消防政府政务范文10篇

一、社会的诉求：执法从“管治”“法治”到“服务”的转变

我国政府自开国以来的职能转型大致可划分为三个阶段：第一阶段，20世纪50年代中期至1999年前为“管治型”阶段；第二阶段，1999年至2010年，为“法治型”阶段；第三阶段，2010年至2020年为“服务型”阶段。作为一种政府职能形态，“服务型”政府应在法制完备、依法行政得到全面落实的基础上，以公民本位、社会本位理念为核心，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，是以公正执法为标志并承担着相应责任的现代型政府。

二、当前消防执法服务中存在的主要问题

当前，我国消防工作仍处于发展的初步阶段，社会消防安全保障能力滞后于人民群众日益增长的消防安全需求的状况尚未根本改变，与人民群众对公共消防安全的新期待、新要求还有不小差距，特别是执法队伍中，少数基层领导和消防监督人员执法为民的观念和意识不够强等问题是困扰消防工作发展的瓶颈。1.消防电子执法“事前”存在的问题一是执法人员专业能力不够高。消防监督管理人员依照法定职权和程序，贯彻实施《中华人民共和国消防法》。“法”不仅包括消防执法过程中涉及的消防法律法规，还包括消防执法的程序。当前很多消防执法人员不熟悉本职岗位应知应会的法律知识和岗位技能，简单执法、机械执法、粗放执法的现象仍然大量存在。有些消防执法人员不会操作本岗位的电子政务应用系统，离工作要求还有差距。二是执法人员服务意识薄弱。消防电子政务系统是为老百姓申报行政许可服务的，一些监督执法人员没有从根本上树立服务意识，情绪执法、人情执法、利益执法、滥用自由裁量权等现象不同程度地存在。2.消防电子执法“事中”存在的问题一是执法的过程不够公开透明。消防执法应公开的内容主要有：行政许可项目、法律依据、执法程序、执法人员身份、服务承诺、监督举报途径等。但由于公开方式的局限性，能够查看和了解到消防执法知识的人也局限于一些到窗口办理消防业务的人员。除行政许可外的行政处罚、火灾复核等消防业务以及这些业务办理的流程，只有在内部网络才能查询，并且只是指定部分有权限的消防执法人员才能查看。二是消防执法程序不够正当。“法治”中执法必须程序正当，在西方法治国家里又称程序正义。程序正当包括两层涵义：一是指程序设定正当,不偏向、不歧视,符合公平、公正的立法原则；二是指严格按规定的程序办事。程序法是实体法的保障,程序违法会造成实体法施行走样，偏离立法的轨道。三是执法过程中随意性较大。随着国家行政管理体制改革，政府职能逐步由管理型向服务型转变，通过下放管理权限、简化办事程序、推行“一站式”电子办公系统，群众的满意度不断提高。近年来，全国消防部门也相继出台了一系列便民服务措施，但在一些基层单位，管理就是服务的思想还没有牢固树立起来，还没有实现由防范型管理向平等型、服务型、无偿型管理的转变。3.消防电子执法“事后”存在的问题一是事后监督力度不够强。消防执法分为“事先”监督、“事中”监督和“事后”监督。其中，“事先”监督的效果最佳，“事中”监督其次，“事后”监督的效果最弱。如果“事先”提高执法人员素质，设置好执法程序，就能从源头上规范消防执法行为，此后的“事中”和“事后”监督就容易很多。以前，由于执法质量考评抽档、调档程序设置得不够严密，往往产生很多档案重新“包装”的问题，即为了考评而在考前修改执法卷宗。这样，事后监督就无法对前面的执法行为产生约束力。现在，全国的消防队伍建设已经实现电子化、实时化，行政审批、行政处罚、日常监督等档案卷宗全部从网上走程序，逐步提高了透明度、公正性与时效性。二是责任追究体系不够完善。对于消防执法不力、执法过错行为采取的处理措施，直接影响着下次的执法行为。因此，责任追究制度是否完善很大程度上决定着执法的规范性。当前，对于“事后”监督和考评普遍存在着考评结果只体现在扣分、通报上，没有实际的处罚措施，未能对执法个人形成约束力，这样将导致违法违规执法持续存在而不能得到及时纠正和杜绝。

三、创新社会管理理念，推进消防电子政务建设

消防电子政务建设是一个大课题，也是一项长期性工作。要解决上述问题，突破难点，就必须解放思想、创新工作理念，充分利用现代信息化建设的新手段，加快推进社会消防管理创新，建立健全科学完善的消防监督管理体制。1.社会管理理念的创新社会管理是指政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。而消防机构作为公安机关一个对外的行政部门，其社会管理包括“执法”和“服务”两个方面。要实现这两个方面的内容，最直接、最有效的切入点就是通过互联网建立全覆盖的消防电子政务体系。首先，要冲破常规思维定势。长期以来，各级在推动消防监督执法工作的实践中，形成了一些固定套路、习惯做法。客观地说，其中既有值得秉承的“传家宝”，也有不适应新形势的“老套路”。过去先进不等于现在先进，过去的办法未必能解决现在的问题。实践早已证明，社会的每一点进步都与打破惯例有关。社会消防监督执法工作也不例外，墨守成规、死守教条没有出路，唯有冲破惯例的樊篱，才能不断解决前进中遇到的新问题。其次，要强化消防监督执法服务理念。执法人员的服务意识建立在两个基础之上：一是良好的执法素质；二是消除特权思想。良好的执法素质是依法执法的前提，只有实现“依法执法”，才能有“执法服务”。消防部门应该在互联网上接受全社会的监督，所有的流程都在网上公开，电子政务系统借公开透明之力，解决执法程序混乱的问题。此外，消防部门还要从根本上走出“重管理、轻服务”的误区，尽量简化不必要的审批手续，减少中间环节，提高办事效率，能让群众一趟办完的决不让群众跑第二趟，切实为人民群众提供优质、高效、便捷、热情的服务。例如：消防的开业前安全检查和竣工验收，群众可以通过互联网进行申报，然后具体业务承办人员登门服务，收取申报资料和进行工程项目的验收，从而减少群众来回跑窗口的次数，方便群众办事。2.消防监督执法方式的转变首先，消防监督执法要实现“阳光作业”。消防公开执法是指消防部门在执法过程中，其执法行为应通过为社会公众所知晓的方式和途径公之于众,接受群众的监督。一是指消防执法行为、执法过程和执法结果公开；二是指执法行为涉及到的法律依据、文件资料和信息情报公开。“阳光执法”意味着社会公众对执法行为享有知悉权、知情权，同时也便于公众对执法行为的监督。涉及公开执法的内容是多方面的，包括听证制度、处罚决定书送达制度等。消防部门应以规范消防执法为核心，大力推进警务规范化建设，做到职权明晰、责任分明，规范各种执法行为和程序，克服随意性。其次，消防监督执法要实现“高效服务”。以最少的资源消耗提供最大的服务是政府法治的重要任务。消防监督执法不仅是为了对社会进行管理，更是为了服务社会。消防电子系统的全覆盖，可以最大程度、最高效率地实现社会单位的自我消防安全管理，既能提高消防监督的质量，又能最大限度地减少行政成本。3.消防执法监督机制的建立首先，要建立“事先”消防执法监督机制。一是提高执法人员的执法能力和整体素质，增强执法人员的执法服务意识。监督执法人员要学习法律法规知识，实行监督执法人员任职前法律知识考试制度。实行并完善消防岗位资格考试制度非常必要，基层更是如此。二是设定严密的执法程序。保证消防执法程序设定严密是消防监督“事先”监督的最好、最有效的方法。电子台账要环环相扣，全部有据可查。开展执法行为之前就有很好的载体进行限制和引导，能够从源头上规范执法行为。其次，要建立“事中”消防执法监督机制。在消防执法活动中，实体公正与程序公正并重，这就要求消防执法人员在执法过程中依法办事，不徇私情。例如，消防部门办理行政处罚案件要对当事人进行处罚时，要先听取当事人的申辩和陈述意见，然后才依法作出处罚决定。行政处罚中的公开制度、告知制度、说明理由制度、听证制度以及听取当事人的陈述、申辩意见等，都体现了程序公正。这些限制和制约则属于“事中”监督。在执法过程中的监督属于动态的监督。第三，要建立“事后”消防执法监督机制。“事后”消防执法监督的最好办法是从当前相对单一的案卷抽卷考评中走出来，建立完善的执法质量考评机制。可以增加档案网上考评制度，建立完善的电子档案。建立电子档案的优势有四个方面：一是易于保存，保存不受时间限制；二是调档自如，能够远程随时调档；三是查看方便，根据业务关键字能够快速提取查询；四是阳光作业，杜绝档案造假的问题。这需要建立“执法质量考评电子系统”，该系统可以与现有的一些绩效考评系统相衔接，通过多种形式，实时对执法档案进行考评打分，实现多方位、更有效的执法监督考评。

一、广泛开展法律宣传活动，增强依法行政意识

（一）将法律法规宣传纳入局重点工作内容。经过认真梳理，将与我局工作职能息息相关的法律，如《节约能源法》、《公共机构节能条例》、《政府采购法》、《会计法》、《保密法》、《劳动合同法》、《企事业单位内部治安保卫条例》、《内保条例》、《机关事务管理条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等10多个法律法规纳入年度工作计划。

（二）开展节能主题宣传活动。市公共机构节能工作领导小组办公室、市政府机关事务管理局精心制定了节能宣传周活动方案，印发到各县市区和市级各部门（单位）。全市各级党政机关、团体、事业单位大力宣传《节约能源法》和《公共机构节能条例》，发放宣传手册500套、张贴宣传画1000多张，利用宣传专栏、电子显示屏、内部网站等多种形式，宣传、介绍《节能工作条例》的具体内容、节能工作意义、节能小常识等；深入宣传《机关事务管理条例》，我局在电子政务网、局域网、三峡电视台和日报等宣传媒介上大力宣传《条例》颁布的重大意义、主要内容等，并印制了1000本《条例》单行本分发给市领导、市直各部门主要领导学习。在我局的大力推动下，市直各部门、各县市区纷纷开展宣传活动，远安县将《条例》内容纳入当地党校培训计划，秭归县将《条例》内容作为“六五”普法内容。在《条例》学习宣传期间，夷陵区、兴山县等单位印发《条例》发放给各部门、各单位领导学习。各地、各单位通过悬挂宣传标语、召开座谈会、创办宣传专栏等多种形式学习宣传《条例》内容，使《条例》内容深入人心，达到了领导熟知《条例》内容、机关事务管理部门干部精通《条例》内容、一般干部了解《条例》内容的目的。在抓好《条例》外宣工作的同时，狠抓了局机关干部职工的学习，将《条例》的学习情况与机关工作人员年度考核、评先表优活动相结合，通过以考促学的办法，不断提高干部职工学《条例》的主动性和积极性。

（三）开展“法律宣传进万户、服务社会促和谐”活动。根据市统一安排，我局与五峰县渔洋镇甘沟村、伍家区宝塔河街道作为活动联系点，开展“送法下乡活动”和“送法进社区活动”，深入推进社区依法治理。局党组书记、局长魏龙同志带领局班子成员及局机关干部，两次深入甘沟村和宝塔河社区，开展法律宣传、走访调研活动，宣传十八届三中全会精神，与该联系点联合举办了法律宣传专栏，并购买了20余册适用法律书籍，分送到农民（居民）手中。

（四）利用法律宣传日开展宣传活动。我们结合本职工作和机关事务工作的特点，利用“11.9”消防日和“12.4”法制宣传日，在市委、市政府四个办公区域悬挂横幅等多种形式，大力开展法律法规的宣传。在今年的“11.9消防安全知识宣传日”活动中，我局作为牵头单位，组织33个责任单位义务消防员进行培训，举办安全知识讲座、创办法制宣传栏、印发宣传画，张贴宣传标语，发放消防手册，组织义务消防员到国贸大厦消防监控中心和市消防中队现场参观，聘请市消防专家讲解火灾逃生知识，手把手教义务员使用灭火器材。通过广泛深入的安全消防宣传，提升了干部职工的安保意识和防范意识，为综治工作的顺利推进营造氛围。

二、大力开展学习培训活动，提高依法行政水平

近两年来，我大队信息化工作在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，紧紧围绕市委、市政府提出的“坚持科学发展，推进经济转型”工作目标和衡阳市信息化工作考核要求，大队全体攻坚克难，全力推进信息化与电子政务的发展，在加强电子政务建设、推行政府信息公开、促进企业信息化发展、提高信息化队伍素质等方面取得了一些成绩，现就相关

工作总结如下：

一、重视硬件投入与网络建设，夯实信息化建设工程的基础

信息化建设如果离开了硬件与网络支持，无疑建设空中楼阁，大队党委高度重视硬件投入与网络建设，在这项工作上坚持高点定位的原则。近两年来，大队加大在这方面的资金投入力度，截止到目前为止，大队已增加电脑5台，并办理了光纤业务等，这些工作的开展，夯实了我大队信息化建设工作的基础。

二、狠抓学习培训，努力提高消防队伍的素质

信息化建设的发展，人是关键，它要求我们的消防队伍是即熟悉本职业务，又要具有现代科技知识，熟悉计算机的复合型人才。我大队领导高度重视对全体人员的计算机知识的培训，积极安排大队干部、文职轮流参加市政府组织的各种微机业务培训，重点针对网络基础应用、文字处理等应用类培训，有的放矢，使各级领导干部掌握基本的电子政务应用技能，并安排专人负责信息录入工作。目前我大队全体干部与文职都取得了计算机初级证书，综合素质有了很大的提高。公务员之家:

为深入贯彻《中华人民共和国消防法》、国务院、省、市、区各级政府《关于进一步加强消防工作的意见》精神，根据《省政府办公厅关于建立政府部门消防工作协调机制的通知》（苏政办发〔2008〕106号）及《*市试行建立政府部门消防工作协调机制实施方案》（锡政办发[2009]189号，决定于2009年6月至12月试行*区政府部门消防工作协调机制。现制订实施方案如下：

一、指导思想

以建立、规范部门行政许可的消防安全前置机制、加强部门协调和联合执法为主要目的，按照先试行、后推广的方法，进一步建立和完善政府部门消防工作协调机制，努力构建政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作格局。

二、目标任务

进一步规范政府部门消防工作监管内容和程序，研究制订消防工作协调过程中有关文书或文件制式和运转流程。依托区政府、公安*分局外网平台，建立消防信息共享平台和本地区统一的消防信息网络，及时向社会公布消防行政许可、消防处罚、重大火灾隐患监督整改、消防产品管理等信息。在区及部门行政许可受理平台上，落实许可受理的消防前置内容。

三、组织领导

第一篇

按照省局开展的政务公开政务服务“标准化实施年”活动要求，为认真贯彻落实《政府信息公开条例》和有关文件精神，我局政务公开工作在市局、县委、县政府的指导下，按照公开、公正、规范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，坚持依法公开、公平公正、讲求实效、明确责任、强化监督的原则，加强领导、强化措施、拓展渠道，积极推进我局政务公开政务服务工作。现将工作情况总结如下：

一、加强领导，提高认识

及时调整县局政务公开工作领导小组，落实活动责任，加强组织领导，建立健全监督保障机制。主要领导亲自抓，把推行政务公开列入本单位重要工作日程，并作为年度重点考核项目。每个班子成员充分认识到推行政务公开是落实科学发展观的具体体现，也是从源头预防和治理腐败的有效措施，为政务公开给予充分的人力物力支持。

二、扎实有效地做好政务公开

(一)落实规章制度，确保工作顺利开展。实施网站信息公开栏目升级，进一步完善信息公开标准，明确公开内容、公开范围、公开渠道、公开时间及格式等。并制定印发了《县地方税务局2013年全县地税系统政务公开政务服务工作要点》号文件，提出全年工作思路和意见，进行认真梳理，要求各责任股室要不折不扣，落到实处。组织开展了“政务公开政务服务集中宣传日活动”，深化政务公开内容，创新政务公开形式，提升政务公开、政务服务质量。按照《关于开展全市政务公开和政务服务公开“标准化建设年”活动的通知》要求，我局深化政务公开加强政务服务，深化行政审批制度改革、推进行政权力公开透明运行和社会焦点、难点问题公开情况等。要采取多种形式广泛开展宣传活动，积极营造良好舆论氛围，提高公众对政务公开和政务服务工作的认知度要求，切实加强对政务公开政务服务工作的组织领导，强化监督考核，确保各项工作稳步推进着力突出税收政策的公开，帮助纳税人更好地理解政策、运用政策。重点宣传支持个体工商户、小微企业、高新技术企业、民营企业发展的税收优惠政策，充分释放税收政策效应，助推企业加快转型升级，更好地服务全县经济持续健康较快发展。

为进一步提高行政审批效能,切实做到减少印章、优化流程、规范收费、提高效率,市政府确定对市区范围内的建设项目实行集中审批。具体办法如下:

一、实施范围

按照“一个窗口受理、部门联合审批”的要求,将城市规划区范围内所有应办理施工许可手续的建设工程(单体建筑面积超过300平方米或投资额超过30万元)统一纳入市政务服务中心审批,实行集中受理,“一站式”审批,电子化监督。

二、工作流程

市政务服务中心对建设项目审批的各阶段组织联审联验工作,使用“市人民政府建设项目联合审批专用章”、“市人民政府建设项目联合验收专用章”。

(一)土地招拍挂阶段。

财政工作方面：要全力组织财政收入，全力优化财政支出，深化财政改革，强化监督手段，为全区改革、发展、稳定提供有力的财政保障。

一）突出财源建设，努力培植新的财政增长点

一是加大资金筹措和政策扶持力度，积极推动国有企业改制重组，促进企业体制、机制的转换，为传统支柱财源增长注入新的活力。

二是以扶持产业发展为重点，大力支持高新技术、第三产业和非公有制经济发展，拓宽生财渠道，培植重点骨干税源。

二）强化收入征管，大力组织财政收入

一是继续实施税收征管目标责任考核制度，完善税收目标管理办法，明确职责，理顺与各征收机关的关系，加强护税协税力度，形成齐力促收入的良好氛围。

为贯彻落实、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安全监管总局联合制定了《全民消防安全教育培训纲要（—2015）》（以下简称《纲要》）有关精神，推动各街镇、区直各有关部门依法落实责任，提高全民消防安全意识，增强全社会防范火灾、扑救初起火灾和逃生自救能力，决定从即日起至今年底，在全区集中开展《纲要》宣传活动，特制定本方案。

一、总体要求

以《纲要》为主导，结合《省“十二五”消防工作专项规划》，积极推动消防安全宣传教育工作社会化进程，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局。不断加大社会宣传教育力度，切实强化各街镇、区直各有关部门依法开展消防安全宣传教育的责任意识，确保人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。

二、组织机构

区政府依托区消防工作联席会议，成立《纲要》宣传工作领导小组，组长由区政府陈辉副区长担任，副组长由区安监局洪鼎铮局长、公安分局陈明俤副局长担任，成员由各街镇、派出所分管消防工作的领导组成。领导小组下设办公室，挂靠区消防大队，办公室主任由公安消防大队王锦彬大队长担任，负责组织协调全区集中开展工作。各街镇、区直各有关部门也要相应成立领导机构，迅速动员部署，结合本单位实际制定工作方案，层层抓好落实，确保宣传活动取得明显实效。

三、部署时间

坚持以关于应急管理、防灾减灾工作重要论述为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府决策部署，紧扣防范化解重大安全风险，健全消防安全体系，深入开展消防安全集中整治，夯实消防救援基层基础，坚决防范化解重大风险隐患，全面提升行业领域火灾防控水平，确保消防安全形势持续稳定。

一、健全完善消防安全责任体系

1.切实提高思想认识。严格按照《消防安全责任制实施办法》的规定要求，定期召开消防专项工作会议，研究解决消防工作重大事项。将消防工作摆到突出位置，增强使命感和责任感。

2.落实责任方面。健全完善消防安全岗位责任制，明确责任人及其职责，建立健全消防安全操作规程、巡查检查、应急预案等规章制度。按照开展防火巡查检查工作，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证消防设施器材完整好用。深化消防安全“四个能力”建设，推行标准化管理，落实“三自主两公开一承诺”制度，加快推进微型消防站、志愿消防队提档升级。严格落实消防安全评估、建筑消防设施定期维护保养、火灾隐患法定代表人承诺整改等工作。

二、全面推动火灾风险隐患防控

3.推动消防风险隐患治理。以机房和供配电室、发电机房、演播室等部位为重点，有针对性的开展消防安全检查和自检自查，着力整治一批重大火灾隐患。进一步摸排行业系统内存在的危险化学品和易燃易爆危险品安全风险，持续推进电气火灾综合治理。

坚持以关于应急管理、防灾减灾工作重要论述为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府决策部署，紧扣防范化解重大安全风险，健全消防安全体系，深入开展消防安全集中整治，夯实消防救援基层基础，坚决防范化解重大风险隐患，全面提升行业领域火灾防控水平，确保消防安全形势持续稳定。

一、健全完善消防安全责任体系

1.切实提高思想认识。严格按照《消防安全责任制实施办法》的规定要求，定期召开消防专项工作会议，研究解决消防工作重大事项。将消防工作摆到突出位置，增强使命感和责任感。

2.落实责任方面。健全完善消防安全岗位责任制，明确责任人及其职责，建立健全消防安全操作规程、巡查检查、应急预案等规章制度。按照开展防火巡查检查工作，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证消防设施器材完整好用。深化消防安全“四个能力”建设，推行标准化管理，落实“三自主两公开一承诺”制度，加快推进微型消防站、志愿消防队提档升级。严格落实消防安全评估、建筑消防设施定期维护保养、火灾隐患法定代表人承诺整改等工作。

二、全面推动火灾风险隐患防控

3.推动消防风险隐患治理。以机房和供配电室、发电机房、演播室等部位为重点，有针对性的开展消防安全检查和自检自查，着力整治一批重大火灾隐患。进一步摸排行业系统内存在的危险化学品和易燃易爆危险品安全风险，持续推进电气火灾综合治理。