乡镇财政预算范文10篇

一、财务预算管理在乡镇财政管理中的应用

乡镇的财务预算管理直接关系着乡镇的资产配置和整体运营方式，它是直接作用于乡镇整个资产融通，并对乡镇的资金流向起着重要的影响作用，其主要的原因就在于其发展涉及到整个乡镇发展的利润分配等综合性的管理。从法律角度出发，乡镇的财务管理工作的性质涉及到法律因素，如若不能良好的把握财务管理工作，那么就会滋生腐败等违法现象的出现，财务作为一项经济管理工作，是乡镇管理中的重要组成部分。财务预算管理在乡镇企业发展中占据着重要的地位，在乡镇整体发展中占据着一定的价值。从将乡镇财政管理的成本控制、资金、发展等不同方面进行分析，通过合理化的将乡镇发挥发展实际与整合其财政管理相互结合，有计划地对乡镇作出整体规划，之后再进行乡镇中各项财务的统计，从源头上进行资源的利用计划策划活动，将各项财务信息综合归拢，为乡镇决策提供进一步的帮助。从一个乡镇的财务管理中，可以直接反映出乡镇的整体经济发展情况，财政管理中的支出与收入都与整个乡镇建设息息相关，通过各项经济的收入来平衡其发展中的各项支出，因此，在乡镇建设中，把握好其财政建设是其工作中重要一环。从财务预算管理的内容上可以划分成资产配置的预算管理、乡镇的筹资款额的预算管理等方面。乡镇的资产分配以资金为主，乡镇的运营并非以收获利润为主要目的，这里乡镇财政管理区分于企业财政管理。然而预算就是要保证国家资金的合理利用，以便于促进乡镇的资金分配达到预期的目的。因此，财务部门在预算资金配置的管理中，结合各地区乡镇的实际发展状况，并且要与其他部门在各个环节进行通力合作，以便于实现其发展的最终目标。乡镇财政收入还有一种就是以筹资的方式来进行集资，指的是乡镇为满足发展需要，在当地进行的筹集的活动，这种方式或是从乡镇居户中集资而来，或是通过外商招商引资，来获得投资所需的资金，其目标是为了帮助乡镇实现预期发展的效益。

二、乡镇财政预算管理中存在的问题

（一）乡镇财政预算管理制度中存在的问题

传统的乡镇财政预算管理中会出现一些服从性与统一性的现象，其具体表现为以下几个方面，一是严格的等级体系已经人为的造成了管理双方的严重对立，这种方式使得各个部门之间的工作严重脱节；二是这种强调“秩序至上”的行为准则，这样的行为方式也抑制了乡镇基层工作者劳动的效率与创造性，导致往往预算方案的实施与现实实施状况不相符；三是传统的管理体系中严格遵守的“命令——服从”的管理理念，妨碍了乡镇工作者主体性的发挥，上级制定的财政预算下达后，下级直接执行，这种方式严重的制约了乡镇工作者的工作积极性。这些现象都致使乡镇相关部门不能正常的开展工作，同时乡镇工作者不能有效的完成管理质量与任务，进而阻碍了管理制度的革新，以及乡镇事业的发展。

（二）乡镇财政预算管理系统配置出现疲软现象

根据《中华人民共和国预算法》的有关规定，特制定本制度。

一、预算编制

1、乡镇财政应按照全面推行综合预算的要求编制年度财政预算。乡镇单位预算收入的编制：遵循所有经常性收入纳入预算的原则。将各单位的行政事业性收费收入、罚没收入、其他预算收入、财政补助收入纳入预算收入管理。

2、乡镇单位预算支出的编制：遵循以收定支，轻重缓急，综合平衡的原则。按照个人经费、公用经费、专项经费的顺序安排支出预算，确保工资有保障。预算编制草案，报经乡镇政府审核和乡镇人民代表大会审议通过，然后以政府名义行文下达执行。

二、预算执行

1、收入征管部门必须依照法律、行政法的规定，及时、足额征收预算内外收入。任何部门都不得以任何形式擅自减征、免征、缓征或截留、占用、挪用应征收入。

我县乡镇财政预算管理方式改革工作在县委、县人民政府的正确领导下，在州财政局和县各有关部门及各乡镇的大力支持下，在认真总结景洪成功经验的基础上，结合实际，大胆打破原有管理模式，切实加强制度建设，扎实有效地推进了改革的各项工作，已基本实现了预期目标。下面，就我县乡镇财政预算管理方式改革工作总结如下：

一、贯彻落实省人民政府乡镇财政预算管理方式改革现场会情况

（一）工作安排部署情况。

为认真贯彻落实省政府今年4月24日在景洪召开的全省乡镇财政预算管理方式改革工作现场会议精神，进一步统一思想、提高认识、统一模式、深化改革，我县人民政府及时组织相关相关单位学习传达景洪会议精神，并就这项改革的重要性和必要性、推进这项改革需要把握的重点，以及明确责任、加强组织领导等方面作了安排，要求各乡镇结合实际精心组织、狠抓落实、有序推进，确保全县乡镇财政预算管理方式改革取得实效。

（二）强化组织领导情况

按照省州要求，为保证我县乡镇财政预算管理方式改革工作的顺利实施，我县成立了以县长为组长，财政局、宣传部、人大、人事局、监察局、审计局等部门组成的领导小组，负责改革工作，领导小组在财政局下设办公室，积极开展对改革相关政策的研究制定，为改革工作的顺利开展提供了组织保障。

为加强乡镇财政管理，逐步缓解乡镇财政困难，根据《××省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革意见的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

为适应市场经济条件下乡镇政府职能转变的需要，按照巩固农村税费改革成果、建立公共财政体制的要求，改革乡镇财政管理方式，全面实行“乡财县管乡用”。通过县级财政部门直接管理和监督乡镇财政收支，规范乡镇财政收支行为，确保乡镇既得利益，充分调动乡镇发展经济、当家理财的积极性，在确保人员工资、机构运转的前提下，确保重点支出;进一步推进各项财政改革，加强管理，提高理财水平，确保乡镇基本支出需要，控制财政供养人员的不合理增长，防范和化解乡镇债务风险，缓解乡镇财政困难，维护农村基层政权和社会稳定，促进县乡经济和社会事业健康发展。

二、基本原则

(一)财政分配利益向乡镇倾斜的原则。进一步调整和完善县乡财政管理体制，加大对困难乡镇的扶持力度，从体制上保证乡镇工资发放和机构正常运转等基本支出需要。

(二)统一模式、积极推进的原则。各乡镇要按照全省统一改革模式积极推进改革，确保乡镇财政预算管理方式改革取得实质性进展，促进农村经济社会的全面发展。

一、预算编制

1、乡镇财政应按照全面推行综合预算的要求编制年度财政预算。乡镇单位预算收入的编制：遵循所有经常性收入纳入预算的原则。将各单位的行政事业性收费收入、罚没收入、其他预算收入、财政补助收入纳入预算收入管理。

2、乡镇单位预算支出的编制：遵循以收定支，轻重缓急，综合平衡的原则。按照个人经费、公用经费、专项经费的顺序安排支出预算，确保工资有保障。预算编制草案，报经乡镇政府审核和乡镇人民代表大会审议通过，然后以政府名义行文下达执行。

二、预算执行

1、收入征管部门必须依照法律、行政法的规定，及时、足额征收预算内外收入。任何部门都不得以任何形式擅自减征、免征、缓征或截留、占用、挪用应征收入。

2、严格按照预算计划，按进度、按程序拨款，不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款。

我县乡镇财政预算管理方式改革工作在县委、县人民政府的正确领导下，在州财政局和县各有关部门及各乡镇的大力支持下，在认真总结景洪成功经验的基础上，结合实际，大胆打破原有管理模式，切实加强制度建设，扎实有效地推进了改革的各项工作，已基本实现了预期目标。下面，就我县乡镇财政预算管理方式改革工作总结如下：

一、贯彻落实省人民政府乡镇财政预算管理方式改革现场会情况

（一）工作安排部署情况。

为认真贯彻落实省政府今年4月24日在景洪召开的全省乡镇财政预算管理方式改革工作现场会议精神，进一步统一思想、提高认识、统一模式、深化改革，我县人民政府及时组织相关相关单位学习传达景洪会议精神，并就这项改革的重要性和必要性、推进这项改革需要把握的重点，以及明确责任、加强组织领导等方面作了安排，要求各乡镇结合实际精心组织、狠抓落实、有序推进，确保全县乡镇财政预算管理方式改革取得实效。

（二）强化组织领导情况

按照省州要求，为保证我县乡镇财政预算管理方式改革工作的顺利实施，我县成立了以县长为组长，财政局、宣传部、人大、人事局、监察局、审计局等部门组成的领导小组，负责改革工作，领导小组在财政局下设办公室，积极开展对改革相关政策的研究制定，为改革工作的顺利开展提供了组织保障。

预算管理是财政管理的首要环节，也是从源头上防范财政风险，提高财政运行质量的平衡保障机制。国家实行分税制财政体制以来，乡镇财政的预算管理不断规范。但是受区域性经济增长波动、县乡财政体制不完善、收支结构不合理、依法理财观念淡薄等因素的影响，乡镇财政在预算管理的深化与细化方面，还存在一些亟待解决的问题。一是在预算编制上，收支平衡原则难以与收支结构的具体实际有效结合起来。主要表现为：不是量入为出，而是以支定收；不是科学合理，而是“政绩”所需；不是防范风险，而是隐瞒风险；不是确保重点，而是包揽过宽。二是在预算执行上，收支管理原则难以与增收节支的具体实际有效结合起来。主要表现为：随意开收入减免口子，随意批支出追加条子，随意变动预算结构，随意混淆预算次级。三是在预算监督上，监督管理原则难以与防范财政风险的具体实际有效地结合起来。主要表现为：事前监督缺少指导性，事中监督缺少针对性，事后监督缺少约束性。

针对这些问题，我们以乡财县管改革为契机，通过细化预算编制、压缩收支水份、强化预算约束、提高了乡镇财政的运行质量和资金使用效益。2006年全县乡镇财政当年收支结余203万元，偿还各种债务1509万元；2007年全县乡镇财政当年收支结余129万元，偿还各种债务2502万元。与改革前比，有了三个明显的改变：第一、收入计划按可比口径衡量，其来源与增长幅度基本符合各乡镇的实际，改变了过去来源项目设置笼统、数字不具体、概念不清晰的模糊状况；第二、支出计划按量入为出口径对应，其项目的具体标准与使用范围基本符合相关制度的规定，虽然乡镇之间存在各种特殊性补贴或年终奖金数额上的差异，但总体水平都控制在政策允许的范围，改变了过去津补贴标准不统一、支出口径不规范的混乱局面；第三、债务化解的具体项目和数额统一列入年度支出计划，特别是“债务还本”占当年支出总额的比重每年都提高了2-3%，改变了过去一部分乡镇只顾当年收支平衡，不对逾期债务负责的短期行为。

我们的具体做法，是按照《预算法》规定把住五关：

一是把住预算编制的质量关。为了提高乡镇财政年度综合预算计划的编制质量，我们印发了《关于加强乡镇财政预算管理的指导意见》，要求乡镇政府在预算编制过程中，坚持做到收入来源不虚列，数量与质量并重；在支出计划中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出、强化预算约束。为了避免乡镇预算方案的简单或草率，我们在《意见》中用表格的形式对收支项目进行了规范化设置。特别是对公用经费指标的监管，我们要求各乡镇财政所在年初录入指标时，必须将公务费总额按规定比例分解到每个具体支出项目，然后在指标管理模块中按规定程序审批。凡是超出季度限额指标的项目费用申报用款计划时，系统会自动提示：“申报超出限额，请调整计划”。通过把细分后的每个末级科目再设定一个分别占上属科目总额的比重标准，有效的控制了预算执行中的弹性和随意性。（比如：乡镇机关的会议费只能占公务费总额的5-10%、办公费只能占公务费总额的10-15%、其他费用只能占公务费总额的5%）。在统一设置收支项目过程中我们得到这样一个启示：项目设得越细、越“末级”，越能提高预算计划的准确性、合理性和可操作性。在此基础上，我们还要求乡镇财政所在起草年度综合预算计划时，必须深入论证市场因素、政策和经济建设环境因素、存量资产因素、可能发生的自然灾害因素、收支结构因素等对财政收支的影响，强调乡镇部门站所参与预算方案的筹划，最大限度地减少预算计划的水份。通过深化和细化对乡镇预算指标的全方位监管，引导乡镇按计划用钱，防范“寅吃卯粮”，实现真正的源头控管。

二是把住预算审批的法定程序关。为了提高乡镇预算执行方案的严肃性和权威性,我们要求乡镇财政所在正式形成年度综合预算计划之前，必须按照规定的下列程序操作：即每年2月底3月初，各乡镇财政所必须草拟年度财政综合预算计划报乡镇主要领导初审；乡镇领导初审后，召开有关部门站所参加的预算计划通报会，对当年财政收支计划的测算程序和依据先行说明，并征求各部门站所的意见，对确需调整的收支项目及其数额进行合理调整，形成草拟的预算方案并编制《乡镇财政年度综合预算计划》报县财政局审核；县财政局授权县乡财局按照预先设定的方式和标准，逐一审核各乡镇的收支计划并提出修改意见，然后下达审核批复；各乡镇根据县乡财局的批复意见进行修改，并形成正式预算（草案）提交乡镇人民代表大会审议批准；乡镇财政的预算方案经乡镇人民代表大会批准后，由乡镇人民政府授权乡镇财政所及时批复至各部门站所，同时报县财政局备案。具体操作中的每个审批环节都有依法制定的文书作依据，县乡财局对各种文书的格式都作了统一规范。

三是把住预算执行的顺序进度关。为了提高乡镇财政的预算执行效能，我们要求乡镇财政所在执行年度综合预算计划过程中，严格按照规定的顺序完成收支进度。在收入管理方面，增值税和地方税由国、地两税征管部门依法及时、足额征收且直接缴入县级国库，并按月向县财政局和乡镇财政所报送收入进度.

同志们：

2008年，为贯彻落实云南省人民政府《关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》（云政发〔2008〕69号）和省财政厅《关于印发〈云南省乡镇财政预算管理方式改革实施细则〉的通知》精神，进一步明晰县与乡镇政府间财政分配关系，切实缓解乡镇财政困难，防范和化解乡镇债务风险，完善公共财政体系，适应新形势下乡镇职能转变的需要，促进乡镇基本公共服务水平均等化，推进区域协调及全县经济社会持续、稳定、健康发展。结合我县实际，县人民政府文件印发了《砚山县乡镇财政预算管理方式改革实施（暂行）办法》，自2008年7月起实行新的乡镇财政预算管理方式改革，在“三权”不变的前提下，实行“预算县编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式。今年4月份，省人民政府在西双版纳州景洪市召开了乡镇财政预算管理方式改革工作现场会，6月8日州人民政府召开了全州的动员会。为认真贯彻落实省州人民政府的会议精神和有关文件要求，扎实推进我县乡镇财政预算管理方式改革工作。下面，我讲三点意见。

一、以科学发展观为统领，认清形势，切实提高推进乡镇财政预算管理方式改革的重要性和必要性的认识

深化乡镇财政预算管理方式改革，是贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神，进一步适应乡镇政府职能转变，推进农村综合改革，切实缓解县乡财政困难，解决“三农”问题，促进农村全面发展的迫切要求，也是时代赋予我们的重要任务。全县各级各部门必须增强责任感和紧迫感，牢固树立全局意识，充分认识改革的重要性和必要性，组织有序，统筹实施，积极推进全县乡镇财政预算管理方式改革。

一是推进乡镇财政预算管理方式改革，是贯彻落实党的十七届三中全会精神的重大举措。党的十七届三中全会站在统筹城乡经济社会发展的战略高度，专题研究了推进农村改革发展的若干重大问题。全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深刻分析了新形势下推进农村改革发展的重大意义，明确提出了推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和具体工作措施。这不仅说明了财政在解决“三农”问题中的重要作用，更体现了财政在推进农村改革发展、加快农村全面建设小康社会步伐中肩负着艰巨的任务。我们必须按照中央和省州党委、政府的决策部署，认真组织落实，全面推进乡镇财政预算管理方式改革，努力扩大公共财政覆盖农村的范围，扎扎实实推进社会主义新农村建设。

二是推进乡镇财政预算管理方式改革，是深化政府机构改革、推进政府管理体制改革的重要步骤。我国在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出“深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级”。这表明政府机构改革已经从减人、减事、合并机构的行政职能调整，开始逐步扩展到减少行政层级的改革。在此背景下，财政管理体制改革适度超前，通过实行“省直管县”、乡镇财政预算管理方式改革等方式，逐步探索建立三级财政分级管理模式。这对于优化政府组织结构，完善政府间财政关系，推进政府管理体制改革都具有重要意义。

各位代表：

我受××镇人民政府委托，公务员之家，全国公务员公同的天地向大会作我镇2005年财政预算执行情况和2006年财政预算（草案）的报告。请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2005年财政预算执行情况

2005年，在镇党委、政府的领导和镇人大的监督下，在上级财税部门的大力支持下，全镇干部群众始终紧扣加快发展这一要务，抢抓机遇，硬化各项措施，圆满地完成了镇第十五届四次人代会制定的各项目标任务，促进了我镇经济建设和各项事业的发展。

2005年全镇财政总收入1310.1万元，完成预算任务109.2%，比上年实绩增长29.1%；两税净增238万元；2005年全镇财政支出953.9万元，比上年实绩增长12.9%；其中一般预算支出818.9万元，比上年实绩增长13.7%；基金支出135万元，国有资产收益29.2万元；因区级财政体制调整，2005年的预算结余待区结算后再向代表报告。

主要收入项目执行情况：国税部门完成406.4万元，比上年增长35.5%，占年初预算的112.9%；地税部门完成604.5万元，比上年增长27.8%，占年初预算的106.4%；财政部门完成299万元。

各位代表：

我受××镇人民政府委托，向大会作我镇××年财政预算执行情况和××年财政预算（草案）的报告。请予审议，并请列席人员提出意见。公务员之家，全国公务员公同的天地

一、××年财政预算执行情况

××年，在镇党委、政府的领导和镇人大的监督下，在上级财税部门的大力支持下，全镇干部群众始终紧扣加快发展这一要务，抢抓机遇，硬化各项措施，圆满地完成了镇第十五届四次人代会制定的各项目标任务，促进了我镇经济建设和各项事业的发展。

××年全镇财政总收入万元，完成预算任务，比上年实绩增长；两税净增万元；××年全镇财政支出万元，比上年实绩增长；其中一般预算支出万元，比上年实绩增长；基金支出万元，国有资产收益万元；因区级财政体制调整，××年的预算结余待区结算后再向代表报告。

主要收入项目执行情况：国税部门完成万元，比上年增长，占年初预算的；地税部门完成万元，比上年增长，占年初预算的；财政部门完成万元。