副市长为组长，市政府分管副秘书长和市教育局局长为副组长，市公安、民政、卫生、物价等部门负责人为成员的市校外托管中心管理工作领导小组，领导小组办公室设在市教育局，具体负责校外托管中心管理工作的督导和检查工作。各区也要成立相应的领导机构，并建立教育、公安、民政、卫生、物价等部门联席会议制度，定期召开部门联席会议，研究校外托管中心管理工作，强化管理工作措施，不断创新工作思路，积极总结经验，逐步形成我市校外托管中心管理工作的有效模式，为全市校外托管中心管理工作的推行奠定良好的基础。

各县、市、管理区要结合本地实际，制订具体的措施，加强对各类校外托管机构的管理。

为做好我区校外托管心清算整理工作，依据市教育局、市民政局、市卫生局、市安监局、市建立局、市公安消防局、市物价局结合下发的《关于印发市校外托管心清算整理工作方案的通知》（教[2012]147号）文件的精神，特制订本方案。

为实在维护小学生的正当权益，处理群众的实践问题，各相关部分增强指导，齐抓共管，各司其职，落实责任，认真组织施行好我区校外托管效劳机构的清算整理工作。

一、组织指导机构

为保证对托管心的清算整治工作顺畅开展，并获得实在成效，由区做事处牵头成立东区校外托管心专治工作指导小组和工作组。指导小组组长由区党工委副书记邓淑玲同志担任，副组长由区党工委委员黄卫军同志担任，成员包罗教育、社会事务、卫生、消防、城管、安监、物价等部分担任人；工作组由教育、社会事务、卫生、消防、城管、安监、物价等部分各指派一名工作人员构成。专治工作指导小组下设办公室，办公室设在区教科文卫办，郑彩丽同志兼任办公室主任。

二、工作布置

清算整理工作依据校外托管心的清算整理工作分以下三个阶段进行。

1我国农村留守儿童问题极为严峻

截至2018年8月底，民政部统计显示我国农村留守儿童有697万人，14周岁以下儿童占比达到89.1%，96%的农村留守儿童由（外）祖父母隔代照料[1]，家中老人却只能起到浅层次的监督作用。农村留守儿童在家长、学校、社会“三位一体”的教育链中出现“断层”，无法享受更多的正常价值观的引导，无法全面地认识社会、理解生活。因此，极易产生生活失助、学业失教、行为失控、道德失范、心理失衡的倾向，其心理表现诸如惊恐不安、猜疑多虑、撒谎欺骗、冷酷粗暴、恃恨斗勇、亡命称霸等形成一定程度的反社会人格。[2]Riesch（2006）研究表明，留守儿童如果不是在父母的照顾下，而是在亲戚的照顾下，更可能出现性格差、酗酒、逃学等问题。[3]2018年度《中国留守儿童心灵状况白皮书》显示，留守儿童逆反期已经提前至小学五年级。杨晓华[4]采用儿童焦虑性情绪筛选表（SCARED）、儿童抑郁障碍自评量表（DCRSC）、儿童孤独量表（CLS）、儿童自我意识量表（PHCSS），留守儿童在抑郁、自我意识达到警示数据。我国留守儿童犯罪率约占未成年人犯罪率的70%[5]，留守儿童的心理健康问题成为社会关注的热点。

2竹山县农村托管中心精细化管理留守儿童

精细化管理是以规范化为前提，数据化为标准，把服务者的焦点专注到了满足被服务者的需求上。[6]将精细化思想引入学生工作同样是强调满足学生需求，学生管理工作做精、做细。“精"指高标准、高质量，精益求精，追求完美；“细”指注重细节、细致，注重效率、效益。[7]湖北竹山县连续6年被评为国家级贫困县，留守儿童11188名，占学生总数的33.3%[8]。竹山县出台相关政策，大力扶持民营资本开办校外托管机构，探索出了完善当地基层社会管理和服务体系的新模式。而我国部分托管中心停留在粗放型管理状态，仅仅照顾孩子的衣食住行，对孩子的身心健康发展并不够关注，甚至采取非常不当的方式来处理孩子出现的问题。本文将管窥湖北省竹山县的运营管理，探究其精细化管理模式及其对于解决留守儿童问题的有效性、适普性及可复制性。2.1整合资源，建立留守儿童精细化培养体系。2.1.1严格把控留守儿童安全、卫生管理环节托管所精细管理完成基础监护责任：所有工作人员签订安全责任书，孩子划分到个人，责任落实到个人；工作人员和孩子同吃同住，实施全天24小时看护，所有孩子不离开员工的视线，严格晨检晚查制度，杜绝管理空挡和“真空”；上学严格每日接送；病情无大小，及时就医就诊，全程陪护；安全设施完备完好，托管设施无安全隐患。建立自我安全意识：通过户外活动或安全演习建立自我安全防御机制，学会保护自己远比依靠机构体制保护更为重要。卫生清洁健康管理：每周五托管所对所内进行卫生消毒，并建立近视防控示范基地等。2.1.2聚焦留守儿童情感需求点，综合提升心理素质温暖留守儿童的成长瞬间：托管所为每个孩子举办生日聚会，所有的小朋友会聚在一起唱生日歌、吃蛋糕，托管所成为他们温暖的港湾。走出亲情为主的情感桎梏：在留守儿童托管的过程中，鼓励交友结伴共同成长学习，做到亲情、友情、师生情全面发展，耐心引导每个有心理健康问题隐患的留守儿童。案例1：A托管中心有对姐弟家庭贫困无人看管，母亲抛弃家庭出走，父亲外出谋生。托管中心的张老师了解到情况后，出资将他们接到了托管中心跟孩子们一起生活。一年的时间，他们从性格孤僻、爱恣意生事变得活泼懂事，心怀感恩，这少不了托管中心老师的耐心引导。据说，姐姐来之前寄居在其他人家里，为了省洗发水竟将一个10多岁的女孩剃成了光头，托管中心老师了解情况后，疏导小姑娘心理压力，没有因此让孩子有过多的童年阴影。案例2：B托管中心有个单亲家庭的孩子，父亲打人住进监狱，亲戚不愿监管，政府将他送到托管中心。他性格特别刚烈，经常面露凶光，非常容易与人发生言语和肢体冲突，不愿听从管教。园长对他采用了严格管理、严厉管教，让他清楚有规则在，暴力不能解决所有的问题。在园长的不断教育下，他变得开朗懂事、阳光爱笑。2.1.3重视素质教育，弥补留守儿童家庭教育空白开展军事化高标准化管理：联合户外拓展公司开展五天四夜《狼牙特种兵》军事冬令营，孩子们通过完成严格的军姿训练、内务整理、逃生演练、徒步拉练、生存训练、能力拓展训练等科目，塑造坚强、刚毅、守纪的军人品质。[9]重视基础素质教育：用有限的资金购买了很多书籍，并开展了读书分享会，充分调动了孩子的阅读积极性；并开展中华写字课堂。激发留守儿童内生动力，培养热血青年：引导孩子树立正确的价值观，培养孩子自立自强、艰苦奋斗的品质，根除孩子之间爱好攀比、“学习无用论”的不良思想。2.2运用精细化管理手段，打破乡村劣势资源发展限制2.2.1严格进行师资管理，不断提高师资队伍整体素质A托管所的师资力量薄弱，但老师们自学了《儿童情绪心理学》、《儿童行为心理学》等书籍。园长监督并高标准地要求老师，采取激励措施、举办团建活动，提高了教师队伍的质量与热情、凝聚力。同时，老师紧密配合网课教学，缩小了教育资源差距，提高了托管所的教学水平。2.2.2形成良好阶梯效应，建立留守儿童关爱反哺机制今年，最早一批在托管中心待过的孩子已上了大学，在今年暑假选择重新回到这里义务支教，回报社会，让爱传承，托管所的行动带来了良好的阶梯效应，使留守儿童托管事业得以代际传递。2.3生存力强：竹山县民间托管中心独特运营模式。四所托管中心运营模式大体相似，现仅以A托管中心为分析主体，其有四种班型：A托管中心成立6年，所内有10位老师左右。未申请到政府申请补贴的情况下，所有的费用自己承担，托管所把资金用在刀刃上，避免资源浪费，高效益使用资金，与培训班结合后弥补了托管班亏损现状，一直处于保本运营状态，有较强的生存力，其模式可复制性强。但抗风险能力差，很容易出现运转困难的情况。若要升级托管中心的基础设施，缩小城乡教育资源差距，加强农村素质教育，还需要政府的补助与社会的支持。

3资金来源维度单一：托管中心后续发展困窘

3.1宿舍简陋空间狭小。孩子普遍居住环境是上下铺，一般两个孩子睡在一张1.9m×0.8m铺上，居住环境较为拥挤、狭小。3.2营养健康问题有待重视。吴剑明等依据WHO推荐使用的Z评分方法对农村留守儿童生长发育和营养状况进行评价。根据WHO标准，年龄别身高Z评分HAZ（Height-for-agez-score）值<-2为生长迟缓，年龄别体质指数Z评分BAZ（BMI-for-agez-score）值<-2为消痩。[10]调查结果显示被调查儿童的生长发育和营养状况，HAZ和BAZ的均值都在-1~0之间，且两项指标均呈正偏态分布，可见被调查地区农村留守儿童生长发育水平和营养状况均低于WHO的参考标准均值[11]。由于我国不同区域农村留守儿童存在生长发育、营养状况的相似性，可见我国留守儿童的营养状况不容乐观，竹山县的托管中心也没能很好地解决留守儿童的营养问题。托管中心的饭菜口味一般，孩子没有食品安全意识，只在乎味蕾的刺激，每到下课，孩子总是挤满了附近的小卖部争着买“三无食品”。老师有心劝阻而力不能及，这些伪劣食品影响孩子的身体健康。然而，中心每个学生每天的生活费低至10元，只能尽量让孩子吃饱，要吃好、保证丰富的营养还比较困难。按有关营养标准测算，留守儿童的营养膳食达到18.4元才能达标，现有标准显然不够[8]。3.3财务没有条件进行专业核算，较难获得社会捐助。财务应进行专业核算并实现透明化管理，仅依靠学费收入很难提高农村托管中心的教学质量，借助好互联网、新媒体，政府帮助，在社交媒体上实行实名认证、留守儿童的日常动态，感染更多社会人士关爱留守儿童。实行资金公开透明化管理，保证每一份助款在托管中心的开销中可见，才能让捐助者保持捐助的动力。

一、六市留守儿童关爱工作的情况介绍

依照“政府引导、社会参与、家庭自觉”的方针，六市因地制宜地开展了形式多样的关爱工作。上饶市德兴占才中学以自然村为单位组织留守儿童的活动，在村留守学生中选出留守儿童村村长，负责召集和组织假期时间的学习，组织同学一起帮助留守儿童解决生活中的困难。九江市德安县彭山林场张十八村农民自筹资金创办托儿所，解决周边学龄前留守儿童入托问题，并进一步成立了“关爱农村留守儿童课题研究基地”。吉安市遂川县2011年率先在全市成立了统一授牌的关爱农村留守儿童活动场所“麦田阳光家园”，动员志愿者开展长期结对帮扶，并定期开展亲子沟通。宜春市委、市政府下达《关爱留守儿童目标任务书》，明确了“建立留守儿童档案、增建乡级幼儿园、加强监护人培训力度、加强卫生保健服务、安排专项工作经费”等10项重点任务，按照留守儿童人均一元的标准安排留守儿童工作专项经费并纳入财政预算。袁州区积极承接沿海发达地区产业转移，帮助外出务工人员实现家门口就业，从源头上减少留守儿童的数量。南昌市妇联在全市普遍成立“三八留守家庭教育指导中心”，开通亲情热线或视频800个，建立留守儿童之家765个，留守儿童家长学校524个，留守儿童托管中心50个，寄宿制中小学校47所。

南昌市妇联还建立了一批关爱农村留守儿童示范之家，组织“爱心妈妈”“家长”和“大学生志愿者”与留守儿童结对子，不断完善关爱帮扶机制。赣州市瑞金、于都、兴国、石城等老区县也把关注留守儿童纳入官员下基层的考核内容。六市针对留守儿童开展的关爱工作各有千秋，现将调查结果进行汇总

1.建立留守儿童档案。为留守儿童建立档案是一项非常重要的工作。上饶市德兴县十分重视农村留守儿童的建档工作。学校在建档工作过程中，针对五个内容对留守儿童进行了解：清楚留守学生姓名、年龄及家庭基本情况；清楚留守学生性格和爱好；清楚留守学生病史状况；清楚留守学生父母的务工地、联系方式；清楚留守学生第二监护人姓名、地址及联系方式。婺源县思口镇西冲小学则在建档工作的基础上，制作了留守儿童名册以便联络。

2.发挥家长的作用。吉安市吉安县人口计生委和计生办开展了“大手拉小手、爱心1＋1”活动，组织计生干部、党员作为家长与农村贫困家庭的留守儿童结成帮扶对子，在积极捐款捐物的同时对留守儿童进行“一对一”的思想教育和心理疏导工作。宜春市宜丰县则由县委组织部和县妇联开展了“心手相牵关爱农村留守儿童”活动，按照就近、就便、对口的原则，安排条件较好的党员担任家长，形成了以党员干部为主体的家长帮扶体系。目前，宜丰全县已有600多名党员干部与千名农村留守儿童进行了结对帮扶，全县210个村全部挂牌建立了“留守儿童之家”。

3.组建留守儿童托管中心和活动中心。江西省首家村级留守儿童托管中心位于吉安市青原区天玉镇流坊村。该托管中心由青原区妇联牵头成立，以农村留守儿童的托管、校外教育、娱乐为主要内容，承担周边9个自然村留守儿童的管理、监护、学习辅导等工作。中心内设有图书阅览室、学习室及户外活动场地，并配备了电视机、DVD等。吉安市吉安县在寒假期间以村为单位为留守儿童成立了免费的书法、绘画、舞蹈等培训班，并在各村党员电教活动室和农家书屋配置了电脑、电视，组织留守儿童与外出务工的家长视频聊天，为留守儿童播放安全知识教育片。

为规范和加强全镇校外托管机构的管理，提升校外托管机构的服务水平，保障中小学生身心健康和安全成长，确保安全稳定，根据《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规规定，结合实际，制定我镇校外托管机构专项治理工作方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的、四中全会、五中全会精神，以建立健全校外托管机构监管机制为着力点，努力构建校外托管机构规范有序发展的长效机制，形成政府、学校、家长、社会相互配合、相互补充的良好局面。

二、治理对象

全镇范围内由公民、法人、社会团体及其他社会力量在校外开办的，受中小学生监护人委托，在非教学时间段，为中小学生提供接送、餐饮、休息、看管等服务（不含课外辅导）的相对固定场所，泛指“托管中心”“托管班”“接送班”等（以下统称校外托管机构）。

三、工作目标

近年来，我镇关工委在县关工委和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕全镇关心下一代工作中心，从构建和谐社会高度出发，按照“巩固提高谋发展、突出重点作示范、多办实事献爱心、讲求实效见真情”的要求，积极对青少年开展思想道德教育、法制教育和科技教育，通过留守孩关爱工程、大力开展结对助学、办好家长学校等工作，千方百计为青少年健康成长办实事、办好事，为建设和谐社会、树立新某某新形象作出了积极的贡献。

一、加强组织建设，延伸关工委工作面。成立由镇党委书记为名誉主任，分管领导为关工委主任、退休老干部担任常务副主任的工作委员会。工作委员会下设办公室在镇老年宫,由退休干部，镇老年体协主席××*同志任办公室主任，负责关工委日常工作。同时各村也成立了关工委，由村党总(支)部书记为领导小组组长，全镇中小学校也成立了关工委小组，学校负责人为组长，协调负责具体工作。

二、积极加强思想政治理论学习，认真贯彻上级关工委工作会议指示精神。通过召开全镇关工委工作会议，积极贯彻县关工委主任会议精神，对前一阶段的工作进行了总结，并对今后的工作进行了布署。

三、结合开展生动活泼的活动，切实加强青少年思想道德教育

（1）认真摸清全镇”留守孩子”情况，做好“留守孩子”调查摸底登记，成立多个“留守孩”关爱团体，切实做好“留守孩子”关爱工作。我镇中小学生共913人，留守孩就有185人，占总人数20%，结合实际，通过与镇中小学联系，组建5个校外留守孩学习小组（吸纳90名留守儿童），聘请4位“五老”担任校外辅导员；成立“留守孩”托管中心两个，（其中校办两个，托管留守孩28人）；成立“留守孩”成长乐园一个（吸纳留守孩18人）；组建爱心家庭7个（吸纳14人）。通过这些关爱团体，关心他们的生活和学习情况，有的放矢对这群孩了做好关心教育工作，为他们解决实际问题，促进他们健康成长。

（2）组建青少年教育报告团，积极开展青少年的道德和法制教育。组建由县镇退休干部为主的7人报告团（其中镇干部4人，村干部3人），共成立镇级报告团1个，村级报告团2个，组织安排全镇各校学生学习新的《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《江西省未成年人保护条例》、《江西省预防未成年人犯罪条例》等法律法规，聘请法制副校长和辅导员定期到校进行法制教育，近一年来，共为全镇中小学生作宣讲报告5场次，受教育青少年900余人。

时间是历史最好的证人，它不仅实录着人们生命的运行轨迹，也记载了人们工作和生活的每个瞬间。寒来暑往，春去秋归，不知不觉中，于桂荣这位贫苦牧民家庭出身、朴实无华的蒙古族后裔，已经在杜尔伯特蒙古族自治县老干部局和关工委工作了5年。她始终心系老干部的安危冷暖，情注青少年的学习进步，用美好的心灵弹奏着一曲动人的爱的旋律。老干部亲切地叫她“好姑娘”。老百姓说她是“草原上最美丽的萨日朗”。党和政府也给了他们很多荣誉，老干部局先后被评为黑龙江省“先进老干部之家”和“模范老干部之家”，关工委荣获“全国关心下一代工作先进单位”。

面对赞扬和荣誉，于桂荣没有陶醉，显得冷静而淡然，“群众这么喜欢我们,组织又给了我们这么高的荣誉，想起来还真有些不安。其实，我们只是做了分内的事。”采访中，听着那一个又一个真实感人的故事，看到那一幕又一幕周到服务的场景，我对她的印象越来越深刻了，她有着阳光一样的品质，就像一位阳光使者，在平凡的岗位上无私无怨无悔地默默奉献，把党和政府的温暖传递给了老干部和青少年。

她性如阳光磊落公正，以良好的作风带动同志，

干部队伍俨然绿荫浓郁的敬老爱少林

于桂荣生在牧区，从小就受到了农牧民团结互助解难事、办大事精神的熏陶，“一道篱笆三根桩，一位好汉三个帮”的道理深深地扎根在了她的心里。参加工作后，在县委组织部她又养成了公道正派的职业品格。这些无疑都为她主持老干部局和关工委的工作奠定了坚实的思想政治基础。

于桂荣深知，老干部是一个贡献巨大、德高望重的群体。青少年是祖国的未来，民族的希望。为这两代人服务具有非同寻常的意义。作为特殊的部门，如果干部职工没有深厚的职业修养，就很难耐得住清贫，忍得了委曲，经得起考验。她以身作则，根据新形势下的工作特点和要求，加强政治修养，丰富思想工作方法；掌握老干部的心理特点和青少年的成长规律，学习文化教育、民事调解和临终关怀等方面的业务知识，综合素质和工作能力与日俱增。她注重建班子带队伍，以人为本，德育为先，内强素质，外树形象，带出了一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部队伍。

2006年，学院办公室在学院领导的正确领导下，公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!以“效益、管理、服务”为目标，认真履行职责，全面落实年初制定的工作计划，扎实有效地开展工作，现将本年度工作概况总结如下：

一、注重管理流程的建立，管理意识得到了进一步加强

学院联合初期，办公室工作面临广、人员多，为了使学院办公室和学院工作的有序开展，根据实际情况，征求意见，制订了有关工作流程，如物品领取、物品添置、发票报销、经费申请、设备维修、文印申请、用车申请、工作联系、教室会议室使用、信息报道、学院简讯、文件收发、周月工作安排、项目管理和联合办学等工作流程和课外活动中心工作流程，为学院工作和课外活动中心工作制度化、规划化、程序化奠定了基础。

课外活动中心工作原有许多办学和管理的经验，学院合并后，为了使课外活动中心工作保证良好的运作，保持积极向上的态势，汲取以往工作的教训，建立了课外活动中心工作流程，如学员报名、学员收费、学员退费、值班老师、任课老师、例会课外；活动中心分校恳谈会、交款、管理；联合办学开课人数、开课时间、开课内容、作息时间。

学院办公室工作流程和课外活动中心工作流程的建立，为学院工作和课外活动中心工作的开展趋于制度化、规划化、程序化奠定了基础。

二、注重服务意识的强化，服务质量得到了进一步提高

一、问题的提出

从二十世纪八十年代开始，随着社会经济快速发展，民工潮涌动，由于各种原因，许多孩子不能跟随父母外出，而只能寄居在亲戚朋友或老师那里，成为了“留守一族”。据教育部门对全县78所中小学的普查结果发现，全县共有近2万父母常年在外务工的“留守”学生，而在校园暴力、迷恋网吧、早恋等“问题”学生中，“留守”学生占80%左右。这支规模庞大的“留守学生”队伍中的很多孩子，因无法享受同龄孩子的“花季”、“雨季”，其心理的健康成长面临着许多问题，随之引发的大量问题需要引起高度重视。

二、调查分析

笔者对西周镇镇中心小学调查了解到，全校1132名学生中，父母双方都外出的学生就有128人，占全校学生数的11.4%。其中有93名学生与自己的爷爷奶奶或外公外婆一起生活，占73%。孩子的寄居生活在三年以上的占69．4%，有的甚至长达10年以上。

1、为了摸清这些“留守学生”中存在的共性问题，西周镇镇中心小学曾对4—6年级的72名“留守学生”进行了问卷调查，得到几组数据。

①86%的学生承认跟监护人顶嘴，理由主要有监护人唠叨和不被监护人理解，二项合计占70%。

各位代表：

现在，我代表建瓯市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年政府工作回顾

20*年，市政府在南平市委、市政府和建瓯市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，深入贯彻落实党的***精神，团结和带领全市人民，抢抓海西历史机遇，加快海西绿色腹地经济强市建设，全面完成了市十四届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会呈现出跃升发展的良好态势。

（一）发展步伐不断加快。预计全市完成地区生产总值63.5亿元，增长15%，增幅比上年提高2.9个百分点，是1996年以来增速最快的一年。全社会固定资产投资34.46亿元，增长35.5%。外贸出口5000万美元，增长8.6%。社会消费品零售总额21.66亿元，增长15.2%。财政总收入4.11亿元，增长39%，其中地方级财政收入2.66亿元，增长43.6%，提前三年完成“***”目标。三次产业全面增长，三次产业结构由上年的33.8:27.2:39.0调整为32.3:29.3:38.4。农业生产稳步发展，全市农林牧渔业完成产值33.6亿元，增长6.5%；规模农产品加工企业122家，增加11家，农村专业合作经济组织256个，增加13个。工业经济加速发展，全市规模工业完成产值41.4亿元，增长43.1%，其中竹木加工产业和食品加工产业分别实现产值17.6亿元和9.7亿元，增长50.4%和32.2%；工业入库税收1.23亿元，增长27.7%，其中规模工业入库税收9581万元，增长37.3%；全市产值5000万元以上企业20家，增加8家，其中产值上亿元企业5家，增加2家；新创无公害产品认证2个，省名牌产品和省著名商标各3个，闽北知名商标10件。第三产业繁荣发展，万木林和归宗岩—北津湖旅游项目开工建设；商贸流通、交通运输等传统服务业和现代物流、信息中介等新兴服务业加快发展。

（二）重点建设不断推进。全年安排重点建设项目22项，完成投资11.62亿元，占全社会固定资产投资的33.7%，比上年提高2.8个百分点，其中工业项目14项，完成投资7.96亿元，占重点项目投资的68.5%，比上年提高10.4个百分点。中国笋竹城建设加快推进，二期开发累计完成基础设施投资7870万元，完成征地3685亩，平整土地1000亩，批准入园企业12家。一批事关长远发展的重大基础设施项目建设进展顺利，省道204线箬溪至东安口公路改建工程基本完成，浦南高速公路今年底可建成通车，松建、建古高速公路前期工作顺利推进，其中松建高速公路部分控制性工程预计年内将开工；闽北首座小松500千伏输变电工程和东安220千伏、徐墩110千伏输变电工程开工建设，城区电网改造完成工程量的86.5%。城市规划建设力度加大，城市总体规划修编通过市人大常委会审查，城市控制性详细规划编制完成专家评审；南街头改造工程即将完工，环城南路建设加快，环城北路建设已着手工程设计，江滨内环路建设正在抓紧前期工作；中山路西段、江滨路、城东、水南等城市片区改造开发和水南江滨公园改造、云际山公园规划建设、卓坑垃圾处理场扩建、龟山综合整治、畜禽屠宰场、污水处理厂等城市重点项目建设扎实推进。