乡镇人大工作范文10篇

各位代表：

我受金乡镇人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。

20*年工作回顾

20*年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我镇经济社会实现又好又快发展的重要一年。一年来，镇人大在中共金乡镇委的领导下，在县人大常委会的指导下，以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕“全面发展、率先跨越”的战略目标，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极推进我镇民主法治建设，为推动金乡经济社会发展作出了积极贡献。一年来，共召开主席团例会4次，代表听证会1次，组织代表执法检查及视察3次，开展代表培训2次，接待来信来访25余人次，各项工作都取得了新的进展、新的提高和新的成效。

一、增强法律监督实效，着力推进民主法治建设

加强法制宣传教育，增强干部群众法制意识。广泛开展宪法、组织法、选举法、代表法、环境保护法、食品卫生法、行政许可法、物权法等法律法规的宣传，全面推进“五五”普法工作,努力在全社会形成人人学法、知法、守法的良好氛围。

zz乡人大主席团工作报告

各位代表：

我受zz乡人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、一年来的主要工作

过去的一年，乡人大主席团坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，在中共zz乡党委的领导下，认真贯彻党的十六届三、四中全会精神，围绕经济建设中心，认真履行宪法法律赋予的职责，通过视察、检查、调研、评议等多种形式，积极开展工作，有效地促进了全乡依法行政、依法治理工作，为zz乡三个文明建设作出了应有的贡献。

（一）突出重点，开展监督工作

各位代表、主席团成员：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，2011年是十二五”规划的开局之年。镇人大主席团工作要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜。全面贯彻落实科学发展观和党的五中全会精神，紧紧围绕“生态新中、产业新中、幸福新中”主题和突出抓好广播、人饮、道路、养老、医疗、教育、就业、文化等“八个全覆盖”监督重点，认真落实区四次党代会和镇人大六次会议的各项决议和部署，依法履行宪发和法律赋予的各项职权，不时加强和改进监督、重要事项决定等各项工作，为进一步开创我镇科学发展、和谐发展的新局面，推动经济、政治、文化、社会全面协调发展做出新贡献。新的一年里，镇人大主席团将着重做好以下几方面的工作：

一、坚持和依靠党的领导，切实服务镇党委中心工作镇人大要继续按照区人大常委会会议的要求，结合我镇人大工作实际，认真学习，进一步增强大局意识、，责任意识和创新意识，紧紧围绕镇党委的中心工作，牢牢抓住发展、稳定这个第一要务，不断增强切实维护最广大人民群众的根本利益，切实保障宪法和法律的贯彻实施，切实维护镇党委总揽全局，协调各方面的领导核心地位，坚持重大事项安排、重要工作开展及时向镇党委请示、报告制度，依法履行职责，适时对事关经济社会发展的重要工作做出决议决定，确保中央、省、市、区委及镇党委的决策部署得到贯彻落实。

二、不断改进监督方式，努力增强监督实效深入贯彻《监督法》，不断完善监督机制，综合利用法定形式，围绕大局，突出重点，切实增强监督实效。开展执法检查，组织视察调研等法定监督形式，有针对性的提出建议和意见，听取政府专项工作、人大代表建议、批评和意见办理，政务服务等工作专题汇报，确保经济平稳较快发展，要加强对宪法和法律法规贯彻执行情况的监督，扎实开展“六五”普法检查，提高全镇人民的法律素质，推进法制镇建设，要关注民生，对旌东示范片项目建设、畜牧业发展与管理、城乡环境综合治理常态化运行等全镇中心工作进行视察和检查，要听取土地复耕情况的工作报告，密切联系群众，继续深化代表工作，把充分发挥人大代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，坚持尊重代表主体地位，进一步牢固树立为代表服务的思想，继续和改进代表工作，进一步完善工作制度，创新代表机制，加大工作力度，为代表依法执行职务创造条件，不断提升代表水平，增强代表工作实效，更好地发挥代表的作用。

三、密切联系群众，继续深化代表工作促进政府职能部门依法履职，进一步提高代表建议、意见的办理质量，加大督办力度，扩大办理工作的透明度，加强对代表小组的指导，丰富闭会期间代表活动，充分发挥代表的特长和优势，提高代表的调研和视察的水平。

四、认真做好换届选举工作。要认真学习新的《选举法》，深刻理解其修改内容的法律内涵，并针对我镇情况做好调研，为今年第4季度开始的乡镇人大换届选举打下坚实基础。在换届选举工作中做到加强组织宣传，严格依法办事，充分发扬民主，确保换届选举工作圆满完成。

编者按：本文主要从主动参与经济建设，在有为中实现有位；大力推进依法治镇，在规范中发挥作用；认真实施工作监督，在优化中体现价值；积极组织代表活动，在指导中激发活力；不断加强自身建设，在服务中树立形象；加强人大自身建设，着力提高代表整体素质、推进普法教育，加强法律监督、切实加大对政府重点工作的监督力度、深入开展民主评议工作、认真做好代表意见建议的落实督办工作进行讲述。其中，主要包括：镇人大牢固树立发展是第一要务的观念，积极围绕全镇发展大局，把服务招商引资、发展民营经济、促进全镇统筹协调发展作为人大工作的大事来抓、充分发挥镇人大在民主法制建设和依法治镇中的重要作用，大力开展法制宣传教育、督促依法行政、开展执法检查，为全镇营造良好的法治环境、对政府工作实行监督是法律赋予镇人大的一项重要职能、我们以充分发挥代表主体作用为目标，搭建代表活动平台，开展丰富多彩的代表活动，积极引导、支持和保障代表行使职权、镇人大在制度、作风、规范化建设等方面，花大力气，下大功夫，努力加强自身建设，取得了实实在在的效果、深入贯彻十七大和十七届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕党委提出的实施“双带双推”工作思路，认真履行好宪法和法律赋予的神圣权利，加强法律监督，民主监督，积极参政议政、镇人大主席团将进一步完善人大工作制度，坚持每月一次的代表接访联系活动，坚持定期走访视察制度、今年镇人大将继续密切配合有关部门开展“四五”普法教育活动，为经济建设和社会事业的发展创造良好的法治环境、镇人大将根据人代会通过的各项决议，对政府明确的重点工作和实事工程以及人民群众关心的热点问题，切实加强工作监督、镇人大将一如既往做好本次人代会期间代表意见建议的落实督办工作，并通过开展代表接待日活动和下基层走访调研等途径，广泛听取代表和群众的意见等，具体材料请详见：

各位代表：

现在，我代表人大主席团，向xx镇第xx届人民代表大会第x次会议报告工作，请各位代表予以审议，并请全体列席人员提出宝贵意见。

关于2009年工作的回顾

2009年，镇人大在县人大的和镇党委的正确领导下，根据年初预定的各项工作目标，充分发挥人大职能，通过组织全体代表学习有关法律法规，努力提高人大代表的整体素质和参政议政能力，并全面落实代表联系活动制度，广开言路，从言纳谏，充分发挥好人大的法律监督作用，有效推动了本镇基层政权的民主法制化进程和经济及社会事业的发展，在履行好法律赋予各项权利及认真开展日常工作的基础上，镇人大围绕党委的工作重点，发挥自身优势，积极协助政府做好阶段性中心工作，并取得明显成效。

一、主动参与经济建设，在有为中实现有位

按照市人大常委会人事代表工作委员会关于对乡镇人大工作进行调研的通知要求，我县人大常委会人事代表工作委员会从4月5日开始，经过一个多月的时间，分别深入到部分乡镇，以召开座谈会等形式，交流分析谈讨乡镇人大工作情况。4月15日，我县又在原公镇召开了乡镇人大工作现场经验交流座谈会，会上原公、桔园、孙坪等乡镇就如何开展乡镇人大工作进行了经验交流，同时又分析讨论了乡镇人大工作中面临的困难和存在的问题。各乡镇人大主席团会后也分别走访了代表和有关方面，征求和座谈讨论了乡镇人大工作开展的情况。5月17日，我们县人大常委会人事代表工作委员会对调查走访座谈以及对乡镇人大工作的书面汇报情况进行归纳整理。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下：一、乡镇人大基本情况我县现有24个建制乡镇，乡镇人大代表1534名。乡镇人大主席24人，其中专职主席7人，兼职主席17人。乡镇人大副主席22人，专职22人。乡镇人大专职主席、副主席担任同级党委委员24人，设立乡镇人大办公室24个，设乡镇人大联络员24人，其中：专职8人，兼职16人。乡镇人大主席团建立了《主席团工作职责》、《主席团会议制度》、《主席团学习制度》、《主席团成员联系代表制度》、《代表建议、批评和意见办理制度》、《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》、《请示汇报制度》等。二、乡镇人大开展工作情况从2000年开始，我们实行了对乡镇人大工作目标管理百分考核办法以来，年初都召开乡镇人大工作会议，会上对上年乡镇人大工作先进集体和先进个人进行表彰奖励，并安排布置当年的人大工作。在每年2月初又发文要求乡镇人大会议在三月底前召开完毕。在七月份又对乡镇人大上半年工作进行检查，对工作中存在的薄弱环节，提出具体地改进要求和指导意见。年底又对乡镇人大工作进行年终考核，评优树模。通过这些方式，我县乡镇人大工作逐年有所提高。一是各乡镇每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合理，代表参政议政积极踊跃。二是每个乡镇在闭会期间，坚持每两个月召开一次主席团会议，研究人大工作，开展“三查、一评议”活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，每个乡镇都能每年开展1－2次代表评议“七站八所”工作。个别平川乡镇加强对公安、土地、城建、教育部门的评议和执法检查达到6－7次。三是通过代表小组活动，乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，以引起重视。四是代表视察、建议能够在规定的人代会召开后三个月内答复代表。五是我县乡镇自去年开始，已逐步进行试点，开展代表向选民述职工作。今年每个乡镇都全面开展代表向选民述职工作。在人大代表履职方面，我们三月份举办了全体县人大代表学习培训会，会上县人大代表刘龙存、程建国、梁光荣、李龙福、苏开卿、孙水玉、李竹成等10名代表发了言，交流了代表履行职责的经验，起到了示范作用。三、乡镇人大工作中存在的问题以及改进意见经过调查，我们认为当前乡镇人大工作存在以下问题：1、代表素质不能适应社会政治经济发展的需要。2、代表履职的积极性、发挥作用的主动性还不高；3、代表活动经费没保障，一些乡镇因活动经费紧缺而导致一些代表活动无法开展。4、乡镇人大自身建设不够，党委对人大工作有待进一步重视，各级各方面的人大意识，民主政治和依法行政的意识不强，乡镇人大的人员较少，经费很紧，办公设施较差等都制约了乡镇人大工作的健康发展。综上所述：我们认为，要改变这种情况：一是各级各方面要重视和支持乡镇人大工作。要不断树立人大意识，民主政治法制意识，充分认识人大所起的作用，支持乡镇人大开展好工作，从人员配备，经费，办公设施方面给予解决。二是逐步建立代表竞选机制，不断提高代表素质。代表竞选是代表发挥代表作用，积极参加代表活动，履行代表职责，提高代表素质的重要基础手段和重要支柱。三是完善乡镇人大工作制度，建立健全乡镇人大目标管理考核机制，建立健全对代表培训，代表述职活动的考核制度，促进代表积极开展活动，履行职责，充分发挥代表作用。总之，通过调查研究，我们认为，乡镇人大工作随着我国政治经济社会的不断发展逐年都有提高，尤其是随着全国人大以及上级人大工作的逐步深入而发展较快。但是一些深层次的问题仍需国家立法加以解决。乡镇人大在目前状况下要进一步采取多种措施，调动代表参政议政积极性，积极开展代表活动，履行乡镇人大的职权，把乡镇人大工作搞好。

二00四年五月十九日

乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主政治制度的重要组成部分。面对社会发展的新形势、新任务、新要求，做好乡镇人大工作，发挥乡镇人大的重要作用，对健全社会主义民主法制、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、促进依法治国方略的实施起着重要作用。下面，笔者就乡镇人大主席团如何履行法律法规赋予的工作职责，高效率地组织开展乡镇人大工作，真正把法定职责履行到位，谈点粗浅的认识和看法。

一、提高认识，增强政治责任感，是做好乡镇人大工作的前提

现在，有一些人对乡镇人大的地位和作用认识不足，有的认为人大工作是软任务，可有可无；有的认为人大监督只是做做样子，解决不了问题。说什么“全国人大重要，地方人大必要，乡镇人大可要可不要”。一些转到人大工作的同志，也感到力不从心，低人一等，有一种失落感。觉得到乡镇人大工作是到了“休前岗”，进了“退水渠”，认为“职务到了站，进步到了岸”。这些认识对于人大工作是极为不利的。作为乡镇人大主席团，要站在讲政治的高度，要善于从坚持和完善我国根本政治制度的高度，来认识乡镇人大工作对于国家政权机制的运行，对于促进政府发挥职能作用，对于保障人民群众当家作主行使国家权力的重要性，从而做到自尊、自重、自信、自强，以强烈的政治责任感和认真负责的工作态度，堂堂正正、理直气壮地履行好宪法和法律赋予的各项职责。要珍惜法律和人民赋予的职责，要把肩上的担子作为责任和压力，要以对党对人民高度负责的态度，积极主动投入到人大工作中去，尽心尽力履行职责，确保思想认识到位和做人大工作到位。这样，才能树立起人大的形象和权威、工作起来才能叫得动、打得响、推得开、做得好。

二、加强学习，增强能力素质，是做好乡镇人大工作的基础

从事人大工作，没有一定的政治头脑，思想认识就上不去；没有一定的理论视野，履职能力就上不去；没有一定的知识素养，工作水平就上不去。作为乡镇人大主席团，要自觉开展“三学三促”活动。学政治理论、学法律法规、学人大业务知识，促个人工作能力的提高、促集体履职水平的提升、促人大工作的制度化、规范化、程序化的提速。首先，要学习政治理论。要始终如一地学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党在新时期、新阶段的理论、方针和政策。通过学习自觉把党的理论与人大工作实际相结合，提高对乡镇人大工作的认识，增强乡镇人大工作的自觉性和主动性，积极投身到人大工作中去。其次，要学习法律知识。进了人大的门，就是人大的人，要把法律作为日常学习的重要内容，重点学好《宪法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》和《乡镇人大工作条例》等基本法律。要学习一些民事的、行政的和有关社会主义市场经济、社会和文化事务管理等方面的法律法规。既然我们到了这个岗位上，就要有一种对人民负责的责任感，应该努力使自己成为一个法律方面的行家。把一些重要的法律、把法律中的一些重要条款都能记下来，而且用于我们的实践，这样才能提高我们的工作效率，才能回答解决人民群众提出的大量执法方面的问题。第三，要学习人大业务。乡镇人大工作具有较强的法律性和程序性，每项业务都有一套完整的程序，人代会、主席团会、代表视察、执法检查等工作都有哪些步骤，先进行哪项，后进行哪项都有法律依据，必须依法进行。要熟悉人大工作方法，了解人大工作特点，明确人大工作程序，遵守人大工作原则，掌握人大工作规律。学习要与解决工作中的实际问题结合起来，学以致用，通过学习促进工作。总之，乡镇人大干部要具有勤奋好学的优良品质，只有这样，眼光才能看得深、看得远、看得宽，从而不断提高参加行使管理国家重要事务的档次和深度。

三、依法办事，理顺工作关系，是乡镇人大工作的基本要求

市乡镇人大工作经验交流会议。这次会议是7县市人大常委会召开的一次重要会议，市人大常委会今年工作布置。对于我相互学习，交流经验，研究探索新形势下加强和改进乡镇人大工作的新思路、新举措有着重要的现实意义。下面我讲两个方面问题。

一、市乡镇人大工作的基本情况

换届以来，市市县（市）区人大常委会的指导下，围绕中心，依法履职，做了大量卓有成效的工作，取得了明显效果。

（一）牢牢把握党对人大工作的领导，乡镇人大建设全面推进。7县乡两级人大换届选举中，市委专门下发文件，要求各级党委加强对乡镇人大的领导，保证代表的结构比例和素质要求，依法选配好乡镇人大专职主席或副主席。各乡镇党委把人大工作纳入党委总体工作安排之中，支持人大依法行使职权，党委主要领导同志积极参加人大组织的视察和执法检查等活动；党委实施决策和开展的一些重要重大活动，也主动邀请人大代表参加，征求代表的意见和建议，注重发挥代表作用。换届时，县（市）区党委注重加强乡镇人大领导班子建设，认真选配乡镇人大专职主席。目前，市多数乡镇已经配备乡镇人大专职主席或副主席，专职主席或副主席的文化程度、业务素质、年龄结构都较以往有了新的提高和改善，市64个乡镇中，共配备乡镇人大主席64人，副主席11人。其中专职主席55人，兼职主席9人，专职副主席11人，专职率达86%。

（二）强化对乡镇人大工作的指导和联系，乡镇人大工作不断规范。县（市）区人大常委会注重发挥自身优势，积极指导和帮助乡镇人大开展工作。一是指导搞好制度建设。县（市）省乡镇人大工作条例，指导乡镇人大普遍建立了乡镇人民代表大会工作规则、主席团例会制度、代表活动制度、代表建议督办制度、人大主席团联系代表、代表联系选民等制度；结合本地实际，明确乡镇人大主席团工作职责、人大主席工作职责、秘书工作职责等。这些制度的建立，有效地规范了工作，明确了职责，减少了随意性，提高了工作水平。二是搞好培训，提高素质。首先，搞好集中培训。换届后，县（市）区人大常委会普遍组织乡镇人大主席和代表进行了培训，多次举办专题讲座，使乡镇人大主席和代表普遍掌握了履行职责所必须的法律和业务知识。市、县人大常委会举办了《代表法》、《选举法》等专题讲座，提高了乡镇人大主席和代表的履职能力。其次，以会代训。定期召开人大主席座谈会、“片会”、经验交流会等，沟通情况，交流工作，并就某一方面的具体问题进行探讨、研究。千山区人大组织代表撰写人大工作论文，召开人大工作理论研讨会，收到了很好效果。再次，县（市）区人大常委会会议，进一步了解和熟悉人大工作，立山区、千山区人大常委会加强同乡镇人大主席的联系，充分发挥人大主席作用，促进了乡镇人大开展工作。三是指导开好乡镇人民代表大会。市换届以来，各乡镇都能依法召开乡镇人民代表大会。会前，组织代表搞好视察和调查活动，收集了解情况，听取群众意见；会中，认真审议工作报告，并做出相应的决议、决定。会后,抓好跟踪监督，宣传落实好大会精神。县人大常委会指导各乡镇严格按照法定程序召开人民代表大会，用程序来保证代表依法行使职权。

（三）依法行使职权，保证法律法规的有效实施。各乡镇人大围绕党委的中心工作和群众关注的热点、难点问题，监督和支持政府依法开展工作。一是围绕“三农”开展专项监督。县石灰窑镇人大针对不法商贩利用假冒种子坑害农民的问题，县镇两级人大代表开展以种子、化肥、农药为重点的备耕生产物资大检查，监督有关部门对不合格产品予以封查、没收，受到农民欢迎。二是加强对法律法规实施情况的检查监督。重点强化了对农业法等与农民利益密切相关的法律法规实施的检查，坚决维护农民合法权益。三是突出了对执法部门的工作监督。纠正有法不依、执法不严、违法不纠的现象，促进执法部门公正执法、廉洁执法，保障农村经济和社会事业健康有序地发展。四是开展工作评议，改进机关和单位工作作风。各乡镇人大普遍组织代表开展对乡镇政府机关和派驻乡镇直属单位的专项工作评议，促进了被评议单位的作风转变。市牛庄镇人大组织代表对驻镇工商所进行工作评议，明确其工作的不足和问题，促进工商所改进工作，依法办事。市直单位进行的工作评议，由于组织周密，调查充分，评议客观，因而成效比较明显。县、县人大常委会采取与乡镇人大联动的办法开展工作评议，也取得了良好效果。

近年来的乡镇和街道人大工作，从总体上看，有了较大的发展和变化，基层人大的职能作用得到了进一步的发挥，为监督促进政府工作，推进民主法制建设作出了应有贡献，对此，应予以正确估价和充分肯定。但是，由于诸多主客观因素的影响，还存在不少差距和不足，在工作中还有一些困惑，难以充分发挥其作用，有时甚至陷入比较尴尬的境地，影响了人大工作质量，亟待引起有关领导和部门的重视。

一、存在的主要问题

1、没有常设机构。根据法律规定，乡镇人大不设常设机构，乡镇人大主席团主要负责主持召集、召开乡镇人代会。而闭会期间大量的、经常性的工作，如监督乡镇政府工作、组织代表开展活动、反映代表和人民群众的意见要求等，法律上并没有明确规定由乡镇人大主席团负责，实际上主要由人大主席、副主席组织实施。因没有常设机构，法律赋予乡镇人大的不少职权在实际工作中难以操作，无法真正行使。同时，专职人员少，并且还要用大部分的时间和精力去做党委、政府的某些具体工作，以至于“专职不专干，兼职不沾边”，有的工作只能处于应付状态。乡镇党委书记、乡镇长的人大意识不强，对人大工作重视、支持不够，习惯于用个人意志代替集体意志，人大难以完全坚持依法办事。

2、乡镇党委重视不够。乡镇人大因其特殊的地位，其作用的发挥离不开乡镇党委的有力支持。但在实际工作中，不少乡镇党委由于对人大的性质、地位和作用认识不够，没有将其摆上应有的位置。有的对人大工作不闻不问，有的将其等同于一个政府部门来看待和使用。在职务的排序上，书记、乡长、党务副书记、人大主席。这样的排位，在目前的传统思维下，不利于树立乡镇人大的权威，不利于依法开展工作，不利于充分发挥基层人大在反映民意、集中民智、化解矛盾等方面的职能作用。这无疑削弱了乡镇人大的法定职能，影响了其工作的开展。

3、活动经费难以落实。代表法虽然明确规定了人大代表的活动经费要列入本级财政预算，但不少地方对人大代表的活动经费实际上采用实报实销的办法，乡镇人大开展工作所需的每一项支出，都要经过层层请示，最后经镇长审批把关。有的乡镇甚至为代表订阅人大报刊都要由人大主席挨村收取报刊费。这不仅影响了人大主席工作的积极性，也进一步增加了人大主席的工作量。

4、乡镇人大的自身建设尚有不少差距。一方面，在乡镇人大干部的配备上，多数地方将一些年龄偏大的同志安排到人大，再加上近年来乡镇人大干部的交流几乎停滞，基本上是“最后一站”，形成了事实上的只进不出，致使乡镇人大干部队伍年龄结构、知识结构很不合理。另一方面，部分乡镇人大主席的自身素质还不够高，对人大工作的重要性认识不足，有的存有消极思想，工作被动应付；有的在开展监督活动时不理直气壮，不敢监督，即使进行监督也显得无力，致使人大工作与法律的规定和人民群众的期望相比差距很大，影响了乡镇人大工作的有效开展。

一、工作中存在的问题

主要存在如下几方面问题：一是工作经费紧缺。近年来，代表活动经费由财政划拨，确保代表活动每季度开展一次。但边疆县乡镇财政普遍困难，人代会经费紧缺，平时的经常性工作更是难以正常开展；二是工作重心不到位。除民族乡设主席、副主席各一人外，其他乡镇只设主席一人，主席团办公室没有设立专门的秘书岗位，秘书都是兼职。由于乡镇的中心工作多，人大主席要担负很多中心工作，没有精力从事人大工作；三是履职不充分。主要表现为：平时组织代表开展工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，导致代表活动开展不正常。到年末也做不出几件有典型和有影响的工作；四是抓监督有一定难度。乡镇的中心工作多半是党委政府共同决策，乡镇人大主席不仅要参与决策又要抓落实，监督起来有一定的困难。五是领导重视不到位。部份乡镇存在着党委对人大工作不够重视，没有把人大摆上应有的位置，对人大开展工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥；六是认识还不到位。有的乡镇存在人大主席对人大的地位和作用认识不到位，干部群众对人大工作重要性认识有偏差等问题，在一定程度上影响了人大工作深入开展；七是主席团平时不主动与县人大常委会联系和交流工作，不利于县人大常委会对工作的联系、指导和法律监督；八是工作程序需加强规范。由于人大主席和副主多数是从党政岗位转岗过来，其思想、工作方法一时难以适应人大工作所特有的自身规律。尤其是对人大工作的程序意识比较淡薄，不大习惯按法律要求开展工作，在工作中凭经验办事，工作程序方面还有一些与法律法规不相符合的现象不同程度存在。

二、解决问题对策分析

就存在的问题，结合当前人大工作实际，乡镇人大应着重抓好以下几个方面工作：

(一)正确处理好与同级党委的关系。乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，工作中必须自觉坚持和依靠党的领导，全面贯彻党的路线方针政策。在开展工作过程中，要及时向党委请示，将人大的各项工作自觉置于党委领导下，认真贯彻党委的重要决策，通过人民代表大会这一根本政治制度把党委的意图与群众的意愿很好地结合起来。

（二）加大宣传。乡镇人大要定期不定期组织乡镇人大代表学习有关法律法规和人大业务知识，提高代表的法律水平和议政监督能力；积极宣传乡镇人大工作，树立乡镇人大在经济建设中的作用和权威，增强人们的人大意识；完善乡镇人大工作制度，做到年初有计划，工作有重点，从而促进乡镇人大工作走向法制化轨道。

乡镇人大是基层国家权力机关，乡镇人大的工作直接关系到依法治国基本法略在基层的实施和民主政治建设的进程。作为上级机关的区人大常委会必须加强指导，促进乡镇人大工作的制度化、规范化和科学化，推动基层民主政治建设稳步发展，实现社会主义政治文明建设的整体推进。

一要把指导学习现行宪法及有关法律法规放在首位。通过举办乡镇人大干部培训班，学习宪法、地方组织法、代表法等有关法律法规。同时，也要注意指导乡镇人大代表重点学习与“三农”牵涉较多的法律知识，以便能更好地为群众提供法律服务与帮助。

二要按有关法规指导乡镇人大搞好选举工作，确保开好人民代表大会。每当乡镇人大换届选举，区人大常委会都要全力以赴，每位常委会领导分工负责指导2至3个镇的换届选举工作，发现问题及时指正。

三要帮助提高乡镇人大干部素质，为做好乡镇人大工作提供组织保证。区人大常委会坚持重大决策和重要活动及时向镇人大通报情况、征求意见及邀请镇人大主席或副主席列席区人大常委会会议，使他们了解区人大常委会的工作动向、活动规律。

四要健全乡镇人大工作的各项制度，促进乡镇人大各项活动依法有序地开展。区人大常委会指导乡镇人大紧紧围绕党委的中心工作，依法有序地开展各项活动，充分发挥乡镇人大的作用。

五要督促乡镇人大闭会期间的代表活动，充分发挥乡镇人大代表的作用。对乡镇人大闭会期间的代表活动，区人大常委会要抓好代表小组活动，抓好每年1至2次的代表视察活动，抓好评议活动。