县域经济快速发展范文10篇

××县总面积920平方公里，辖10乡6镇，435个行政村，总人口80.2万人，是一个传统农业县，5年前各项经济指标在全省排序中下游。2002年以来，县委、县政府以“创业工程”为统揽，大力发展工业经济，不断优化产业结构，统筹城乡发展，在全县形成了不事张扬、拼搏争先的创业精神。经过几年的艰苦创业，全县经济和社会事业呈现出了又好又快全面发展的强劲势头，综合经济实力显著增强。在全国县域经济基本竞争力评价中，我县在全国的位次由2001年的700位跃到2007年的305位，前移了395个位次；在全省县（市）2007年综合实力排序中，由2001年的73位上升到2007年的35位，前移了38个位次，连续两次进入全省“县域经济发展十快县”行列。

一、实施创业工程的基本情况

××县过去基础差，底子薄，特别是广大干部群众的思想观念比较保守，因循守旧，缺少想干大事、敢干大事的创业氛围，甚至存在“谈工色变”的情况。2002年底，新一届县委、县政府领导班子清醒的认识到，加快发展，必须解放思想，把解放思想作为今后一个时期的重要工作认真抓好，激发和调动全县上下的干事创业激情，在全县实施统揽全局的“创业工程”，一年开展一个主题活动，一年一个目标任务，强力推动××经济社会的大发展。2003年，开展了“非公经济发展年”主题活动，大小项目一齐上，全县非公有制经济取得了突破性的发展，××县历史上第一次有了投资亿元以上的民营企业。2004年，开展了“项目建设年”主题活动，历史上第一次有了投资亿元以上的外商独资企业。2005年和2006年“创业工程”的主题确定为“项目攻坚年”和“招商引资年”活动，特别2005年，根据党中央关于新农村的战略要求，我们又把工作重心下移，在广大农村深入开展了“农村劳动致富竞赛”活动，从底层点火，在全县上下形成发展合力，通过吸引大企业集团对我县的优势资源进一步深度开发，实现了大项目和主导产业的快速发展。2007年的主题是“治庸计划”，以全面提升广大党员干部的执行力和落实力为重点，狠抓干部队伍作风建设，服务经济发展环境。通过深入实施“创业工程”，真抓实干压任务、压担子，全县干群的思想观念有了很大变化。一次次主题活动激发了广大干群干事创业的激情，全县上下面貌焕然一新，形成了有为有位，聚精会神搞建设，一心一意谋发展谋发展的良好局面。催生了平宝煤业首山一矿、首山焦化、宏源焦化、满盈公司、超凡纺织等一大批投资上千万、超亿元的项目群，促进了工业经济超常规、跨越式发展。2007年，地区生产总值达到126.7亿元。其中，规模以上工业增加值突破50亿元，比2002年净增48.5亿元；财政一般预算收入突破3亿元，城镇居民人均可支配收入9340元，农民人均纯收入4690元。今年以来，我县经济继续保持快速增长的势头。上半年，全县完成国内生产总值73.1亿元，同比增长15.6%；财政一般预算收入完成2.1亿元，同比增长33.6％，其中税收1.7亿元，占一般预算收入的比重达到81％；规模以上工业完成增加值29.9亿元，同比增长23％。

二、主要做法与成效

（一）狠抓经济发展主题，努力实现××崛起

1、实施项目带动战略，积极推进创业。一是积极论证、储备项目。我们结合资源特点，论证储备了一批资源优势项目，特别是紧紧围绕煤焦化工行业及相关产业，拉伸产业链条，发展下游产品。总投资约需100亿元的4×60mw坑口电厂和设计年产原煤300万吨的首山二矿是我们近几年来论证储备的两个大项目。目前，这两个项目的前期工作正在有序推进，有望明年开工建设。今年以来，又论证了180万吨重介洗煤、10万吨甲醇、20万吨二甲醚、5万吨苯加氢等9个项目，其中投资亿元以上的项目7个，首山焦化有限公司优质焦及化工、中电龙源复合水泥等项目正在建设中。二是发展循环经济，实现污染物零排放目标。利用煤炭开采和洗煤过程中产生的煤矸石和废渣作为新型建材的原料，兴建了金润新型建材厂，既避免了煤矸石占地，又使煤矸石变废为宝，产生了新的经济和社会价值。为避免炼焦过程中产生的煤气直排造成环境污染和资源浪费，通过招商引资分别兴建了煤气利用项目明源燃气发电厂、华宝玻璃有限公司和粤泰、创意等陶瓷生产项目。其中明源燃气发电项目总投资1.1亿元，建设装机容量为2×6mw；华宝玻璃有限公司电光源节能玻璃管项目总投资9000万元，年可产各种型号节能灯管3000万件，实现产值2亿元；粤泰陶瓷有限公司投资5000万元，年产400万平方米墙体材料，年可实现产值4000万元；创意陶瓷有限公司投资8000万元。三是拉长园区产业链条，提高煤化工产业附加值。在拉长煤化工产业链条上，重点引导企业发展煤气制甲醇、二甲醚、苯加氢以及粗苯、硫胺、焦油深加工等煤化工下游产品，提高煤化工产业附加值。首山焦化有限公司在前两期工程的基础上，又开工建设了150万的优质焦项目、20万吨二甲醚等项目。全部项目建成后，焦炭生产可达到300万吨、甲醇30万吨、粗苯和硫胺各3万吨、二甲醚20万吨、焦油加工30万吨、苯加氢5万吨、选煤200万吨、矸石砖1.2亿块，实现产值100亿元，利税25亿元。该产业园被许昌市政府确定为九大工业聚集区之一，区内的煤焦化产业被河南省中小企业局认定为“河南省首批重点产业集群”，2007年其产值在全省首批29家产业集群中位列第三。

××县总面积920平方公里，辖10乡6镇，435个行政村，总人口80.2万人，是一个传统农业县，5年前各项经济指标在全省排序中下游。2002年以来，县委、县政府以“创业工程”为统揽，大力发展工业经济，不断优化产业结构，统筹城乡发展，在全县形成了不事张扬、拼搏争先的创业精神。经过几年的艰苦创业，全县经济和社会事业呈现出了又好又快全面发展的强劲势头，综合经济实力显著增强。在全国县域经济基本竞争力评价中，我县在全国的位次由2001年的700位跃到2007年的305位，前移了395个位次；在全省县（市）2007年综合实力排序中，由2001年的73位上升到2007年的35位，前移了38个位次，连续两次进入全省“县域经济发展十快县”行列。

一、实施创业工程的基本情况

××县过去基础差，底子薄，特别是广大干部群众的思想观念比较保守，因循守旧，缺少想干大事、敢干大事的创业氛围，甚至存在“谈工色变”的情况。2002年底，新一届县委、县政府领导班子清醒的认识到，加快发展，必须解放思想，把解放思想作为今后一个时期的重要工作认真抓好，激发和调动全县上下的干事创业激情，在全县实施统揽全局的“创业工程”，一年开展一个主题活动，一年一个目标任务，强力推动××经济社会的大发展。2003年，开展了“非公经济发展年”主题活动，大小项目一齐上，全县非公有制经济取得了突破性的发展，××县历史上第一次有了投资亿元以上的民营企业。2004年，开展了“项目建设年”主题活动，历史上第一次有了投资亿元以上的外商独资企业。2005年和2006年“创业工程”的主题确定为“项目攻坚年”和“招商引资年”活动，特别2005年，根据党中央关于新农村的战略要求，我们又把工作重心下移，在广大农村深入开展了“农村劳动致富竞赛”活动，从底层点火，在全县上下形成发展合力，通过吸引大企业集团对我县的优势资源进一步深度开发，实现了大项目和主导产业的快速发展。2007年的主题是“治庸计划”，以全面提升广大党员干部的执行力和落实力为重点，狠抓干部队伍作风建设，服务经济发展环境。通过深入实施“创业工程”，真抓实干压任务、压担子，全县干群的思想观念有了很大变化。一次次主题活动激发了广大干群干事创业的激情，全县上下面貌焕然一新，形成了有为有位，聚精会神搞建设，一心一意谋发展谋发展的良好局面。催生了平宝煤业首山一矿、首山焦化、宏源焦化、满盈公司、超凡纺织等一大批投资上千万、超亿元的项目群，促进了工业经济超常规、跨越式发展。2007年，地区生产总值达到126.7亿元。其中，规模以上工业增加值突破50亿元，比2002年净增48.5亿元；财政一般预算收入突破3亿元，城镇居民人均可支配收入9340元，农民人均纯收入4690元。今年以来，我县经济继续保持快速增长的势头。上半年，全县完成国内生产总值73.1亿元，同比增长15.6%；财政一般预算收入完成2.1亿元，同比增长33.6％，其中税收1.7亿元，占一般预算收入的比重达到81％；规模以上工业完成增加值29.9亿元，同比增长23％。

二、主要做法与成效

（一）狠抓经济发展主题，努力实现××崛起

1、实施项目带动战略，积极推进创业。一是积极论证、储备项目。我们结合资源特点，论证储备了一批资源优势项目，特别是紧紧围绕煤焦化工行业及相关产业，拉伸产业链条，发展下游产品。总投资约需100亿元的4×60mw坑口电厂和设计年产原煤300万吨的首山二矿是我们近几年来论证储备的两个大项目。目前，这两个项目的前期工作正在有序推进，有望明年开工建设。今年以来，又论证了180万吨重介洗煤、10万吨甲醇、20万吨二甲醚、5万吨苯加氢等9个项目，其中投资亿元以上的项目7个，首山焦化有限公司优质焦及化工、中电龙源复合水泥等项目正在建设中。二是发展循环经济，实现污染物零排放目标。利用煤炭开采和洗煤过程中产生的煤矸石和废渣作为新型建材的原料，兴建了金润新型建材厂，既避免了煤矸石占地，又使煤矸石变废为宝，产生了新的经济和社会价值。为避免炼焦过程中产生的煤气直排造成环境污染和资源浪费，通过招商引资分别兴建了煤气利用项目明源燃气发电厂、华宝玻璃有限公司和粤泰、创意等陶瓷生产项目。其中明源燃气发电项目总投资1.1亿元，建设装机容量为2×6mw；华宝玻璃有限公司电光源节能玻璃管项目总投资9000万元，年可产各种型号节能灯管3000万件，实现产值2亿元；粤泰陶瓷有限公司投资5000万元，年产400万平方米墙体材料，年可实现产值4000万元；创意陶瓷有限公司投资8000万元。三是拉长园区产业链条，提高煤化工产业附加值。在拉长煤化工产业链条上，重点引导企业发展煤气制甲醇、二甲醚、苯加氢以及粗苯、硫胺、焦油深加工等煤化工下游产品，提高煤化工产业附加值。首山焦化有限公司在前两期工程的基础上，又开工建设了150万的优质焦项目、20万吨二甲醚等项目。全部项目建成后，焦炭生产可达到300万吨、甲醇30万吨、粗苯和硫胺各3万吨、二甲醚20万吨、焦油加工30万吨、苯加氢5万吨、选煤200万吨、矸石砖1.2亿块，实现产值100亿元，利税25亿元。该产业园被许昌市政府确定为九大工业聚集区之一，区内的煤焦化产业被河南省中小企业局认定为“河南省首批重点产业集群”，2007年其产值在全省首批29家产业集群中位列第三。

突出重点强化措施做好计物工作促进县域经济快速发展

为落实2005年县委经济工作会议精神，完成全县计划工作会议确定的各项任务，今年我们将紧紧抓住四个重点，大力强化对应措施，扎实做好本职工作，努力促进县域经济的快速健康发展。

一、监测经济运行，落实发展计划。我县2005年国民经济和社会发展的各项指标已分解下达到各乡镇和县直有关单位，我们将积极开展调查研究，跟踪监测经济形势，时刻把握发展脉搏，掌握计划实施和完成情况，做到每月有调查，季度有分析，半年有小结，当好县委、县政府的参谋助手，确保全年工作计划的圆满完成。

二、调研投资信息，强化项目工作。今年县委、县政府确定了保证争取项目资金1.2亿元，力争达到1.5亿元的目标，为此，我们将做好三项工作：一是投资信息，做好引导工作。我们已安排3人专门了解研究国家产业政策与投资方向，根据我县实际情况与国家资金投向及要求找准对接点，并通过《项目投资快讯》全面、及时、准确地予以公布，引导全县有的放矢地跑项目。目前《项目投资快讯》第一期较为详细地介绍了2003年国家对1400亿国债投资的分块安排计划，我县资江河道疏竣治理、县乡道路改造、克上冲大坝除险等28个工程有可能争取到项目资金，希有关单位认真研究，增强项目争取的针对性、时效性与可靠性。二是抓实前期准备，做好调度工作。项目前期工作做得好，准备充分，符合国家投向，就掌握了项目争取的主动权。为此我们将高标准编制好项目建议书或论证报告，一步一个脚印搞好评审、论证、申报工作。同时我们将建好县级项目库，充分发挥其服务功能、载体功能和辐射功能，为全县项目工作的有序推进提供信息平台。项目建设综合管理是项目工作可持续发展的关键，今年我们对在建项目进行六个方面的综合管理，这六个方面是项目目标责任管理、制度管理、质量管理、安全实施管理、资金管理、施工环境管理，真正做到项目争取一个就建成一个，受益一个，使群众满意，让领导放心。三是建立乡友网络，做好联谊工作。乡友是桃江的宝贵财富，是项目工作的有力助手。按照县委、县政府的指示，我们正在协助有关部门在北京、长沙两地建立“桃江经贸促进分会”，通过联谊活动广泛联络桃江、益阳籍在外人士，由他们牵线搭桥，积极接触国家、省级机关的领导人物，采取汇报、邀请等多种方式接通“天线”，使之了解桃江，厚爱桃江，支持桃江（此处宜举具体例子）。公务员之家版权所有

三、继续清费治乱，加强价费调控。今年物价工作的重点是继续清费治乱，优化经济环境，加强行政事业收费管理和服务价格管理；降低农村电价，减轻农民负担；加大检查力度，引导公平竞争。我们将具体做好如下几项工作：一是在上半年对全县行政事业性收费和服务价格进行一次检查审核，严肃查处擅自提高标准、增加收费项目等违价行为。二是认真执行粮食购销、医疗服务、城镇供水等方面的价格改革措施，抓好农村电价限价和“两改一同价”工作。三是开展教育收费、农机收费、建设收费、农民建房收费、农网改造收费、计划生育与婚姻登记收费、药品和医疗服务价格等方面的检查；进一步搞好明码标价工作，规范价格秩序，打击价格欺诈行为，搞好价格信访的接待、查处、回复工作，为稳定全县大局作贡献。

四、改进机关作风，狠抓队伍建设。一是厉行节约，发扬艰苦奋斗的工作作风。艰苦奋斗历来是我党的传统，县情也不容许我们有半点的铺张浪费，我们在干职工中大力倡导吃苦在前、享受在后的精神，每一分钱都要用在刀刃上。在跑项目过程中，该用的不吝啬，不该用的一分不花；对客人要礼节周到、招待得体，对自己从一根烟、一杯茶做起，从严要求。二是要廉洁自律，严格内部管理。我们制定了政治学习制度，干职工要经常学习党纪、政纪与法律法规，不断提高廉洁自律的自觉性。我们制定了10余种内部管理制度，用制度管人，按规章办事，特别是严格了财经纪律，机关、股室不准设置小钱柜，不准巧立名目乱花钱物。所有经费开支，大额的要经党组讨论决定，小额的也须多人经手，多人签字。另外，局内审组定期对所有开支进行审查，确保经费用得实在、合理、合法。

突出重点强化措施做好计物工作促进县域经济快速发展

为落实2005年县委经济工作会议精神，完成全县计划工作会议确定的各项任务，今年我们将紧紧抓住四个重点，大力强化对应措施，扎实做好本职工作，努力促进县域经济的快速健康发展。

一、监测经济运行，落实发展计划。我县2005年国民经济和社会发展的各项指标已分解下达到各乡镇和县直有关单位，我们将积极开展调查研究，跟踪监测经济形势，时刻把握发展脉搏，掌握计划实施和完成情况，做到每月有调查，季度有分析，半年有小结，当好县委、县政府的参谋助手，确保全年工作计划的圆满完成。公务员之家版权所有

二、调研投资信息，强化项目工作。今年县委、县政府确定了保证争取项目资金1.2亿元，力争达到1.5亿元的目标，为此，我们将做好三项工作：一是投资信息，做好引导工作。我们已安排3人专门了解研究国家产业政策与投资方向，根据我县实际情况与国家资金投向及要求找准对接点，并通过《项目投资快讯》全面、及时、准确地予以公布，引导全县有的放矢地跑项目。目前《项目投资快讯》第一期较为详细地介绍了2003年国家对1400亿国债投资的分块安排计划，我县资江河道疏竣治理、县乡道路改造、克上冲大坝除险等28个工程有可能争取到项目资金，希有关单位认真研究，增强项目争取的针对性、时效性与可靠性。二是抓实前期准备，做好调度工作。项目前期工作做得好，准备充分，符合国家投向，就掌握了项目争取的主动权。为此我们将高标准编制好项目建议书或论证报告，一步一个脚印搞好评审、论证、申报工作。同时我们将建好县级项目库，充分发挥其服务功能、载体功能和辐射功能，为全县项目工作的有序推进提供信息平台。项目建设综合管理是项目工作可持续发展的关键，今年我们对在建项目进行六个方面的综合管理，这六个方面是项目目标责任管理、制度管理、质量管理、安全实施管理、资金管理、施工环境管理，真正做到项目争取一个就建成一个，受益一个，使群众满意，让领导放心。三是建立乡友网络，做好联谊工作。乡友是桃江的宝贵财富，是项目工作的有力助手。按照县委、县政府的指示，我们正在协助有关部门在北京、长沙两地建立“桃江经贸促进分会”，通过联谊活动广泛联络桃江、益阳籍在外人士，由他们牵线搭桥，积极接触国家、省级机关的领导人物，采取汇报、邀请等多种方式接通“天线”，使之了解桃江，厚爱桃江，支持桃江（此处宜举具体例子）。

三、继续清费治乱，加强价费调控。今年物价工作的重点是继续清费治乱，优化经济环境，加强行政事业收费管理和服务价格管理；降低农村电价，减轻农民负担；加大检查力度，引导公平竞争。我们将具体做好如下几项工作：一是在上半年对全县行政事业性收费和服务价格进行一次检查审核，严肃查处擅自提高标准、增加收费项目等违价行为。二是认真执行粮食购销、医疗服务、城镇供水等方面的价格改革措施，抓好农村电价限价和“两改一同价”工作。三是开展教育收费、农机收费、建设收费、农民建房收费、农网改造收费、计划生育与婚姻登记收费、药品和医疗服务价格等方面的检查；进一步搞好明码标价工作，规范价格秩序，打击价格欺诈行为，搞好价格信访的接待、查处、回复工作，为稳定全县大局作贡献。

四、改进机关作风，狠抓队伍建设。一是厉行节约，发扬艰苦奋斗的工作作风。艰苦奋斗历来是我党的传统，县情也不容许我们有半点的铺张浪费，我们在干职工中大力倡导吃苦在前、享受在后的精神，每一分钱都要用在刀刃上。在跑项目过程中，该用的不吝啬，不该用的一分不花；对客人要礼节周到、招待得体，对自己从一根烟、一杯茶做起，从严要求。二是要廉洁自律，严格内部管理。我们制定了政治学习制度，干职工要经常学习党纪、政纪与法律法规，不断提高廉洁自律的自觉性。我们制定了10余种内部管理制度，用制度管人，按规章办事，特别是严格了财经纪律，机关、股室不准设置小钱柜，不准巧立名目乱花钱物。所有经费开支，大额的要经党组讨论决定，小额的也须多人经手，多人签字。另外，局内审组定期对所有开支进行审查，确保经费用得实在、合理、合法。

××县总面积920平方公里，辖10乡6镇，435个行政村，总人口80.2万人，是一个传统农业县，5年前各项经济指标在全省排序中下游。2002年以来，县委、县政府以“创业工程”为统揽，大力发展工业经济，不断优化产业结构，统筹城乡发展，在全县形成了不事张扬、拼搏争先的创业精神。经过几年的艰苦创业，全县经济和社会事业呈现出了又好又快全面发展的强劲势头，综合经济实力显著增强。在全国县域经济基本竞争力评价中，我县在全国的位次由2001年的700位跃到2007年的305位，前移了395个位次；在全省县（市）2007年综合实力排序中，由2001年的73位上升到2007年的35位，前移了38个位次，连续两次进入全省“县域经济发展十快县”行列。

一、实施创业工程的基本情况

××县过去基础差，底子薄，特别是广大干部群众的思想观念比较保守，因循守旧，缺少想干大事、敢干大事的创业氛围，甚至存在“谈工色变”的情况。2002年底，新一届县委、县政府领导班子清醒的认识到，加快发展，必须解放思想，把解放思想作为今后一个时期的重要工作认真抓好，激发和调动全县上下的干事创业激情，在全县实施统揽全局的“创业工程”，一年开展一个主题活动，一年一个目标任务，强力推动××经济社会的大发展。2003年，开展了“非公经济发展年”主题活动，大小项目一齐上，全县非公有制经济取得了突破性的发展，××县历史上第一次有了投资亿元以上的民营企业。2004年，开展了“项目建设年”主题活动，历史上第一次有了投资亿元以上的外商独资企业。2005年和2006年“创业工程”的主题确定为“项目攻坚年”和“招商引资年”活动，特别2005年，根据党中央关于新农村的战略要求，我们又把工作重心下移，在广大农村深入开展了“农村劳动致富竞赛”活动，从底层点火，在全县上下形成发展合力，通过吸引大企业集团对我县的优势资源进一步深度开发，实现了大项目和主导产业的快速发展。2007年的主题是“治庸计划”，以全面提升广大党员干部的执行力和落实力为重点，狠抓干部队伍作风建设，服务经济发展环境。通过深入实施“创业工程”，真抓实干压任务、压担子，全县干群的思想观念有了很大变化。一次次主题活动激发了广大干群干事创业的激情，全县上下面貌焕然一新，形成了有为有位，聚精会神搞建设，一心一意谋发展谋发展的良好局面。催生了平宝煤业首山一矿、首山焦化、宏源焦化、满盈公司、超凡纺织等一大批投资上千万、超亿元的项目群，促进了工业经济超常规、跨越式发展。2007年，地区生产总值达到126.7亿元。其中，规模以上工业增加值突破50亿元，比2002年净增48.5亿元；财政一般预算收入突破3亿元，城镇居民人均可支配收入9340元，农民人均纯收入4690元。今年以来，我县经济继续保持快速增长的势头。上半年，全县完成国内生产总值73.1亿元，同比增长15.6%；财政一般预算收入完成2.1亿元，同比增长33.6％，其中税收1.7亿元，占一般预算收入的比重达到81％；规模以上工业完成增加值29.9亿元，同比增长23％。

二、主要做法与成效

（一）狠抓经济发展主题，努力实现××崛起

1、实施项目带动战略，积极推进创业。一是积极论证、储备项目。我们结合资源特点，论证储备了一批资源优势项目，特别是紧紧围绕煤焦化工行业及相关产业，拉伸产业链条，发展下游产品。总投资约需100亿元的4×60mw坑口电厂和设计年产原煤300万吨的首山二矿是我们近几年来论证储备的两个大项目。目前，这两个项目的前期工作正在有序推进，有望明年开工建设。今年以来，又论证了180万吨重介洗煤、10万吨甲醇、20万吨二甲醚、5万吨苯加氢等9个项目，其中投资亿元以上的项目7个，首山焦化有限公司优质焦及化工、中电龙源复合水泥等项目正在建设中。二是发展循环经济，实现污染物零排放目标。利用煤炭开采和洗煤过程中产生的煤矸石和废渣作为新型建材的原料，兴建了金润新型建材厂，既避免了煤矸石占地，又使煤矸石变废为宝，产生了新的经济和社会价值。为避免炼焦过程中产生的煤气直排造成环境污染和资源浪费，通过招商引资分别兴建了煤气利用项目明源燃气发电厂、华宝玻璃有限公司和粤泰、创意等陶瓷生产项目。其中明源燃气发电项目总投资1.1亿元，建设装机容量为2×6mw；华宝玻璃有限公司电光源节能玻璃管项目总投资9000万元，年可产各种型号节能灯管3000万件，实现产值2亿元；粤泰陶瓷有限公司投资5000万元，年产400万平方米墙体材料，年可实现产值4000万元；创意陶瓷有限公司投资8000万元。三是拉长园区产业链条，提高煤化工产业附加值。在拉长煤化工产业链条上，重点引导企业发展煤气制甲醇、二甲醚、苯加氢以及粗苯、硫胺、焦油深加工等煤化工下游产品，提高煤化工产业附加值。首山焦化有限公司在前两期工程的基础上，又开工建设了150万的优质焦项目、20万吨二甲醚等项目。全部项目建成后，焦炭生产可达到300万吨、甲醇30万吨、粗苯和硫胺各3万吨、二甲醚20万吨、焦油加工30万吨、苯加氢5万吨、选煤200万吨、矸石砖1.2亿块，实现产值100亿元，利税25亿元。该产业园被许昌市政府确定为九大工业聚集区之一，区内的煤焦化产业被河南省中小企业局认定为“河南省首批重点产业集群”，2007年其产值在全省首批29家产业集群中位列第三。

“县域经济”是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济…。我国80％以上的人口是县域的居民，绝大多数人从事着县域经济活动，这就决定了县域经济不仅是城市经济发展的基础，也是国民经济发展不可或缺的组成部分。然而路该如何走?尤其是欠发达地区的县域经济如何壮大?笔者以地处欠发达地区的广西贺州市为样本，对县域经济发展的优势、劣势、机遇和挑战等内外部因素进行综合分析，探讨欠发达地区县域经济提速发展的策略。

一、SWOT分析法及贺州市经济发展概况

为了清楚和简便地分析，笔者借助SWOT分析法对影响县域经济发展的内外部因素进行综合分析。SWOT中的S(strengths)指内部的优势；W(weaknesses)指内部劣势；O(opportuni-ties)指外部环境中的机遇；T(threats)指外部环境中的挑战。

贺州市位于广西东北部，地处湘、粤、桂三省(区)的结合部，东与广东清远市、肇庆市毗邻，至广州325公里；南至梧州市165公里；西至桂林市200公里；北连湖南省永州市。现辖钟山县、富川县、昭平县、八步区、平桂管理区。近年来，该地区的经济发展一直处于低迷状况，属于典型的欠发达地区(表1，表2)。

二、县域经济发展的优势和劣势因素分析

实践证明，一个地区竞争优势的获得关键在于其对自身优势的认识和把握。因此，欠发达地区在发展县域经济的战略决策中，应始终注意自身的比较优势。近年来，贺州市县域经济的发展取得了可喜的成绩，三次产业相对结构已经由“一二三”型向“二三一”型转变。贺州市县域经济的发展既具有一定优势，又存在着某些制约性因素，其SWOT分析结果概括如下：

县转变招商引资方式，促进县域经济快速发展经验总结

立足“三个转变”提高招商实效

促进县域经济快速发展

招商引资是对外开放的重要载体，是推进县域经济快速发展的必由之路。近年来，遂平县认真贯彻省、市工作部署，以科学发展观为指导，以建设“工业大县、畜牧强县、旅游名县”为目标，以实施项目带动战略为抓手，转变招商引资方式，转变项目选择方式，转变企业入驻方式，实现了招商引资工作的新突破。去年以来，全县共引进投资××*万元以上的项目××*个，总投资××.*亿元，其中工业项目××个，总投资××.*亿元，形成了项目建设的良性循环，促进了经济社会的持续快速健康发展。

一、转变招商引资方式，提升竞争能力

针对过去全民动手、政府为主、兵团作战等大轰大嗡式招商方法单一、行政成本较高的状况，我们不断创新招商方法，转变招商方式，抢抓机遇，主动出击，有效整合了工作要素，提升了竞争能力，增强了招商实效。一是变全民招商为专业招商。实行“三分之一工作法”，选派机关干部深入重点区域、重点行业离岗锻炼；成立招商办公室，通过公开招聘，选拔了××名形象好、素质优、懂政策、善洽谈的专业招商人员，把这些人员编成*个小组，采取小分队出击的办法，每个小组根据项目办策划的招商项目，瞄准一个产业，带着几个项目，突出国内同产业做得最大最强最好的重点区域，主攻几个企业、几个老板，大力开展专业招商活动，提高了招商引资的针对性和成功率。负责农副产品加工项目的招商小组，围绕拉长畜产品加工链条，密切关注业内动态，在得知河南众品食业有限公司拟在豫南建分厂的信息后，经县四个班子有关同志牵头，多次与该公司联系洽谈，引进了驻马店众品食业有限公司项目，该项目建成后，将成为豫南最大的肉食品加工企业。去年以来，各专业小组共洽谈项目××*个，引进项目××个，为我县的招商引资引入了先进理念，为经济发展注入了新鲜血液。二是变联络处招商为委托招商。针对各地商会、行业协会等中介机构信息量大、专业性强、组织网络覆盖面广、招商成本相对较低、能以较少的投入换取较大的回报等优势，我们把原来在大中城市设立联络处招商，改变为成立遂平商会招商。同时，依托遂平籍在外工作人员，加强与当地商会、专职招商中介机构的联系，以县政府名义为他们颁发招商委托书，把招商触角延伸到当地各个领域，广泛捕捉商机，并根据引进项目情况给予一定的奖励，调动了他们招商引资的积极性。止目前，已在北京、武汉、温州、泉州等地先后成立了遂平商会，颁发招商委托书××*多个，温州家俱协会副会长陈时健、湖北省河南商会会长苗秀堂、北京遂平商会会长李建新、泉州宏发集团投资部经理范礼洲、武汉益康面粉有限公司董事长郭建中、广州经协办工作人员任君亚等已成为我县招商引资的重要力量。遂平籍人士、湖北省河南商会会长、武商集团副总经理苗秀堂先生接受县政府招商委托后，广泛与武汉有扩张意向的企业联络，为我县引进了河南华瑞希之源生物工程有限公司项目。三是变政府为主招商为企业联动招商。按照“政府搭台、企业唱戏”的要求，着力为外来企业营造优良环境，调动企业招商的积极性，靠他们对遂平投资兴业热土的亲自感受，主动宣传推介遂平，扩大投资答谢遂平，牵线招商回报遂平，真正使企业上前台、唱主角，成为招商的主体。遂平益康面粉有限公司一期工程投产后，感到遂平的投资环境优良，先后又上了二期、三期工程，总投资达*.××亿元，还与香港宏发（中国）集团合作投资××××万元，在遂平兴建年产*亿条塑料编织袋项目，并牵线引来了泉州市*个项目，一个企业带来*个项目，形成了办好一个、引来一串、带动一片的“益康效应”。四是变动员招商为责任招商。根据过去各乡镇、县直各单位号召全体干部、发动所有职工进行招商，没有硬性任务，效果不够理想的实际，我们实行范围上缩、任务上提、责任上划，发挥领导干部发展意识强、信息渠道广、办理速度快的优势，建立领导干部项目工作述职制度，要求全县××个县处级干部每人每年必须引进一个投资××*万元以上的项目，年终进行公开述职，以此带动广大干部攀亲结缘、广泛联络，推动招商引资工作开展，取得了明显实效。去年以来，责任人员共开展招商活动××*多人次，洽谈项目××个，引进项目××个。

县域经济是国民经济的重要组成部分，只有县域经济持续快速发展，才能为整个国民经济快速发展提供坚实的基础和保证。加快县域经济发展，不是高投入、高能耗、高污染的快速发展，而应该在科学发展观指导下高科技、高质量、高效益的全面、协调、可持续快速发展。用科学发展观指导县域经济快速发展，必须正确处理好以下

几个关系。

一、正确处理“快”与“好”的关系，提升县域经济增长的质量

任何事情都是对立统一的，县域经济的发展是“快”与“好”的对立统一体。“快”是科学发展观的本质要求，“好”是科学发展观的重要标准。“快”就是要树立只争朝夕，有一必争，有冠必夺的思想，使各项工作都有新举措、新跨越。“好”就是按照“五个统筹”的要求，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。没有“快”的速度，就不可能有真正的“好”；没有“好”的标准，速度越快越容易出问题。在实际工作中，有的地方盲目追求“快”却忽视了“好”，“萝卜快了不洗泥”；有的地方只注重“好”却忽视了快，像“小脚女人走路”。这都是不对的。发展县域经济，必须要在“快”字上下功夫。我们党执政兴国的第一要务是发展，离开了发展，就没有所谓的发展观。坚持科学发展观，不是要慢发展，而是要快发展，并必须长期保持较快的发展速度。同时，要在“好”字上做文章。县域经济发展“快”，必须建立在发展“好”的基础上，不能片面追求发展“快”。近年来，全国经济在保持良好发展态势的同时，也出现了一些矛盾和问题，突出表现在投资规模偏大，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设。因此，要认真贯彻落实好中央出台的各项宏观调控政策，处理好发展“快”与发展“好”的关系，切实转变经济增长方式，既注重量的扩张，又追求质的提高，在加快发展的同时不断提高经济效益。

二、正确处理“近”与“远”的关系，增强县域经济发展的后劲

事物的发展是个渐进的过程，不可能一蹴而就。尤其是上大项目，从立项、论证、审批到建设、投产，有的需要3年、5年甚至10年的努力。改变一个地方的面貌也不是一天两天的事情，需要一届一届班子接力赛。发展县域经济必须正确处理“近”与“远”的关系。要立足于“近”干好今天，干好当前工作。要以科学发展观为指导，在科学、民主决策的基础上，一张蓝图绘到底，保持发展的连续性和可持续性，不以领导人变而变，不以领导人思路变而变。只有干好当前，才能将长远规划变成现实。同时，要把当前利益和长远利益结合起来，兼顾长远利益，牢固把握经济增长的关键环节，认真解决经济生活中深层次矛盾和突出问题，坚持开发与节约并举，发展经济与环境保护同步，杜绝“好大求洋”、不切实际和“吃祖宗饭，断子孙粮”的不良现象，促进经济增长的良性循环。要树立正确的政绩观，破除虚假政绩的错误思想，树立甘当奠基人、实实在在干事业的观念，求真务实，真抓实干，不能干那种“前任政绩后任债”、“一任政绩几届包袱”的事。特别是在招商引资、引进项目上，要坚决杜绝追求短期经济效益、急功近利、盲目引进不符合国家产业政策的高污染项目和企业，绝不能以破坏环境、浪费资源、牺牲子孙后代利益为代价求得眼前发展和一时繁荣，坚决防止重复建设、低水平扩张、粗放经营等短期行为，确保实现一个较长时期的经济高速增长。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县区域经济发展较“九五”时期已明显加快，不论是工业经济、城市化建设、城乡居民面貌以及沿海经济都有了长足发展，城乡居民生活水平有了显著提高，这是有目共睹的。那么，赣榆近些年的发展与周边地区，特别是与山东邻郊的日照市比，速度不够快，改革发展彰显的活力不够强，持续快速发展的后劲不够大的根本原因在哪里呢？笔者在实际工作中认真分析了赣榆自身内在实际，认为可以从以下几个方面来改变制约我县经济发展的不利因素：

一、县域经济快速发展必须有顶天立地的工业项目支撑

虽然近几年县委县政府花大力气动员全民大招商，争取一切可利用的激励政策，引进了一些工业项目，发挥了应有的作用。但是就已运行的企业质量看，一是规模小，科技含量低，大都是粗放型、高能耗、低效益的企业，对拉动地方经济的快速增长不明显；二是低投入、高收入的项目少；三是工业税收过亿元的大项目不多。从赣榆实际看，目前急需高科技含量的，一项投入几十亿元、税收过亿元的工业项目落户赣榆，以缩小与外地发展的差距。

二、县域经济快速发展必须要全面思想大解放

思想决定意识，意识左右实践。一个地区经济发展的快慢，关键看一个地方干部群众的思想意识是否活跃，是否紧跟时展的脉搏，思想解放，大胆实干至关重要。这些年来，县委就领导干部思想解放问题做了一些工作，采取走出去、请进来，借鉴外地的经验，找出自己不足，已经起到很好的作用，可以说县级中层以上的干部思想解放有了明显的改变，看到了自己的短处。但就全民思想大解放仍有较艰难的工作要做。比如机关工作人员、教师队伍、全县离退休干部、离岗退养人员以及广大的农民群众，这是一个庞大的群体，时展的要求，周边发展的态势，自身存在的不足，他们不一定都知道，只知道看身边的、眼前的，带来的后果是思想固步自封，小富即安根深蒂固，没有开拓精神，没有冒险意识，所做事业总量不大，所以赣榆到现在都没有自己的身价亿元的大老板、企业家也就自圆其说了。因此政府在引导广大干部群众思想解放、紧跟形势、加快经济发展速度方面必须在学习、借鉴、宣传、引导上下大力气，把全县百万人民的精力和注意力引向时展上来势在必行。

三、县域经济快速发展必须有良好的政务环境

县域经济是国民经济的重要组成部分，只有县域经济持续快速发展，才能为整个国民经济快速发展提供坚实的基础和保证。加快县域经济发展，不是高投入、高能耗、高污染的快速发展，而应该在科学发展观指导下高科技、高质量、高效益的全面、协调、可持续快速发展。用科学发展观指导县域经济快速发展，必须正确处理好以下

几个关系。

一、正确处理“快”与“好”的关系，提升县域经济增长的质量

任何事情都是对立统一的，县域经济的发展是“快”与“好”的对立统一体。“快”是科学发展观的本质要求，“好”是科学发展观的重要标准。“快”就是要树立只争朝夕，有一必争，有冠必夺的思想，使各项工作都有新举措、新跨越。“好”就是按照“五个统筹”的要求，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。没有“快”的速度，就不可能有真正的“好”；没有“好”的标准，速度越快越容易出问题。在实际工作中，有的地方盲目追求“快”却忽视了“好”，“萝卜快了不洗泥”；有的地方只注重“好”却忽视了快，像“小脚女人走路”。这都是不对的。发展县域经济，必须要在“快”字上下功夫。我们党执政兴国的第一要务是发展，离开了发展，就没有所谓的发展观。坚持科学发展观，不是要慢发展，而是要快发展，并必须长期保持较快的发展速度。同时，要在“好”字上做文章。县域经济发展“快”，必须建立在发展“好”的基础上，不能片面追求发展“快”。近年来，全国经济在保持良好发展态势的同时，也出现了一些矛盾和问题，突出表现在投资规模偏大，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设。因此，要认真贯彻落实好中央出台的各项宏观调控政策，处理好发展“快”与发展“好”的关系，切实转变经济增长方式，既注重量的扩张，又追求质的提高，在加快发展的同时不断提高经济效益。

二、正确处理“近”与“远”的关系，增强县域经济发展的后劲

事物的发展是个渐进的过程，不可能一蹴而就。尤其是上大项目，从立项、论证、审批到建设、投产，有的需要3年、5年甚至10年的努力。改变一个地方的面貌也不是一天两天的事情，需要一届一届班子接力赛。发展县域经济必须正确处理“近”与“远”的关系。要立足于“近”干好今天，干好当前工作。要以科学发展观为指导，在科学、民主决策的基础上，一张蓝图绘到底，保持发展的连续性和可持续性，不以领导人变而变，不以领导人思路变而变。只有干好当前，才能将长远规划变成现实。同时，要把当前利益和长远利益结合起来，兼顾长远利益，牢固把握经济增长的关键环节，认真解决经济生活中深层次矛盾和突出问题，坚持开发与节约并举，发展经济与环境保护同步，杜绝“好大求洋”、不切实际和“吃祖宗饭，断子孙粮”的不良现象，促进经济增长的良性循环。要树立正确的政绩观，破除虚假政绩的错误思想，树立甘当奠基人、实实在在干事业的观念，求真务实，真抓实干，不能干那种“前任政绩后任债”、“一任政绩几届包袱”的事。特别是在招商引资、引进项目上，要坚决杜绝追求短期经济效益、急功近利、盲目引进不符合国家产业政策的高污染项目和企业，绝不能以破坏环境、浪费资源、牺牲子孙后代利益为代价求得眼前发展和一时繁荣，坚决防止重复建设、低水平扩张、粗放经营等短期行为，确保实现一个较长时期的经济高速增长。