县级城市范文10篇

为贯彻落实《关于加快新型城镇化进程的意见》文件精神，加快推进我县建设县级中等城市工作，制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，统筹社会经济发展、人与自然的和谐发展，因地制宜，充分利用各方资源，通过全县上下共同努力，把我县建设成为以煤炭综合开发为核、以商业服务为本、以道家文化为魂的新型工贸城市、生态宜居城市、历史文化名城。

二、基本原则

坚持规划、公共服务设施、基础设施、安置小区建设先行的基本原则。

三、建设目标及规划情况

1当前县级城市园林绿化规划建设中存在的问题

1.1县级城市园林绿化规划建设中财力不足

风景园林绿化建设属于基础设施投资，目前各地多以政府投资为主，县级城市经济总量小，事多钱少，忙于各项经济建设，用于园林绿化建设上的投资难免显得捉襟见肘。

1.2园林绿化规划建设中存在贪大求洋、急功近利的现象

园林绿化规划建设喜建大规模、大投入的工程；喜引外来的奇花异木；喜用大树移植；追求立竿见影的景观效果，急于求成，心志浮躁。

1.3园林绿化规划结构布局不合理，缺乏立体绿化意识

摘要：随着城市化发展，对小城市及县城防洪、水资源配置、水环境保护提出了更高的要求，也是城市及县城城区建设的一个重要内容。本文阐述了小城市及县城建设中存在的水利问题，以探讨小城市及县城城区水利建设的要求和方法。

关键词：小城市及县城水利问题

随着我国改革开放的不断深入，城市化急剧发展，城市面貌日新月异，为使城市（城区）性质、规模适应经济发展的要求和适应以环境保护为重点的可持续发展战略，各小城市及县城都在对现有城区进行新的规划和建设。水利作为城市基础设施的一个重要方面，它承担着城市防洪、供水、排水、航运、水环境等功能，是城市生态系统和景观系统的重要因素。因此，在城市及县城建设中，对水利建设，特别是水环境综合治理提出了更多、更新的要求。

一、当前小城市及县城水利存在的主要问题

1.1小城市及县城防洪标准偏低，排涝能力不足

小城市及县城几乎都依河而建或河流贯穿其中，随着城市的发展以及城市的辐射作用，人口与财富大量集中在城市，由于城区现状防洪标准低，据有关资料，在我国641座有防洪任务的设市城市中，防洪标准低于国家标准的就有431座，而目前小城市及县城的防洪标准更低，仅为五年一遇—十年一遇，有些县城几乎不设防；同时由于城区扩张，大面积地面硬化，使得暴雨产生的径流量成倍增加，峰值更为集中，加上受外河水位顶托，使得内水排不出，外河又倒灌，而目前大部分城区几乎没有排涝设施，造成市内排水系统不畅，排涝设施不足，城区经常遭受洪涝灾害，损失十分严重，一些小城市、县城几乎年年受淹。根据有关资料统计，1999年，浙江省嘉兴市一个市洪灾损失就达40亿元，除4亿元为城市中心区的损失外，其余大量损失为分布在市辖城镇，可见，小城市及县城遭受洪涝损失之大。

摘要：1997年以来,我国城市地区的行政区划调整变更频繁,突出表现在“市”建制的设置上,变化的原因多出于经济发展以及政府主导型的城市化进程加快的需要。文章全面梳理了1997年以来我国城市行政区划调整的过程,并分析其所产生的影响。总的来看,这一时期城市行政区划的调整对我国经济、社会和政治文明的发展和进步,对城市化进程的推进,对城市管理，都起到了一定的促进作用；但仍然存在一些问题。

关键词：城市；行政区划调整；变化；影响

Abstract:Since1997,theadministrativedivisionofcitiesinChinaisbeingadjustedfrequently,esp.theurbanizedareas,andthereasonsaremainlyoutofthedemandsofgovernment-leadingurbanizationandthedevelopmentofeconomic..Thisarticlestudiestheprocessofadjustmentofadministrativedivisionsinourcitiessince1997,andanalyzewhatithasaffected.Generallyspeaking,theadjustmentofcityadministrativedivisionhashadgreateffectonthedevelopmentofeconomy,societyandpoliticalcivilizationandontheurbanization.andoncities’administration.Meanwhile,thereexistssomeseriousproblems.

Keyword:cities；adjustmentofadministrativedivision；change；effect

1997年以来，我国城市高速发展，城市化水平提高很快。但城市经济社会的迅速发展和城市化进程的加快对现行的城市行政区划设置提出了新的任务和要求，旧有的城市行政区划已成为城市进一步发展的约束。因此，有必要对城市地区的行政区划进行调整，使之能适应经济发展的需要，促进城市的发展。

1关于城市行政区划问题的研究综述

浙江省城市绿化管理办法

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浙江省城市绿化管理办法

省政府令第206号

《浙江省城市绿化管理办法》已经省人民政府第53次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长:吕祖善

第一条为全面加快我市污水治理和河涌综合整治工作进程，充分调动区、县级市政府工作的积极性和创造性，保障该项工作顺利完成，根据《中华人民共和国行政许可法》、《*市实施〈中华人民共和国行政许可法〉若干规定》等规定，结合本市的实际情况，制定本规定。

第二条本市扩大区、县级市污水治理、调水补水、河涌综合整治、水浸街治理、雨污分流工程项目的审批权，适用本规定。

第三条扩大区、县级市污水治理和河涌综合整治工程项目审批权限的基本原则：

（一）管理重心下移。市、区、县级市职能部门都可以行使的审批权，由区、县级市职能部门行使；审批权限在市职能部门，但区、县级市职能部门属市职能部门派出机构的，由区、县级市职能部门行使；审批权限在市职能部门，但由区、县级市职能部门行使更有利于提高行政效能的，委托区、县级市职能部门行使；

（二）依法合理，积极稳妥。扩大区、县级市的审批权限既要有利于解决污水治理和河涌综合整治的突出矛盾和问题，有效推进工作，又要符合法律、法规，做到切实可行；

（三）权责统一，责任明确。扩大区、县级市的审批权限后，区、县级市职能部门要承担相应责任，做到有权必有责，防止权责脱节。市职能部门要加强审批权行使过程的协调、监督，对违反规定的，要追究相关人员的责任，情节严重的，收回相关委托职权。

编者按：本文主要从历史发展；改革的必要性；改革理论概述；体制改革的理性思考与设想；结束语进行论述。其中，主要包括：市管县体制，是指地级市对其周围县实施领导的体制、市管县体制违背宪法、市管县体制运行中的弊端、管理幅度不平衡，违背科学管理原则、实行城乡统一治理，不符合国际规律、省直管县论、市协县论、扩权强县论、复合行政论、扩权强县的改革模式在各地方应用较为广泛、对市管县体制改革现有理论进行理性思考和改革创新十分必要、扩权与自治相结合，自上而下扩权，自下而上推进自治、增加省级行政单位数量，减少管理幅度、取消副省级和地级政权层次，市、县同级等，具体请详见。

行政区划对国家社会经济发展有着直接而深远的影响，合理的行政区划将促进国家的发展。我国行政区划现状，同历史和国外比都存在很多不合理之处，如省级规模过大，省区间规模悬殊，管理层级过多等，而市管县体制最为典型。在保持社会稳定前提下，逐步对我国行政区划与管理体制进行合理调整是很有必要的。

一、历史发展

所谓市管县体制，是指地级市对其周围县实施领导的体制。它以经济发达的城市为核心，依据行政权力关系，带动周围农村地区共同发展，形成城乡一体的区域整体。建国后，随着城市行政区的发展，市领导县体制开始出现。1958年，国务院先后批准京、津、沪三市和辽宁省全部实行市领导县体制，并逐步在一些经济较发达地区试点并推广。为了加快城乡一体化建设步伐，推进行政机构改革，1982年，中央下达了改革地区体制，实行市管县体制的通知。此后，地市合并，城市升格，建立市管县体制成为行政改革的主要取向。目前来看，市管县体制已成为各省市区最基本的区划模式，构成了最基本的纵向权力结构体系。这一体制的施行，使我国行政区划由宪法规定的四级制向五级制转化，成为世界上少数的多级制国家之一。

二、改革的必要性

1.市管县体制违背宪法

摘要：县级电网的规划是我国电网建设的基础，直接关系到基层人民的生活质量。目前我国县级电网经过多次改革取得了扩大电网的覆盖率，尽可能的保证每一位基层人民都能够用上电力能源。但我国的县级电网规划建设的过程中仍然存在一定的问题，电网规划标准比较低、网架结构比较薄弱、电网投资不足等多方面的因素。为此笔者将进一步探究县级电网规划建设现状以及具体的策略，从而为我国电力事业的发展略尽绵力。

关键词：县级电网；管理提升；电力企业；规划现状

电力能源是生活中的重要能源，基层群众的生产、生活处处离不开电力能源的使用。国家投入了大量的人力、物力、财力升级电网，并多次规划县级电网促使农村电网的升级，统筹城乡电力发展、完善农村电网结构[1]。目前我国县级电网规划受限于资金、地理位置、技术水平等诸多因素，从而导致县级电网的结构与输电能力远落后于城市的发展。目前来看我国的县级电网建设存在着网架结构薄弱、县级电网规划标准程度低、政府与电力企业合作机制不够完善等诸多问题，进一步导致了县级电网供电能力不足，极大的影响了当地企业的发展与人民的生产生活。为了促进城乡电网规划统筹发展，满足县级电网建设需求，本文将进一步探讨县级电网规划中的建设现状以及管理策略，以期促进我国社会主义新农村建设。

一、我国县级电网规划建设的现状

（一）县级电网网架结构薄弱。县级电网在建设的过程中由于资金有限、技术有限，一定程度上限制了电网建设的投入，再加上县级管辖区域的各个居住地相对分散，在一定程度上加大了基层电网建设的难度。目前来看，基层电网中的110kV电源点供电不足，线路比例不足、主网架供电能力不足、供电可靠性较低，一旦发生故障将难以及时恢复。随着我国经济水平的不断提高，县城辖区内的用电需求也在逐年增加。但县级电网更新较慢，许多县城区域的电网都出现了超负荷工作现象，从而带来安全隐患。由此可见，县级电网网架结构脆弱、供电不足限制了当地经济的发展。（二）县级电网的规划标准较低。长期起来我国城市的经济的发展远远高于农村，我国的县级电网规划标准一直较低，重视程度与管控力度都不够。但随着政府对农村经济的扶持，农村经济迅速发展起来，对于用电的需求越来越大[2]。县级管辖下的居民用电需求远远超过了县级电网的供电能力。但由于电网规划标准的滞后性，导致其服务能力滞后。县级电网在规划过程中存在网点较多、地理情况复杂、管理缺失等多项因素，并且电网资金的申请与批复往往需要三到五年编制。目前我国县级电网建设项目规划存还在着实际操作性差与适应性不强等诸多问题。（三）政企合作机制尚不够完善。电网管理通常由电力企业完成，但在电网建设规划的过程中却需要国土资源部门以及县域规划建设等多个部门协同规划，才能更好开展电网建设工作。但在实际的工作中，由于政府与电力企业合作机制尚不完善，电网建设缺乏当地政府的有力支持。根据我国县级政府与电力企业合作的现状来看，大部分县级政府没有将电网规划项目纳入县级整体的规划当中与当地的土地利用规划当中。电力企业在规划电网的过程中，需要将电网规划点的位置向当地政府进行报备，影响了电网整体建设的进度。如果没有县级政府的支持很难做好电网规划建设工作，当县级电网规划建设时涉及到征地、拆迁时往往会遇到巨大的阻力。

二、我国县级电网规划建设的具体提升策略

第一条为规范城市污水处理特许经营活动，根据本省实际，制定本办法。

第二条任何组织或者个人在本省行政区域内从事城市污水处理活动，均须按照本办法的规定，实行特许经营。

第三条城市污水处理特许经营项目，由城市人民政府根据城市建设的发展需要确定。

第四条县级以上人民政府建设行政主管部门，负责本行政区域内城市污水处理特许经营活动的管理。

县级以上人民政府的其他有关部门在各自的职责范围内依法做好与城市污水处理特许经营活动相关的工作。

第五条城市污水处理特许经营期限根据城市污水处理项目的规模、经营方式等因素确定，最长不得超过30年。

第一条为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，制定本条例。

第二条持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

前款所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费，不包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金。

第三条城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。

第四条城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上地方各级人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作;财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金;统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。

县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府(以下统称管理审批机关)负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。