小农水范文10篇

1、县2012年小农水重点县工程建设总投资3309万元，其中上级补助资金1800万元（含中央财政补助850万元，省级财政补助950万元），地方配套资金1509万元（含县级财政补助450万元，受益群众投工投劳及折资1059万元）。

2、项目进展情况：

2012年6月，县水利局委托省兴禹水利建筑工程有限公司编制完成了2012年度实施方案并通过了省级有关部门的批准。

2012年9月下旬，择优选定了招标机构，在完成招投标备案后及时了招标公告，并于10月9日召开了招投标会议。在选定各标段施工单位后，将及时签订施工合同，在第一时间组织开工。

3、2011年度小农水重点县建设项目按计划和批复内容全部完成。于2012年4月10日完工，进度基本符合规定要求。

各参建单位均能积极履行职责，建立健全质量管理体系，监理单位成立了施工现场监理部，配备了专业监理人员，人员做到持证上岗。编写了监理规划、监理实施细则，制定了质量检验、评定和验收工作程序，施工现场关键部位施工实施了旁站监理。

一、增强指导，增强宣传，上下联动构成建设合力。县委、县县政府高度小型农田水利重点县项目建设，把项目建设作为全县水利工作的重点，不断增强组织指导，普遍宣传发动，构成推进合力。一是健全指导机构。成立了由县委书记任组长，分担副县长任副组长，项目地点乡镇、县财务、水利等相关部分首要负责人成员的项目建设指导小组，并结合工作本能机能明确了职责分工，做到了任务明确、责任落实。项目乡镇和村也成立了响应指导机构和工作专班，构成了统一指导、分工负责、齐抓共管、协调推进的指导机制。二是激起群众参加。依照“县政府主导，农民主体”、“谁投资、谁受益”的准则，项目区各村采取召开村“两委”会、村民代表会和村民大会的方法，宣传项目建设的意义和效果，使群众知晓率和支持率达100%，极大地调动了受益群众参加项目建设的积极性，还，依据《村民一事一议筹资筹劳治理方法》制订了筹资筹劳方案，明确投资投劳标准，指导农民投劳自觉组织施行了项目建设的清林砍柯、清障清淤、小型土方开挖等工程建设任务，灌区受益农民群众投工投劳折合现金达450.43万元，有力推进了项目标快速建设。三是增强言论宣传。县县政府出台了《县小型农田水利重点县建设宣传工作方案》，经过电视、播送、收集、报刊等多种媒体，大力宣传项目建设发展状况，努力营建优越的言论气氛。项目建设以来，在省、市及以上媒体报刊上宣传相关新闻、信息合计20篇，其中，日报1篇、新华网1篇、省水利网9篇、市水利网5篇、三峡日报4篇。

二、科学规划，优化设计，因地制宜推进项目建设。我们依照“规划先行、设计优化，施工监管”的准则，科学编制施行方案，注重做好“三个结合”。一是将项目建设方案与水利综合规划相结合。严格遵照《县乡村水利综合规划》，以水利总体规划为底本，立足当前，着眼久，突出重点，依照“连片建设、全体推进、增强资金整合”的要求，认真编制了我县小型农田水利重点县施行方案和标准文本。二是将项目建设方案与本地实践状况相结合。由项目法人组织相关技能人员屡次深化到项目区地点的村组，实地踏勘，具体调查项目区农田水利设备近况和亟待处理的实践问题，做到状况清、底数明，充分思索田块、地势、结构等要素，对建设方案逐条进行核实，充分吸纳村干部、村民代表和村民的意见建议，不断优化设计方案。三是将项目建设方案与施工技能要求相结合。精心编制施工图纸，统一建设标准，下发了县水利水电局关于《增强和标准年度小型农田水利重点县项目建设治理的通知》，明确U型槽工程施工技能要求，对U型槽的施工步和谐技能标准进行了统一标准，做到便利操作、联接统一。

三、创新机制，改革体制，高效能促进项目运转。我们严格执行《省小型农田水利项目治理施行细则》以及水利行业有关技能标准、标准和规程，积极探究履行新“四制”，保证项目建设顺利推进。一是执行县镇两级结合办公制。成立项目建设指导小组办公室，整合县镇力量，执行一套班子治理。办公室下设现场治理、综合服务、技能指导三个小组，各负其责，各司其职。与此还，坚持健全指导小组月办公准则、办公室周碰头会准则和办公室日常治理三项准则，实时研讨处理工程建设治理中的问题，为推进项目建设发明了优越情况。二是执行干部包村治理负责制。对7个项目村辨别明确一名包村干部，还赋予包村干部会同监理现场治理、工程计量和财政报账审核等权利，执行仆从监督，认真实行职责，增强现场监督治理，保证做到熟习建设方案，把握建设标准，严格建设质量。三是执行群众“二次监理”准则。在项目村辨别延聘了两名责任心强、群众基本好、有必然水利工程建设经历的群众代表为群众监督员，发起群众本人管好本人的事，严格督促工程建设质量和进度。四是履行项目建设公开公示准则。选择在人员集中、交通便利的当地，统一制造公示公开牌，注明施工单位、项目司理、监理人员、包村干部、群众监督代表等具体名单，承受社会监督，做到对历史负责，对群众负责，对社会负责。

四、标准顺序，严格治理，落实机制保证投资效益。一是施行“全流程”管控。建设进程中触及项目标方案调整、工程计量、工序治理、资料治理、质量治理和验收治理等顺序，严格执行全进程监督治理。各项顺序须经须经群众监督员、包村干部和项目业主、设计单位、监理单位、县水利等部分负责人一起审核把关，做到层层负责，层层落实，保证了项目标标准施行。二是增强项目资金治理。项目建设资金中除争夺中心、省财务津贴的1300万元专项政策资金以外，县财务一次性拿出配套资金500万元，直接用于工程建设。为保证资金安全有用运转，对项目资金设立了项目专帐，专户治理，严格执行县级报帐制，执行国库集中付出。施工单位提出付出请求后，村监督员、包村干部、监理人员、县镇专班负责人、水利水电局和财务局六方一起签字拨款，严格按合同执行拨款进度，保证了资金安全有用运转。三是落实长效机制。为指导农民群众参加小农水治理，完成小农水设备永续应用，迅速对已竣工的项目处理工程移交手续。还，健全完善了协会章程和协会的浇灌治理、工程财政等相关准则，保证工程正常运转，长期发扬效益。

小农水工程是指通过兴建一系列小型农田水利工程设施来对农村地区水利条件、农田水分状况进行改良与调节，使之满足现代农业生产的需求，促进农业的稳产高产。一方面，小农水工程通过排水、灌溉等措施来改良低产土壤，调节农田作业条件；另外一方面，小农水工程通过提水、引水、蓄水等措施来为发展现代农业创造良好条件。小农水工程不仅承担防洪排涝的重要功能，而且也是确保粮食安全的重要保障，与农民生产生活和农村经济发展密切相关。但由于多年来各级政府重视程度不够，投入不足，管理职责不明确等原因，导致小农水工程老化失修，无人管理，越来越不适应实现农业现代化的要求。本文就加强小农水工程管理的措施与建议进行探讨。

1做好小农水工程质量监督管理工作

一是严格按程序开展质量监督工作，不断加强对各参建单位工程质量责任制落实情况、工程质量行为的监督检查。二是对有关工程质量的法律、法规、规程、规范、质量评定标准的执行情况进行监督。三是对施工、监理、建设单位实施的质量检验和评定情况开展检查。四是在工程实施的各个阶段，及时跟进开展质量等级的核定等工作确保工程量虚实度，严把工程设备材料质量关，确保小型农田水利工程建一处、成一处，发挥效益一处，从而杜绝了“豆腐渣”工程，确保了小农水工程建设质量。

2完善乡镇水务站规范化建设

完善乡镇水务站规范化建设，对于加强小农水工程管理极为重要。各地在深化水利改革工作中抓实推进水行政管理体制改革，提升基层水行政能力。严格按照水务站规范化建设必须有单独的机构、配齐专业技术人员、有固定办公场所、完善的制度和经费保障5个标准，各地应该结合自身实际情况，相继启动开展乡镇水务站规范化建设工作，具体工作中县级水利部门制定了乡镇水务站规范化建设考核标准，明确机构设置和人员编制，统一设计下发站房建设装修方案，抽调工作人员定期不定期到实地进行督促指导，通过规范化建设逐步建立起机构明确、职责清晰、人员精干、经费保障、服务高效的基层水利服务体系。全面加强乡镇水务站建设，做到人员配置合理，专业素质扎实，工作经费保障，办公基础设施配套完善，技术装备先进齐全，工作制度健全，管理规范，运行高效，有效提升基层水务站的公益性服务管理职能，为广大农民朋友生产生活和农村经济社会健康发展提供有效的用水服务和用水技术支撑。

3加强小农水工程建后管理

【摘要】结合德州市小型农田水利基本现状，针对在小型农田水利重点县项目建设、使用和运行管理方面存在的问题，按照“系统化规划、规模化推进、高标准建设、新技术支撑、文明式发展、用水户参与”的发展思路，进行科学有效地对策分析。

【关键词】德州市；农田水利；小农水重点县项目

2009年以来德州市11个县（市、区）先后被确定为小型农田水利重点县。德州市紧紧抓住这一难得机遇，按照“系统化规划、规模化推进、高标准建设、新技术支撑、文明式发展、用水户参与”的发展思路，全力推进小型农田水利重点县建设，取得显著成效，大大改善了德州市农田水利设施建设严重滞后的现状，提高了农业抗御自然灾害的能力。

1基本情况

德州市位于山东西北部，总面积10356km2，耕地面积为56.67万hm2，人均占有水资源量为334m3，不到全国人均占有量的1/6。拥有水库9座，蓄水能力17360万m3；坑塘11100处，总蓄水量1.23亿m3，灌排泵站1098处，装机95.51kW；拥有农用灌溉机井130074眼；灌溉渠道144.35km，配套建筑物8093座；排水沟渠5490.75km，配套建筑物3720座。总灌溉面积51.64万hm2，有效灌溉面积41.69万hm2，除涝面积33.39万hm2，初步建成了防洪除涝、农业灌溉、城市供水和水土保持工程体系。然而，建后的小型农田水利设施在使用和运行管理方面问题仍然突出，成为制约德州市粮食生产和农业发展的重要因素。

2存在的问题

摘要：针对目前小农水存在的自觉管护意识不足、缺乏运行资金、责任不明确、管理不科学和运作不规范等问题，从缺乏行之有效的运行机制、重建轻管、缺乏资金、管理制度与组织不健全、监督机制缺失的角度探讨了其形成原因。根据小农水可持续发展的内涵与特征，从政府监管、资金保障、工程管理体制、农民自主管理和政府引导扶持等方面提出可持续发展的运行机制。

关键词：小农水；管理现状；可持续发展；内涵特征；运行机制

小型农田水利工程（简称“小农水”）是指库容10万m3以下、除涝面积2000hm2以内、渠道流量不超过1m3／s、灌溉面积不大于666.7hm2的广泛分布于田间地头的各种水利设施，如水库、水闸、塘坝、渠道等，灌溉方式有蓄、引、提、抽等，对促进农业生产以及保障粮食安全等具有重要作用［1－3］。虽然小农水的规模不大，但分布范围广、数量众多，对于促进农村经济发展、抵御水旱灾害、改善农村生活环境和生产条件等发挥着重要作用。

1小农水管理现状及问题原因

1.1现存问题分析

近年来，我国小型水利工程出现了股份合作、民营水利、受益户共有制、农民用水协会自主管理、村集体管理、水利会、拍卖、租赁、承包等多种管理模式，并形成综合管理体制。调查显示，截至2020年我国发展农民用水合作组织近6.1万个，完成产权改革的小农水工程达到800多万个，对了充分发挥工程效益具有积极作用。然而，这些管理组织和模式并未从根本上解决工程管理问题，结合小农水实际情况仍存在用、建、管脱节，致使工程陷入“无人管、有人用”的问题［4］。总体上，小农水存在管理水平低、管理薄弱等问题，具体如下：1）自觉管护意识不足。农民应作为管理主体，但许多人认为农田水利工程管理不是农民的事，他们只用不管，主动管护意识不强，随意性较大［5］。为了用水方便，个别农民任意地堵塞压垮渠道、随意在渠道上凿洞开口、移动机泵或闸门等，许多一流工程难以充分发挥长久效益。2）运行资金缺乏，难以长效运行。为鼓励各地开展农田水利建设中央财政设立了专项补助资金，以“民办公助”的方式给予大力支持，并取得了显著成效。然而，工程维护和管理要有相应的经费支持，这也是工程管护的重要条件。“两工”取消后，农田水利建设逐渐成为基层政府面临的新问题，而“一事一议”在农民不富裕、经济基础薄弱的村庄很难运作。农民群众虽然期望农田灌溉问题的有效解决，但提到集资就很难操作。3）责任不明确，产权不清晰。一直以来，许多水利工程受体制、机制、历史条件等因素影响，工程产权归属不明难以落实管护主体和责任。近年来，国家出资建设的小农水工程移交给乡镇管理，但工程责任与产权主体很难明确。农田水利设施大多由村集体、农户负责管理，尚未形成统一的经营管护准则，很大程度上限制了小农水的发展［6］。4）管理不科学。目前，工程管理组织大都将运行管理的重点放在“用”上，对工程维护和管理运行重视不足，无法按规范要求实行管理，工程管护水平低、管理粗放，难以充分发挥工程效益。虽然小农水规模小，但仍需要科学的管理技术及方法。5）运行管理不规范。虽然股份制、承包、农民用水协会、拍卖、租赁等管护模式多样，但对于不同模式的选择缺乏相应的理论依据，为科学选择管理模式国内诸多学者开展了相应研究，而按模式要求运作的工程较少［7］。例如，我国农民用水户协会有10多年的实践经验，但工程管理大多未按模式要求运作。

摘要：安徽省西北部某县，是全国著名医药集散中心，近年来，随着经济实力的大幅提升，2016年某县投资6.47亿元，以农田水利为依托，使沟、路、桥涵综合配套，结合绿化提升和美好乡村建设进行6个乡镇高标准综合治理。该项目也是某县首个区域打捆的PPP试点项目。

关键词：浅析;小农水;工程建设;发展方向

近年来工程PPP承包模式在建筑业大力推行，尤其在公共基础设施领域的建设中扮演着重要角色。PPP模式是政府、盈利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系，以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念，广纳各路资金，缓解政府财政压力。推动区域基础设施建设，促进区域经济发展。

一、工程建设的背景

项目区虽然近年来的工业化进程不断加快，城镇化水平不断提高，国民经济产业结构发生了很大的变化，但是其主业仍然是从事农业生产经营活动，农业目前仍是该区域经济的基础产业。农田水利工程由于年久失修、管理不善等多方面原因，支撑和保障能力明显不足，工程设施完好率低，防洪、除涝、灌溉标准不高，水资源开发利用程度低，旱涝灾害作为主要自然灾害之一，仍在制约着农业生产和农村经济的发展。面临的问题主要有：1、防洪排涝抗灾标准不高现有防洪除涝工程标准相对较低，桥梁、涵闸等工程老化、设备陈旧，险工隐患较多。排水系统存在工程配套不全，沟道淤塞等问题。2、水资源利用率较低项目区现状由于缺乏较为系统的农田水利规划，存在盲目打井，盲目提取地表水的情况，造成当地水资源分配不合理，水资源利用率较低。3、农田水利投资规模小，主体单一。目前项目区农田水利投入仍主要依赖于国家和省级财政，缺乏稳定的投入保障机制，投入水平较低，历史欠帐多，农田水利的投融资体制尚未真正建立，导致农田水利建设滞后于农村经济社会发展要求。4、水利建设与美好乡村建设、现代农业发展建设、交通工程及林网工程等结合不够。以往水利建设只强调水利方面的单一功能，不能很好的发挥水利建设所体现的多功能性，如生态环境等。5、农田水利管理体系不适应水利发展的要求。受传统计划经济观念影响，该县水行政管理体制尚未理顺，涉水事务多头管理，难以形成合力，良性运行机制尚未形成，行业管理亟待加强。基于此现状，为全面提升该县的农村公共服务水平；该县将进行河道疏浚工程、防洪除涝工程、灌溉工程、面上配套工程、农村饮水工程等建设。

二、项目实施的难点

1、小农水利工程施工管理中存在的问题

1.1施工不规范

在实际的小农水利工程施工过程中，施工单位如果施工管理工作不到位，就会直接影响到整个工程项目的施工质量，更是会对水利工程基础设施使用性能造成较大的损坏。当前，在我国大部分的水利工程施工中，仍旧存在着很多的问题和弊端，部分施工单位中的施工管理体系不完善，再加之施工队伍技能水平较低，施工管理人员监督力度不够等等，致使工程建设质量无法得到有效的保障。因此，施工单位在对小农水工程进行施工时，必须加强做好施工全阶段的质量管理工作，以此来不断提高施工管理水平。其次，由于资金投入较少，导致施工管理工作中没有充足的活动经费，即使当小农水利工程建设以后，也只能采取粗放式的管理模式，很难对其进行后期良好的养护与管理，这就势必会出现质量问题，大大降低了水利系统的运行效率，给人们的日常生活带来极大的不便。在这种情况下，就会使得整个水利工程建设中，只有部分工程能够完成，而剩余的工程项目因为缺少资金支持，很难保证在预期时间内完成，造成了巨大的经济损失，极大的制约了我国水利工程建设的可持续发展。

1.2工程投入不足

一般情况下，在对水利工程进行大规模的修建过程中，通常都需要利用到大量的人力来进行小农水利工程的施工作业。直到水利工程建设完成之后，农业人员往往会将发展眼光集中到经营方面，只是单方面的注重自己的经济利益，并不会对水利工程建设太过重视，在这种情况下，我们想要调出大量的劳动力已经是一件非常苦难的事情。尤其是在农村实施生产责任指以后，大多数的农民的个人意识较强，甚至还会存在着错误的思想观念，普遍认为国家不出资投入水利工程建设，自己也可以不用去做，对国家产生了一种依赖性。无论是建站，还是打井等工程，都要上级领导进行拨款，才会实施，这种只用不管的思想认知已经成为小农水利工程施工管理中亟待解决的问题之一。

2、加强对水利工程施工管理的建议措施

在积极倡导建设社会主义新农村的政策下，在县发改局、县财政局的大力支持下，我局紧紧围绕县政府关于加快我县小型农田水利建设的精神，海盐县20*年度的小农水工作圆满完成，回顾小农水建设过程，简单总结如下：

一、20*年度小农水工作总结

1、积极申请中央、省财政资金

申请中央、省财政资金40万元用于武原镇城西圩区工程；申请省财政资金15万元用于百步镇农丰村水利建设项目。

2、今年小农水工程从4月份发改局立项下计划，5月至9月份各镇上报小农水进度、开工情况，9月份水利局下发验收资料要求及验收办法，10月份各镇上报年度小农水竣工验收（自验）资料及20*年度小农水计划，11月至12月开始，水利局会同财政局、发改局对全县开始小农水验收工作。

3、今年全县共完成明渠125.78km，砼管暗渠20.47km，新建过水两用桥14座，新建低压机站62座，新建水闸1座，完成总投资约951.62万元。根据补助标准，测算出20*年度小农水工程需补助172.95万元(不包括武原镇城西圩区工程)。

根据财政部、水利部的要求，以及省厅有关会议、文件精神，我县积极行动，早部署、早安排，2010年重点县建设工作进展顺利。现将有关工作情况汇报如下：

（一）小农水重点县建设工作进展情况

1、方案编制情况

2010年的小农水重点县项目，我们汲取了09年项目时间仓促,调查不足的经验教训，按照省厅的部署，早设计、早施工。从今年2月份开始就开始了相关调查工作,充分了解、掌握项目区的具体情况,因地制宜制定建设方案和实施方案,建设方案于2010年5月份通过评审，实施方案于2010年9月通过评审。

2、招投标情况

为做好2010县小农水重点县建设，县严格实行了“项目法人制、招标投标制、项目监理制、合同管理制”的“四制”管理方案。组建了县小农水重点县建设项目部为法人单位。2010年小农水重点县项目分12个标段进行公开招标，于10月29日开标，按照公开、公平、公正的原则，依法确定了符合要求的施工队伍和监理单位，并签定了施工合同和监理合同，严格按合同管理。自11月5日起各施工单位陆续进场施工，目前各标段均已全面开工，开工时间比09年提前了20天。

一、引言

河南省的“小农水工程大多兴建于2O世纪8O年代前后，由于时间较长，设施年久失修，产权主体缺位，工程管护责任不明。造成已有设施有人用没人管、毁坏严重和效益衰减，致使农田水利设施效率低下。不能满足农业用水需求。鉴于此，全省各地纷纷对J、农水工程进行承包、租赁、拍卖、股份合作等形式的产权制度改革，以提高“小农水”工程的运行绩效，促进农业的发展。但是改革过程中也存在着基础工作不扎实、具体运作不规范、配套改革力度不够、发展不平衡等问题。因此，结合河南省“小农水”工程的特性。对河南省。小农水工程的治理制度、治理模式以及组织架构进行深入研究，探讨“小农水”工程如何制定有效的治理制度、选择合适的治理模式和构建参与性强的组织架构来达到工程可持续利用的目的。

二、河南省“小农水”工程产权制度改革的现状

(一)已建工程的产权改制形式

l、承包

所谓承包即是在工程所有权不变的情况下。由承包方与发包方签订承包合同，承包方按发包方的意愿进行管理或经营，按合同规定向资产所有者交纳承包费。这是一种把土地承包责任制引入到水利行业的形式，将小农水整体承包给个人或团体。具体做法为由集体根据工程造价和灌溉能力确定每年上交的承包费用底数，然后公开竞价投标。在承包期内工程的经营权、使用权和收益权承包给农户。