乡镇街道范文10篇

为加强和改进乡镇街道统计工作，确保统计数据质量，根据《中华人民共和国统计法》、《省统计管理条例》和《省人民政府办公厅关于进一步依法加强统计工作的意见》（政办发〔〕15号），结合我市实际，提出如下意见：

一、充分认识乡镇街道统计工作的重要性

统计是实行科学决策和管理的一项重要基础性工作，在反映经济社会发展形势、服务领导科学决策、满足社会公众需要等方面的作用日益突出。加强统计工作，对全面落实科学发展观、建设社会主义新农村、促进经济社会发展具有十分重要的意义。随着经济社会的快速发展，社会各界对统计信息的需求更加迫切，对统计数据质量的可信度更加关注。但是，目前我市统计工作还不能很好地适应新形势的发展要求，统计基层基础工作比较薄弱，尤其是乡镇街道统计工作存在统计机构不够健全、统计经费难以保证、统计人员变动频繁、统计业务难以开展等情况，源头统计数据质量受到影响。各级政府必须引起高度重视，充分认识到乡镇街道统计工作是全市统计工作的重要基础，切实加强乡镇街道统计基础工作，做到源头数据全面准确，为市委、市政府科学决策提供可靠依据，为经济社会又好又快率先发展提供有力支撑。

二、切实加强对乡镇街道统计工作的管理

（一）加强组织领导。各级政府要加强统计基层基础建设，在业务经费、信息化建设等方面给予必要的投入和保障。各乡镇人民政府、街道办事处要实行统计工作一把手负责制，并明确一名负责人分管统计工作，健全机构，配强人员，改善条件，为统计工作的正常开展创造良好的工作环境和条件，确保各项统计工作任务圆满完成。

（二）完善管理体制。各乡镇街道要配备2-3名专职综合统计员负责本辖区的综合统计工作，并对辖区内单位和村（社区）统计员在业务上进行指导和协调；村（社区）统计工作由村委会和社区居委会指定专人负责。要把思想素质好、业务能力强的干部充实到统计岗位上，新增统计人员要从具有大专以上学历、热爱统计工作并具有统计专业知识的人员中选配，面向社会公开招聘，择优录取。乡镇（街道）机构改革要加强统计工作，人员配备只能加强，不能削弱。

为适应新形势下财政改革与发展的需要，进一步规范收入管理秩序，强化乡镇（街道）财政职能，理顺市乡财政分配关系，充分调动乡镇（街道）发展经济、培植财源的积极性，增强乡镇（街道）基本保障和公共服务能力，促进乡镇（街道）经济持续健康发展，根据现行分税制财政体制和相关财税政策，结合我市实际，特制定本办法。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市全面深化改革的决策部署，围绕“财权事权匹配、收支范围清晰、财力平衡兼顾、调动乡镇积极性”的原则，进一步理顺完善乡镇（街道）财政管理体制，构建有利于乡镇（街道）快速发展的财税体制。

二、基本原则

（一）依法征收管理。依法加强收入征管，科学划分收入归属。

（二）促进科学发展。充分调动各乡镇（街道）发展经济、培植财源、组织收入的积极性，考虑财权事权匹配原则，促进全市财政收入平稳增长。

一、基本情况

(一)关于乡镇街道工会自身建设

1.乡镇街道工会机构情况。目前,全省共有乡镇2019个,街道393个,两者合计共2412个,全部建立了工会组织。乡镇街道工会组织形式共有三种,即乡镇街道工会联合会、乡镇街道工会工作委员会和乡镇街道工会委员会,分别有1523个、879个和10个,所占比例分别为63.1%、36.4%和0.5%。省内尚没有乡镇街道总工会。

2.乡镇街道工会主席配备情况。当前,全省2412个乡镇街道工会,共有2016个按同级党政副职级干部配备了工会主席,占83.6%。其中,由党委副书记兼任的有792人,占39.3%;由人大常委会副主任兼任的有212人,占10.5%;由其他乡镇街道领导担任的有1012人,占50.2%。全省尚有396个乡镇街道工会没有按同级党政副职级干部配备工会主席,占全部乡镇街道数的16.4%。对198个乡镇街道工会的问卷调查统计显示:乡镇街道工会主席的平均年龄40.3岁;具有大学文化的115人,占58%,有大专文化的59人,占30%,有中专文化的24人,占12%。

3.乡镇街道工会干部队伍情况。全省乡镇街道工会共有专、兼职工作人员5285人,平均每个乡镇街道工会2.2人;共有专职工作人员741人,仅为全部工作人员的14%;共聘用工作人员513人,占全部工作人员的9.7%。

4.乡镇街道工会会员发展情况。全省乡镇街道共有职工214.8万人,其中农民工120.3万人;共有基层工会23306个,所属会员180.8万人,职工入会率84.2%,会员中农民工87.6万人,占全部会员数的48.4%。

为贯彻落实市政府办公厅《关于开展乡镇街道安全生产监管规范化建设的通知》精神，夯实基层安全生产监管工作基础，现就全市乡镇、街道（包括开发区的社区、县区属工业园区，以下未专门明确的统称乡镇、街道）安全生产监管规范化建设工作，提出如下实施意见。

一、规范化建设内容

（一）健全监管网络

1、建立安全生产协调机构。乡镇、街道要建立安全生产委员会，作为非常设议事协调机构，负责指导协调辖区内的安全生产工作，研究解决安全生产重大问题。安委会主任由党（政）主要负责人担任，副主任由分管安全生产工作的负责人担任，成员由乡镇（街道）相关部门、各村（居）主要负责人组成（也可吸纳辖区内相关企业负责人参加），办公室设在安监站（所），承担安委会的日常工作。

2、设立安全生产监管机构。乡镇、街道要设立安全生产监管专门机构，并按照2+X的模式（即2名以上具备安全生产执法资格的专职监管人员+若干名兼职或聘用人员）配齐安全监管执法和工作人员。县区属工业园区或开发区要设立安全生产监管专门机构，配备5名以上安全监管执法和工作人员。开发区的社区要结合实际情况，设立安全生产监管专门机构或明确相关部门承担安全生产监管职责，并按照1+1+X的模式（即1名部门负责人+1名具备安全生产执法资格的专职监管人员+若干名兼职或聘用人员）配齐安全监管执法和工作人员。

安全生产监管机构要做到“八有”，即：有编制、有职责、有岗位、有人员、有印章、有工作经费、有固定的办公场所、有牌子。有工业园区（工业集中区）的乡镇、街道和县区属工业园区或开发区要安排不少于15万元的安全生产经费；其他乡镇、街道和开发区的社区安全生产经费应满足工作需要，最低不少于5万元。安全生产经费应列入财政预算，并形成逐步增长机制。对辖区内重大生产安全事故隐患的整治，要按照“一事一议”的原则安排专项引导资金。

摘要：近年来我国社会主义市场经济快速发展，强化市场财政税收监督管理至关重要。在社会发展新时期，基于乡镇街道发展来看，做好财政税收管理至关重要。乡镇财政税收工作是我国财政体系重要组成要素，对促进城乡事业统筹发展至关重要。目前乡镇财政税收管理工作在逐步趋向于创新发展，对基层建设发展具有重要促进作用。本文对乡镇（街道）财政税收管理工作现状及各项问题进行分析，提出创新工作对策，这样能为财政税收管理成效提升奠定基础。

关键词：乡镇（街道）；财政税收；管理工作；创新对策

在我国社会主义现代化建设发展推动中，城乡一体化建设进程逐步加快，乡镇基层建设成效在不断提升。现阶段为了能有效强化群众服务质量，适应地区经济发展需求，乡镇（街道）财政税收管理活动是税收管理重难点工作。其中乡镇街道自身服务主体相对分散，服务形式较为多样，加上受到环境要素影响等，导致财政税收整体管理效率日趋下降。全面强化乡镇财政税收管理工作创新化发展，能有效掌握乡镇街道财政税收中存有的各项问题，找寻问题产生主要原因，拟定针对性管理与创新对策，推动区域经济发展。

1乡镇（街道）财政税收管理现状概述

自我国改革开放以来，我国更注重乡镇地区多项工作发展，采取了多项措施与工作方法推动乡镇快速发展。现阶段要注重规范化改善乡镇发展环境，能有效缩小城乡发展差距，能扩大群众幸福感与获得感。近年来在我国社会主义新农村快速建设发展中，城乡一体化建设步伐逐步加快，乡镇地区整体发展水平在不断强化。在乡镇街道长期发展中，财政税收管理活动是重要问题。自我国全面实施分税制之后，基层乡镇财政税收工作开展中自主权更突出，乡镇区域财政税收收入在逐步增长，能有效加速城乡经济发展。乡镇街道基层建设成效不断提升，能为我国社会主义事业建设发展提供有效支持。从目前部分乡镇街道财政税收管理现状中能得出，在管理中仍旧存有较多问题，主体税种数量降低，将会有效缓解广大群众多重税负。但是目前乡镇区域财政工作压力相对较大，拟定的财政税收结构有待优化、效率亟需提升。财政税收管理工作开展难度较大，多项工作任务执行中较为繁重。其中乡镇财政税收工作开展中面对的主体相对分散，多数人员素质参差不齐，不同工作主体之间难以体现出较高的配合度，将会加大财政税收整体负担，也会诱发偷税漏税问题。在乡镇地区全面实施财政税收管理分税制改革以来，对应的财政税收整体收入在不断提升，但是面对的财政支出压力较大。在分税制改革中，乡镇管理部门能对地方发展的各类税种进行管理与征收，但是诸多税较高的重要税种不包含其中，这样将会导致基层管理部门能管控的税种类型受限。在此发展背景下，乡镇地区在今后长期发展中产生诸多财政支出但是自身难以有效担负。在当前基础设施建设逐步增多发展背景中，乡镇财政税收发展中面对诸多压力。难以实现预期财政收支平衡，税收偏少难以维持多项支出。此外，从乡镇地区财政税收管理活动开展时间现状中能得出，多项工作开展效率偏低，有部分乡镇地区在税收管理任务执行中粗放化管理方式应用现象突出，难以结合多类税种实施有效的管控。此外，多项预算编制活动开展混乱情况突出，各类应用技术与方法相对滞后，这样将导致财政税收活动开展效益难以全面发挥，整体管理效率偏低。在乡镇财政税收工作开展中，由于此项工作开展具有较大特殊性，对监督管理工作各项要求较高。监督工作开展不够顺畅、监管不全面将会诱发诸多问题。现阶段各地区乡镇财政税收监督工作全面开展中能受到多部门高度重视，但是在多项任务执行仍旧存有诸多漏洞，难以进行全方面监督管理。设定的监督体系不够规范、健全，会诱发诸多财税风险。

2乡镇（街道）财政税收管理工作出现的问题

市委、市政府《关于建设“平安三明”工作的实施意见》颁布快一周年了，这是我们三明人民的一件大事。通过一年的实践看，各级党委、政府贯彻落实是认真的、卓有成效的。但是，也还存在发展不够平衡的问题，尤其是“平安乡镇（街道）”建设存在诸多制约因素，一些乡镇领导对平安建设的重要性认识不够统一，目标任务不够明确，工作措施不够到位。今年是平安建设验收的第一年，按照平安建设验收标准，县（市、区）要通过验收，必须要有50％的乡镇（街道）达到标准，现在离验收的时间只有半年多了，时间紧、任务重、要求高。为了进一步夯实我市平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇（街道）”建设，结合三明实际讲几点意见。我认为开展创建“平安乡镇（街道）”工作，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。

一、围绕一个目标

创建平安乡镇（街道），必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”的奋斗目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把乡镇（街道）建设成最稳定、最安全、最和谐的乡镇（街道），让群众满意，力争在今明两年内有90％以上的乡镇（街道）建设成为“平安乡镇（街道）”。为实现上述目标，必须做到“四个到位”：

一要抓领导，组织工作落实到位。抓领导，就是党委政府主要领导要从全局的高度充分认识抓创建平安工作的深远意义和现实意义，充分认识创建平安工作是社会经济发展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的基础工作。抓领导在这里就是指各乡镇街道党政主要领导能够把创建“平安乡镇”这项活动作为构建和谐社会的基础工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。县综治办也要加强指导协调和检查督促，抓好创建工作的落实。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。

二要抓氛围，舆论宣传落实到位。各乡镇（街道）要充分利用墟天、节假日和人口比较集中的时间、地点，开展有关创建活动的宣传；要充分利用广播电视、墙报和板报等各种宣传工具和舆论阵地，并通过层层动员会、报告会、座谈会、讲座、致村民居民公开信等各种形式，大张旗鼓地宣传创建活动的指导思想、创建原则、总体目标、实施步骤、工作重点和保障措施，宣传先进典型和成功经验，把握正确导向，弘扬社会正气，真正把上级精神落实到基层，落实到单位、落实到户，做到家喻户晓、人人皆知，使村民居民知道怎样守法，不参与和自觉制止赌博、斗殴、打群架等违法活动。要把党委、政府的决策变为广大干部群众的自觉行动，为建设“平安乡镇（街道）”、“平安村居”提供强大的舆论支持，加快建设“平安乡镇（街道）”的步伐，在全社会形成建设“平安乡镇（街道）”、“平安村居”的浓厚氛围。

三要抓制度，工作措施落实到位。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对创建工作建章立制，进行责任分解。各乡镇街道要制定实施方案，明确责任，狠抓落实，确保“平安乡镇（街道）”目标的实现。各村居、各部门要结合各自实际，按照“平安村居”、“平安单位”、“平安学校”的实施方案，细化分解目标任务，层层签订责任状，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，把建设“平安乡镇街道”各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。各个专项工作指导协调组及责任单位要根据责任分工做好指导协调、督促检查，确保各项措施落实到位。进一步加强对平安建设工作落实情况的督促检查，严格实行责任追究制度，确保平安建设目标的全面实现。

按照《省文化和旅游厅关于在全省乡镇（街道）机构改革中进一步明确文化站职能相关工作的通知》文件精神，结合市文旅局乡镇（街道）文化站机构改革通知要求，区文旅局积极配合编办、区人社局开展乡镇（街道）文化站机构改革工作，现将进展情况报告如下：

一、区区辖两个街道（桃园、东）已将文化站原有职能纳入到新成立的综合服务中心，工作有人干、有人抓。

二、乡镇文化站改革情况

（一）进展情况

1、镇、镇已于2020年5月完成乡镇机构改革，成立综合服务中心，并将文化站原有场所及职能纳入到新成立的综合服务中心统一管理，独立科室为文化站，以持续推动服务群众文化建设，营造积极向上的文化氛围。

科室现有在编管理人员1名，办公室1处，同时单独保留了文化站原有活动场所，即文体活动中心1处。能够确保群众日常休闲场所以及文化活动开展，推动文化站相关工作常态化运行，对上级开放的经费能够保证专款专用，全部应用于文化事业。

根据市县乡换届工作的整体部署，我市将对镇（街道）领导班子进行换届。这次换届工作是在构建和谐社会、建设社会主义新农村的新形势下进行的一项重要工作，是我市人民政治生活中的一件大事。搞好这次镇（街道）换届工作，对于实现我市“十二五”规划的各项目标任务和建设山水绿色、打造“中国西部旅游休闲之都”的宏伟目标，推进全市经济社会全面发展，具有十分重要的意义。为了搞好这次换届工作，现结合我市实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十八大和十七届四中、五中全会精神，突出科学发展这个主题，以《中国共产党章程》为准则，坚持德才兼备、以德为先原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分发扬民主、推进改革、严肃纪律，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部选拔到领导岗位上来，切实加强镇（办）领导班子建设，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为实现“十二五”的宏伟目标提供强有力的组织保证。

二、总体要求

1、突出一个主题。即科学发展。把乡镇换届工作放到实现“十二五”时期经济社会发展目标的大局中谋划，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年的经济社会发展。统一党员、代表和干部、群众的思想，凝聚人心，坚定信念，振奋精神，创先争优，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，形成推动科学发展的强大合力。

2、抓好两件大事。即形成一个好报告，选出一套好班子。认真贯彻落实中央、省委和市委要求，深入调查研究，广泛征求意见，起草好工作报告。组织代表对报告认真进行审议，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔政治坚定、党性原则强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部，重点选好配强党政正职。

根据省编委《关于加强街道和乡镇劳动保障机构有关问题的通知》(川编发[2003)5l号)的有关规定，结合基层劳动保障工作实际，街道(乡镇)劳动保障所的工作职责是：

1、开展劳动保障法律法规和政策的宣传、咨询。

2、指导社区劳动保障工作站(劳动保障协理员

)的工作。

3、办理(协助办理)辖区内城镇失业人员的失业登记；随时掌握下岗失业人员和企业退休人员的基本情况，建立基础台帐和工作档案，实行动态管理。

4、负责下岗失业人员申领《再就业优惠证》的审查核实、申请小额担保贷款资格审查、项目初审，提供办理有关手续的服务；协调落实再就业扶持政策，指导下岗失业人员自谋职业和自主创业。

平安乡镇（街道）创建考核标准

（100分制，80分以上合格）

实现目标考核分值

扣分说明

严

打