县域农行范文10篇

摘要：近年来，农行县域支行信息系统不断更新、升级，网络从单线路到双线路，从办公与生产网隔离再到两网融合，授权从现场授权到远程集中授权，网点从布局不规范到统一格局，县域支行信息系统运行的安全性和稳定性不断提高，应对风险的能力不断增强。农行县域支行在快速推进信息化建设的同时，在IT运维方面存在着一些亟待解决的问题。本文针对县域支行IT运维的现状进行了剖析，总结出存在的问题：业务竞争激烈，导致科技生产运维被边缘化；IT运维不能直接创造价值，得不到重视；信息科技综合考核分值占比低，投入资源少等。最后，从IT生产运维宣传、IT队伍建设、IT在综合考核中的比重等方面提出解决办法。

关键词：县域支行；IT；运维；现状；对策

县域支行作为农行最底层的分支机构，直接面向社会和客户，是农行对外的服务平台和窗口，代表着农行的品牌和形象。如果支行信息科技生产运维管理水平不高，应急处置能力不强，人员技术水平有限，该支行及网点的信息系统运行将得不到有力保障，轻则导致业务不能正常开展，重则影响到农行的声誉与形象，造成声誉风险。加强县域支行信息系统安全与稳定，提高其IT运维管理水平，不仅是农行业务持续发展的需求，也是内部控制的需要。因此，加强支行信息科技生产运维队伍建设，提高支行科技人员技能，提升支行信息科技生产运维管理水平，确保县域支行及其网点信息系统能够安全、平稳、高效运行，为客户提供一个可靠的业务办理环境，对提升农行形象具有十分重要的意义。

一、县域支行IT运维现状

（一）没有专职的信息科技人员县域支行以业务经营为主，再加上岗位编制有限，一般不会配备专职信息科技人员，往往是从业务岗位中挑选具备计算机知识的人员来兼任。通常情况下，兼职科技人员会将专职的事情放在第一位优先处理，将兼职的IT运维工作放在第二位，待专职的事情完成后再进行处理，甚至是不处理。（二）兼职科技人员技术水平较低县域支行的兼职科技人员，基本上不是信息科技等相关专业毕业，普遍存在基础知识不牢固、技术维护能力弱等问题，故障的排查和处理周期较长。再加上兼职人员的主要精力投入到业务学习上，不愿抽出时间学习信息科技知识，导致技术水平停滞不前。随着时间的推移，信息技术不断更新换代，原有的技术知识已难以适应不断发展的IT运维需要。（三）兼职科技人员老化严重，后备不足县域支行员工年龄结构普遍偏大，部分支行超过40岁的人数已达到80%，兼职科技人员更是老化严重。与此同时，新入行员工则一般都被安排在客户经理等相关业务岗位上。另外，干业务更容易出成绩，收入较其他后台岗位高，年轻员工会偏向性地选择业务岗位。久而久之，造成支行信息科技生产运维人员老化、后备不足的困境。（四）IT运维管理制度难以落实，新系统推广难度大因为没有专职的科技人员，IT运维制度在支行推广实施时，难度较大，会有打折扣的情况出现，相关制度难以落实到位。在业务繁忙阶段，新系统推广没人接手、没人干，或是干了，但是进度不够快、不够好，影响新系统推广的进度。

二、县域支行IT运维存在的问题

当前,中小企业已成为支撑县域经济发展的主力军。农业银行“做大做强县域业务,实现城乡一体化经营,进一步发挥县域商业金融主渠道作用”的市场定位要求县级农行采取切实有效的措施,将信贷投入的重点放在支持中小企业发展上。积极探索一条县级农行强化信贷创新,切实加大中小企业贷款投放力度的有效途径,具有十分重要的现实意义。

一、当前农行在支持中小企业发展中存在的主要问题

1.定位不明确,错位市场。农行的绝大部分营业网点在农村,而且自成立以来也是以农村业务为主体,不仅贴近农村市场,而且具有一支经营农村信贷业务经验丰富的员工队伍,理应在农村金融市场大有作为。然而,前一时期,农行的市场定位模糊不清,不能适应农村以中小企业为主体的现实,片面追求大集团、大企业,忽视了中小型私营企业的信贷需求,信贷经营与农村市场需求严重错位。

2.准入门槛高,投入较难。近年来,上级行对贷款企业的法人代表素质、固定资产、生产经营规模、年实现利润及现金流量等重要指标都有严格的要求,目前虽然放宽了部分条件,但是和县域中小企业的实际发展状况和资金需求状况相比,条件还是较高,且信贷制度缺乏灵活性。同时,对中小企业贷款原则上都要求提供房地产抵押,但现实中有的中小企业连土地、厂房都是租赁的,房地产抵押有的即使有房地产,也因贷款抵押率低,融资期限短、成本高(一般抵押率是土地、房地产评估变现值的40～60%;银行根据企业信用度,对中小企业的贷款利率按利率政策规定范围内普遍上浮30～50%;同时办理评估、登记还要交纳不菲的中介服务费用),不得不转向民间高利息借贷。

3.审批链条长,效率较低。目前,县级农行除低风险业务外基本上没有贷款审批权,这种信贷管理模式与中小企业主要分布在县域经济的状况不相协调。一方面,受信息不对称因素限制,有审批权的上级行对需要贷款的中小企业经营及资信状况很难准确把握,仅依据县级行上报的书面申报材料进行审批;而掌握中小企业资信情况的县级行却没有审批权。另一方面,决策程序多、链条长。一般一笔贷款要经过县级农行的客户部门调查、信贷管理部门审查、贷款审查委员会审议,再逐级上报有权审批人审批,从申请到审批、发放要履行许多道手续,再加上评估和登记,一切顺利的话,至少也要二十天左右的时间,这与中小企业贷款需求时间紧、频率高、周转快的特点存在很大矛盾。

4.奖惩不对称,轻奖重罚。由于片面强调风险控制,过分追求贷款“零”风险管理,目前县级农行在管理体制上,实行贷款责任制,特别是对新增不良贷款实行谁经手发放谁负责收回,但对贷款回收且创造效益的信贷人员缺乏足够的激励措施。在这种扭曲的激励与约束机制下,县级农行信贷人员压力过大,为了回避风险和责任,在信贷决策时刻意突出风险控制目标,力求“万无一失”,除对一些有绝对把握的大企业、大项目发放贷款外,不愿为一般的中小企业提供贷款支持。这一管理制度与银行经营的性质本身就存在着较大矛盾。

[摘要]县域经济发展为农村金融业务拓展提供了广阔的市场空间，同时也对金融服务提出了更新更高的要求。对此，县域农行应充分发挥自身优势，细化市场定位，创新金融产品和服务，“面向三农、商业运作”，把县级农行打造成县域主流零售银行。

[关键词]县域经济；金融产品创新；零售银行

总理指出：“要稳步有序地推进中国农业银行股份制改革，强化为‘三农’服务的市场定位和责任，实行整体改制，充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为‘三农’和县域经济服务。”这表明党中央、国务院对农业银行以县域为基础，发挥县域商业金融主渠道作用，实行城乡联动，综合经营，积极支持“三农”和社会主义新农村建设的市场定位，赋予了更重要的职责和寄予了更大的期望。资料显示：1980年至2006年的27年间，农业银行累计向农业、农村和农民投放贷款11.16万亿元，年均投放4133亿元，2006年末涉农贷款余额达9515亿元，占贷款总额的30.5%，目前农行54%的经营网点和51%的在岗员工分布在县域，在国有商业银行中，农行是唯一拥有农业信贷专业化经营管理体系和在县域乡镇设有网点的商业银行。随着社会主义新农村建设的兴起，城乡一体化和农业产业化步伐的加快，为县域农行提供了更为有利的发展空间。最近我们就县域农行“面向三农、商业运作”进行了专题调研，现结合南昌县的县域经济与金融业发展状况、县域农行业务拓展的有效途径与模式，对如何把县级农行打造成县域经济的主流零售银行作一初浅探讨。

一、县域经济概况及发展态势

南昌县地处赣抚平原下游，南昌市城郊，东接进贤县，南邻丰城市，西北与新建县隔赣江相望，东北濒临鄱阳湖，中部三面环抱南昌市，国土面积1683平方公里，辖16个乡镇和1个省级开发区(小兰经济开发区)，255个村委会，人口90万。“十五”期间，南昌县策应省委、省政府实施“中部地区崛起”战略和市委、市政府做好“两篇文章”、打造现代制造业重要基地的决策部署，贯彻落实科学发展观，以工业化为核心，大力发展特色经济和民营经济，加快城镇化进程，统筹城乡区域协调发展，构建和谐社会，取得了可喜成绩。

1.县域经济总体实力增强，经济增长速度加快。2006年南昌县地区GDP153.1亿元，比上年(按可比价)增长15.9%；财政总收入10.24亿元，比上年增长42.6%；地方财政收入6.24亿元，比上年增长39.6%。全县人均GDP1.68万元，城镇居民人均可支配收入10531元，农村人均可支配收入4555元。在国家统计局公布的县域经济综合竞争实力排名中，成为全省唯一入围综合竞争力A类县(市)，在中国社科院评选“全国最具投资潜力50强县市”排名中名列第7位。

企业文化是企业生存、竞争、发展的灵魂。一个企业要想在市场经济大潮中获得持久深层的发展动力，在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须具有符合时代要求和本企业特色的文化作为支撑。

在市场经济的前提下，树立以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标的现代经营理念，培育健康向上的企业文化，塑造具有农行特色的企业精神，打造现代化银行，更好地服务于三农和县域经济，是农行企业文化建设的共同目标。在农行面临股改的新时期，我们如何将企业文化建设与农行的市场推广，人员配置等方面有机结合起来心，相互促进；在农行内部，增强员工的凝聚力，和归属感，使命感；在外部强调农行对社会的适应性，和社会对农行的认同度和信誉度，以最终达到农行的经济和社会目标，实现农行可持续发展；是摆在农行人面前的一个重要课题。我想就以下六点谈谈如何建设新时期的县域农行企业文化。

一、加强组织领导，规划企业文化

企业文化建设，往往与领导者的意识、经营管理思想、管理风格以及气量品质等有很大的关系。首先，领导者是企业文化的首席设计师，提高领导者素质，强化领导者作用，重视各级行领导班子的选配、教育、培训、评价和监督，做到说话办事言简意赅，清除垃圾发言谈话和会议，坚持以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为标准，全力推进“四好”领导班子建设。其次，要建立党委（支部）领导，行长负责，工会协调，各部门共同参与，相互配合，齐抓共管的企业文化建设领导机制和工作机制。第三，构造领导与职工交流的平台，广开言路，对于员工的进言，虚心倾听，细致分析和甄别，从而使广大员工也跟着来关注企业文化建设，逐步形成企业文化建设的良好氛围。使全行上下以与时俱进、昂扬向上的精神风貌，求真务实、团结协作的工作作风和奋发有为、开拓创新的拼搏精神，让农业银行参与有序竞争、有效开拓业务经营，促进全行业务经营的稳健发展和经济效益的不断提高。

二、突出以人为本，活化用人机制

在企业文化中，“以人为本”是最能吸引人才的一条内容。银行业的竞争，实质上是人力资源能力、水平和忠诚度的比拼和检验：谁拥有高素质的人才，谁就能在竞争中赢得胜利；谁拥有忠诚的员工，谁就会赢得忠诚的客户。每位员工都渴望有一个展示自我价值的舞台，都对未来充满希望，并为之不懈的努力。在理念上，农行“伴你成长”本身具有在伴随客户成长的同时，也伴随员工成长的内涵，因此要求领导要尊重、关心、理解、爱护员工，了解员工的工作、生活及环境情况，解决好遇到的困难问题，把维护员工的切身利益为工作的着力点，真正让员工以行为家，安居乐业；让员工和领导同心同德，齐心协力，心往一处想，劲往一处使，上下形成合力。同时加强员工的素质建设，围绕“打造学习型银行、培育知识型员工”，精心打造“三支队伍”，努力培育“五类人才”，确保“四大工程”的顺利实施。在发展空间方面要制定相关措施，为员工搭建职业发展平台，把员工个人成长与农行发展结合起来，调动员工参与农行的经营管理和决策，使员工在参与管理和决策的过程中，发挥自己的主动性，创造性；并切实完善用人机制和对人才的考核机制、培训机制，实行双向选择，竞争上岗，变对管理人员“相马”式的委任制为“赛马”式的竞争聘任制，努力创造，公开、平等、竞争的用人环境，坚持“以业绩论英雄”，使优秀人才脱颖而出，做到人尽其材，各显所能，使他们主动投身到农业银行改革和发展大潮中，实现人才与农行和谐发展。

摘要：在当前大企业融资渠道日渐增多以及金融同业竞争导致利润空间不断压缩的情况下,大力开拓中小企业及私营市场,开辟新的业务增长点,对网点资源相对占优的农业银行来说既是可行的,又是重要的。因此,农业银行要立足三农,大力支持农业产业化建设,从而发挥农业银行在县域经济中的作用。

关键词：农业银行县域经济作用

改革开放以来,我国县域经济取得了持续、快速发展,占全国经济总量的比重不断提升,已成为国民经济的重要组成部分。随着中央建设社会主义新农村战略部署的实施,必将带动县域经济更加蓬勃地发展,同时衍生出巨大的商业金融需求,为银行业特别是县域金融机构的业务拓展和发展壮大带来更加广阔的发展空间。

下面,以寿光为例,笔者就农业银行应该如何在支持县域经济中发挥作用谈几点看法。

一、立足三农,大力支持农业产业化

寿光是一个农业大县,是闻名中外的“中国蔬菜之乡”。在蔬菜及相关产业的带动下,寿光市农业及农村经济得到了快速发展,由此带来了各种旺盛而迫切的金融需求。这些需求主要体现在三个方面:一是来自农产品生产环节的金融需求,如购买种子、肥料、农药等生产资料,农业新产品、新品种、新技术的研发、推广与应用中的资金及其它金融需求;二是来自农业企业的金融需求,如蔬菜加工、包装、贮藏企业生产经营中的资金及其它金融需求;三是来自流通环节的金融需求,如农产品运输、销售及农贸市场建设中的资金以及其它金融需求。针对上述金融需求,农业银行在近年来精简网点、减员增效的实际情况下,须量力而行,积极发挥作用:一要重点支持工厂化、规模化的农产品生产基地,而对散小客户则主要提供小额质押贷款等风险小、易管理的金融业务产品服务;二要重点支持一头联基地、一头联市场的农业产业化龙头企业,这些企业对整个农业产业具有极强的带动和辐射能力,支持这些企业的发展,就抓住了支持“三农”的主要矛盾,就为农业产业化发展安装上了强有力的“引擎”;三要重点支持联结城乡、沟通海内外的农产品市场体系建设,寿光有着全国最大的蔬菜批发市场,另在11个乡镇建设了“卫星”式的市场,形成了功能强大的蔬菜集散网络,号称“买全国、卖全国”,农行以其在国有商业银行中城乡一体化的网络比较优势,在解决市场的基础设施建设、功能升级改造以及日常运营中的金融需求方面发挥着巨大而独到的作用。农行要发挥好上述作用,还要在信贷政策调整上、经营机制改革上下功夫,如针对农业产业化龙头企业生产经营季节性明显的特点,给予特别授信,配置短期信贷规模,增强支持龙头企业的灵活性;适应农业银行撤并网点、减员增效的形势,不断优化人员和网点配置,进一步完善服务功能,提高服务效率,做到网点人员减,服务质量和水平不降;针对农户的生产经营特点,进一步完善信贷业务品种,在风险可控的前提下,简化贷款操作流程,特别是对低风险的小额质押贷款业务,实行营业网点柜台化办理,随报随审,即批即贷,最大限度的方便农户。

【摘要】农行股改后新的市场定位表明,农行对于我国农村经济发展起着重要作用，但由于财税政策与金融制度安排不到位，农行面临的诸多矛盾已经成为制约农村金融发展、服务“三农”问题的瓶颈。本文以此为出发点，探讨构建我国财税政策支持下农行服务“三农”的制度安排。

【关键词】服务三农面向三农财税政策

一、农行股改“面向三农”面临的主要矛盾

农行股改按照“面向三农，整体改制，商业运作，择机上市”的方针进行，这意味着农行将定位于“三农”，按照完全的商业化模式经营运作。农行商业化经营的本质属性与面向“三农”这一弱质产业的政策要求要完全统一起来，存在许多矛盾需要财税政策化解。

矛盾之一：县域农行运作困难，内部矛盾重重。首先是商业运作追求高效与业务办理效率低下的矛盾。例如，在上级行授信额度内办理还旧借新业务，中行、工行、建行一般1-2天就可以办完，而农行常常需要3-4周甚至超过1个月的时间。其次是农行中小企业信贷准入门槛较高与涉农客户小额信贷需求的矛盾。再次是农行员工的整体知识、年龄结构与业务发展不相适应的矛盾。最后是现代商业银行规模大、科技构成高与农行县域支行、营业网点营业条件差的矛盾，严重制约县域行的业务发展。

矛盾之二：县域金融生态环境较差，竞争不公平的矛盾。一是部分地区农户和中小农村企业信用意识较差，甚至利用假破产、资产重组等形式恶意逃废银行债务，直接影响了农行的经营效益；二是农村金融市场中目前还没有建立诚信与担保体系，涉农金融机构之间信息闭塞，不能对恶意违约行为进行有效钳制；三是部分地区农行的网点被撤，营运体系不健全、作用有限，不能满足资金需求小、信息风险大的农户、中小企业发展的资金需求；四是银政合作仍需加强。一方面，财税支农资金没有发挥应有作用，资金多头管理，资源配置效率较低；另一方面财税与农行之间缺乏有效的对接方式，农行为政府项目的资金配套受到诸多约束，人为限制了农行的发展速度。

摘要通过对江西武宁县农行开展“三农”金融服务情况的调查，引发对县域农行如何搞好服务“三农”工作的一系列思考。农业银行县域支行在新形势下加强“三农”金融服务，要坚持以下几点：观念上要有新突破，增强机遇意识、竞争意识、市场意识；体制上要有新突破，完善县城服务网络和配套机制；产品上要有新突破，加快“三农”金融产品研发；服务上要有新突破，转变服务理念，提高服务质量；激励上要有新交破，建议国家出台必要的扶持政策。

关键词农业银行；三农；金融服务

2007年全国金融工作会议确定了农业银行股份制改革坚持“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”的原则。在新的形势下，积极推进县域农行改革与发展，更好地为社会主义新农村建设提供金融服务，真正在农村金融体系中发挥骨干和支柱作用，是目前农业银行面临的重要课题。为此，最近我们对农行武宁县支行服务“三农”和县域经济的情况进行了深入调查研究，从中得到许多有益的启迪，也引发了对县域农行如何搞好服务“三农”工作的一系列思考。

一、武宁县“三农”和县域经济发展情况

武宁县位于江西西北部，地处赣鄂湘三省边陲，全县总面积3507平方公里，总人口37万，辖8镇11乡、1个开发区和1个街道办事处。近年来，县域经济快速发展，产业结构不断优化，财政和农民人均收入同步提高。2007年实现生产总值32亿元，比上年增长19.4％，其中：第一产业8.42亿元，第二产业16.64亿元，第三产业7.12亿元。一二三产业比例为26.4：51.4：22.2，结构日趋优化。2007年财政收入2.66亿元，占GDP的8.3％，比上年增长20.7％。其中：一般性财政收入1.75亿元，增长20.7％；财政总收入中税收收入占83％，比上年提高6个百分点。规模以上工业增加值15亿元，占GDP的46.9％，增长47.5％；民营经济实现税收1.85亿元，占财政总收入的69.5％，增长18.6％；社会消费品零售总额10.3亿元，增长15.7％；农民人均纯收入3980元，增长6.9％。

武宁县域经济具有四大特色：①矿产资源丰富。主要有煤、钨、锑、大理石、瓷土等，现有法人煤矿12户，钨加工企业2户，锑加工企业2户，大理石厂34户。②小水电资源丰沛。至2007年底，全县共建小型水电站97座，总装机容量6.5万千瓦小时，装机容量在5000千瓦小时的有2座，年发电量达1.3亿度。2008年4月份，九江华宁水电开发有限公司又在礼溪镇下坊村开工兴建装机容量3.6万千瓦、年发电量1.11亿度的下坊电站，总投资3.6亿元。③森林丰茂。全县有林地面积373.5万亩，森林覆盖率64.1％，活立木蓄积量达773万立方米，林权改革后，林农护林造林积极性空前高涨，林业发展大有前途。④工业园区成果丰硕。武宁县目前建有万福工业园，属省级开发区和省级民营科技园，规划面积2万亩，现已形成节能电器、医药胶囊、矿产化工、玻璃钻石、汽车配件、纺织服装为龙头的六大支柱产业。到2007年底，入园企业达106家，其中投产企业84家；园区工业产值30.5亿元，比上年增长107％；完成工业增加值11亿元，增长138％；主营业务收入31亿元，增长39.6％；上缴税收4926.6万元，增长90.7％；企业净利润2.35亿元；劳动用工达1.2万人。此外，武宁县位于庐山西海全国风景名胜区，山清水秀，环境优美，现已成为全国文明小城镇示范县、全国文化先进县、国家卫生县城、全国生态示范县，其旅游业有着很大的发展潜力。

长期以来，中国农业银行在服务农村、服务经济社会发展中作出了重要贡献，同时也实现了自身的发展。**年底总资产53646亿元，居国内同业第二位，各项存款47452亿元，各项贷款31228亿元。在建设股份制商业银行的新时期，农行将进一步强化为“三农”服务的市场定位和责任，坚持商业运作原则，充分发挥农村金融的骨干和支柱作用，在服务社会主义新农村建设中把自身打造成为资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和竞争力强的现代化大银行。

一、中央确定农业银行面向“三农”的市场定位，具有重大的现实意义和深远的历史意义

解决好“三农”问题，是党和国家全部工作的重中之重。党中央、国务院从国有商业银行改革、农村金融体系改革和社会主义新农村建设的大局出发，确定了农行“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”的改革原则，为我行确立独具特色的市场定位战略指明了方向，符合中国国情和农行实际。

一是有利于新农村建设战略的顺利实施。当前，农村金融仍是整个金融体系的薄弱环节，与新农村建设的要求还不相适应。农村金融机构网点少，产品和服务单一，农村资金外流严重，“三农”贷款难问题突出，“三农”金融服务不足的矛盾亟待解决。作为唯一一家在全国所有县域都有分支机构的大型商业银行，农行拥有全国最多的物理网点，最大的从业人员队伍，覆盖面最广的电子化网络，最广泛的客户群体。功能全面的业务产品体系和先进的科技支持系统，使农行在服务县域经济方面具有资金、网络和专业等方面的独特优势。农行坚持面向“三农”，为广大县域客户提供优质金融服务，可以最大限度地缓解“三农”贷款难问题，满足社会主义新农村建设对金融服务的需求。

二是有利于优化国家金融战略布局和完善农村金融体系。从国家金融战略布局来看，其他大型商业银行逐步退出了相当部分县域市场，主要为大城市、大客户和大项目服务。合作金融机构单个经营规模较小、市场分散，系统服务能力相对薄弱。政策性银行受服务功能限制，只能在特定领域开展业务。而农行则拥有10000多个大中城市网点、14000多个县域网点和多家海外分支机构，建成了国内最大的骨干金融服务网络，在国家金融战略布局中发挥着连接城乡的重要金融桥梁和纽带作用。同时，农行能提供对公、对私、银行卡和电子银行四大系列230多种产品，证券、保险、基金、黄金等其他金融产品和服务，并不断推出综合化、集成化、精细化和套餐化的新型金融产品。在“以工补农、以城带乡”的新阶段，农行面向“三农”，以县域为基础，发挥农村金融的骨干和支柱作用，城乡联动，农工商综合经营，既可以促进城乡和区域经济协调发展，又能与政策性金融、合作性金融和其他金融组织功能互补，形成合力，有助于建立适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，同时为解决我国银行业同质化竞争问题进行有益探索。

三是有利于发挥农行自身优势，实现可持续发展。长期以来，农行以服务“三农”为己任，形成了独特的市场布局和鲜明的经营特色。**年底县域贷款和城市行管理的涉农贷款共计1.7万亿元，占全部贷款的55％；农行60％的网点、51％的员工和42％的存款也都分布在县域。在我国工业化、城镇化、市场化步伐加快的大背景下，新农村建设实际上已全面涵盖各种经济成分和越来越多的产业，农村金融需求正在呈现出综合化、多样性的特征，客户价值链不断延长，农行在县域的有效发展空间也在日益拓宽。着眼于充分发挥在县域的固有优势，着眼于未来潜在的市场，农行应继续巩固县域商业金融主渠道的地位，夯实业务发展基础，增强核心竞争力，在积极服务新农村建设中实现可持续发展。

【摘要】农行股改后新的市场定位表明,农行对于我国农村经济发展起着重要作用，但由于财税政策与金融制度安排不到位，农行面临的诸多矛盾已经成为制约农村金融发展、服务“三农”问题的瓶颈。本文以此为出发点，探讨构建我国财税政策支持下农行服务“三农”的制度安排。

【关键词】服务三农面向三农财税政策

一、农行股改“面向三农”面临的主要矛盾

农行股改按照“面向三农，整体改制，商业运作，择机上市”的方针进行，这意味着农行将定位于“三农”，按照完全的商业化模式经营运作。农行商业化经营的本质属性与面向“三农”这一弱质产业的政策要求要完全统一起来，存在许多矛盾需要财税政策化解。

矛盾之一：县域农行运作困难，内部矛盾重重。首先是商业运作追求高效与业务办理效率低下的矛盾。例如，在上级行授信额度内办理还旧借新业务，中行、工行、建行一般1-2天就可以办完，而农行常常需要3-4周甚至超过1个月的时间。其次是农行中小企业信贷准入门槛较高与涉农客户小额信贷需求的矛盾。再次是农行员工的整体知识、年龄结构与业务发展不相适应的矛盾。最后是现代商业银行规模大、科技构成高与农行县域支行、营业网点营业条件差的矛盾，严重制约县域行的业务发展。

矛盾之二：县域金融生态环境较差，竞争不公平的矛盾。一是部分地区农户和中小农村企业信用意识较差，甚至利用假破产、资产重组等形式恶意逃废银行债务，直接影响了农行的经营效益；二是农村金融市场中目前还没有建立诚信与担保体系，涉农金融机构之间信息闭塞，不能对恶意违约行为进行有效钳制；三是部分地区农行的网点被撤，营运体系不健全、作用有限，不能满足资金需求小、信息风险大的农户、中小企业发展的资金需求；四是银政合作仍需加强。一方面，财税支农资金没有发挥应有作用，资金多头管理，资源配置效率较低；另一方面财税与农行之间缺乏有效的对接方式，农行为政府项目的资金配套受到诸多约束，人为限制了农行的发展速度。

[摘要]县域经济发展为农村金融业务拓展提供了广阔的市场空间，同时也对金融服务提出了更新更高的要求。对此，县域农行应充分发挥自身优势，细化市场定位，创新金融产品和服务，“面向三农、商业运作”，把县级农行打造成县域主流零售银行。

[关键词]县域经济；金融产品创新；零售银行

总理指出：“要稳步有序地推进中国农业银行股份制改革，强化为‘三农’服务的市场定位和责任，实行整体改制，充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为‘三农’和县域经济服务。”这表明党中央、国务院对农业银行以县域为基础，发挥县域商业金融主渠道作用，实行城乡联动，综合经营，积极支持“三农”和社会主义新农村建设的市场定位，赋予了更重要的职责和寄予了更大的期望。资料显示：1980年至2006年的27年间，农业银行累计向农业、农村和农民投放贷款11.16万亿元，年均投放4133亿元，2006年末涉农贷款余额达9515亿元，占贷款总额的30.5%，目前农行54%的经营网点和51%的在岗员工分布在县域，在国有商业银行中，农行是唯一拥有农业信贷专业化经营管理体系和在县域乡镇设有网点的商业银行。随着社会主义新农村建设的兴起，城乡一体化和农业产业化步伐的加快，为县域农行提供了更为有利的发展空间。最近我们就县域农行“面向三农、商业运作”进行了专题调研，现结合南昌县的县域经济与金融业发展状况、县域农行业务拓展的有效途径与模式，对如何把县级农行打造成县域经济的主流零售银行作一初浅探讨。

一、县域经济概况及发展态势

南昌县地处赣抚平原下游，南昌市城郊，东接进贤县，南邻丰城市，西北与新建县隔赣江相望，东北濒临鄱阳湖，中部三面环抱南昌市，国土面积1683平方公里，辖16个乡镇和1个省级开发区(小兰经济开发区)，255个村委会，人口90万。“十五”期间，南昌县策应省委、省政府实施“中部地区崛起”战略和市委、市政府做好“两篇文章”、打造现代制造业重要基地的决策部署，贯彻落实科学发展观，以工业化为核心，大力发展特色经济和民营经济，加快城镇化进程，统筹城乡区域协调发展，构建和谐社会，取得了可喜成绩。

1.县域经济总体实力增强，经济增长速度加快。2006年南昌县地区GDP153.1亿元，比上年(按可比价)增长15.9%；财政总收入10.24亿元，比上年增长42.6%；地方财政收入6.24亿元，比上年增长39.6%。全县人均GDP1.68万元，城镇居民人均可支配收入10531元，农村人均可支配收入4555元。在国家统计局公布的县域经济综合竞争实力排名中，成为全省唯一入围综合竞争力A类县(市)，在中国社科院评选“全国最具投资潜力50强县市”排名中名列第7位。