效能革命范文10篇

编者按：本文主要从结合实际，建立绩效考评体系；科室联动，完善百分制考核机制；创优争先，各项工作千帆竞发进行讲述。其中，主要包括：建设系统是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是公用事业集中的行业，建委工作的好坏，与人民群众生活息息相关，机关办事效率的高低、质量的优劣，直接影响党和政府在人民群众心目中的形象、平时考核与阶段性考核相结合、综合科室牵头与科室内部考核相结合、内部监督与社会监督相结合、城建项目快速推进、公用事业体制改革效果显现、招商引资步伐加快、平安焦作信访稳定成效明显、四创城市建设工作全面展开、“一法两条例”贯彻拖欠工程款清欠得到上级领导充分肯定、为民服务工作再创新高、干部作风显著转变等，具体材料请详见：

按照市委、市政府关于开展“效能革命”的统一部署，市建委以实现“两个转变、三个服务”为目标，在机关全面开展了百分制考核小指标竞赛活动。短短几个月来，市建委机关作风明显改善，服务意识明显增强，各项工作高效运转，城市建设快速推进。一个务实高效、干事创业的良好氛围正在形成。现将我们实行绩效考评体系，开展“百分制考核、小指标竞赛”的作法，向各位领导及同志们作一汇报。

一、结合实际，建立绩效考评体系

建设系统是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是公用事业集中的行业，建委工作的好坏，与人民群众生活息息相关，机关办事效率的高低、质量的优劣，直接影响党和政府在人民群众心目中的形象。在效能革命活动中，市建委积极探索实行绩效考评体系的新举措，在机关开展了百分制考核、小指标竞赛活动，实现了机关管理机制上的新突破。

为了进一步激发广大干部职工务实高效，干事创业的积极性，我们在总结经验的基础上，研究下发了《市建委机关百分制考核、小指标竞赛实施细则》、《市建委机关百分制考核、小指标竞赛分项指标考核结果管理办法》和《关于成立考核领导小组和考核办公室的通知》等四个文件，实现了机关考核的有“法”可依。

在实际工作中我们将建委的全部工作分为7项内容，即年度责任目标、年度考核、出勤情况、集体活动、机关卫生、临时性和领导交办工作以及其他项目等，并按责任轻重，分别占据不同的分值比例。如部门年度责任目标完成情况占60%，干部抓工作的措施、力度、作风和效果占20%等，然后再将构成各项目标的小指标，以加分和减分累加，小指标高，则分项值大。在考核结果使用上，将考核结果同单位、部门领导和职工的奖惩、任免挂钩，同推荐副县级后备干部，省、市劳动模范、优秀共产党员和“五一”劳动奖章等荣誉挂钩。规定：“凡综合得分在前3名的，建委授予先进（科室）单位等荣誉称号和物质奖励，得分位于末位的，当年给予黄牌警告，第二年仍居末位的，单位主要领导引咎辞职，个人实行末位淘汰”。百分制考核的推行，在建委机关、二级机构和系统单位之间形成了抓大分，捡小分，明争暗赛，团结协作，干事创业的局面。

一个著名的捷克作家在他的小说里提到过一个概念，叫做“响词”，凡是那些喊起来很响亮、有号召力、政治上又绝对正确的短语，都可以纳入这个“响词”的词典里，比方说，最近我们经常听到的“效能革命”，就是比较典型的例子。效能革命的目的是什么呢？是提高政府机关的工作效率，它对应的另一个响词是“惩治庸官”。不难理解，如果各级机关里充斥着庸官和庸才，自然就会导致政令不畅、办事拖拉，老百姓当然就会感到不满意，因此，呼吁“效能革命”和“惩治庸官”是建设服务型政府的必然要求，政治上是完全正确的。

说到政府效能低下的问题，有一个现成的事例，海南省省长卫留成在近日开会时发了火，原因是一份“表扬六名援藏干部的文件”在机关里旅行了两年半的时间，才递到了他的手里。说实话，如果这个事例不是出自省长之口、最后又由海南省委机关报刊登出来，人们是不敢置信的，因为它比较夸张，带有明显的“段子”色彩。然而，这种不可思议的事情恰恰是我们面临的现实，并且很难把它归结为偶然和极端的个案，它反映出我们政府里的确存在着一种正如卫省长所说的“机关病”。这种病的典型症结是眼中只有自我利益和本位利益，罔顾人民群众的利益和全局，最终导致推诿拖拉、敷衍塞责、执行不力、效能低下。在这种缺乏责任感的“病人”的手里，一份公文旅行两年，也实在不是什么奇怪的事。

推行“效能革命”以来，各地频频告捷，比如，浙江省在10个月的时间里已经惩治了2390名庸官，仅仅温州市就有400多名庸官栽了跟斗，广东省也在一年时间里处理了6000名庸官，这些数字无疑是相当惊人的！按道理讲，设置了禁区和高压线，又惩治了这么多的庸官，政府的行政效率就应该大幅度提高了吧？政风也应该焕然一新了吧？然而，事情未必就这么简单。

首先，庸官是一个模糊的、不尽科学的概念。比如说，一个老老实实坐机关、严格按照章程办事的公务员，他接待群众的时候谦和有礼，但做起事来又缺乏激情与活力，这样的公务员算不算庸官呢？如果这类庸官也要受到惩处，公务员们想必不知道如何才能在机关里呆下去。但事实是，政府效率低下并不是由少数特别怠惰的官员造成的，恰恰是多数这类老实的、守规矩的、缺乏创造性和主动性的公务员共同营造的行政氛围。惩治庸官固然能把少数极端怠惰者扫地出门，但未必能让多数平庸者积极起来。

说到这里又想起了一则新闻，说的是呼和浩特市赛罕区有一条小巷子，里面有30多家无照歌厅，半年前，政府有关部门曾联合下文且联合执法，要求依法限期取缔，但半年过去之后，这些歌厅依然故我、照旧营业和照旧扰民。在接受采访时，该区文化、公安和工商部门都有一套说法，总之是让这些歌厅关门“不现实”，那么，这是否意味着政府在面对此类问题时是软弱无能的呢？显然不是。如果按照“效能革命”的逻辑，把办事不力的几个部门领导撤职处理，会不会就能彻底拿下歌厅一条街了？好像也不是那么容易。按照目前的管理模式，对歌厅这样的娱乐产业，政府是实行联合管理和多头执法的，文化、公安和工商都有责任去管，但哪家单位也无权或无力单独作出取缔的行政决定，于是就形成了越治越乱的怪圈，显现为典型的效能低下局面。这个问题的形成，并非缘于庸官太多，而是机制陈旧、机构重叠、职能交叉所导致的。

在笔者看来，要想实施真正的效能革命，不应该只着眼于处理几个庸官，而是要改革“孕育”庸官的行政体制，塑造全新的行政人格，为高效政府打造有力的文化支撑。威权政府的基本模式是“命令—服从”结构，下级对上级负责，一级对一级负责，政令和公文的旅行是程序化的，在这种严密的程序中，普通官员的能动性不可能决定事件的进程，相反，官员很容易就被平庸化了。与此同时，臃肿的行政设置让行政权力极度分散，每个部门在面对现实问题时往往感到乏力，只能等待“综合治理”、“联合执法”乃至“省长办公”。如果这些体制性的问题不能解决，很难想象几个“能官”就能把政府的行政效率托举起来。

一、结合实际，建立绩效考评体系

建设系统是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是公用事业集中的行业，建委工作的好坏，与人民群众生活息息相关，机关办事效率的高低、质量的优劣，直接影响党和政府在人民群众心目中的形象。在效能革命活动中，市建委积极探索实行绩效考评体系的新举措，在机关开展了百分制考核、小指标竞赛活动，实现了机关管理机制上的新突破。

为了进一步激发广大干部职工务实高效，干事创业的积极性，我们在总结经验的基础上，研究下发了《市建委机关百分制考核、小指标竞赛实施细则》、《市建委机关百分制考核、小指标竞赛分项指标考核结果管理办法》和《关于成立考核领导小组和考核办公室的通知》等四个文件，实现了机关考核的有“法”可依。

在实际工作中我们将建委的全部工作分为7项内容，即年度责任目标、年度考核、出勤情况、集体活动、机关卫生、临时性和领导交办工作以及其他项目等，并按责任轻重，分别占据不同的分值比例。如部门年度责任目标完成情况占60%，干部抓工作的措施、力度、作风和效果占20%等，然后再将构成各项目标的小指标，以加分和减分累加，小指标高，则分项值大。在考核结果使用上，将考核结果同单位、部门领导和职工的奖惩、任免挂钩，同推荐副县级后备干部，省、市劳动模范、优秀共产党员和“五一”劳动奖章等荣誉挂钩。规定：“凡综合得分在前3名的，建委授予先进（科室）单位等荣誉称号和物质奖励，得分位于末位的，当年给予黄牌警告，第二年仍居末位的，单位主要领导引咎辞职，个人实行末位淘汰”。百分制考核的推行，在建委机关、二级机构和系统单位之间形成了抓大分，捡小分，明争暗赛，团结协作，干事创业的局面。

二、科室联动，完善百分制考核机制

落实百分制考核、小指标竞赛，是建立绩效考评体系，开展效能革命的具体体现。为了完善考核机制，我们主要采取以下三项措施：

市人事局交流了他们的工作经验，张同志总结了前一阶段我市“效能革命”的开展情况，安排了下一阶段的工作。张同志讲话中表扬的那些人，批评的那些事，我认为抓得准，一针见血，态度鲜明。刚才永同志也代表市“效能革命”领导小组讲了很好的意见，对“效能革命”工作就是要一抓到底，不搞“一阵风”，说了不听，就必须要逗硬！张同志和永同志讲的，我都完全赞成，希望大家认真抓好贯彻落实。

下面，我强调两点。

一、认识到位，增强抓好“效能革命”的自觉性

月日全市“效能革命”动员大会后，各级各部门按照市委、市政府的统一部署和市“效能革命”领导小组的具体要求，迅速行动，扎实工作，取得了阶段性的初步成效。正如刚才张同志总结的那样:“机关工作作风明显转变，过去那种拖拖拉拉、懒懒散散、精神不振的状况得到了很大改观，人人守纪律、个个讲效率、奋勇争先的机关干部队伍新形象正在形成；机关工作人员的服务态度和服务质量得到改变和提高，门难进、脸难看、事难办的现象得到有效遏制，干部队伍的紧迫感和危机意识进一步增强。”

但是，我们切不可把效果和成绩估计得过高。从全市的情况看，目前一些地方和部门还存在认识不足、行动迟缓、效果不好的问题。在思想上，现在还有一些人存在模糊认识，认为“效能办抓劳动纪律，抓服务态度，抓工作效率是抓小事，抓鸡毛蒜皮的小事”，甚至还有人说“效能革命是在整人”，要求市委、市政府“多抓几个贪污腐败分子”。这种认识是片面的。有贪污腐败分子，当然要抓，绝不手软。在工作上，前段时间，通过群众投诉和明查暗访，发现和处理了一批典型，起到了一定的督促效果。但从月日、日市效能办与新闻媒体明查暗访的情况看，个别干部仍然没有把“效能革命”当回事，没有把劳动纪律当回事，工作时间在办公室“斗地主”、搞赌博、上网打游戏。这些现象充分说明，一些干部在思想上根本没有引起警觉，一些单位的工作责任没有落实，一些工作在区县和部门之间推进还很不平衡。我经常讲，公务人员上班时间打麻将、搞赌博，必然“涣散斗志、影响工作、滋生腐败、人民痛恨”。对此我们要毫不手软地查处。上班迟到、中途溜号，思想懒惰、工作懒惰、作风涣散，饱食终日、无所用心，虽然只是少数部门的极少数人，但他们的影响极坏，必须坚决纠正。

为什么要开展机关“效能革命”？我和永同志在前几次的大会上讲过多次，今天不再重复。说了那么多，但至今仍有个别人对此不理解、不赞成，乱评论。究其原因，还是因为“效能革命”强调工作规范、强调服务质量、强调劳动纪律，把人管紧了。加强目标管理和考核，把工作任务、岗位职责明确了，一些人感到上班不如过去自由了，工作没有以前好耍了，日子不好混了。每个有良心的人，有责任感的人，只要他克服狭隘的个人意识，只要是出于公心，从遂宁发展的大局出发，都不应该反对“效能革命”。刚才任市长讲要坚持用“铁的纪律、铁的制度、铁的决心”来推动效能革命，我认为应该这样办。这件事是市委、市政府、市人大反复研究决定的，市人大还专门对各个部门进行了调查，并将阻碍遂宁经济发展的种种现象形成了调查报告，我们已经印发全市。刚才，新民主席讲，开展效能革命这个办法效果确实好，抓到了点子上，用制度管人比人管人强10倍，大大地推进了工作！简单地说，抓“效能革命”的理由大致有三个：

我局自开展机关效能革命以来，得到了市局和县委、县政府的充分肯定，在16日县委、县政府再动员会上进行了会议材料交流。县委、县政府再次召开效能革命动员大会，说明前期工作还存在一些问题，还没有达到群众的满意。今天我们召开深化地税系统效能革命的再动员大会，就是贯彻落实县委、县政府会议精神，进一步推动地税系统机关效能革命工作。

一、关于前阶段所开展效能革命所做的工作

（一）领导重视，责任落实

县局和各单位高度重视，把效能革命工作作为从严治队、提高执政能力的重要手段，作为规范机关行为、改进工作作风、提高工作效率的重要举措，切实加强领导和管理，成立了效能革命领导小组及其办公室。确定了工作目标和任务，明确了要解决的重点、难点问题。实行“一把手”负责制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，实现了机关与基层的互动。

（二）广泛动员，统一思想，营造了氛围

一是以转变干部职工观念、解决思想认识问题为基础，层层召开动员会，开展谈话谈心诫免活动，县局举办全系统中心学习组研讨会，深刻触动职工思想灵魂，克服了部分职工“见惯不惊”的思想认识，增强了深化机关效能革命的责任感和紧迫感。

局属各单位，机关各科室：

根据**市工商局和乐清市委、市政府关于开展“效能革命”加强机关作风建设活动的部署，结合省人大评议全省工商行政执法工作和全面推进“红盾工程”系列创建，经研究，决定在全市工商系统开展“效能革命”活动，进一步加强作风建设，现制订实施意见如下：

一、指导思想和目标任务

开展“效能革命”的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，围绕“立党为公、执政为民”这个核心，通过“效能革命”要使全市工商系统在解放思想、改革创新上有新的突破，在服务质量、办事效率上有大的改进，在依法行政、文明执法上有很大的提高，使人民群众对工商工作的满意度有进一步的提高，促进全市工商工作更快更好地发展。

开展“效能革命”的目标是：更加坚定自觉实践“三个代表”重要思想，解放思想、改革创新取得新的突破，工作作风、服务质量、办事效率得到实质性改进，人民群众对效能工作的满意度进一步提高，真正形成“行为规范、运转协调、公正透明、优质服务、文明执法、廉洁高效”的运行机制。

开展“效能革命”重点解决以下几个问题：一是有令不行。对法律法规和上级政策措施执行不力或消极抵触，搞部门利益第一，上有政策下有对策。二是办事拖拉。政务不公开，搞暗箱操作；违反服务承诺制度，办理事项不能限时办结，效率低下；推诿扯皮，对群众前来办事，敷衍塞责。三是吃拿卡要。办事不讲规则讲关系，不给好处不办事，给了好处乱办事；巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。四是态度刁蛮。服务态度差，刁难群众，蛮横霸道。五是执法不公。执法不讲秩序，办“关系”案，办“人情”案。

一、肯定成绩，正视压力，进一步增强深化效能革命的主动性和责任感

（一）充分肯定效能革命开展以来所取得的成绩

我市自去年7月开展效能革命以来，各级各部门加强领导，精心组织，落实措施，强化管理；各级效能办大胆监督，逗硬查处，全市效能革命取得了十分明显的成效，社会各界反响强烈，评价较高。前不久，市统计局在全市开展了一次民意大调查。调查对象为全市党政机关干部、事业单位工作人员、乡镇（街道）干部、个体户、企业厂长经理及管理人员、城市和农村居民等共818人。调查的结果，我们可以概括成“一高三明显三遏制”。

“一高”：就是效能革命的群众知晓度和支持率高。调查结果显示，80%以上的群众知道并支持市委、市政府开展效能革命，特别是市城区90%以上的群众都知道和了解市委、市政府开展的效能革命，这充分说明了我市效能革命具有广泛的群众基础。

“三明显”：一是80.3%的被调查对象认为我市效能革命开展后机关干部队伍精神面貌和机关形象明显好转。二是80%的被调查对象认为机关的服务态度和服务质量有了明显提高。三是76%的被调查对象认为机关办事程序明显简化，办事效率明显提高。

“三遏制”：一是66.4%的被调查对象认为执法机关越权执法，野蛮执法现象得到了有效遏制。二是68.9%的被调查对象认为乱收费、乱罚款、乱摊派现象得到了有效遏制。三是67.5%的被调查对象认为执法机关吃、拿、卡、要的现象得到了有效遏制。

今天，我们在这里召开全市深化“效能革命”工作座谈会，主要任务是学习贯彻省委、省政府有关精神，交流前阶段工作情况，研究部署下阶段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，辩证看待前阶段深化“效能革命”工作的状况

今年市委、市政府作出关于深化机关“效能革命”的决策部署后，各地各单位思想比较重视，行动比较迅速，措施比较有力，在去年工作的基础上，进行了再研究、再动员、再部署，整个工作取得了比较好的成效。3月20日省效能建设督查组在全面检查了解的基础上，对我市深化“效能革命”工作给予了充分肯定。前阶段的工作有这么几个特点：一是工作氛围更加浓厚。我们通过召开各层次动员大会和其它多种形式，层层进行了宣传发动。各新闻媒体也都开设专栏，发表言论，切实加强了舆论引导。目前，这项工作应该说已经得到了广大干部群众的普遍认可，参与的热情很高，上级对此也很肯定。前段时间许多中央和省级媒体也进行了很好的宣传，“效能革命”的整个氛围很好。二是工作重点更加明确。各地各单位都围绕市委、市政府提出的深化“效能革命”6个方面的工作重点，进行深化细化，并结合各自实际，实行分类指导、重点突破。比如，鹿城以加快电子政务建设为突破口，深化机关“效能革命”；瓯海、永嘉、文成等县推行办事全程制，构筑了为民便民利民服务的新平台，成效都比较好。三是县、乡两级工作更加扎实推开。各县（市、区）根据当地经济社会发展和效能建设的实际，针对机关与乡镇的不同情况，突出重点、分类指导，整体推进县、乡两级的“效能革命”。比如，乐清采取有力措施，将“效能革命”向市委、市政府领导层和基层站所延伸；平阳县强化了对乡镇机关开展“效能革命”的组织领导，专门制定了乡镇机关开展“效能革命”的实施意见，同时，成立了乡镇机关“效能革命”督导组。龙湾区状元镇以“效能革命”为总载体和总抓手，抓班子、强队伍，促进当地经济社会发展；瓯海区瞿溪镇通过对组织领导、制度建设、监督机制、干部形象等方面的强化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不断创新。各地各单位在积极巩固去年“效能革命”好做法、好经验的同时，根据市委、市政府的新部署，又实施了一系列新的措施，进一步丰富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面启动了“四中心合一”工程，加快了第三轮审批制度改革；一些单位将ISO质量管理模式引入行政管理之中，开展规范化、程序化和标准化管理；一些单位把创新工作的落脚点放在基层服务上，积极推行主动上门服务和集中现场办公，等等。五是长效管理机制初步建立。各地各单位都根据各自实际，制定切实可行的相关制度和意见，把“效能革命”中许多行之有效的做法用制度的形式固定下来。比如，瑞安以建立权力制衡机制为抓手，进一步规范部门权力运作；文成通过“八项制度”进一步约束和规范机关干部的行为，等等。所有这些，都为我们进一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中还存在一些不足，离市委、市政府的要求和广大群众的愿望还有相当的差距。一是思想认识不平衡。在少数单位的领导干部中，特别是一些基层单位的领导，对深化“效能革命”重要意义的认识不足，有的还停留在上级要我抓，不是我要抓；有的部门单位把“效能革命”仅仅看作是领导机关或者领导者个人的事，没有在服务和职能上做文章，缺乏主动性和自觉性。二是工作进展不够平衡。少数单位在部署“效能革命”工作时，简单照抄照搬上级规定，工作没有重点，缺乏创造性；有的单位没有认真分析研究本单位本系统的效能状况，解决问题缺乏针对性；少数部门要求比较低，工作抓得不够紧；三是工作指导不够到位。少数地方和部门对本地本系统的机关“效能革命”情况若明若暗，对“抓什么”、“怎么抓”，心中无数；特别是有的乡镇机关工作进展比较缓慢，起色不明显。四是治标治本不平衡。各地在“效能革命”中对一些违反规定的问题能严肃及时地处理，但从体制机制制度等深层次上去研究、解决问题还不够。所以，对前阶段的工作，我们一定要本着求真务实的精神，客观、辩证地看待，既要肯定成绩，总结经验，也要正视问题，分析原因，并采取切实有力措施加以解决。

二、突出重点，真抓实干，推动“效能革命”向纵深发展

今年我市深化“效能革命”工作的重点，市委、市政府已经明确，主要是6项工作：包括深入开展“温州学全国”解放思想大行动、严格执行效能监管各项制度、继续深化政府审批制度改革、组织开展“万名干部下基层”活动、培育和发展社会中介组织、建设电子政务工程等。市里已经将这6项重点工作进行了分解立项，分别由一名市领导负责牵头，由几个相关职能部门牵头实施，并以市委、市政府重要工作责任制的形式在《温州日报》等媒体进行公布，接受社会监督。目前，“解放思想大行动”、“万名干部下基层”、三轮审批制度改革等工作都已全面启动，进展顺利，其他工作也正在抓紧实施。市委、市政府将在适当时候专门听取各项工作进展情况的汇报。在突出抓好市委、市政府确定的这6项重点工作的同时，我们还要按照省委、省政府关于效能建设的总体部署，结合各自实际，力求在解决以下6个共性突出问题上有所突破：

今天，我们在这里召开全市深化“效能革命”工作座谈会，主要任务是学习贯彻省委、省政府有关精神，交流前阶段工作情况，研究部署下阶段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，辩证看待前阶段深化“效能革命”工作的状况

今年市委、市政府作出关于深化机关“效能革命”的决策部署后，各地各单位思想比较重视，行动比较迅速，措施比较有力，在去年工作的基础上，进行了再研究、再动员、再部署，整个工作取得了比较好的成效。3月20日省效能建设督查组在全面检查了解的基础上，对我市深化“效能革命”工作给予了充分肯定。前阶段的工作有这么几个特点：一是工作氛围更加浓厚。我们通过召开各层次动员大会和其它多种形式，层层进行了宣传发动。各新闻媒体也都开设专栏，发表言论，切实加强了舆论引导。目前，这项工作应该说已经得到了广大干部群众的普遍认可，参与的热情很高，上级对此也很肯定。前段时间许多中央和省级媒体也进行了很好的宣传，“效能革命”的整个氛围很好。二是工作重点更加明确。各地各单位都围绕市委、市政府提出的深化“效能革命”6个方面的工作重点，进行深化细化，并结合各自实际，实行分类指导、重点突破。比如，鹿城以加快电子政务建设为突破口，深化机关“效能革命”；瓯海、永嘉、文成等县推行办事全程制，构筑了为民便民利民服务的新平台，成效都比较好。三是县、乡两级工作更加扎实推开。各县（市、区）根据当地经济社会发展和效能建设的实际，针对机关与乡镇的不同情况，突出重点、分类指导，整体推进县、乡两级的“效能革命”。比如，乐清采取有力措施，将“效能革命”向市委、市政府领导层和基层站所延伸；平阳县强化了对乡镇机关开展“效能革命”的组织领导，专门制定了乡镇机关开展“效能革命”的实施意见，同时，成立了乡镇机关“效能革命”督导组。龙湾区状元镇以“效能革命”为总载体和总抓手，抓班子、强队伍，促进当地经济社会发展；瓯海区瞿溪镇通过对组织领导、制度建设、监督机制、干部形象等方面的强化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不断创新。各地各单位在积极巩固去年“效能革命”好做法、好经验的同时，根据市委、市政府的新部署，又实施了一系列新的措施，进一步丰富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面启动了“四中心合一”工程，加快了第三轮审批制度改革；一些单位将ISO质量管理模式引入行政管理之中，开展规范化、程序化和标准化管理；一些单位把创新工作的落脚点放在基层服务上，积极推行主动上门服务和集中现场办公，等等。五是长效管理机制初步建立。各地各单位都根据各自实际，制定切实可行的相关制度和意见，把“效能革命”中许多行之有效的做法用制度的形式固定下来。比如，瑞安以建立权力制衡机制为抓手，进一步规范部门权力运作；文成通过“八项制度”进一步约束和规范机关干部的行为，等等。所有这些，都为我们进一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中还存在一些不足，离市委、市政府的要求和广大群众的愿望还有相当的差距。一是思想认识不平衡。在少数单位的领导干部中，特别是一些基层单位的领导，对深化“效能革命”重要意义的认识不足，有的还停留在上级要我抓，不是我要抓；有的部门单位把“效能革命”仅仅看作是领导机关或者领导者个人的事，没有在服务和职能上做文章，缺乏主动性和自觉性。二是工作进展不够平衡。少数单位在部署“效能革命”工作时，简单照抄照搬上级规定，工作没有重点，缺乏创造性；有的单位没有认真分析研究本单位本系统的效能状况，解决问题缺乏针对性；少数部门要求比较低，工作抓得不够紧；三是工作指导不够到位。少数地方和部门对本地本系统的机关“效能革命”情况若明若暗，对“抓什么”、“怎么抓”，心中无数；特别是有的乡镇机关工作进展比较缓慢，起色不明显。四是治标治本不平衡。各地在“效能革命”中对一些违反规定的问题能严肃及时地处理，但从体制机制制度等深层次上去研究、解决问题还不够。所以，对前阶段的工作，我们一定要本着求真务实的精神，客观、辩证地看待，既要肯定成绩，总结经验，也要正视问题，分析原因，并采取切实有力措施加以解决。

二、突出重点，真抓实干，推动“效能革命”向纵深发展

今年我市深化“效能革命”工作的重点，市委、市政府已经明确，主要是6项工作：包括深入开展“温州学全国”解放思想大行动、严格执行效能监管各项制度、继续深化政府审批制度改革、组织开展“万名干部下基层”活动、培育和发展社会中介组织、建设电子政务工程等。市里已经将这6项重点工作进行了分解立项，分别由一名市领导负责牵头，由几个相关职能部门牵头实施，并以市委、市政府重要工作责任制的形式在《温州日报》等媒体进行公布，接受社会监督。目前，“解放思想大行动”、“万名干部下基层”、三轮审批制度改革等工作都已全面启动，进展顺利，其他工作也正在抓紧实施。市委、市政府将在适当时候专门听取各项工作进展情况的汇报。在突出抓好市委、市政府确定的这6项重点工作的同时，我们还要按照省委、省政府关于效能建设的总体部署，结合各自实际，力求在解决以下6个共性突出问题上有所突破：

今天，市委、市政府在这里召开大规模、高规格的“效能革命”工作会，总结前阶段工作，研究解决当前存在的问题，对“效能革命”进行一次再动员，表明市委、市政府将“效能革命”一抓到底的信心和决心。

一、市委、市政府将效能革命一抓到底的决心是坚定的

现在，有些领导和一些干部职工没有真正认识到“效能革命”的重大意义，有的认为“效能革命”是“画蛇添足”，有的认为是“捕风捉影”，有的认为是“整人、害人”，还有一部分人还在怀疑市委、市政府的决心，认为是在搞形式，逗不了硬。这些都是对“效能革命”极大的误解和歪曲。在这里，我代表市“效能革命”领导小组明确表态：市委、市政府将“效能革命”一抓到底的决心是坚定的，决不搞一阵风，更不会搞形式，不达目的决不罢休。

有人说我们杀鸡用牛刀，我们就是要用牛刀！对敬业者来说，凡事无小事，把小事做好了，就成就了大的事业，有些效能问题看起来很小，好像与我们的经济工作不怎么沾边，实际上不是这么一回事。我和本朴书记、新民主席多次分析遂宁的优势，我们的资源是有限的，我们与其他省市相比，就只有靠投资环境的优化。但我们的环境还不行，“效能革命”就是要把投资环境打造好，让我们政府高效率运转，让我们每一个公务员都能够开拓性、创造性地履行好岗位职责。所以效能革命是我们实践中的一个重大举措，在实践过程中，或者说过一两年，再回头来看这件事，就会感觉到意义很深远。我们到其他省市看到，政府部门工作效率都非常高。全市“效能革命”开展一个多月来查处了不少问题，说明搞这项工作是十分必要的，所以大家统一思想，坚定信心。“效能革命”不是整人、害人，市委、市政府不愿意处分人，但宣传了一次又一次，动员会也开了，文件也发了，还有人当“耳边风”，当然要逗硬。刚才张剡同志讲了，截止8月31日，仅市效能办直接处理或责成区县、单位处理的相关责任人就已达39人，其中被撤（免）职的9人，调离工作岗位的3人，解除聘用2人，警告处分5人，行政记大过2人，告诫处理14人，通报批评4人。这足以表明市委、市政府开展“效能革命”铁的决心。顺洪同志在出去考察以前给我汇报说,在射洪明查暗访发现在金华镇几个干部上班时间斗地主。我说你就直接处理了嘛！根本用不着市委、市政府来研究，效能办就有这个权力，责成射洪县委、县政府及时处理、严肃处理，不讲情。今后，一经核实的情况，效能办就直接处理，充分授权给他们。

市委、市政府在《关于在全市开展“效能革命”的决定》里清楚地讲到要用“三铁”方针，即以铁的决心、铁的纪律、铁的制度，切实解决机关中存在的突出问题。这句话不是随随便便说出来，是广泛征求各方意见，最后经过市政府常务会、市委常委会慎重讨论提出来的，因此，各级各部门必须坚决贯彻执行。

二、以铁的纪律、铁的制度，着力破解当前的突出问题