消防事业范文10篇

消防事业是公安事业的重要组成部分，是经济和社会发展的重要保障，公共消防基础设施建设水平是反映城市防灾减灾体系完整性与先进性的重要标志之一。为确保*区城市建设、经济发展和人民生命财产的安全，为构建社会主义和谐社会首善之区营造安全稳定的消防环境，为打造“平安*”奠定坚实的消防安全基础，为实现*区消防事业在“*”期间的跨越式发展，根据《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》、《中共*市委关于进一步加强和改进公安工作的意见》以及《*市“*”消防事业发展规划》，结合*消防事业实际情况，特制定本规划。

第一部分“十五”消防事业建设回顾

“十五”期间，*区消防事业在公共消防基础设施、消防技术装备、消防科技和消防宣传等方面都取得了长足发展。

一、公共消防基础设施方面：立项公安消防站2个，预计使全区公安消防站数量增至5个，提高了公安消防队抢险救援处置能力，预警和接处警能力也得到了进一步提高。

二、解决重大火灾隐患方面：*区在“十五”期间，在区委、区政府各部门的协调下，充分调动各方面资金，撤消全市挂账重大火灾隐患1件。

“十五”期间，*区城市建设得到了突飞猛进的发展，由于受多种因素的影响和制约，“十五”期间尚有一部分消防规划项目没有完成。主要是消防站建设进度迟缓、消防水源综合利用不够、消防基础建设已经明显滞后经济发展，应急通信指挥水平相对较低、消防训练基地建设缺项、公安现役消防力量严重不足、多种形式消防力量建设没有形成规模化，全区抗御火灾的能力亟待加强。

消防事业是经济社会发展的重要组成部分，担负着保障经济社会安全、保卫发展成果的重要任务，直接关系到国家和人民生命财产安全，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到广大人民群众的根本利益。

“十一五”时期是我县国民经济和社会发展的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚阶段；进一步加强消防工作，是落实科学发展观，全面建设“平安*”，构建社会主义和谐社会的重要内容，是维护经济健康发展、创造安全环境的重要保障。

为了推动“十一五”期间全县消防工作的深入开展，促进消防事业与经济、社会协调发展，为我县社会稳定和经济持续快速发展创造良好的消防安全环境，根据《*县经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我县消防事业发展实际，制定本规划。

（一）规划依据

国家：《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市消防规划建设管理规定》、《城市消防站建设标准》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔20*〕15号)、《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》（公通字[20*]59号）、《财政部、公安部关于印发<中国人民武装警察消防部队消防业务费管理暂行办法>的通知》（财防字[20*]300号）。

浙江省：《浙江省实施<中华人民共和国消防法>办法》、《浙江省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》、《浙江省人民政府办公厅转发省公安厅关于征召地方合同制消防员实施意见的通知》（浙政办发[20*]87号）、《浙江省公安厅、浙江省发展和改革委员会、浙江省建设厅<关于转发公安部、国家发展和改革委员会、建设部<关于进一步加强城镇消防规划和公共消防设施建设的通知>》(浙公通字〔20*〕116号)、《浙江省公安消防部队消防场站建设标准(试行)》、《浙江省发展和改革委员会、浙江省公安厅消防局关于印发<浙江省消防事业“十一五”规划>的通知》(浙发改规划〔20*〕1030号)。

消防事业是经济社会发展的重要组成部分，担负着保障经济社会安全、保卫发展成果的重要任务，直接关系到国家和人民生命财产安全，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到广大人民群众的根本利益。"十一五"时期是我县经济社会发展的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚阶段，也是实施"生态立县，工业强县，旅居兴县"的关键时期。进一步加强消防工作，是落实科学发展观，全面建设"平安"，构建社会主义和谐社会的重要内容，是维护经济健康发展、创造安全环境的重要保障。

根据消防法律法规和省、市《消防事业发展"十一五"规划》精神，结合实际，制定本规划。

一、县消防事业发展现状及趋势分析

（一）"十五"成绩

"十五"时期，在各乡镇、部门的共同努力下，我县消防工作取得重大进步，社会火灾事故得到了有效控制，消防安全责任制进一步落实，消防队伍建设和设施装备建设迈上新台阶，全县火灾形势保持总体平稳，社会消防安全状况逐步好转。

1.火灾防控取得显著成绩。"十五"时期，全县共发生火灾134起（重大火灾3起），死亡4人，受伤9人，直接财产损失413.7万元，没有发生特大火灾。与"九五"期末相比，重特大火灾起数、死伤人数、直接财产损失数均呈下降趋势。在有效控制火灾事故的同时，对重大火灾隐患单位实行政府挂牌督办。"十五"期间，相继开展了"商场市场专项整治"，"人员密集场所消防安全疏散通道专项整治"，"消防产品专项整治"，"三合一"企业、"多合一"建筑整治、"建筑设施消防安全整治"等专项活动，挂牌督办整改重大火灾隐患单位18家，其中市级挂牌4家，县级14家，从而大力整治了全县范围内的火灾隐患，社会消防安全环境得到明显改善。

为深入贯彻落实《*市人民政府关于印发*市国民经济和社会发展第*个五年规划纲要的通知》（政发〔*号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省消防事业“*”发展规划的通知》（黑政办发*号）精神，推动全市消防事业与经济社会协调发展，保障国家和人民群众生命财产安全，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想

以*理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“科学、合理、促进发展”的基本原则和“预防为主、防消结合”的工作方针，遵循现代火灾预防、灭火、救援的客观规律，按照市委、市政府建设“平安哈尔滨”的要求，以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线，以建立健全全市综合防灾救援体系和预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，以科技进步和科学管理为动力，全面提升消防工作水平，提高全社会抗御火灾的整体能力，为全市经济发展、社会稳定和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、主要目标

（一）各地区、各部门和单位消防安全责任制落实到位，努力构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

（二）建立重大火灾隐患预防和整改机制，城乡防火条件明显改善，重大火灾隐患得到及时整改，重、特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，全社会消防安全环境明显改善。

加强消防安全工作,加快消防事业发展,是维护社会和谐稳定、确保经济社会全面协调可持续发展的重要保障。为明确“十二五”时期消防工作重点,加强消防安全管理,实现消防工作社会化,根据《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《省“十二五”消防事业发展规划》要求,结合我市实际,制定本规划。

一、“十一五”时期消防事业发展情况和存在的主要问题

(一)发展情况。“十一五”时期,在市委、市政府的正确领导下,经过各级各部门的共同努力,全市消防工作取得显著成效。消防安全责任制不断落实,消防经费保障机制进一步健全,公共消防设施建设明显加强,抗御火灾能力明显提升,消防安全环境建设稳步推进,社会消防安全意识进一步提高,未发生较大以上火灾事故,火灾形势保持总体平稳;公安消防部队和地方多种形式消防队伍快速发展,消防人员力量进一步加强,为灾害事故抢险救援、保障人民生命财产安全和服务经济社会发展提供了坚强人员队伍保障。

(二)存在问题。“十一五”时期,我市消防工作虽然取得了明显成效,但是必须清醒地看到,消防工作中存在对消防工作重视不够、基层消防安全管理体系不健全、城乡消防基础设施建设滞后、消防装备建设水平不高、消防警力资源不足等诸多与经济社会发展不相适应的问题,人民群众消防安全需求日益增长与消防保障能力滞后的矛盾较为突出,全市消防安全形势依然严峻。

二、“十二五”时期消防工作的指导思想和总体目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“全民消防”理念,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则,以预防和遏制重特大火灾和群死群伤火灾为目标,构筑社会消防安全“防火墙”,全面夯实城乡消防工作基础,着力整治火灾隐患,不断提升公共消防安全水平,有效保障国家和人民生命财产安全,扎实推进和谐社会建设,为全市经济社会更好更快发展创造良好消防安全环境。

二十一世纪的来临，消防这个日益被人们关注的事业如何同社会发展同步，这是一个摆在我们面前要求亟待重视的问题，党的十五大高举邓小平理论的伟大旗帜，从我国初级阶段的国情出发，全面布置了我国改革开放和社会主义现代化，明确提出了加快改革开放和经济发展的目标，方向和措施。这表明，在新的历史时期，我国经济将持续稳步发展，经济体制，政治体制向全方位，多层次方向发展，二十一世纪在党的十五大精神的指导下，科学技术急速发展，知识信息与日俱增，人才辈出，世界由缓慢渐进到快速变迁时代，消防，这个日月关系到国家经济建设和人民生命财产安全的职能工作，面临着很多新情况，新问题，我们如何以改革的姿态，进取的精神，在适应市场经济需要的前提下，积极探索新路子，新对策，更好地为社会主义经济建设服务。

一、消防工作在新形势下面临的机遇与挑战

（一）消防工作是社会进步，经济发展，群众生活紧密相关的重要工作，既关系到经济建设的发展，又关系到社会大安定，发展经济，改善群众的物质文化生活，安全是最起码的条件，改革开放几十年来，消防部门为保卫改革开放和经济建设进行了积极有益的探索，做了大量的工作，并取得很多成功经验，在改革开放和经济发展下，消防工作迎来了难得的机遇：

1、在社会主义条件下发展市场经济，提高了经济效益、同时也给社会带来大量财富。有了丰富的物质基础，为消防事业的发展提供了有力的保证。

2、党和政府对消防工作的高度重视，是搞好消防工作的关键。近几年来，党中央，国务院领导针对全国消防工作比较严重的形势，对作好消防工作作出许多重要指示；95年2月，国务院曾批转公安部制定的《消防改革与发展纲要》，提出我国今后一个时期消防工作发展的目标和要求；98年初：党和国家领导人总书记，朱?基总理又一次对消防工作作出新的指示，从而进一步加强了对消防工作的领导。

3、消防法制建设更加完善。97年5月，我国第一部《消防法》的颁布为消防工作提供了有力的法律武器，各地区根据《消防法》制定了一些地区法规，真正使消防管理有法可依，有章可循。消防执法在消防监督部门工作中占有重要的位置。

“十二五”期间，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。加强消防安全工作，加快消防事业发展，是维护社会和谐稳定，确保经济建设全面协调可持续发展的重要保障。根据省政府办公厅《关于印发省“十二五”消防事业发展规划的通知》和市政府办公室《关于印发市“十二五”消防事业发展规划的通知》文件规定，结合我县实际，制定本规划。

一、“十一五”时期消防工作发展情况

“十一五”期间，全县消防工作取得了显著成绩。以公安消防部队为主体的多种形式消防队伍快速发展，覆盖城乡的消防力量体系初步建立；消防宣传教育培训力度加大，全民消防安全意识不断增强；公共消防设施日益完善，全社会整体抗御火灾能力进一步提高；火灾防控工作成效明显，群死群伤火灾得到有效遏制；消防装备建设取得长足发展；公安消防部队灭火和应急救援能力显著提升，在灾害事故抢险救援中发挥了难以替代的骨干作用。消防工作的突破性进展，为服务经济社会发展和保障人民生命财产安全做出了突出贡献。但随着经济社会的快速发展，消防工作也面临着不少困难和问题。

一是消防安全责任制有待于进一步落实。各乡镇（办）、各部门对消防工作的重视程度不够，消防事业与经济社会发展还不够协调。

二是消防工作社会化程度有待于进一步提高。社会单位消防安全管理水平仍普遍不高，火灾隐患普遍存在。农村、社区消防工作，因无明确的政策支持，组织机构不健全，职责不明确，各项工作进展困难。

三是消防队伍建设和装备建设有待于进一步加强。已组建的县应急救援大队与应对突发事件的实际需要还有较大差距，特别是应急救援装备和力量明显不足，应急响应、联勤联动等机制还不完善；受消防业务经费等因素制约，消防警力和车辆装备结构不尽合理，缺乏专业维修设施与人才，影响了部队灭火救援实战能力的提高。

“十二五”时期是我市推进半岛蓝色经济区和城乡一体化“两个先行区”建设承上启下的重要时期，为进一步做好消防工作，提升火灾预防和应急救援能力，维护社会和谐稳定，促进经济社会更好更快发展，根据国家、省市“十二五”规划纲要及有关法律法规和政策规定，结合实际，制定本规划。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市“两个先行区”建设的战略目标，深入贯彻消防法律法规和政策规定，全面落实消防安全责任制，积极创新社会消防监管模式，扎实推进社会消防安全“防火墙”工程，加快公共消防设施建设，健全完善灭火应急救援体系，提升全民消防安全意识和素质，加快构建与经济社会发展相适应的现代化消防格局，最大限度地减少火灾总量和生命财产损失，保持消防形势持续稳定，为全市经济社会发展创造平安和谐的消防安全环境。

二、总体目标

——公共消防基础设施建设目标。加强公共消防基础设施建设和维护管理，城市建成区消防站建设应建数达到100%，城市建成区、开发区和工业园区市政消火栓建设率达到100%，农村公共消防基础设施建设纳入新农村建设总体规划，同步建设、同步发展。

——消防力量建设目标。加强多种形式消防力量建设，积极争取增加公安现役编制，规范合同制消防员的招收、管理和使用，政府、企业专(兼)职消防力量和农村、社区志愿消防力量建设全面推进，覆盖城乡的消防力量体系进一步健全完善。

近年来，创新问题在我国得到了前所未有的重视，党的新一代中央领导集体特别是同志对“创新”的社会功能、类型、机制等问题做了系统的论述和阐述，逐步形成了既立足于中国国情又富有时代特色的马克思主义创新理论，创新理论深刻反映了解放思想、实事求是、与时俱进的要求和目的，开拓了我们坚持党的思想路线的新境界。

一、谈谈创新的重要意义。

（一）创新是人类发展的灵魂和社会进步的最佳选择，也是我们消防事业发展的最佳选择。

同志指出“我们的事业在不断前进，我们的政策措施和思想观念、工作方法必须适应这种变化而不断发展和勇于创新”。这说明人类发展和社会进步需要有创新的理念，它贯穿于人类发展的任何时期，任何角落。意大利在14世纪能成为世界科学活动中心，是和文艺复兴运动分不开的，文艺复兴运动就是人的思想观念解放创新的运动。20世纪，日本战败以后，全面吸收西方先进技术，大力引入西方的资本，加大自己的创新力度，不断改进自己已经吸收和引进的技术，经过40多年的经济快速增长，在80年代后期，日本成为世界第二经济大国。中国共产党成立之初，总共只有几十名党员，但由于党有马克思列宁主义科学理论的指引，创新确立了新民主主义革命的战争理论，仅用二十八年的时间就推翻了压在中国人民头上的三座大山，夺取了新民主主义革命的伟大胜利，建立了社会主义制度。我们海南消防总队的发展也是在不断创新思维，创新观念的基础上取得的。“三年创一流总队”的奋斗目标就是在继承原有工作思路、方法上的创新。“三年创一流总队”的奋斗目标实施，使我们海南消防总队从部队管理、队伍建设、营房装备建设等方面有了长足的发展。所以说创新也是我们消防事业发展的最佳选择。

（二）创新是时代的要求和现代化建设的需要。

人类社会发展到今天，人力资源成了第一资源，提高人的素质成了第一要务，在人的素质中，创新精神和实践能力成为重点。进入新世纪，我国进入全面建设小康社会，加入世贸组织，我国对外开放进入新阶段。面对新形势、新任务、新问题，最根本的是坚持体制创新，大力推进经济、政治和文化体制改革，为经济、政治和文化发展注入新的活力。体制创新的前提是理论创新和人的观念创新，最终取决于创新人才的培养。对我们消防总队来讲，什么是人才？适应消防部队发展需要、能为消防事业发展服务的就是人才。消防部队对人才的需要是多方面、多层次的，我们要把培养人的奉献精神、创造精神和实践能力作为消防部队对人才培养的重点。随着时代的发展和现代化建设的需要，消防科技的发展日新月异，我们不创新就要掉队、被淘汰。

确保整体达标。为确保此项工作取得实效，强化考核验收。从今年开始，区政府将每年组织对各部门、各行业单位消防安全“四个能力”建设工作开展情况进行一次抽查和考核，并作为构筑社会消防安全“防火墙工程”重要内容，纳入平安建设暨社会治安综合治理和安全生产目标进行考核。各镇街、各行业主管部门及相关单位要将工作任务分解落实到人头，实行包干负责；要及时将工作开展情况和创建单位达标情况向领导小组办公室作汇报。对工作责任不落实、未完成年度工作任务或工作中弄虚作假的将由区政府督查室对其主要负责领导进行责任追究。对未达标的创建单位，存在消防违法违章行为的将严格依法查处；对存在火灾隐患或未依法履行消防职责的要下达相应的法律文书督促整改落实。同时，对于未达标的单位，其行业主管部门可采取取消单位评优评先、评星评级资格等相应措施，督促其按时达标。

从年至2012年，根据《市人民政府办公厅关于印发市机关团体企业事业单位消防安全四个能力建设工作方案的通知》渝办发〔〕153号）和《市区人民政府办公室关于印发区构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案的通知》府办发〔〕73号）要求。全区范围内实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，开展社会单位消防安全四个能力建设工作是整个“防火墙”工作的重点。为确保“防火墙”工程建设工作落实，特制定本方案。

一、指导思想及工作目标

全面贯彻落实“314总体部署，以科学发展观为指导。坚持“预防为主、防消结合”工作方针，按照“统一领导，行业示范，以点带面，积极稳妥”原则，深刻领会开展社会单位消防安全“四个能力”建设是进一步落实消防安全主体责任的有效途径。各单位要充分认识“四个能力”建设的抓手作用，将此项工作作为构筑社会消防安全“防火墙”工程的首要任务，与消防安全重点单位标准化管理工作有机结合，规范消防管理行为，提高消防管理水平，降低火灾发生机率，为推进平安建设，实现“加快”和“率先”目标创造良好的消防安全环境。今年11月前，属于人员密集场所的消防安全重点单位消防安全“四个能力”建设要全部达标（今年8月要达到30%9月达到70%10月达到100%年，全区所有消防安全重点单位全部实现达标任务，2012年，全区所有属于人员密集场所的一般单位要实现基本达标。

二、组织机构

区政府成立区机关团体企事业单位消防安全四个能力建设工作领导小组（以下简称领导小组）由区政府区长助理、区公安分局局长田光平任组长，为确保“四个能力”建设工作有序开展。区政府办公室副主任李瑜任副组长，区政府督查室、区商委、区教委、区文广局、区安监局、区卫生局、区房管局、区民防办、区公安消防支队负责人为成员。领导小组下设办公室于区公安消防支队，主要负责指导和协调全区的达标活动，同时，由全区各个行业的主管部门具体牵头组织，各镇街配合实施。