乡镇人大范文10篇

各位领导、同志们：

今天，我们在这里参加省人大常委会召开的县乡人大工作座谈会。这即是一个座谈会，又是一个经验交流会，也是一个推动工作的促进会。我非常感谢能给我这样一个很好的学习交流机会。下面，我代表某某镇人大发言。我发言的题目是：积极谋划、强化监督，把乡镇人大工作提高到一个新水平。不妥之处，请领导和同志们批评指正。

一、基本情况

某某镇位于市东北侧，距市区约里，因境内有古某某堡而得名。北与金塔县交界、东南与酒泉市果园乡接壤、西与峪泉镇毗邻。总面积平方公里。境内有魏晋墓、明长城、伊斯兰教香太师庙、李陵碑、沙漠草湖等文物古迹和旅游景点。

现辖个行政村，个村民小组，户，人。某某镇党委下辖个党总支，个党支部。全镇现有初级中学一所，小学所。卫生院一所，医疗诊所家。有线电视入户率达到，电话入户率达到。××年经省政府批准撤乡建镇，××年元月日挂牌。

近几年，我镇按照发展“两品一游”郊区旅游观光农业的要求，围绕万元院、万元园、万元室、万元田四个万元工程建设，以农民增收为目的，努力发展高附加值、精品、珍品特色农业。通过发展绿色无公害农产品，提高质量，打造品牌，大力调整农业产业结构，初步形成了洋葱、西甜瓜、旅游业、日光温室、制种、养殖畜牧业等六大支柱产业，尤其是洋葱产业，在农民增收中起到主导作用。××年完成社会总产值万元，其中第一产业产值万元，二、三产业产值万元，农民人均纯收入达到元。

一、要充分认识乡镇人大的性质、地位和作用

按照宪法规定，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。这种国家性质决定了我国的一切权力属于人民。人民是国家的主人，必须保证人民当家作主。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的地方国家权力机关。那么，人民到底应该怎样行使国家权力呢？这就牵涉到人大的性质、地位和作用的问题。下面我就谈谈乡镇人大的性质、地位和作用问题。

（一）乡镇人大的性质。按照宪法规定，乡镇人民代表大会，是乡镇人民管理国家事务和社会事务的组织形式，是由乡镇这级人大代表组成的，是在乡镇行政区域内行使国家权力的机关。这就是乡镇人民代表大会的性质。对乡镇人大性质的理解和认识，大家必须着重把握好三点：一是乡镇人大是权力机关，而不是行政机关、审判机关和检察机关，也不是党的组织机构；二是乡镇人大是地方权力机关，只能在所辖的行政区域内代表人民，作出的决定在辖区具有法律效力。也就是说，乡镇人大行使权力只能代表本乡镇人民，作出的决议决定，只能约束本乡镇人民。如前几年，板路乡人大作出集资维护村级公路的决议，这个决议只能要求板路群众集资，而不能要求其他乡镇的群众集资。三是乡镇人大是我国地方最基层的权力机关，与县级以上的各级人相比，在掌握权力的性质和法律地位上是相同的，但与县级以上的地方各级人大在组织上和职权范围上又有区别。如县级以上地方各级人大设有很多综合办事机构，而乡镇就没有办事机构；县级以上地方各级人大可以任免国家机关工作人员，乡镇只能选举政府和人大的正副职领导；县级以上的地方人民代表大会的职权共有项；而乡镇人民代表大会的职权只有项。

（二）、乡镇人大的地位。乡镇人民代表大会的性质决定了它在乡镇国家机关中的地位，即乡镇人民代表大会在乡镇国家政权机关中地位最高，处于核心地位。具体地说，有三点：一是乡镇人大在我国整个国家权力系统中处于基础地位。它是我国人大系统的重要组成部分，也是我国人民代表大会制度的重要内容之一。党的各项方针、政策、国家的法律、法规和上级的决议、决定要通过它贯彻执行，基层人民群众当家作主的权力也要通过它实现。二是乡镇人大在同级政权体系中处于主导地位。依照宪法和法律的规定，乡镇政权组织主要是乡镇人大和乡镇政府，而两者的关系是产生和被产生的关系、决定和被决定、监督和被监督的关系。这些关系都是法律规定的。从组织上来看，乡镇人民代表大会选举产生乡镇人民政府。按照地方组织法的规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会有权选举并罢免乡长、副乡长；镇长、副镇长。乡长、副乡长；镇长、副镇长可以提出辞职，但必须向乡镇人民代表大会提出，由大会决定是否接受辞职。这种关系表明乡镇人民代表大会是产生乡镇人民政府的基础，从而表明了乡镇人民代表大会在乡级国家政权机关中的首要地位。根据宪法和地方组织法的规定，乡镇人民代表大会是乡镇这一级国家权力机关，也是集体行使权力的决策机关。它有权在其职权范围内通过和决议，对于本行政区域的经济、文化事业和公共事业的建设计划，财政预算和预算执行情况，民政工作实施计划等具有决定权。而乡镇人民政府则是乡镇人民代表大会的执行机关，它具体执行本级人民代表大会作出的决议。这种决定和执行机关的关系决定了乡镇人民代表大会与乡镇入民政府的地位必然是不平等的。根据宪法和地方组织法的规定乡镇人民代表大会有权监督乡镇人民政府。具体来讲，乡镇人大有权在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行；有权撤销乡、民族乡、镇人民政府不适当的决定和命令；有权听取和审查乡、民族乡、镇人民政府的工作报告。乡镇人大还有权罢免乡镇人民政府的组成人员；乡镇人大在举行会议的时候，代表人以上联名可以书面提出对乡镇人民政府的质询案。这些法律规定，表明乡镇人大是监督乡镇人民政府的机关，它的地位当然居于乡镇人民政府之上。乡镇人大的这种监督属于具有权威性的国家监督，它具有特定的监督内容、方式、方法。三是乡镇人大在乡镇人民群众中的地位具有权威性。由于乡镇人大是由选民直接选举产生的，它与人民群众的关系更为密切，是直接联系人民群众的桥梁和纽带，因而它在人民群众中的地位自然是崇高而权威的。

（三）、乡镇人大的作用。乡镇人民代表大会的性质和地位，决定了它在国家政治生活和经济建设中的作用。乡级政权是整个国家政权的基础，乡镇人大是我国国家权力机关系统中组成人员最多、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关。因此，乡镇人大具有上级人大无法替代的重要作用。概括地讲，乡镇人大的作用，主要有五个方面：一是政权体系的基础作用。据有关资料表明，我国现有乡镇近万个，每个乡镇人大的代表在至人之间，共有数百万代表。我县个乡镇，共有个乡镇人大代表。由此可见，乡镇是直接与民心相通的一级政权。广大人民群众对于党的形象，国家机关及其工作人员的形象，对于政策是否正确，执法是否公正的结论，主要是从乡镇党委和政府领导人及工作人员的行政行为中获得的。只有把乡镇人大建设成为秉公执法、富有效率、全心全意为人民服务的一级政权，才能实现民心向党，政通人和，国家政权才有坚实的基础，广大人民群众当家作主的民主权利才能落到实处。二是民主法制建设的推动作用。乡镇人大的职权之一是在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议、决定的遵守和执行。我国目前已颁布的法律、法规，特别是各项经济法规，几乎每一项都需要乡镇人大保证它的遵守和执行，乡镇人大职能作用的充分发挥，对保证宪法、法律、法规的遵守和执行有着重要的作用。三是人民当家作主的保障作用。社会主义国家的重要原则社会主义民主政治的本质和核心，是人民当家作主、国家的一切权力属于人民。人民如何来管理国家事务呢？有很多渠道和形式，但最重要的是通过自己选出的代表来行使管理国家的权力。乡镇人大职能作用的发挥，就是对占全国以上的农村最广大人民群众行使当家作主权力的有力保障。四是勤政廉政建设的促进作用。乡镇人大作为基层国家权力机关，对乡镇政府负有监督的职能，加强乡镇人大工作，实施有效的监督，就可以有效地抑制各种腐败行为，从而有力地促进乡镇国家机关的勤政廉政建设。五是实现党的主张的保证作用。党的领导最本质的内容，就是领导和支持人民当家作主。搞好乡镇人大工作，对于把党的主张变成国家意志、人民意志，从而实现党对农村各项工作的领导，保证党的农村路线、方针、政策的贯彻落实，将有着重要的保证作用。六是对于安定团结具有稳定大局的作用。国家管理是一项极其纷繁复杂的工作，事事时时处处都充满着矛盾。在我县，即使正确的政策，不同的乡镇也会有不同的看法和意见；还会因国家工作人员素质不高使人民群众对政策产生意见甚至不满情绪。这些问题如果任其自然发展，就会引起或带来社会矛盾和问题。人民群众有意见就要有说话的地方，正确的应当得到采纳，错误的要得到纠正，不满的情绪应该得到疏导。乡镇人民代表大会正是法律规定的广大人民群众表达愿意，参与管理社会事务、经济和文化事业的场所。加强乡镇人大的建设，可以避免那种小问题酿成大问题、在基层可以化解的矛盾变为“上交问题”的现象的经常发生，逐步在广大农村造就一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。如果全县百万人民享受这样的民主生活，那么我县的安定团结从大局上就获得了稳定。

二、要理解和掌握乡镇人大的职权及行使职权的原则

2000年10月，组织上将我从乡长岗位调整到人大主席岗位，到目前已经六年多了。几年来，我一直在努力探索如何才能履行好自身职责，当好一名人大主席，以不辜负组织的重托和人民的厚望。现就如何当好乡镇人大主席谈谈粗浅的认识。

一、始终如一地热爱人大工作、热心人大事业

刚从事人大工作时，有的人说，安排到人大岗位任职等于是“退居二线”了，该休息一下了。我思想上也曾一度动摇过，但通过学习和开展人大工作，使我充分认识到人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是社会主义政治文明的重要制度载体。乡镇人民代表大会作为我国最基层的地方国家权力机关，与乡镇的人民群众有着最密切的联系，是民主政治建设的前沿阵地，是党和政府联系群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。乡镇人大主席做好人大工作，既是民主政治建设的必然要求，又是民主政治建设的重要任务；乡镇人大主席积极开展人大工作，是在加强和推进社会主义民主政治建设进程。因此，我从中体会到从事人大工作不是担子减轻了，而是任务更加艰巨了，意义更加重大了，从而坚定了我做好人大工作的信心和决心，发自内心地热爱人大工作，努力把乡镇人大工作推向新的发展阶段。

二、不断加强学习，提高驾驭人大工作的能力

人大工作是法律性、专业性、程序性很强的工作，要求乡镇人大主席必须具备较强的理论素质、较高的政治素质、较好的业务素质。要当好人大主席，就要熟练掌握相关的法律、法规知识、相关的业务知识。社会在不断进步，法治在不断完善，客观要求人大主席既要不断地适应新形势、研究新情况、解决新问题，又要不断地加强学习、丰富经验、自我完善。刚从事人大工作时，我对能否干好人大工作心里没有底。虽然参加过多次人代会，可对怎样开展人大工作，是门外汉。为尽快弥补业务上的不足，我坚持边学边干，先后抽出时间学习了与人大工作紧密相关的法律、法规和业务知识，并结合工作实际，学以致用，逐渐熟悉了乡镇人大工作，较好地履行了乡镇人大的各项职责，提高了驾驭人大工作的能力。

三、服从党委领导，争取党委的重视和支持

依据《宪法》和《地方组织法》以及《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》的规定，从纵向来看乡镇人民代表大会的地位，它是我国国家从中央到地方五级权力机关体系的基础，如果没有乡镇人民代表大会这个权力基础，我国的人民代表大会制度以及整个国家的政权组织体系就不完整，人民民主也只能是空中楼阁。从横向来看乡镇人民代表大会的地位，它是农村基层政权的权力机关和权力中心，乡镇的政权机构由乡镇人大和乡镇人民政府二者共同构成，而乡镇人大同乡镇人民政府相比又具有全权性和至上性，因此乡镇人大又成为了乡镇政权的权力中心。

但是，笔者认为，乡镇人大这个权力基础也好，权力中心也好，在依据《宪法》和《地方组织法》以及四川省《主席团条例》等规定，依法履行各项职权职责中，还必须同上下左右的有关机关组织打交道，还必须同人民群众加强联系。在这些交道和联系之中，联系最多最广泛最直接的是同县级人大常委会、乡镇党委、乡镇人民政府和村（居）民委员会。因此乡镇人大机关以及乡镇人大工作者必须明确和摆正同县级人大及其常委会、乡镇党委、乡镇人民政府和村（居）民委员会的关系，才能更清醒地认识乡镇人大的自身地位，才能更好地发挥乡镇人大的自身作用，才能更高地树立起乡镇人大的自身权威。

县级人大同乡镇人大——法律监督和工作指导的关系

县级人大及其常委会同本行政辖区内的各乡镇人民代表大会以及人大主席团的关系是法律监督关系和工作指导关系。这是由《地方组织法》第8条和第44条规定分别赋予给县级人民代表大会和县级人大常委会的职权，县级人大及其常委会在本行政区域内要保证宪法、法律、法规以及人大的各项决议的遵守和执行，同时可以依法撤销下一级人大的不适当的决议。我省的《主席团条例》第9条又作出规定：乡、民族乡、镇人民代表大会主席团的工作接受县级人大常委会的指导。

县级人大及其常委会同乡镇人大的法律监督关系，其监督内容和监督形式，主要有以下二点：一是县级人大及其常委会要保证宪法、法律法规和本级以上的人大的各项决议在本行政区域内的遵守和执行，势必对每个乡镇人大及其主席团的贯彻实施情况进行必要的监督；二是县级人大常委会要建立和完善乡镇人大决议、决定报送县级人大常委会的备案审查制度，要认真审查各乡镇人大以及主席团作出的决议、决定是否同宪法、法律法规和上级人大及其常委会的决议、决定相抵触，如有抵触，县级人大及其常委会可以撤销。去年以来，达县的赵固乡、米城乡、新进乡、石板镇在年初换届选举中选出的部分人大主席、乡长、副乡长因不合法，经达县人大常委会派员调查后，县人大常委会作出决定，依法撤销了上述四个乡镇的不合法领导人选。达县管村镇人大主席团今年对一煤矿股份进行确权并发出主席团书面确权决定，当事人反映到达县人大常委会后，领导十分重视，常委会主任亲自到该镇调查情况属实，当即指出该镇人大主席团越权行使，应当立即纠正，并指出该镇人大主席团近期开会自行撤销其决定。随后不久，笔者调查，该镇人大主席团撤销了此决定。

县级人大常委会同乡镇人大以及主席团的工作指导关系，其指导内容和形式主要有以下几点：第一是组织指导好乡镇人大及其主席团搞好县乡两级人大代表的选举工作，同时指导好乡镇人代会的顺利召开；第二是指导好乡镇人大及其主席团依法加强对乡镇人民政府以及七站八所的法律监督，工作监督和工作评议、述职评议等重要监督工作；第三是受县级人大常委会的委托，乡镇人大主席团要联系好本行政区域内的县级人大代表，并指导其开展好县乡两级人大代表的活动；第四是可分别通知乡镇人大主席副主席列席县级人代会或县级人大常委会会议；第五是由县级人大常委会适时召开乡镇人大工作会、培训会、经验交流会以及组织外出学习参观考察等活动；第六是指导乡镇人大主席团建立健全各项工作制度，逐步使其工作走向规范化；第七是县级人大常委会每年初可对乡镇人大工作发出考核意见，年终可给予考核奖惩或对工作最优者授予荣誉称号。

各位代表、同志们：

这次市十三届人大代表小组长、乡镇人大主席培训班是根据市人大常委会代表培训总体规划，经主任会议研究决定举办的。其目的是通过学习、培训和交流，提高人大代表履职能力，更好地发挥人大代表小组长、乡镇人大主席及街道办事处联工委主任的作用，以进一步推动代表工作。在正式培训之前，我讲三点意见，供同志们参考。

一、提高思想认识，确保学习培训取得实效

这次参加培训的有全市30个市人大代表小组长、新当选的市人大代表、各县市区人大常委会分管代表工作的副主任及联工委主任、各乡镇人大主席、街道办事处联工委主任共计110余人。省人大常委会、市委、市人民政府领导对这次培训高度重视，非常关心。省人大常委会联工委的领导听取了培训方案汇报，并且派出了三名处长前来授课。市委常委、常务副市长××将给大家作国内外经济形势报告。市人大常委会联工委为确保本次培训取得实效，达到预期目的，做了大量的组织、策划、准备工作。希望大家一定要充分认识学习培训的重要意义，珍惜学习机会，认认真真地搞好这次学习。

1、充分认识学习培训的目的和意义。

首先，加强代表学习培训，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。总书记在首都各界纪念人民代表大会成立50周年大会上指出：“人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，同国家和人民的命运息息相关”。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”在我国，人民通过选举人大代表，组成各级人大，来行使国家权力，管理国家事务，实现当家作主的主体。代表主体作用发挥了，人民代表大会的作用就有了坚实的基础，人民代表大会制度的优越性才能得到很好的体现。总之，切实加强代表的学习培训，不断提高代表依法履职的能力和水平，是坚持和完善人大制度的最基本的要求，是改进和加强人大工作的基础工程。

乡镇

设立乡镇人大主席，是我国完善人民代表大会制度的一大创举。它对于加强我国基层政权建设和推进依法治国具有积极的现实意义和深远的历史意义。笔者试从“三性”上谈点粗浅的看法和认识。

一、思想的适应性

在我国的政权体系中，乡镇一级人民代表大会是最基层的国家权力机关。它的概念虽然与县级以上的人民代表大会有所区别，但它同样担负着法律赋予管理国家事务的重要职权，同样是宪法规定的“一切权力属于人民”，人民当家作主的政体形式。作为最基层的政权机关，它必然是国家各项工作的立足点和归宿点。俗话说得好：上面千条线，下面一根针。国家的一切法律和政策，最终都要落实到乡镇。从这个角度讲，基层国家权力机关更具有特殊的地位和作用。因此，加强和完善乡镇人大建设，更具有重要的政治意义。彭真同志曾经指出：“我们国家政治体制改革和国家机构的设置，都应当是从政治上和组织上保证全体人民掌握国家权力，真正成为国家的主人。”在乡镇人民代表大会中设立主席团并增设主席，这正适应了加强基层民主政治建设，保证人民当家作主地位、行使管理国家事务权力在组织上的需要。我们从事乡镇人大工作的同志应该认识其本身的工作意义和价值，摆正自己的位置，端正自己的态度，以适应我国政权建设和发展的要求。但也无可讳言，至今我们有些从事乡镇人大工作的同志，对此并没有深刻的认识，总觉得自己到了人大，就是到了“二线”，再没有奔头了。这种认识的错位，究其根源，固然有其自身的原因，但社会上的“大牌子、空架子，二线干部找岔子”的议论，加上在配备人大干部上的一些不妥当做法“诸如年龄大，到人大”，也应该说是影响人大干部思想情绪的一个方面。人大干部是不是“二线”干部?人大主席团是不是“二线”机关?是不是无所作为了?回答是否定的。按照《江苏省乡镇人民代表大会工作暂行条例》赋予的八条职权，乡镇人大主席不但责任重大，而且任务较重。人大工作与党委、政府工作，地位、性质和作用不同，它们的工作方式方法自然就各有其特点和规律。到人大工作的同志必须面对现实，转好两个弯子，确立两个观念。一要转好思想弯子，克服失落感和空虚感，确立人大工作大有可为的观念。说得更明白一点：乡镇人大主席是乡镇人民代表大会作用的实践者和体现者，他的一举一动、一言一行都会给社会以影响。既然组织把自己放到了人大工作岗位上，就应该自尊自爱，勤奋工作，不要妄自菲薄，更不要自暴自弃，有为才能有位。二要转好工作弯子，克服主观臆断的作风，确立民主决策的观念。大家知道，人大工作的同志，多数或者是曾经在党委、政府工作过的，习惯了指令式的工作方法。这种做法久而久之，会给工作带来负面影响的。在人大是集体讨论、决定问题并有严格的操作程序。乡镇人大主席虽然具有特殊身份，但在集体决策中也只有一票权。人大主席应该时时注意发扬民主，处处走群众路线。在重大问题的处理上，除了向同级党委报告外，还必须到代表、群众中去征求意见。体察民意，才能使决策有牢固的群众基础；才能更好的把党的主张上升为国家意志变为人民群众的自觉行为；才能更好地推进政府工作。

二、关系的正确性

乡镇人大对各方面的关系要摆正确，这是做好人大工作的前提和保证。首先，要处理好人大与同级党委的关系。众所周知，执掌政权的是中国共产党，她的执政地位是通过支持人民当家作主，实施对人民代表大会政治上、组织上的领导来实现的。人大主席的工作理所当然的要在同级党委的领导之下。作为人大主席应该怎么做?笔者认为要“三坚持”、“三主动”。一要坚持定期向党委报告工作，主动听取党委对人大工作的意见和要求，让党委了解和掌握人大的全面工作情况，加强对人大工作的领导。同时还应认真贯彻党委的决策，善于把党委的主张，通过法定程序上升为国家意志，变为群众的自觉行动，以保障党委意图的实现。二要坚持围绕党委的中心工作，主动沟通人民群众与党委之间的联系。人大代表是人民的代言人，他们生活在群众之中，是一支庞大的群众工作队伍。有权力和义务向国家机关反映群众的意愿和呼声。因此，乡镇人大应该针对党委每一时期的中心工作，深入群众，了解民意，把听到的意见和看到的情况向党委作出报告，提出切实可行的建议。有的同志思想上存在着怕向党委反映群众意见而影响团结，影响关系的顾虑。这大可不必。只要我们把着眼点放在实践“三个代表”重要思想上，放在使人民群众加深对党委的信任度上，放在增强党委在人民群众中的凝聚力上，党委是会理解并支持的。三要坚持重大事项报告制度，主动做好党委安排的工作。乡镇人大主席除了坚持重大事项向党委报告，以取得党委的支持外，还应该按照党委的统一工作部署，在法律规定的职权范围内，全方位地开展活动，整体推进乡镇的中心工作，以保持党委、人大、政府的步调一致性。作为人大主席只要积极认真地贯彻党委的意图和主张，就能妥善处理好与党委的关系。其次要处理好人大与政府的关系。从法律角度讲人大与政府是监督与被监督的关系。总理生前曾经说过一句话：监督就是对政府工作“找岔子”，便于政府改进工作。如果我们的监督者和被监督者都持这种心理状态，何怕搞不好关系。然而事实并非完全如此。仅就人大而言：有的不善于监督，人为地把关系弄得很僵；有的不敢于监督，怕影响关系；有的曲解监督，把关系处理得极不正常。笔者认为，处理好人大与政府的关系，应该采取积极的态度。人大在监督中，只要出于公心，为民喉舌，依法办事，把握监督力度，讲究监督效果，政府是愿意诚心接受的。人大与政府的工作目标一致，人大的监督同时也是支持政府工作。通过人大这条畅通的民主渠道，把人民群众的意见和呼声反映给政府，让政府真正了解人民群众赞成什么?反对什么?对政府工作中出现的问题应予指出并集中民智，提出有价值的意见和建议，督促政府改进工作。这样，既能保护人民群众的根本利益，又能维护政府的形象，进而也赢得了社会，包括政府的尊重，这不更密切了人大与政府，人大与人民群众的关系吗?其三，要处理好人大主席与主席团的关系，人大主席在主席团中，仅是其中的一员。因此，主席应摆正自己的位置，不可以“领导者”自居，要平等待人共事。在工作上要注意方式方法，讲究民主，听取和采纳主席团其他成员的意见和建议，遇事共同研究、共同协商、共同拍板，发挥整体功能作用。作为主席团的主席，在政治上、生活上也应关心其他成员，使主席团这个集体始终充满生机与活力。其四、要处理好人大主席与代表的关系。人大代表是国家权力机关的主体，也是做好人大工作的基础。人大主席与代表是平等的关系。但从特定的环境和条件讲，人大主席与代表又成了公仆与主人、领导与被领导、服务与被服务的关系。人大主席要处理好与代表的关系，保证代表民主权利的真正实现。作为乡镇人大主席就要以此为工作的出发点和落脚点，在组织代表活动和发挥代表作用中，加深与代表的思想感情交流，密切与代表的联系。一是应采取适当的形式和措施，保障联系渠道的畅通。人大主席以及主席团的其他成员要经常保持与代表的联系，到选区中去，到选民中去，倾听代表的意见和要求，尊重代表的权利，实实在在地为民办事。二是为代表创造管理国家事务的环境和条件，让代表更多的知情知政。积极组织代表参与政务活动，评议政府职能部门活动工作，在活动中，切实履行自身代表职责。代表作用得到了发挥，自身的民主权利得到保障，他们与人大主席的关系就能自然的融洽起来。

各位代表：

我受金乡镇人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。

20*年工作回顾

20*年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我镇经济社会实现又好又快发展的重要一年。一年来，镇人大在中共金乡镇委的领导下，在县人大常委会的指导下，以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕“全面发展、率先跨越”的战略目标，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极推进我镇民主法治建设，为推动金乡经济社会发展作出了积极贡献。一年来，共召开主席团例会4次，代表听证会1次，组织代表执法检查及视察3次，开展代表培训2次，接待来信来访25余人次，各项工作都取得了新的进展、新的提高和新的成效。

一、增强法律监督实效，着力推进民主法治建设

加强法制宣传教育，增强干部群众法制意识。广泛开展宪法、组织法、选举法、代表法、环境保护法、食品卫生法、行政许可法、物权法等法律法规的宣传，全面推进“五五”普法工作,努力在全社会形成人人学法、知法、守法的良好氛围。

各位代表、主席团成员：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，2011年是十二五”规划的开局之年。镇人大主席团工作要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜。全面贯彻落实科学发展观和党的五中全会精神，紧紧围绕“生态新中、产业新中、幸福新中”主题和突出抓好广播、人饮、道路、养老、医疗、教育、就业、文化等“八个全覆盖”监督重点，认真落实区四次党代会和镇人大六次会议的各项决议和部署，依法履行宪发和法律赋予的各项职权，不时加强和改进监督、重要事项决定等各项工作，为进一步开创我镇科学发展、和谐发展的新局面，推动经济、政治、文化、社会全面协调发展做出新贡献。新的一年里，镇人大主席团将着重做好以下几方面的工作：

一、坚持和依靠党的领导，切实服务镇党委中心工作镇人大要继续按照区人大常委会会议的要求，结合我镇人大工作实际，认真学习，进一步增强大局意识、，责任意识和创新意识，紧紧围绕镇党委的中心工作，牢牢抓住发展、稳定这个第一要务，不断增强切实维护最广大人民群众的根本利益，切实保障宪法和法律的贯彻实施，切实维护镇党委总揽全局，协调各方面的领导核心地位，坚持重大事项安排、重要工作开展及时向镇党委请示、报告制度，依法履行职责，适时对事关经济社会发展的重要工作做出决议决定，确保中央、省、市、区委及镇党委的决策部署得到贯彻落实。

二、不断改进监督方式，努力增强监督实效深入贯彻《监督法》，不断完善监督机制，综合利用法定形式，围绕大局，突出重点，切实增强监督实效。开展执法检查，组织视察调研等法定监督形式，有针对性的提出建议和意见，听取政府专项工作、人大代表建议、批评和意见办理，政务服务等工作专题汇报，确保经济平稳较快发展，要加强对宪法和法律法规贯彻执行情况的监督，扎实开展“六五”普法检查，提高全镇人民的法律素质，推进法制镇建设，要关注民生，对旌东示范片项目建设、畜牧业发展与管理、城乡环境综合治理常态化运行等全镇中心工作进行视察和检查，要听取土地复耕情况的工作报告，密切联系群众，继续深化代表工作，把充分发挥人大代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，坚持尊重代表主体地位，进一步牢固树立为代表服务的思想，继续和改进代表工作，进一步完善工作制度，创新代表机制，加大工作力度，为代表依法执行职务创造条件，不断提升代表水平，增强代表工作实效，更好地发挥代表的作用。

三、密切联系群众，继续深化代表工作促进政府职能部门依法履职，进一步提高代表建议、意见的办理质量，加大督办力度，扩大办理工作的透明度，加强对代表小组的指导，丰富闭会期间代表活动，充分发挥代表的特长和优势，提高代表的调研和视察的水平。

四、认真做好换届选举工作。要认真学习新的《选举法》，深刻理解其修改内容的法律内涵，并针对我镇情况做好调研，为今年第4季度开始的乡镇人大换届选举打下坚实基础。在换届选举工作中做到加强组织宣传，严格依法办事，充分发扬民主，确保换届选举工作圆满完成。

我于2007年11月任**乡党委委员、人大主席。按照乡党委的分工，我主持乡人大全面工作，先后分管产业开发、移民、林业、办公室及内务后勤等工作。两年来在乡党委政府的统一部署下，在抓好人大业务工作的的同时，大力推进了水产强乡和林业兴乡步伐，努力维护库区移民群众的稳定和发展，取得了良好的成绩，得到了人民群众的认可，也提高了自身综合素质。两年来出勤865天，住乡751天，下村715天，未请一天假。现将我两年来的德、能、勤、绩、廉等情况向各位领导和同志汇报如下：

一、突出抓好水产养殖业，打造水产强乡

水产养殖业是我乡的主导产业，我已连续三年分管这项工作，现该产业已初具规模，全乡网箱养鱼总量已达到23000口（其中美国斑点叉尾鮰6450口），拦网养鱼12处1600亩，养有各类品种18个，年成鱼起水量6500吨，年产值达4000万元。两年来我主要开展的工作是稳产业、调结构、增效益。一是取得了重大鱼病疫情防控工作的胜利。今年4月10日起，我乡的美国斑点叉尾鮰爆发了以细菌性败血症和套肠病为主的重大鱼病疫情，作为此次鱼病防控工作的主要指挥人员，我与县移民局和水产公司领导通力合作，连续奋战45天，召开工作联席会议15次，发动乡村两级干部60多人，深入到所有养殖户网箱，全力开展鱼病防控工作。保住存活成鱼2000吨，处置清理死鱼1360吨，取得了今年全国同类水库鱼病防控工作的最好成绩，保住了60%的美国斑点叉尾鮰成鱼，稳住了整个网箱养鱼产业的健康发展。二是积极进行品种结构调整，化解养殖风险。为改变我乡水产养殖业、品种单一、风险集中的情况，我与县水产公司一道积极引导养殖户进行了科学地品种结构调整，扩大了四大家鱼的养殖量，引进了部分名特优鱼种。引进了丁桂鱼、加州鲈、翘鱼、匙尾鲟等鱼种，加大了鲢鱼、青鱼、草鱼、鳜鱼等养殖量，使养殖区域的品种结构逐步趋于合理。三是探索科学的产业发展模式，提高市场化程度、增加养殖效益。与县移民局领导和公司人员一道，多次深入到养殖重点村、养殖大户开展座谈、调研，把水产养殖业的工作重点放在了提高产业发展的组织化和市场化程度、进行品牌化经营上来。开展了实施大库拦网养鱼和引进成鱼加工厂等项目的前期筹备工作,正在撰写推进五强溪库区渔业发展的调研文章。

二、突出抓好山区林业，实施林业兴乡

**乡是湖南省林业采伐制度改革试点乡镇之一，全乡共有林地面积13.1万亩，其中公益生态林9.8万亩，活立蓄积量252438立方米，退耕还林及荒山造林11047亩，每年林农可获得退耕还林等各项补贴290多万元，全年商品材出材量在7000方左右，林农可获益300万元，林业也是我乡继水产养殖后的又一支柱产业。我分管林业工作也有两年时间，在2008年全面完成林业采伐制度试点改革和集体林权制度改革任务后，今年上半年主要开展的工作就是认真落实《森林经营方案》，落实改革措施。主要开展了四项工作。一是把好林木采伐许可证的发放关，严格按照《森林经营方案》的要求，采取由林农提出采伐申请、村林业理事会进行公示，然后进行作业设计和审批，按照“阳光林业”的要求进行采伐计划的分配和采伐证许可证的发放，目前已落实商品材采伐任务6500方；二是把好采伐迹地的植被恢复关，只砍不造或重砍轻造是林业采伐长期存在的弊端，为此，2009年我们实施了造林保金制度，并带领林业站工作人员深入山场督促农户炼山、造林，完成炼山面积2000亩，新造工业原料林1000亩，三边绿化造林200亩；三是把好木材运输证的检尺关，2009年我们严格按按照《湖南省林木运输证办理程序》进行操作，要求每次商品材装船装车，林业站必须现场检尺，村林业员到场监督，防治大面积的超方或木材走私现象，保证了国家税费和林农的利益不受损失；四是把好山林纠纷的调处关，我乡2009年还剩有16处2800多亩纠纷地没有发证，为全面完成发证任务，我和林业站工作人员一道及时深入到山块、村组进行调查和调处，现已完成调处任务7处1300亩面积，全年可全部完成任务。

三、突出抓好移民开发工作，维护库区稳定

zz乡人大主席团工作报告

各位代表：

我受zz乡人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、一年来的主要工作

过去的一年，乡人大主席团坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，在中共zz乡党委的领导下，认真贯彻党的十六届三、四中全会精神，围绕经济建设中心，认真履行宪法法律赋予的职责，通过视察、检查、调研、评议等多种形式，积极开展工作，有效地促进了全乡依法行政、依法治理工作，为zz乡三个文明建设作出了应有的贡献。

（一）突出重点，开展监督工作