效能监察范文10篇

自开展保持11员先进性学习教育以来，广大乡镇干部受到了深刻的教育，绝大多数干部树立了良好的学风、思想作风和工作作风，不仅自觉加强理论和业务学习，不断提高自身的综合素质，而且强化了立足基层、服务群众的思想意识。在一定程度上提升了工作效率，提高了工作质量，工作效果也较明显，为农村经济社会的发展和农民的增产增收作出了贡献。总的来看，乡镇干部生活条件艰苦，工作任务繁重，常常有办不完的事，走不完的路，而且计生等工作任务往往与工资挂钩，完不成任务就领不到工资，工作压力相当大，可以说，在乡镇工作就是一种奉献。

但是，由于旧的体制和工作机制的制约，机关作风仍然需要进一步转变；由于历史、社会的诸多因素影响，在少数乡镇干部中仍存在一些亟待解决问题和不足。这些问题主要表现在以下几个方面：

———上班报到型：“上班报个到，随即无法找”，个别干部到单位、部门报到后，不是安排、计划一天的工作并付诸实施，而是与同事闲聊一通，胡侃一气后，借入村工作之机溜之大吉，待领导有事找时，却不见了踪影，与村里联系却“查无此人”。

——深入“酒层”型：有的干部入村后，不深入实际解决群众的困难，指导群众发展生产、发展经济，只是随便过问一下村里的工作，稍作“指示”后，便相约几个村干部或村民猜拳行令，饮酒作乐，且乐此不疲，一两个小时能处理的公务，却耽误一上午甚至一整天，把宝贵的工作时间“溶解”在酒精里。

——推诿扯皮型：有的干部之间、部门领导之间相互协调不好，配合不够，遇事不是齐心协力解决，而是相互推诿，踢“皮球”，把事情踢到“三不管”地带，群众反映的问题久拖不决，在群众中造成了不良影响，使人反感，容易造成群众重复访、越级访，影响了农村的稳定。

以上种种情况，均与建立高效廉洁的干部队伍和建设“小政府，多功能，大服务”的要求不相适应，不能维护和实现好人民的根本利益，不能更好地为人民服务。此外，有的部门在预算外资金收入方面管理混乱，建立“账外账”，私设“小金库”；有的单位在依法行政、廉洁从政等方面存在问题和不足，容易滋生腐败，既给国家造成损失，又使干部犯错误。为了弥补这些不足，就必须建立一种新的工作机制，而这种工作机制就要靠效能监察来帮助建立和督促落实，因此，在乡镇开展效能监察就显得非常必要。

开阔思路拓展领域努力探索效能监察工作的最佳切入点

我厂成立于2005年6月10日，作为一个新单位，厂纪委从基础工作抓起，不断建立健全效能监察工作管理机制，紧紧围绕企业中心工作，努力探索效能监察工作的最佳切入点。目前，我厂效能监察工作已经深入到了企业中心工作的各个角落，并找准了关键环节，抓住了监察的重点。

上半年，通过对“120吨转炉—炉卷轧机生产线达产创效”进行立项，跟踪、监督、考核落实，促进了攻关工作的顺利开展，5月份，全线快速实现了“达产创效”；对“150吨转炉—1780mm热连轧工程按期竣工投产”进行立项，从设计、设备、材料招标采购、施工招标、现场检查验收等各个关口严格把关，确保了工程进度、质量、安全，节省了上亿元的工程投资；对“废钢、原材料进厂验收、备品备件管理”进行立项，完善对验收人员的监督约束机制，规范验收程序，严把废钢计量、质量关，挽回了上百万元的经济损失。与此同时，我厂还把效能监察工作延伸、拓展到了生产经营管理和工程建设中的各关键环节。总结半年来的工作特点，主要体现在了“五个结合”上：

一、把效能监察工作与生产线调试相结合。

120吨转炉—炉卷轧机生产线热试投产后，做好工艺、设备性能和各项指标的验收、考核是一项涉及面广、过程复杂、持续时间长的重要工作，在调试期间，各单位之间有着千丝万缕的联系，需要在各专业各岗位的密切配合下开展工作。为保证新生产线进行全面、系统的调试、验收、考核，厂纪委把该项工作列为监察重点，跟踪调试进度，监督各单位完善机制，制定详细的管理细则和考核办法，建立责、权、利挂钩的考核机制，发挥各岗位职工的积极性和主动性。并督促有关人员尽快消化吸收相关技术，了解设备性能，提高管理水平，丰富实践经验，尽快使新设备达到设计性能。对调试中出现的事故，厂纪委还积极参与调查、分析、研究，查找原因，追究责任，促进调试工作的顺利推进。3月份，铁水脱硫系统正式投用，vd炉成功热试；5月份，轧钢精整区遗留设备全部完成了机械部分安装工作，6月底，随着冷矫直机的投用，该区所有设备全部进入生产、调试阶段。半年来，在边调试、边生产的情况下，生产逐步稳定顺行，并先后冶炼了20r、16mnr、q460、ah60c和q345b、c、d等钢种；完成了低碳低硫钢（x52、x60）试验和q235、q345钢等钢种的z向钢板的开发和生产；同时，还开发生产了q460、q420、q390等一系列高强度板，并对45#钢、ah60c、20r、16mnr等钢种进行了批量生产。截至目前，先后成功开发生产了碳素结构钢、低合金钢、桥梁钢、锅炉钢、船板钢、压力容器钢、汽车大梁钢、优质碳素结构钢、管线钢等9大系列30多个品种。并把产品向薄、厚方向拓展，调试出了薄6mm、厚130mm的“两极”产品，并开始生产3200mm宽板材，扩大了产品规格范围，提高了产品竞争优势。

二、把效能监察工作与生产线“达产创效”相结合。

根据省、市2012年执法和效能监察工作意见和市纪委四届五次全会的部署要求，现对我市2012年执法和效能监察工作提出如下意见：

一、围绕加快经济发展方式转变，促进经济平稳较快发展加强监督检查

（一）继续加强对中央和省、市关于扩内需促增长政策落实情况的监督检查。

1、切实加强对投资安排、建设进度、工程质量、竣工验收的监督检查，确保新增中央投资和地方政府债券资金重点用于完成续建、投产和收尾项目。进一步健全廉政承诺、信息公开、监督检查、责任追究等制度，及时发现问题，督促整改。加强对建设资金管理使用情况的监督检查，严肃查处挤占、截留、挪用等行为，确保政府资金使用安全。（市监察局负责，市扩大内需促进经济平稳较快发展政策落实督查工作领导小组成员单位配合）

2、坚持政府主导，部门主抓，监察机关主推的工作机制，努力实现对财政资金和政府投资建设项目监督检查全覆盖。市监察机关领导成员继续督查政府投资重点项目，建立政府投资重大项目效能监测点。（市监察局负责，市扩大内需促进经济平稳较快发展政策落实督查工作领导小组成员单位配合）

3、督促各地各部门严格执行项目投资审批、核准、备案等规定，坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设势头，提高投资效益。对各地淘汰落后产能任务完成情况开展监督检查，落实目标责任，坚决淘汰落后产能。（市发展和改革局负责，市经济和信息化局、监察局、财政局、国土资源局、环保局、质量技术监督局、银监办、人行市支行配合）

效能监察与创新初探

扬子石化有限责任公司纪委、监察处

效能监察作为管理的再管理，监督的再监督，属于高一层次的管理和监督。效能监察在企业的推广和应用，促进企业监察工作与生产经营紧密结合，在实践中探索强化企业管理，提高经济效益，推进反腐败斗争的新思路、新方法，取得了宝贵的经验和成果。就理论和实践意义上来讲，效能监察具有重要的创新价值。

一、效能监察实现了理论创新

效能监察在我国第一次正式提出始于*年**报告。*多年来，效能监察的理论处于创建和发展之中，具有明显的创新标志。

1、效能监察的立意更深刻。

编者按：本文主要从围绕企业中心，选准监察立项；加强组织协调，形成监察合力；重在组织实施，细节决定成败进行讲述。其中，主要包括：效能监察必须围绕企业生产经营这一中心任务，扎实有效的开展工作、取得效能监察的实效，必须做到领导重视、责任落实、上下配合、领导重视、责任落实、上下协调、立项后便进入实施过程，这是效能监察的重头戏、注重监察方案设计、合理组织人力资源、监察工作应注重细节、重视制度保证、注重过程监控、强化跟踪督察等，具体材料请详见：

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议安排，我代表**公司就效能监察工作作交流发言。

几年来，**公司高度重视效能监察工作，并紧紧围绕企业中心任务，集中力量、突出重点、跟踪督促、注重实效。公司已连续三年获得集团公司效能监察年度优秀项目一等奖。即：2006年获得集团公司燃料效能监察优秀项目一等奖，2007年获得招投标效能监察优秀项目一等奖，2008年获得供热效能监察优秀项目一等奖。仅2008年，**公司通过对重点领域、关键环节深入开展效能监察，共建章立制32项，挽回经济损失150.83万元，避免经济损失492万元，为企业节约资金2852.08万元，降低发电成本2198万元。

一、围绕企业中心，选准监察立项

效能监察必须围绕企业生产经营这一中心任务，扎实有效的开展工作。一是注重选题立项的针对性。我们把保证完成公司年度目标、任务作为效能监察立项的指导原则，每年都认真分析公司生产经营管理中的难点、热点问题，有针对性的选择对公司生产经营目标有重大影响的项目作为立项的内容。二是注重选题立项的准确性。在选题立项之前，我们都认真分析公司面临的形势任务，经过认真的调查研究，征求各方面的意见，确保选题立项的准确、恰当。三是注重选题立项的严肃性。我们认真履行选题立项的程序，选题一经确定便及时填写“效能监察选题立项表”，经公司效能监察领导小组审批后，每年通过公司纪检监察专业会议进行部署安排。

一、建立效能监察工作机制，确定效能监察对象

效能监察在银监部门是一个新课题，尚未形成一套成熟的程序和操作规范。要有效地开展效能监察，首先必须建立一套切合银监实际的工作机制，明确基本要求，围绕监管中心工作选准监察对象。

（一）明确效能监察的基本内涵。1、概念：银监系统开展效能监察，就是以监察部门为主体，对各行政管理部门在管理活动中的工作效率、质量和效果等方面进行监察，从而达到促进各部门增强责任心和服务意识、提高管理水平、勤政高效工作的目的。2、开展效能监察工作的原则。一是依法监察原则。按照法定职责、权限和程序开展效能监察活动。二是客观公正原则。考核评议行政效能要公开、公正、公平。三是纠建并举、标本兼治原则。立足事前防范，加强事中监察，严格事后评价处理。四是内部监督与外部监督相结合原则。五是公开透明、民主监督原则。3、效能监察的主体和对象。实施效能监察的主体是银监系统纪委和监察部门，对象是银监系统各级机关及其工作人员的行政行为。4、开展效能监察的主要形式。一是适时对监察对象的行政效能情况实施监督检查；二是有计划地组织行政效能评议；三是认真受理和调查处理群众对行政效能问题的投诉；四是对造成效能低下、违反政纪的责任人给予相应的行政处分。

（二）选准效能监察的主要监察对象。效能监察涉及面广，构成因素多，千头万绪，在确定效能监察对象时，一定要围绕监管中心工作来入手，以提高和促进监管有效性来开展。1、围绕履行法定职责，执行国家政策、规定情况开展监察。通过有目的的监督检查，反映某个管理部门及管理者个人执行法规政策和履行职责的情况，检查监察对象在此活动中表现出来的行为，是否存在态度不积极、措施不得力、责任不明确、任务没完成，甚至给工作带来重大损失等情况。例如，为了督促党风廉政建设责任制、政务公开制度、限时办公等规章制度的落实，可以通过开展效能监察，检查各部门是否积极响应，是否有配套措施，是否明确责任；对于单位做出的决议决定，有关部门是否按时完成和落实；监察对象在日常的工作中能否严格履行岗位职责，是否存在玩忽职守、失职渎职、官僚主义现象。2、围绕监管重点工作开展监察。银监部门作为专门行使银行监督管理职能的行政机关，其效能监察的工作重点，是要解决行政机关的不当行为，提高监管的有效性，目前主要可以针对落实政务公开、行政审批、行政处罚、完成重大任务、重要职责等进行监督检查，消除行政机关工作中存在“越位”、“错位”和“缺位”现象。一抓违反政务公开规定和服务承诺的行政行为，检查机关日常管理中，各项制度、程序、结果是否公开、公平、公正，人事、财务、后勤工作是否严格执行有关规章制度。二抓滥用行政执法权力和行政不作为的行为，检查在做出行政决策时是否科学、合理、合法，决策结果是否符合法律程序。三抓行政审批、行政处罚中的不规范行为。检查在行政决策和行政审批方面，是否存在损害群众利益，影响计划任务完成，影响单位整体利益和形象的行为。3、围绕机关作风问题开展监察。重在治理部分干部身上存在的软、懒、散、庸问题。一治“软”，整治工作软弱无力、不敢负责、不敢碰硬、不敢动真格，遇事等待观望、畏缩不前的现象。二治“懒”，整治精神松懈、不思进取、懒惰拖拉、推诿扯皮，不学习不思考不创新，按部就班，墨守成规的现象。三治“散”，整治散漫自由、纪律涣散、擅离职守、随意脱岗，对待群众态度生硬、爱理不理的现象。四治“庸”，整治能力平庸、业务荒废、水平低下，难以胜任职务，工作多年无起色的现象。4、围绕群众反映的突出问题开展监察。如反映监察对象在工作态度、工作效率以及履行职责方面存在的问题，以及因玩忽职守、失职渎职给工作造成的损失等。按照管理权限，及时与其沟通，对情节轻微者进行批评教育，督促其改进工作作风，认真履行职责，增强责任意识和服务意识；对情节严重者，要根据实际情况，进行责任追究和必要的组织处理。

二、完善行政管理体系，为开展效能监察提供制度保证

在银监系统开展效能监察的目的是为了提高行政管理能力，促进监管的有效实施，而行政管理体系越完善，行政效能就越高，包括监管、反腐倡廉在内的各项工作的成效就有了重要保障。因此我们要进一步完善行政管理体系，为效能监察工作的开展提供制度保证。

一、国税效能监察工作中存在的问题。

我们知道，国税效能监察主要是国税行政行为和行政权力的监督监察，其载体是国税机关及其工作人员，所以，效能监察的客体是国税机关及其工作人员，效能监察的范围不仅包括具体的行政行为，还应该包括制度的制定等抽象行政行为。在日常工作中，效能监察的质量和效率还不尽人意，很多方面还存在这样那样的缺陷，主要表现为：一是工作体制缺乏独立性。体现效能监察内容的国税纪检监察工作缺乏独立性，并受组织机构的限制，上级国税监督鞭长莫及、驻地政府监督流于形式的现象成为一种通病。二是从事效能监察的国税人员素质远远不能适应形势的发展。近年来，随着信息化步伐的加快，职业犯罪的智能化、高科技倾向越来越明显，计算机犯罪很少留下传统意义上的痕迹，调查取证和责任人认定都很困难，对纪检监察人员的专业化素质提出了更高的要求。目前，各基层县局的综合性人才多数分布在稽查、税管、征管、信息等部门，很多纪检监察干部多数属于“老政工型”的，年龄大、学历浅、计算机技术差、税收业务生、文字写作水平低，很难开展好今后的效能监察工作。三是工作机制不健全。在日常操作中，重果不重因，重事后惩处轻事前预防和事中控制机制的建立，内部监督、自我监督流于形式，失去了效能监察的意义。四是理念上有偏差。往往只重视“以权谋私”等问题的监察，却弱化甚至放弃了对税务工作人员执行政策、法律法规及履行工作职责方面的监督监察，致使工作中出现效率低下、资源浪费、忽视人才价值的现象。五是岗责不清，监督弱化。过于强调内部岗位间的相互监督制约，未能充分考虑基层工作实际，职能划分过细、内部监督、考核流于形式。六是形式主义现象严重。无实际管理效能的调查活动多、行政审批多、文书资料多，“以会议落实会议、以文件落实文件”，这些现象在有些单位几乎成为一种工作常态，机关管理日趋浅层化、程式化，基层管理机关化、机关工作官僚化的倾向也更加明显。七是考核上存在缺陷。有效单位效能监察考核注重的是执法结果，而对执法过程缺乏有效的参与，无法对执法过程中出现的偏差或苗头性问题进行及时纠正，不能做到从源头上保证权力运行质量。

二、实现国税效能监察的有效途径如何扎实有效地开展效能监察？笔者结合国税部门实际，认为应从以下几个方面着手。

建立一套标准。科学的效能监察评估标准必须具备合法性、合约性、合理性。合法性即国税效能监察的行政行为是否合法，是否符合党和政府的政策、决定、命令。合约性即效能监察对象是否按照约定、规定完成了任务。合理性指监察对象是否合理开展了行政管理活动，最大限度地调动国税人员的积极性、主动性、创造性，充分发挥潜能，取得理想的管理效果。

注重两个结合。一是注重国税效能监察和廉政监察相结合。一方面，效能上存在问题，必然会造成管理上的漏洞，从而给一些人以权谋私创造条件；另一方面，不廉洁的行为，破坏了管理秩序，造成管理混乱，降低了国税行政效能。所以，开展国税效能监察工作一定要注重和廉政监察相结合：一方面注意通过效能监察，发现违法违纪线索，揭露和惩处；另一方面，通过效能监察，加强管理堵塞漏洞，完善制度，使腐败分子无机可乘，从而促进廉政监察工作。二是注重监督检查和建章立制相结合。监督检查是国税效能监察的重要手段。但是，实施效能监察的根本目的是完善国税管理体制，提高工作效能。所以，必须把监督检查工作的落脚点放在建章立制上，通过监督检查发现国税管理体制上的薄弱环节，有针对性地开展建章立制工作，堵塞漏洞，规范行为，从制度上解决部门工作效能低下的问题。

把握三个环节。开展效能监察要把握事前、事中、事后监察三个环节。一是把握好事前监察环节。事前监察重在预防，要围绕监察对象的决策行为开展监督，侧重分析决策的合法性、可行性、可靠性，防止出现违法违规、不合程序、背离客观规律的错误决策。二是把握好事中监察环节。事中监察是一种同步性监察，带有纠偏性。要跟踪了解监察对象在工作中履行职责的情况，工作效能情况，及时发现并纠正问题，保证其优质高效履行职责，有效防止违法违纪行为的发生。三是把握好事后监察。事后监察带有总结性和示范性。要对监察对象完成任务的合法性、有效性进行科学、全面的评价，表扬先进，鞭策后进。要注重发挥责任追究的作用，对效能低下造成损失的人员追究责任，以儆效尤。

效能监察室制度

第一：效能监察室自身建设制度

一、建立学习型科室

要坚持认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的方针、路线、政策，在政治上、思想上、行动上和党中央保持一致，全心全意为人民服务。认真学习纪检监察业务知识和市场经济知识，提高自身素质，增强为经济建设服务的能力。每周一晚上为全室集中学习时间，由各科员轮流主持。要认真做好学习记录，注重学习效果。

二、建立规范型科室

建立健全学习制度、接访制度、办案制度、保密制度、文件处理制度、文书档案管理制度、考勤制度、卫生制度，实行量化考核。逐步形成职责明确、程序规范、廉洁高效、作风干练、求实创新的效能监察队伍。

行政效能监察是监察机关以提高行政效能为目的，依法对监察对象履行职责的能力、效率、效果、效益等情况的监督检查以及对违法失职行为的查处。近年来，行政效能监察工作取得了很大进展：广泛设立行政效能投诉机构，定期开展行政效能评议活动，建立公务员绩效考核制度等，行政效能得到较大提高。但是我们也要清醒地看到，当前在行政机关和公务员中，冷、蛮、懒、散的作风仍未杜绝；有法不依、执法不严，上有政策、下有对策的行为依然存在；不求有功、但求无过的消极思想还有市场；片面追求政绩而不顾效益，甚至侵害群众利益的行为反复发生……，这些问题说明我们的行政效能监察工作还有诸多需要完善和改进之处。要做好新时期的行政效能监察工作，必须更加准确地把握行政效能监察的含义，充分认识行政效能监察的作用，积极探索开展行政效能监察的新思路、新方法。

一、准确把握行政效能监察的含义

任务和目的在多大程度得以实现，首先取决于对任务和目的的明确程度。要做好行政效能监察工作，首先要准确把握行政效能监察的含义。在日常工作中，行政效能监察和廉政监察、执法监察、效能建设经常被混淆，廓清这几个概念之间的关系对准确把握行政效能监察的含义有重大意义。

行政效能监察和廉政监察的关系。廉政监察是监察机关依法监督、检查、惩戒、纠正监察对象非法谋取私利的腐败行为的监察活动。廉政监察和行政效能监察在内容、目的和方式上有所不同。从监察内容看，廉政监察是监督检查监察对象执行廉政法规的情况，着重解决以权谋私问题；行政效能监察是监督检查监察对象履行职责的情况。着重解决失职渎职的问题。从监察目的看，廉政监察的目的是加强廉政建设，促使监察对象廉洁奉公；行政效能监察是为了加强勤政建设，促使监察对象提高工作效率和效益。从方式方法看，廉政监察主要以专项执法监察和查处案件为手段，对不廉洁行为进行查纠和惩戒，带有事后惩治性；而行政效能监察以过程监督为主要方式，提出监察建议，堵塞制度漏洞，带有事前预防性和事中纠偏性。廉政监察和行政效能监察也有共同之处，即：二者的实质作用均在于制约监察对象所握有的各种权力的运用，促进监察对象廉洁奉公、高效工作，保证国家法律、法规和政策正确贯彻执行。廉政监察和行政效能监察既相对独立、相互并列，又相辅相成、互为补充，二者各有侧重，缺一不可，共同构成了行政监察的全部内容。

行政效能监察和执法监察的关系。执法监察是监察机关依法对监察对象遵守和执行国家法律、法规以及党和政府的方针、政策，决定、命令情况进行监督检查的活动，是一种高层次的监督检查工作。从本质上讲，执法监察只是开展廉政监察和行政效能监察的一种工作方式与手段，它与行政效能监察和廉政监察之间不存在包容和并列关系，在工作实践中，应注重用好用活执法监察的各种方式方法，增强行政效能监察的效力。

行政效能监察与行政效能建设的关系。行政效能建设是基础，具有全局性、长期性，稳定性的特点。而行政效能监察是保证行政效能建设得以落实的一个手段和措施。二者具有不同之处：一是主体不同，效能监察的主体是监察机关，效能建设的主体是各级行政机关。二是手段不同，效能监察的手段是通过监督检查，发现漏洞并促进整改、提高效率；而效能建设是通过深化改革、科学管理、完善制度来达到目的。效能监察和效能建设既有联系又有区别，是相辅相成，互相促进，缺一不可的有机整体。

石化公司储运二厂是2011年11月专业化重组后组成的新单位，一年来，厂党群工作部从基础工作抓起，不断建立健全效能监察工作管理机制，努力探索效能监察工作的最佳切入点，紧紧围绕企业中心工作，开展了“降低综合损失率”的效能监察，重点发现和解决储运二厂所负责的液体、固体料仓储过程中存在的薄弱环节，建立行之有效的监督与约束机制，把好从原料进厂到产品出厂的关键环节关，以专业化管理为出发点，把管理推向更深层次，乙二醇、苯乙烯、石脑油、制苯料等物料共降低损失2910吨，避免经济损失近千万元，取得了较好的社会效益和经济效益。

一、选准切入点，增强效能监察工作的针对性

搞好选题立项是企业效能监察工作能否取得实效的前提。第一，统一认识，明确选题的着眼点。第二，调研分析，提高选题质量。第三，严格程序，增强选题立项的严肃性。

二、找好落脚点，建立健全效能监察网络

一方面加强效能监察力量，选拔各层面的优秀职工代表、优秀党员充实到效能监察队伍中，建成固定的监察组织，指定工作骨干中的优秀人员担任临时监察员，从而及时准确地反馈信息，便于效能监察领导机构掌握全面情况。另一方面，积极拓宽监督渠道，形成上级与下级相互监督、组织监督与群众监督相结合、内部监督与外部监督相结合的生动局面，真正建成立体交叉的监督网络。

三、抓住关键点，增强效能监察工作的规范性