乡镇管理范文10篇

一、乡镇行政管理体制改革的背景

我国农业税费的全面免除于与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。

（一）农村税费改革

农业税费改革从2000年以安徽省为试点单位，并逐步扩大到四川、重庆、甘肃、青海、山东等16个省份。于2006年在全国范围内取消农业税。农业税费新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担。农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。

（二）社会主义新农村建设

当前，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措。社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会义经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。新农村建设的总的目标是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、

为切实纠正在部分乡镇领导干部中出现的“走读”现象，**县制定出台了《关于加强乡镇领导干部管理的规定》(以下简称《规定》)。《规定》全面推行“八项制度”，即：“543”工作制度、签到考勤制度、去向公示制度、值班制度、请销假制度、生活学习管理制度、督促检查制度、责任追究制度。通过推行“八项制度”，强化对乡镇领导干部的管理，促进乡镇领导干部转变工作作风，进一步密切基层党群、干群关系。

一、对乡镇领导干部的考勤、值班、去向、请销假作出明确规定

“八项制度”明确规定：乡镇领导干部上下班实行签到制，由乡镇党政办负责签到考勤，到村组调研或解决问题的，由村委会或村民小组签字认可。乡镇必须制作出勤公示牌，每天对领导干部的去向及车辆的去向进行公示。乡镇每天要安排领导干部参加正常值班，双休日至少要有三分之一的领导值班，节假日要安排领导干部轮流值班，不得出现少领导或无领导值班的现象。乡镇领导干部值班期间要认真做好来电办理、来访接待等工作，及时完成临时性工作，妥善处理好突发性事件。乡镇领导干部要严格遵守《关于进一步规范**县领导干部外出报告制度的通知》的规定，按规定程序办理请销假手续。乡镇主要领导请假，须报告县委书记、县长批准，并分别报县委办、县政府办、县委组织部备案，乡镇副职领导干部请假，由乡镇主要领导批准。

二、对乡镇领导干部的工作、学习和生活作出明确要求

“八项制度”明确要求：乡镇领导干部每周在乡镇工作不少于5天，住宿不少于4个晚上，入村调研和解决实际问题不少于3天，若有不足天数，无论因公因私，都要作出书面说明。乡镇领导要积极创造条件，改善乡镇机关干部的食宿条件，为住宿干部安排健康活泼、积极向上的文化娱乐活动。要充分利用晚上时间，每月安排班子成员进行1—2次集中学习交流活动。要开展夜访农户活动，访民情、查民意，为群众解难题办实事。要利用业余时间撰写有分析、有见解的调研文章，认真研究新情况，解决新问题。

三、建立责任追究机制

在基层工作十几年，深深感觉基层业务量大，群众的要求与诉求非常多，因而形成的档案也很多，而且乡镇档案非常复杂，有涉及老百姓民生的，有各种各样纠纷的，总之是林林总总一大堆，管理这些档案需要专业的人细心耐心的去做，这样才能做好乡镇档案管理。如何做好乡镇档案管理，笔者总结了如下的经验与做法：

1乡镇档案管理需要的设备及对档案室的要求

一是要有性能优良的电脑一台，要求内存足够大，CPU速度够快，硬盘存量在一个TB以上，而且要有独立显卡；同时要配置激光打印机、速印机、复印机；二是要有专用的独立档案室，严禁不相关的人员出入，档案室做到防火防盗防虫防潮湿，要求严禁烟火，如果档案室在平房，要求装上防盗门防盗窗户，如果是楼房的，一楼二楼也要求装上防盗门防盗窗户。档案厨要求全为铝合金制作，因为如果是木头制作的容易产生虫害，对档案造成伤害。同时，要求档案室通风干燥，这样不会形成潮湿的室内环境。要求室内电路设置合理，为符合国际标准的铜线，插头插座也要选用安全性强的品牌，有漏电保护装置，防止因为电路引起火灾。

2乡镇档案管理对人员素质的要求

不一定必须是档案管理专业的大学毕业的人才，因为档案管理这个专业非常冷门，全国档案管理专业的人才也是少之又少。对此不必要求太严格，一般中专毕业生就可以。但要求身体健康，责任心强，工作细致耐心，而且工作时间在3年以上的工作人员，性别不加以限制。其实如果是女性更好一点，因为女性耐心、细致，不会粗心大意，最适合做档案管理工作；同时，做档案管理工作要求实习期为一年，在这期间不能出现大的失误，否则将不能通过实习考核。

3乡镇档案管理人员培训及经验交流

一、乡镇行政管理体制改革的背景

我国农业税费的全面免除于与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。

（一）农村税费改革

农业税费改革从2000年以安徽省为试点单位，并逐步扩大到四川、重庆、甘肃、青海、山东等16个省份。于2006年在全国范围内取消农业税。农业税费新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担。农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。

（二）社会主义新农村建设

当前，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措。社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会义经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。新农村建设的总的目标是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、

乡镇站所是是乡镇行使政权职能的重要组成部分，建立以乡镇党委为核心，各部门统一协调，富有工作活力和工作实效的工作体系，对加强和改进乡镇站所管理提出以下思考：

（一）乡镇站所的党组织管理

坚持党的基层组织属地管理的原则。其一年一度党建目标管理、创建基层满意站所、民主评议党员、党员培训教育均由乡镇党委统一领导，统一安排部署、检查、验收、评比和奖罚。基层满意站所创建活动由乡镇党委主抓，业务主管部门协助管理并定期指导检查基层站所的创建工作，基层站所的考核、评比、验收由乡镇党委提出初步意见并征求业务主管部门意见后报县委审批。

（二）乡镇直接管理的站所

站所人员的行政关系，工资关系必须全部转到乡镇，站所人员调进调出，提拔调整、考核、职称评定、调训学习等由乡镇党委决定，并报业务部门备案。业务部门负有指导站所业务工作的职责。

（三）实行双重管理的站所

一。基本情况：

常住人口中共有育龄妇女6784人，具体分布情况是金托893龙华1320花园842三合586保家728大元995土岭484陶公庙886流动人口中流入育龄妇女521人。总计管理有育龄妇女7205人。年各项指标完成情况，年出生428人，计外7人，计划生育率98%全年共做女扎45例、上环181例、取环35例、人工流引产7例。四项手术完成比例中，应上环479人，已上环113人，完成24%;应结扎117人，已结扎16完成14%居全县倒数第一。一季度应孕检人数3506实际孕检人数1913具体分布见附表。社会抚养费应征收584556万，已征收531946万多,镇育龄妇女基本情况。完成91%居全县第一。信息化到村率100%居全县第一。

二。明年改革思路建议：

一狠抓四项手术的落实。四项手术一直是我镇的短腿，为我镇计生工作的带来的隐患极大，去年虽然通过各村的努力，提高了近10个百分点，但是收效依然不明显，居全县落后位置。现在情况，显然光靠村上自身努力不够，去年许多村都花了血本，比如龙华村单独对四项手术实行了重奖，(结扎奖励1400元，上环200)，所以，还必须有镇干部和各部门全力配合，并出台相关政策带动，通过强力措施才会有大成效出现。我们建议，一是对联村干部实行单项奖励，比如实行按例奖励，上环20元(全部完成36620=7320元)，结扎100元(101100=10100元)。二是大力鼓励独生子女优惠政策,我镇现有14岁独生子女1615人(单位除外),增长情况是10年1364人,年1196人,今年办证331本,呈逐年增长250人左右趋势.目前除享受拆迁政策以外,只有县奖励20元保险,私人配套出10元.建议一种方案是政府奖励出其私人配套的10元保险,则经费是161510=16150元;二种方案是从年起对当年独生子女政府和村各出100元,帮助其买份分红型保险解决其就学\就业,则每年需要350100=35000元左右.(咨询几个保险公司，最优惠的是国寿鸿运少儿保险，分红型，847元每年，投保到14岁，可以在18岁高中、22岁大学、25岁就业各拿5000元，并且每年可以分红。)

二是狠抓特色工作.去年我镇以"创品牌、树特色、进十强，构建和谐社会”为指导,狠抓以信息化为特色的"流动人口一盘棋"工作,得到了市计生委指导组的高度表扬，给予了农村“一盘棋”工作典型的赞誉,极其有望成为我镇在全市的品牌.当前,"流动人口一盘棋"工作已经可以顺利进入资源共享\全面互动阶段,我镇必须迅速结束目前这种单边被动互动的状态,主动出击,把"流动人口一盘棋"工作实行有效延伸,提升"流动人口一盘棋"工作效果.我们按照县文件精神,"开设人口计升短信,彩玲宣传平台,抢占网络宣传阵地",建议开设短信平台,利用短信直接指挥到育龄妇女,既解决妇女主任工作压力,又加强了政策宣传.预计全年短信按照4次透环通知和春节\中秋等传统节日,大约6至8次,按0.05元每条,720580.05约30000元.

三是继续发扬长处工作.社会抚养费征收是我镇的一项在全市\全县都具有优势的工作,除10年有过短暂回落,去年我镇又重处领头位置,这既是领导重视的结果,又是各村书记和主任努力的结果.我们要继续发扬这种优势,必须坚持过去成功的经验.那就是继续按照去年实行的分成办法,在完成目标管理的前提下,不要镇参与征收的,村分成50%政策不变,(末位处罚的原则)。鼓励村上利用这些钱专款专用,鼓励村上加大计生工作投入与奖励.

摘要：本篇文章首先对乡镇财政专项资金相关概念进行简述，从缺乏完善的乡镇财政专项资金管理机制、财政支出“缺位”和“越位”的情况并存、乡镇财政专项资金管理不规范、资金监管力度不够四个方面入手，对当前乡镇财政专项资金管理存在的主要问题进行了分析，提出了加强乡镇财政资金管理的优化措施。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。

关键词：乡镇财政；专项资金；管理；措施

乡镇财政资金管理作为乡镇财政管理部门的一项重要工作，它在基层财政部门的地位和作用是非常重要的。随着我国公共财政体系的不断完善，城市建设也开始朝着一体化的方向发展，乡镇财政资金管理在推动乡镇公共财政建设方面发挥着重要的作用，一般情况下，相关部门会利用乡镇财政部门的相关职权来实现乡村一体化建设工作。要想加强乡镇财政的专项资金管理，就要结合实际情况，并和相关部门的预算、资金收支进行结合，对财政资金的应用情况进行规范，进而保证财政资金应用的合理性和公开性。

一、乡镇财政专项资金相关概念简述

通常情况下，我们所说的乡镇财政专项资金主要是指用于乡镇规划和建设来完善乡村居民生活质量的专项资金。乡镇财政专项资金具备一些特有的优势，在应用范围和流程上有明确的规范条例，同时可以保证乡镇财政专项资金可以全面贯彻在整个项目工程中，因此在应用的过程中，可以将乡镇财政专项资金与其他资金进行合理的分离，进而保证每一项资金都可以单独进行核算。加强乡镇财政专项资金的管理力度，可以有效的提升乡镇财政专项资金的应用效益。总体来说，乡镇财政专项资金主要分为资金申请、资金审核、资金划拨以及资金应用等环节。乡镇财政单位作为乡镇财政专项资金管理部门，每一个乡镇财政专项资金管理人员都需要对自己的工作职能进行明确，加强乡镇财政专项资金的管理以及应用力度，保障每一项款项的高效利用，进而促进我国乡镇经济的稳定发展，给乡镇经济以及社会提供更优质的服务。

二、当前乡镇财政专项资金管理存在的主要问题

摘要：当前乡镇财政预算外资金的管理存在着较严重的混乱现象，收支管理缺乏监督约束、管理权限分散、助长了腐败现象的滋生。加强预算外资金的管理，完善各项规章制度，提高乡镇财务管理人员的业务素质，具有重要的意义。

关键词：乡镇预算；预算外资金；问题；对策

随着我国社会主义市场经济的建立和财税机制的改革，乡镇财力较之于以往有了较大的增长，预算外资金也在不断增长之中，这一方面给经济发展注入了活力,促进了各项事业的发展,另一方面由于管理上的滞后,预算外收支活动中存在的问题也日益暴露出来,导致了经济秩序的混乱,使预算外资金成为违法乱纪、滋生腐败的温床。

1当前乡镇预算外资金的管理之中面临的主要问题

1.1乡镇预算外资金收支管理缺乏约束监督机制

（1）乡镇预算外资金收入管理权分散。乡镇预算外资金收入管理权分散在乡镇政府的主要领导手中及乡镇政府各职能部门的现状没有多大改观。从整体上讲乡镇预算外资金还没有纳入有序管理的轨道。部门分散管理和缺乏有效的约束机制，助长了部门利益，带来了收取上的随意性，从部门变相收费发展到部门内部竞相收费。乡镇预算外资金收费票据管理乏力。①对乡镇预算外资金收费票据管理的重要性认识不足。部分收费单位认为，只要能够收到预算外资金，用什么样的收费票据都可以，有的甚至出据白条收费。②收费票据使用不规范。③收费票据管理流于形式，收费票据在登记、发放、管理上不甚严密。（2）乡镇预算外资金支出管理失控。乡镇预算外资金在使用过程中违纪违规现象严重。分散在各部门管理的乡镇预算外资金使用上存在随意性、无序性和分散性，大量被挪用于消费性支出，这种现象严重地扰乱了财经秩序，违犯了财政法规制度。

编者按：本文主要从当前乡镇干部队伍教育管理现状；乡镇干部精细化管理存在的主要问题；加强乡镇干部精细化管理的对策和建议进行讲述。其中，主要包括：文化程度全面提高、年龄结构更加合理、工作上的认真程度不够、乡镇工作转型，让部分干部不会干事、激励机制缺少，让部分干部不愿干事、粗放型管理，让部分干部不能干事、同工不同酬，让部分干部无心干事、权利上收，让干部无力干事、强化思想理论教育，让乡镇干部素质高、减少务虚工作，让乡镇干部干实事、落实退出机制，让乡镇干部干好事、提升管理水平，让乡镇干部干成事等，具体材料请详见：

乡镇干部在干部队伍中是一个庞大的群体，在我县***名干部(含事业单位干部)中，占干部总数的17%，他们长年累月处在基层第一线，其工作的好坏，直接影响全县的经济社会发展，同时也影响区域的平安稳定。特别是全县规范公务员津补贴以来，虽然在理顺分配关系，调整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益与现实的搏奕中各类矛盾日益突显，

一项惠及干部的好政策却无意中“引爆”了乡镇干部队伍教育管理中的诸多矛盾和困惑，因此，在新时期、新形势下，进一步加强对乡镇干部的教育管理尤为紧迫和重要。关于加强乡镇干部精细化管理进行如下汇报。

一、当前乡镇干部队伍教育管理现状

(一)文化程度全面提高。

从200*年开始，***县分配***余名大学、中专毕业生到乡镇工作，200*年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员，安置转业、退伍军人400余人，进入乡镇干部队伍。目前，全县1341名在职乡镇干部中，大专学历1104人，占总人数的82%。由于大量高学历人才的注入，有效改变了乡镇干部文化素质低的现状。乡镇干部也由过去的干得多，想得少，逐渐转化为“理论思考多，付诸实践少”，这也给基层工作带来了一定的负面影响。

第一章总则

第一条为加强乡镇企业档案的科学管理，有效地保护和开发利用，更好地为乡镇企业服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国乡镇企业法》，结合乡镇企业实际情况，制定本办法。

第二条本办法主要适用于农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的中小型企业。大型乡镇企业，参照《国营企业档案管理暂行规定》执行。

第三条乡镇企业档案是乡镇企业在生产、经营、科研、基本建设以及各项管理等活动中形成的，对企业具有查考保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录；是维护乡镇企业历史真实面貌、合法权益的历史凭证，是提高产品质量、增长经济效益的重要条件。

第四条乡镇企业档案属企业所有，由企业管理。企业安全保管条件暂不具备、档案安全无保障的，可由乡镇档案部门或县、市档案馆代管。

第五条乡镇企业档案工作是乡镇企业档案工作管理和档案管理的总称，是乡镇企业管理基础工作的组成部分。乡镇企业应当加强对档案工作的领导，将其列入企业工作计划和发展规划，切实解决档案库房、设备等实际问题，保障档案工作与企业各项工作同步发展，更好地为企业服务。