削减范文10篇

2011年是完成“十二五”主要污染物总量减排目标的第一年，为全面贯彻落实国务院污染减排工作会议精神，确保完成“十二五”主要污染物减排目标，根据市人民政府下达我市的减排任务，结合我市实际，制定本计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，把污染减排与优化调整产业结构、转变经济增长方式有机相结合，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加大投入、完善措施、落实责任，确保实现污染减排约束性指标，推动经济社会又快又好发展。

二、目标任务

市人民政府下达我市2011年主要污染物排放量考核目标为：COD排放总量控制在12000吨，氨氮排放总量控制在1700吨，二氧化硫排放总量控制在12500吨，氮氧化物排放总量控制在6000吨。

削减任务具体为：COD削减1100吨、氨氮削减102吨、二氧化硫削减600吨、氮氧化物削减300吨。

目前，全市政府性投资公司政策性融资和债务总体规模适度，结构基本合理，风险可控，但在一些区（市）县也出现了一些不容忽视的问题。根据春城同志批示要求，下面，我就全市政府性投资公司政策性融资和债务管理具体工作，讲两点意见。

一、进一步加强政府投资公司政策性融资管理

为了更好地发挥政府投资公司投融资平台作用，必须规范各级政府投资公司政策性融资行为，切实降低融资成本、防范融资风险。

一是努力拓宽融资渠道，丰富融资层次形式。政府投资公司要尽量利用国家政策性金融机构提供的中长期政策性开发贷款，积极争取利率低、期限长的外国政府对华贷款；要充分发挥市场配置资源的基础性作用，运用企业债券发行、信托投资、金融租赁、BOT等多种融资形式，广泛吸纳民间资金和外资投入，形成多渠道、多层次、多形式的融资格局。

二是建立融资审批制度，严格控制融资成本。各级政府投资公司政策性融资计划或方案必须报经同级政府债务工作联席会议审批同意后方可组织实施。政府投资公司向金融机构申请的政策性融资贷款利率，一律不得超过中央银行公布的同期同类贷款最高浮动利率；申办发行企业债券、信托、租赁等金融产品的政策性融资费用，应严格控制在中央银行规定的合理范围之内。

三是规范对外担保行为，防止经营性风险转嫁。政府投资公司对外提供的担保，仅限于对政策性融资的担保，并需报经同级政府债务工作联席会议审批同意。政府投资公司要建立健全自我约束、自行消化、自担风险的机制，将自主的经营性融资与政策性融资严格区分，严禁将经营性融资风险转嫁为政策性融资风险。

摘要：本文以全国首批海绵城市试点建设区——四川省遂宁市为研究对象，进行土壤重金属污染的跟踪调查研究，通过对比海绵城市建设前后7种常见土壤重金属Sn、Cu、Zn、Cd、Pb、As、Hg的ICP-MS法和原子荧光法检测结果，探究海绵城市建设对区内土壤重金属污染的削减情况以及各重金属离子表现出的敏感性。结果表明:建设完成后区内土壤重金属含量明显低于建设前，重金属污染程度降低且削减效应明显，典型海绵结构的生物修复净化功能和渗透排水功能使得土壤中的重金属污染物含量减少；同时所检测的7种常见重金属Sn、Cu、Zn、Cd、Pb、As、Hg分别对污染物的削减效应表现出不同的敏感性，其中金属汞（Hg）最高，金属铜（Cu）敏感性最低；最后结合相应原则给出了土壤重金属污染的防治建议和措施。

关键词：海绵城市；海绵城市建设；污染物；土壤重金属

随着我国城市化的快速发展，城市下垫面透水性和排水模式不断变化，逐渐被大量不透水路面覆盖，有研究指出北京及上海的不透水面积比例分别为77%和80%（幺海博，2013）。大量不透水路面的出现造成水资源循环以及排水的时、量和质的改变，最终导致城市内涝、缺水以及水环境恶化等一系列问题，给人民生活带来了极其不利的影响，严重威胁到城市的良性发展（朴希桐，2015；李博，2008；高波，2017）。国内受国外低影响开发等理念的影响，相关研究与实践探索已有一定时间，但2013年之前国内对于海绵城市的研究只有零星论述（俞孔坚，2003；董淑秋，2011）。原有的城市排水理念以及排水设施己不能满足现在的发展需求。2013年，明确提出“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市建设目标，海绵城市理论以期通过对城市雨洪的合理利用和有效管控，使之在面对环境变化和自然灾害时，可以像海绵一样表现出应有的“弹性”。2014年，国家住房和城乡建设部颁发《海绵城市建设技术指南—低影响开发系统》，对我国海绵城市建设做出进一步规划与指导（车伍等，2015；吴丹洁等，2016），《海绵城市建设指南——低影响开发系统》中明确指出：海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。这一定义被不少文献所采用（崔广柏，2016；吴丹洁，2016；唐克旺，2016），这些文献在一定程度上指出了海绵城市的主要功能及特征，此外径流污染控制也是海绵城市建设的重要目标。重金属污染物在进入土壤后，会引起土壤生物数量的显著下降和植物中重金属的累积。重金属在土壤中的初期积累，不容易被人们觉察和关注，属于潜在危害，积累的重金属通过食物链或其它方式转化为毒性更强的物质，严重危害人体健康，土壤中重金属的污染问题尤为突出，因此对土壤重金属污染削减作用的研究意义重大。目前国内关于海绵城市建设对污染物削减效应的研究大多以模拟实验为主，缺乏对海绵城市实际案例的研究。为进一步明确海绵城市建设削减污染物的效果和实际应用价值，本文以我国首批海绵城市试点建设区四川省遂宁市海绵城市试点建设区为例，进行土壤重金属污染的跟踪调查研究，通过对比Sn、Cu、Zn、Cd、Pb、As、Hg，7种常见的重金属在海绵城市建成前后的离子含量，以期说明海绵城市建设对土壤重金属污染物的削减情况以及各重金属表现出的敏感性，为该技术更好地应用于土壤污染控制提供参考。

1研究内容与方法

1.1研究区概况。遂宁市海绵城市试点建设区主要位于遂宁市老城区（船山区）和河东新区，研究区属涪江水系，分别位于涪江两侧，涪江平均坡降为0.642‰，河面平均宽500m，流速缓慢平均为1.5m/s，散流在第四系平坝中。研究区为四川盆地亚热带湿润季风气候，年平均气温17.5℃，年均降雨量约1100mm。降雨多集中在6—8月，占年降雨量50%左右。地形地貌为红层丘陵和冲积平坝区。研究区在海绵城市建成后共有植草沟（渗、滞、净）、蓄水桶（蓄、用）、透水铺装（渗、滞）、渗排一体渠（渗、滞、蓄）、雨水花园（渗、净）、PP模块水池（蓄、用）、碎石渗沟（蓄、净）、城市排水分流管网以及水生态修复9种典型的海绵结构设施，其中透水铺装、植草沟、雨水花园和碎石渗沟的断面示意图如图1所示。1.2土样采集及检测方法。此次表层土样分为一、二两期采集，一期土样是在遂宁市海绵城市试点建设区建设前采集的，而二期土样是在建成后采集的。采样点的布设均采用随机分布的原则，采样点的分布如图2所示。一期共布设表土采样点23个，土样点编号为HTTY10-22、HTTY24-30、HTTY35、HTTY36、HTTY61。二期共布设表土采样点20个，土样点编号为TY1-20。在实际采样时一个采样单元(1hm2)内沿“S”形均匀布设8～10个采样点，各点采集表层0～20cm土壤样品1kg左右，然后将各点样品混合均匀，用四分法取1kg混合土样用于实验室重金属离子检测分析。对一、二期表土样的重金属离子检测分析，主要采用ICP-MS法和原子荧光法等检测方法，检测Sn、Cu、Zn、Cd、Pb、As、Hg，7种常见的重金属含量。1.3数据分析。对于此次检测数据的分析主要采用对比分析的方法，通过一、二期表土样重金属离子检测分析结果的对比，来说明海绵城市建设前后土壤重金属污染物的削减效应。采用各表土样点重金属含量的平均值来表征研究区该重金属的污染情况，同时通过对比前后两期分析结果可得到7种常见重金属对海绵城市建设所产生的污染物削减效应的敏感性。

2结果与讨论

为确保按期分阶段完成全省主要污染物排放总量削减任务，根据国家与省政府签订的《福建省“十一五”主要水污染物总量削减目标责任书》和《福建省“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书》，以及省政府与各设区市政府签订的“十一五”主要污染总量削减责任书，提出以下实施意见，请认真贯彻落实。

一、明确总量减排目标

到2010年，全省主要污染物控制指标二氧化硫（SO2）为42.4万吨，比2005年削减8%，其中电力行业排放总量不超过17.3万吨。化学需氧量（COD）为37.50万吨，比2005年削减4.8%，其中2008年排放总量不超过38.45万吨。各设区市减排目标分别为：

（一）福州市。2010年二氧化硫控制指标为8.29万吨（其中电力行业4.85万吨），比2005年减排20%；化学需氧量控制指标为5.05万吨，比2005年减排5.1%，其中2008年总量不超过5.18万吨。

（二）厦门市。2010年二氧化硫控制指标为4.93万吨（其中电力行业2.17万吨），比2005年减排27%；化学需氧量控制指标为4.94万吨，比2005年减排11.1%，其中2008年总量不超过5.25万吨。

（三）漳州市。2010年二氧化硫控制指标为4.59万吨（其中电力行业3.39万吨）；化学需氧量控制指标为2.69万吨，比2005年减排2%，其中2008年总量不超过2.72万吨。

编者按：本文主要从准确理解技术壁垒的内涵；技术性贸易壁垒对国际贸易的积极影响；技术性贸易壁垒对国际贸易的消极影响；结论进行论述，其中，主要包括：TBT是技术性贸易壁垒(TechnicalBarrierstoTrade)的简称、技术壁垒的客观、合理的一面我们定义为技术性贸易措施、科学合理的技术壁垒促进了国际贸易的健康发展、技术壁垒推动技术贸易标准化、促进出口企业立足技术创新,提高核心竞争力;促进世界科技进步、环境壁垒及绿色标准在客观上促进了可持续发展的实施、检疫标准保护了人类的性命安全和身体健康、促进企业积极履行社会责任、阻碍国际贸易的自由发展、技术壁垒使发展中国家在国际贸易格局中处于越来越不利的地位、技术壁垒造成各国贸易摩擦增多,妨碍贸易关系的正常发展、技术贸易壁垒是一把“双刃剑”等，具体请详见。

[摘要]技术壁垒起着维护国家安全,保障人类、动植物的生命和健康及促进技术进步等积极作用,有其合法和合理的一面;然而,技术壁垒又往往以保护消费者和环境为名,行贸易保护之实,引发贸易争端,阻碍经济增长,这是它不合法和不合理的一面。如今,削减及消除不合理的贸易限制成分,规范技术性贸易壁垒的合理使用,已成为当前多边贸易体制的重要议题。我们应辨证地看待它的双重社会功能,采取合理措施,促进国际贸易健康发展。

[关键词]技术性贸易壁垒理性化社会功能双重性

一、准确理解技术壁垒的内涵

TBT是技术性贸易壁垒(TechnicalBarrierstoTrade)的简称,是指在国际贸易中,一国为保证国家安全要求,防止欺诈行为,保护人身健康或安全,保护动物、植物的生命或健康,保护环境,采取一些与其他国家不一致的技术法规、技术标准、合格评定程序,对本国市场上的商品实施管理,从而成为其他国家商品进入该国市场的障碍。技术性贸易壁垒(TBT)有狭义和广义之分。狭义的TBT主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序;广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS)(《实施卫生与植物卫生措施协议》(AgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures))、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。技术性贸易壁垒是非关税壁垒的重要组成部分,正在成为发达国家限制市场准入的重要手段。技术壁垒具有双重性,一方面它是各国经济发展不均衡的产物,代表着社会进步和人类文明的发展,另一方面它是实施贸易保护的有利工具,是进行国际竞争的战略性手段。

技术壁垒的客观、合理的一面我们定义为技术性贸易措施,它是由于技术水平等客观原因产生的,是正当的技术壁垒;而技术壁垒人为的不合理的一面我们定义为技术性贸易壁垒,它是为贸易保护的目的而人为设定的贸易障碍,是歧视性的、扭曲的,阻碍贸易发展,成为非关税壁垒中最隐蔽、最难对付的一种贸易壁垒形式。

摘要：在中国当前社会中，具有严重社会危害性的权力潜规则的滋生和盛行，很大程度上是因为受到“人治”因素的影响。而建立科学的政府官员用人制度，尤其是设定用人方面的刚性标准，是削减“人治”因素的影响，有效破解权力潜规则的关键。

关键词：权力；潜规则；“人治”因素；刚性用人标准

为了促进社会发展和公共福利增加，社会共同体设计了规范其成员行为的正式制度。而为了确保正式制度能够有效实施，社会民众赋予政府以及政府公职人员运行制度的权力。如果作为公权力人的政府公职人员（这里仅限定为政府官员），其运行公权力的目的不是为了维护和保障正式制度的有效实施，相反，为了实现自身以及他人或是小团体的利益，他们违背委托人——社会民众的意志“另搞一套”，那么，在这种情况下的公权力就成为一种扭曲的公权力，而如果这些官员通过公权力的扭曲行使能够另搞一套成功，则就制造了正式制度之外的另一套规则，即潜规则。我们将这种由政府官员通过公权力的扭曲行使，成功制造的正式制度之外的潜规则称为“权力潜规则”。

众所周知，在中国当前社会中，权力潜规则问题，已经引起了上至政府高层下至普通民众的广泛关注。这不仅是因为权力潜规则的社会危害性之严重，而且是因为其在中国当前社会中已是相当盛行。

权力潜规则的社会危害性，概括而言，主要表现为导致国家有效设计的“正式制度收益”不能实现或是不能充分实现，制度的前期设计和运行成本沉没，导致社会民众利益受损，社会福利水平下降以及社会风气恶化等。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授，是对中国的干部体制和官场生态有着深入研究的知名学者，其在接受环球人物杂志记者采访时表示：现在的中国官场存在双重结构，一方面强调党的价值，强调法律法规。正式的规则是为人民服务的，趋向崇高价值和崇高理念，这个是主流。但是，另一方面在现实生活中，“潜规则”也在起作用。

内容提要：WTO谈判破裂的直接原因是美国和印度在SSM触发条件方面相持不下，根本原因是农业谈判和非农产品谈判都未能达成最后的协商一致，政治原因是主要谈判方美国、欧盟和印度都有各自的难题。要重开谈判并获得最后成功，主要谈判方特别是美国必须首先让。为此，发展中国家要共同努力，推动多哈回合真正回到发展回合的轨道。

关键词：WTO谈判破裂，破裂原因，成功关键

2008年7月29日，WTO主要成员部长会议未能就实现多哈回合关键性突破达成一致，持续9天的谈判宣告破裂，原定于7月29－30日召开的一般理事会被迫取消，年内达成协议的目标也成了泡影。这次谈判破裂继坎昆会议(2003年9月)和谈判冻结(2006年7月)之后，是多哈回合的又一次严重失败，是主要谈判方立场分歧和利益对立的必然结果。谈判破裂打乱了多哈回合的进程，产生了诸多不利的影响。要重开谈判并最后达成协议，必须在使谈判真正回到发展回合轨道的基础上，促使主要谈判方特别是美国做出实质性的妥协和让步。

一、谈判破裂的直接原因

WTO谈判的主要内容是农业谈判和非农产品谈判，其中农业谈判的主要内容是市场准入(削减农产品关税)、国内支持(削减农业补贴)和出口竞争(削减出口补贴)，非农产品谈判（NAMA）的主要内容是市场准入。从以往谈判的经历看，农业谈判成败是影响谈判进程的最主要因素，其中，2005年12月香港会议成功是农业谈判在削减出口补贴方面达成协议的结果，而2003年9月坎昆会议失败、2006年7月谈判冻结和这次谈判破裂，则都是农业谈判失败的结果。

从这次谈判的过程看，谈判破裂的直接原因是美国和印度在SSM(发展中国家农业特殊保障机制)触发条件方面的差距无法弥合造成的。所谓SSM，是指发展中成员在农产品进口突然激增的情况下，可采取提高关税等特殊保障措施以保护本国农业免受冲击。在以前的历次谈判中，主要谈判方对SSM并未引起多大的重视，SSM也一直未成为谈判的焦点，美国和欧盟对发展中国家的主要要价也一直是压迫印度等国在大幅度削减非农产品关税方面让步。然而，2007年爆发的粮食危机，使SSM对发展中国家的作用明显加强了。特别是印度，作为一个农业基础薄弱的大国和粮食进口国，更强调特殊产品条款和特别保障机制对保护贫困农民、免遭自由贸易冲击的重要作用，一直要求发展中国家按全部农产品总数的20%指定特殊农产品，豁免关税减让义务，实行最低关税削减或零削减。因此，针对农业谈判主席福尔克纳在今年2月8日的农业谈判案文提出8%和20%的特殊产品比重，其中8%照顾了发达国家的主张，印度就表示了强烈的不满。其次，印度要求在进口量超过正常年份的5%、10%和30%并造成国内价格下跌时，就可采取追加不同比例关税的特殊保障措施。另外，印度还批评主席案文关于特殊保障机制的条款过于繁琐，需要简化。因此，印度商工部长纳特在与美国贸易代表施瓦布会谈时表示，农业补贴和市场准入虽然是农业谈判中最为棘手的问题，但必须首先解决发展中成员关注的敏感产品和特别保障措施问题。为使5月19日发表的案文能够体现印度的主张，纳特5月16日发表声明特别强调对于印度来说第一位的是确保贫穷农民的生计和和脆弱农业的发展，在农产品和非农产品市场准入模式最终达成之前，必须先解决特殊产品和特殊保障机制问题，对印度来说，这一点“不容谈判”。

为了全面落实党中央、国务院提出的节能减排战略部署，实现经济社会又好又快地发展，圆满完成*区“十一五”水污染物总量削减、二氧化硫总量削减目标责任书，到2010年COD、氨氮、二氧化硫排放量分别控制在：3500吨、500吨、2040吨以内，为了总体指导我区的减排工作，推进我区减排工作的持续、稳定、有效进程，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，控制增量、削减存量，政府主导、企业主体、全社会参与，提高认识、加大投入、完善政策、落实责任、强化监管，突出重点，统筹兼顾，协调配合，综合推进，确保实现污染减排约束性指标的完成，推动经济社会又好又快发展。

二、组织领导

（一）组织领导机构

区政府成立了节能减排工作领导小组及办公室，由区长何礼为组长，分管环保副区长邱向东为副组长，区环保局局长薛志强为办公室主任，区经济、发改、建设、市政公用、水务、农发等其他相关部门主要负责人为节能减排工作领导小组成员。区环保局成立相应工作机构，具体负责“十一五”期间主要污染物总量减排工作。

为做好2012年主要污染物总量减排工作，保护和改善生态环境，促进我县经济社会发展与资源环境保护相协调，根据省、市政府有关污染减排工作任务和要求，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照生态文明建设的总体要求，以改善生态环境质量为立足点，以项目为依托，科学测算、合理分配，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，确保实现本县2012主要污染物总量减排目标，并为“十二五”减排打下坚实的基础。

二、工作目标

2012年全县工业和城镇生活源减排要实现如下目标：

1．化学需氧量（COD）排放总量比上年削减2.9%以上；本年度计划新增COD削减量986.2吨。

各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局，有关单位和企业：

为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔20****〕39号)和《中共****省委****省人民政府关于加强环境保护的决定》(云发〔20****〕21号)，确保国家确定的我省****主要污染物总量削减和控制指标任务的完成，经省政府授权，省环保局与各州、市人民政府签订了****二氧化硫、水污染物总量削减目标责任书。为做好****我省主要污染物总量削减工作，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、****国家确定我省主要污染物排放总量指标为：二氧化硫（SO2）排放控制目标为50.1万吨，比20****年削减4%；化学需氧量（COD）排放控制目标为27.1万吨，比20****年削减4.9%，这是国家下达我省的约束性指标。各州、市人民政府必须严格执行省政府确定各州、市的主要污染物排放总量控制指标，不得突破。（详见附表1、附表2）

二、各州、市人民政府要将主要污染物排放总量控制指标纳入本地区经济社会发展年度计划，并分解落实到基层和重点排污单位。要制订实施方案，落实工程措施和资金，严格实行排污许可证管理，加强执法监督，加大对各种违法排污行为的监督查处力度；同时，要切实转变经济增长方式，从源头上减少污染，确保完成总量控制目标任务。

三、各州、市人民政府要采取措施，确保****主要污染物总量削减目标责任书所确定的重点削减项目按期完成。（详见附表3）

除国家和我省确定的重点削减项目外，各州、市要确定州、市级重点削减项目并认真组织实施。