先进村范文10篇

长期以来，由于**乡高村原村两委班子组织不力，工作中出现了一些新问题、新矛盾，导致村里两委班子软弱涣散、集体经济薄弱、村级负债严重、公益事业无人问津、农村经济发展缓慢等被动局面，成为全乡“散、乱、穷”的后进村。前几年，乡党委、政府多次进行治理，均收效甚微。**年以来，乡党委、政府以第五次村委换届为契机，认真查找村基层组织建设的薄弱环节和制约“瓶颈”，积极探索加强村级组织建设的新方法、新路子，集中精力对后进村高村进行了整顿和建设，取得了较好的效果。经过一年多的建设，该村呈现出村级组织领导力量强、村内经济繁荣、社会治安稳定、村容村貌新的明显变化。该村党支部连续两年被乡党委评为“先进党支部”，**年，村党支部书记张立贵当选为安阳县第十次党代会代表。高村的成功治理和建设，推进了全乡村级组织建设的长足发展。近期，**乡党委就高村从后进村整治成为先进村的发展变化情况进行了调查。

一、高村整治前的现状

高村位于**乡东南部，全村2700口人，58名党员，13个村民小组，3363亩耕地。该村人多地少，交通闭塞，生产落后，经济发展缓慢，是个典型的农业村。

**年以来，由于该村家族派系矛盾激化、党员内部不团结、村两委几次换届不成功，造成村两委班子瘫痪、群众乱占宅基地问题突出、计划生育监管失控、经济发展缓慢等混乱局面。期间，乡党委、政府对扭转高村落后情况倾注了大量心血和精力，但因该村家族势力严重对立，派系斗争激烈，整顿工作收效甚微，就连下派乡干部也多次被孤立和殴打，没人敢出面担任村干部，致使高村无法正常开展工作。**年8月，高村两委干部集体辞职，后经党委任命的支部班子到村里主持开展工作，虽做了大量卓有成效的工作，最后也因阻力太大而维持不久。村里用电秩序混乱，群众上访增多，各项工作无法开展，基本处于无政府状态。

首先，班子软弱涣散是高村成为后进村的主要原因。以前，村“两委”班子软弱涣散，村里各项工作基本无人管事，造成村级财务管理混乱、帐目不清、“断头帐”多的不良现象。尤其是村干部变动后，财务不移交，新官又不理旧帐，从而形成了恶性循环的后患。

其次，村风乱是高村成为后进村的直接原因。由于受宗族、派性影响，前几年，在村委换届选举中，村里一些家族势力的代表人物，认识问题不讲公正、公平，以血缘关系或人缘划线，企图控制选举结果。群众分辨是非能力低，对自己的民主权利认识不到位，致使少数群众违背自己意愿进行选举，造成村里纠纷多、问题多、干群关系紧张，影响了村里各项工作的正常开展。

位于南部山区，南与峪岭乡毗邻。全村辖2个村民小组，95户386人。近年来，抓住被列入全区15个社会主义新农村建设示范村的机遇，在各级部门的大力支持下，村级基础建设步伐明显加快，村民生产生活条件得到有效改善。先后两次实施移民搬迁58户226人，铺筑砂石路4公里，修筑通村水泥路1.5公里，农电网改造4000米，硬化巷道885米、衬砌排水渠1250米、护坡200米，建设沼气60户，解决了26户搬迁户用电问题，目前村级人畜安全饮水工程建设进展顺利。

另一方面村组巷道和村民健身娱乐等场所建设稳步发展，现已建成1000平方米篮球场。把昔日居住零散、人畜共居的落后小山村转变为如今交通便利，基础设施齐全，村容卫生整洁，家庭邻里和睦的新农村。XX年被区委、区政府授予“文明村”光荣称号，XX年、XX年先后被省市授予“文明村”、“卫生村”称号。

一、以学习贯彻党的十七大精神为动力，积极开展多项活动改善村容村貌

在镇党委、镇政府的正确领导下，以学习贯彻党的十七大会议精神为动力，注重在发展同时要统筹兼顾。在走生产发展、生活富裕道路的同时注重环境卫生保护、改善村容村貌。近年来，多次在村中开展“学、比、评”等活动，以此为着眼点改掉一些村民长久来的生活陋习，提高村民生活质量，改善村容村貌。

（一）、开展“三看三比”活动。一看谁家室内整洁明亮；二看谁家门前巷道、水渠干净卫生；三看谁家人衣着整洁。一比谁家室内整洁明亮；二比谁家门前巷道、水渠干净卫生；三比谁家人衣着整洁。

（二）、召开“评差奖优”大会。通过在村中开展评比活动，村容村貌在一定程度上有所提高，为了鼓励村民继续保持良好的卫生习惯，每年定期召开“评差奖优”大会。年评选挂牌卫生户21户，在村民大会上予以表彰批评，从而大大增强了村民卫生意识，使许多不良习惯和陈规陋习得以革除。

最近，中共石家庄市委组织部对我市一些先进村党组织长期保持先进的情况进行了专题调研，同时，又重点剖析了一些曾经是先进村，而现在工作出现了滑坡现象的村。

（一）

1995年以来，石家庄市共有298个行政村党组织连续3年（届）以上受到县级以上党委表彰，其中连续5年（届）以上受表彰的129个，占43.3%；一直保持荣誉称号的63个，占21%。这些村，既有区位优势得天独厚的城市近郊村，又有交通不便、自然环境较差的深山村；既有以种植业为主的传统农业村，又有工商业比较发达的现代化农村。这些村的基础条件不同，发展模式各异，之所以能长期保持先进，走在前列，他们有几个共同的特点：

村党组织书记综合素质强、群众威信高，村党组织班子相对稳定。对129个连续5年以上受到表彰、现仍保持荣誉称号的村进行调查统计，67%的村党支部书记连续任职年限超过5年，其中连续任职15年以上的占31%，村党支部班子表现出较强的稳定性。晋州市吕家庄村是远近闻名的“富裕村”，村里办有10家集体企业，固定资产达5000万元，农民人均纯收入达到3600多元。村党支部书记在外出考察项目期间摔残了腿，没有领过一分钱补助，任党支部书记45年来，每次都高票当选，被群众誉为“信得过的当家人”。

村党组织驾驭市场经济的能力强。调查发现，这些村的集体企业，大部分是在上世纪80年代中后期创办的。进入上世纪90年代以来，村办企业的发展受到冲击，经济效益逐步下滑。这些先进村的党组织能够自觉按照市场经济规律办事，积极对村办企业进行产权制度和经营制度的改革，有效地解决了村办企业发展面临的新问题，集体经济发展成功走出困境。辛集市新垒头村党支部采取协商承包、租赁、控股经营多种方式，对村里的10多家集体企业进行改制，集体企业不但没有“垮台”，还抓住了新的发展机遇。目前，这个村的集体年收入稳定保持在100万元以上，村党支部连年受到省、市委表彰。先进村还能够积极应用先进技术调整农业产业结构。如栾城县范台村2001年以前只有十几户种植草莓，新的支部班子上任后，请来专家进行技术指导，建起了全国第一家精准农业实验站，开办了“阳春草莓采摘节”，3年多时间，草莓种植面积扩大到1000多亩，占全村耕地总面积的1/3，成为石家庄市远近闻名的草莓种植专业村。2004年，草莓产业实现收入150多万元，人均增收750多元。

村党组织注意加强基层民主政治建设，能正确处理“两委”关系，村务公开和民主管理制度不断完善。先进村的党组织一般都很重视村党组织工作规范化建设。辛集市豆家庄村党支部坚持每月召开一次党支部班子成员学习会，每个季度召开一次党员大会，每年召开一次生活会，20多年来会议记录、重大事项决议等依然保存完整。先进村党组织积极推行村务公开、民主管理工作。一些村自发地探索村务公开的新形式、新办法，采取个案公开的形式，按照群众要求及时公开集体资产管理、重大决策、建设项目等敏感问题；一些村围绕解决好村务公开中群众反映的问题，建立了财务审计等配套制度；一些村以村规民约的形式，对群众参与村务工作民主管理的范围、内容、方式予以细化规范。

各居委会：

为深入贯彻落实《国务院关于保险业发展改革的若干意见》(国发[2006]23号)和《××市人民政府办公室关于印发中国人寿开展农村保险先进村创建活动实施方案的通知》（×政办发[2008]174号）文件精神,根据《××县人民政府办公室关于印发中国人寿开展农村保险先进村创建活动实施方案的通知》(×政办发[2008]164号)要求,深化农村人寿保险机制改革、推进农村养老、医疗等社会保障体系建设，更好的为建设社会主义新农村服务，促进全镇统筹发展，结合中枢镇实际，拟订《关于中国人寿保险先进村创建活动的实施方案》印发给你们，请认真组织，抓好贯彻落实。

一、指导思想

创建一批“保险先进村”，为农民群众提供多元化、多层次的保险保障，使他们老有所养、病有所医、残有所助等后顾之忧，进一步提高人们的防范风险能力，化解社会矛盾，促进我镇统筹发展和农村和谐社会建设。

二、总体目标

至2009年度末，全镇50%的居委会率先建成“保险先进村”。2009年4月底，7个社区居委会达成创建“保险先进村”验收标准。

同志们：

党中央、国务院始终高度重视农村金融问题，党的十七届三中全会指出：金融是现代经济的核心，农村金融是现代农村经济的核心。现代化的农村金融应当为“三农”提供全面的金融服务，农村保险是农村金融的重要组成部分。为加快农村保险业发展，推进我县社会主义新农村建设，县政府决定召开全县“中国人寿保险先进村”创建工作会议。这次会议的主要任务是：安排部署我县“中国人寿保险先进村”创建试点工作。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识

作为农村金融体系的重要组成部分，农业保险对保护农业生产、保障农民利益、加快社会主义新农村建设发挥着重要的作用。开展保险先进村创建活动，是贯彻落实国务院、省、州政府有关政策和文件精神的具体实践，是切实解决农民老有所养、病有所医、伤有所治问题的有效途径，是全面建设社会主义新农村，促进农村物质文明、精神文明和政治文明共同进步，构建和谐××的新举措，对于大力发展多种涉农保险，服务农村，为农民的生产生活提供保险保障，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用，具有十分重要的意义。广大基层干部要转变观念，深刻认识保险业在农村经济发展中的作用。

（一）创建中国人寿保险先进村，有利于保险行业为推进社会主义新农村建设承担责任。当前，农业保险覆盖率低，特别是农业再保险和巨灾风险分散机制尚未建立，订单农业处于探索阶段。我县自然灾害频繁，加之交通、生产等各类突发事故较多，每年造成的群众生命财产损失巨大。但由于受体制机制、农村经济发展水平等因素制约，很少有农村家庭参加保险，灾害、事故损失不能通过保险获得补偿，既不利于及时恢复生产生活秩序，又增加了地方政府财政、事务负担。创建保险先进村，加快农村保险业发展，建立市场化的农村灾害、事故补偿机制，不仅可以完善农村灾害防范和救助体系，增强农村抵御风险的能力，促进农村经济发展，而且可以使保险行业积极为政府排忧解难，在扎实推进社会主义新农村建设中主动承担责任、贡献力量。

（二）创建中国人寿保险先进村，有利于满足广大农村居民日益增长的社会保障需求。改革开放30年来，我县逐步摆脱了贫穷落后的面貌，经济社会实现了跨越式发展，城乡居民生活水平有了显著提高。尤其是农村居民生活水平的显著提高，使其对社会保障需求日益增强。创建保险先进村，加快农村保险业改革发展，鼓励和引导农村干部群众参加养老、医疗、意外伤害等保险，对完善农村社会保障体系，提高农村社会保障水平，满足农民消费需求，实现农村社会的稳定、和谐，具有重要的现实意义。

同志们：

县委、县政府决定在这里召开全县创建关教先进村（社区）活动现场会，目的是通过现场参观，学习交流经验，全面推动全县创建活动顺利开展。刚才，大家参观了沙坪村创建关教先进村工作开展情况，下梁镇党委和沙坪村关工委分别介绍了经验，请大家结合各自实际，加以借鉴。下面，我就进一步搞好全县创建关教先进村（社区）工作讲几点意见。

一、统一思想，转变观念，充分认识创建关教先进村（社区）活动的重要性和必要性

关心下一代工作是一个永恒的主题，任何时候都不能放松。尤其是在当前人们的人生观、价值观、荣辱观容易发生错位的情况下，关心教育下一代工作更显得重要而紧迫。我县自去年4月份启动关教先进村创建工作以来，各级各部门特别是各乡镇关工委做了大量的工作，取得了一定的实效，涌现出了下梁镇沙坪村这样的先进典型。通过今天的参观，我认为沙坪村主要有以下几点经验值得其他村借鉴：一是镇村两级对创建工作高度重视。镇上成立了创建工作领导小组，镇党委书记担任组长，多次召开会议研究部署，亲自指导创建工作，在人力、物力上给予了大力支持。并积极学习山阳县等地创建关教先进村经验，为高标准高质量的完成创建工作任务奠定了坚实的基础。二是组织网络健全。村上成立了关心下一代工作委员会，下设8个关工小组、5个关爱组、2个关教宣传队，形成了完整的机构网络，保证了创建工作的顺利开展。三是工作措施得力。镇村投入大量资金，先后建起了家长学校、科技学校、政治学校，配备了办公室、活动室、图书室，成立了秧歌队、锣鼓队，为丰富青少年文化生活创造了良好的环境。四是“五老”作用发挥较好。“五老”是做好关心下一代工作的重要资源。村上能够充分利用这一资源，并发挥他们的“五大优势”和“四大作用”，从关心弱势、贫困青少年入手，为青少年做了大量的好事实事。总的来看，各相关部门和各级关教组织都能按照县上的统一安排，做了一定的工作，创造出了一些新鲜经验。但也应看到，各乡镇创建活动开展得还很不平衡，一些地方对此项工作重视不够，措施不得力，人力、物力、财力落不实，活动没有特色，工作没有进展。希望大家进一步统一思想、提高认识，切实增强搞好创建先进村（社区）活动的责任感和使命感，努力推进我县关教工作再上新水平。

一要认识到创建关教先进村（社区）活动，是进一步贯彻落实中央8号文件精神的重要举措。村组或社区作为最基层的群众自治组织，直接联系着千家万户，最便于对青少年进行教育管理，同时肩负的责任也最为重大。中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中央8号文件）中，明确提出“城市社区和村民委员会要切实担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任”。创建关教先进村（社区）活动是“真正把教育引导未成年人的工作落实到基层”的具体体现。要通过深入开展此项活动，筑牢未成年人思想道德防线，把未成年人的一切不良倾向遏制在萌芽状态，促其一切行为步入正轨。

二要认识到开展创建关教先进村（社区）活动，是推进社会主义新农村建设的需要。中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设若干意见》中指出：“要加强思想政治工作，深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明建设活动，开展和谐家庭、和谐村镇创建活动。”就柞水来讲，青少年占总人口的50%以上，是建设社会主义新农村的生力军，只有通过开展创建关教先进村（社区）活动，才能为构建和谐家庭、和谐村组、和谐社会打牢基础，也才能为推进社会主义新农村建设提供重要力量。

为充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，增强农民应对意外伤害能力，推动农村养老、医疗等社会保障体系建设，更好地为社会主义新农村建设服务，促进我县城乡统筹发展。根据县人民政府办公室《文山县创建中国人寿保险先进村试点工作方案》的要求，结合我乡实际，乡人民政府决定开展创建中国人寿保险先进村试点工作，特制定此实施方案。

一、创建中国人寿保险先进村试点工作的重要意义

开展创建中国人寿保险先进村活动，旨在为广大民群众提供优惠的保险政策、良好的保障计划和优质的保险服务，完善农村社会保障体系，解决农民的后顾之忧，造福于民。同时，开展创建中国人寿保险先进村活动也是建设社会主义新农村的重要内容，有利于促进农村社会保障体制的建立和完善，提高农民生活水平，促进农村社会和谐;有利于提高广大群众的保险意识，培养农民良好的投资理财习惯，繁荣农村经济、发展农业生产;有利于改善农民群众消费习惯，推动农村消费习惯的升级，促进农村精神文明建设，提高农村的文明程度。

二、创建活动的指导思想、基本原则及总体目标

(一)指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，立足改革、发展、稳定大局，着力解决保险业与经济发展和人民长生活需求不相适应的矛盾，深化改革，加快发展，做大做强，发展中国特色保险业，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器作用，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。

(二)基本原则。一是坚持积极稳妥、试点先行、循序渐进的原则。结合本地区实际，选择经济条件较好、群众保险意识较强的村先行试点，取得成功经验后再逐步推广。二是坚持政府引导、农民自愿、市场运作的原则。各村要把创建中国保险先进村作为改善民生、推进社会主义新农村建设的一项重点工作来抓，加大宣传力度，组织、引导农民群众自愿参加农村保险;保险公司也要努力争取社会各界的理解、支持，按照市场运作的方式，选准适合农村需要的险种，为农民群众提供优质的保险服务，推动保险先进村建设。三是坚持诚信为本，信誉至上的原则。保险公司要坚持实事求是的态度，承担起应有的责任和义务，切实维护公司的信誉和社会形象。四是坚持因地制宜、区别对待的原则。各村要结合经济发展、人口分布等实际情况，制定建设保险先进村的具体方案。五是坚持加大投入，强化保障的原则。保险公司要统一规划，加大保险先进村的投入，在公关、培训、宣传、服务等方面给予有力的保障支持。

为提高全镇广大农村居民的人身保障水平，解决农村居民在养老、医疗、重大疾病、意外伤害等方面的后顾之忧，促进社会主义新农村建设，构建和谐××。根据国务院、省有关促进保险业发展的文件及《*县人民政府办公室关于印发*县“中国人寿保险先进村”创建活动实施方案的通知》（鹤政办发〔2008〕97号）精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观为指导；以服务“三农”、建立健全农村社会保障体系为目标，不断拓宽保险服务领域。通过开展“中国人寿保险先进村”创建活动，不断提高广大农村居民保险意识，为农村居民提供多元化、多层次的保险保障，进一步提高广大农村居民抵御各种风险的能力，化解社会矛盾，促进全镇城乡统筹发展和农村和谐社会建设。

二、创建目标

“十一五”期间，通过努力，在平等自愿的基础上，全镇60%以上的行政村建成“中国人寿保险先进村”，先进村保险入户率（含短险）达到60%以上。

三、创建内容及流程

个别先进村班子跨掉的原因分析及对策

王连春

近年来，个别先进的村级班子相继跨掉，多年来花费巨大心血树立起来的先进典型不同程度的出现了各种各样的问题。对这一现象我们进行了专题调查研究，分析了这种现象的成因，找到了一些解决的对策。

一、先进村班子跨掉的原因分析

通过对几个先进村级班子跨掉的案例分析，我们发现导致村班子跨掉的原因大致有7种

1、名不符实，“先进村”并非真正意义上的先进村。由于先进村认定单位制定的先进村认定标准存在不科学之处，更多地突出了经济建设方面的指标，弱视甚至忽视了政治文明和精神文明建设方面的考核指标，加之在先进村认定考核过程中考核人员对难于准确把握的政治文明和精神文明建设指标把关不严，降低了这方面的考核标准。上述原因导致认定的“先进村”并非真正意义上的先进村，这些村从被认定为先进村之日起就留下了跨掉的基因。

村位于镇山区，南与县乡毗邻。全村辖2个村民小组，95户386人。近年来，抓住被列入全区15个社会主义新农村建设示范村的机遇，在各级部门的大力支持下，村级基础建设步伐明显加快，村民生产生活条件得到有效改善。先后两次实施移民搬迁58户226人，铺筑砂石路4公里，修筑通村水泥路1.5公里，农电网改造4000米，硬化巷道885米、衬砌排水渠1250米、护坡200米，建设沼气60户，解决了26户搬迁户用电问题，目前村级人畜安全饮水工程建设进展顺利。另一方面村组巷道和村民健身娱乐等场所建设稳步发展，现已建成1000平方米篮球场。把昔日居住零散、人畜共居的落后小山村转变为如今交通便利，基础设施齐全，村容卫生整洁，家庭邻里和睦的新农村。年被区委、区政府授予“文明村”光荣称号，年、年先后被省市授予“文明村”、“卫生村”称号。

一、以学习贯彻党的十七大精神为动力，积极开展多项活动改善村容村貌

村在镇党委、镇政府的正确领导下，以学习贯彻党的十七大会议精神为动力，注重在发展同时要统筹兼顾。在走生产发展、生活富裕道路的同时注重环境卫生保护、改善村容村貌。近年来，多次在村中开展“学、比、评”等活动，以此为着眼点改掉一些村民长久来的生活陋习，提高村民生活质量，改善村容村貌。

（一）开展“三看三比”活动。一看谁家室内整洁明亮；二看谁家门前巷道、水渠干净卫生；三看谁家人衣着整洁。一比谁家室内整洁明亮；二比谁家门前巷道、水渠干净卫生；三比谁家人衣着整洁。

（二）召开“评差奖优”大会。通过在村中开展评比活动，村容村貌在一定程度上有所提高，为了鼓励村民继续保持良好的卫生习惯，每年定期召开“评差奖优”大会。年评选挂牌卫生户21户，在村民大会上予以表彰批评，从而大大增强了村民卫生意识，使许多不良习惯和陈规陋习得以革除。

（三）党员干部义务劳动美化环境。每年趁着农闲，村中党员干部自发或者被组织义务清理村委会房前屋后杂草垃圾、清扫村篮球场、养护通村组道路及巷道水泥路面、植树种草栽花。同时采取党员干部分片负责，定期清理的形式，保证了村内卫生长效机制，也美化了村中环境。