乡镇班子范文10篇

乡镇是落实中央对农村各项方针、政策，解决“三农”问题的最基层的一级政府。随着乡镇机构改革的开展，每一个乡镇工作任务量的加大，优化配备好乡镇领导班子是实现农业丰则基础强、农业富则国家盛、农村稳则社会安的组织保证。为此，结合呼和浩特市各旗县区的实际，我们就提高撤并乡镇后乡镇领导班子的战斗力，如何优化配备好班子成员进行了初步思考。

一、好中选优，配强党政正职

乡镇机构改革，2个或3个乡镇撤并成一个乡镇，配备好撤并后乡镇的党政正职，应从撤并的几个乡镇或其它部门实绩突出的主要领导中产生党政一把手。一是选优配强乡镇党委书记。乡镇党委是乡镇领导班子的核心，是所在乡镇改革发展的领头人。乡镇撤并后，工作量相对加大，这就要选有丰富农村工作经验、实绩突出的干部担任党委书记。对乡镇党委书记人选的配备，要突出统揽全局的能力。乡镇党委书记肩负着团结带领乡镇改革发展稳定的重要职责，要善于从全局和战略高度上总揽全局，正确决策，抓好落实。工作能够抓得住、抓得准、抓得好重点，带领班子贯彻落实科学发展观，执政为民。要突出宏观综合协调能力，能协调党委成员内部、上下级之间的关系，能协调解决综合性、比较全面而复杂的问题。二是选优配强乡(镇)长。乡镇长与乡镇党委书记相比，乡镇长是执行党委决策的落实者。乡镇长人选的配备，要突出大局意识，在行政上，乡镇长是一把手，在整个乡镇，在发展的全局上，特别是在重大问题的决策和重大事项的处理上，则位于协助党委书记工作的位置，所以乡镇长要有大局意识，甘当配角，主动服从党委决策，把工作重点放到落实党委的决策上来；要突出狠抓落实的意识，相对党委书记而言，乡镇长抓落实的工作更多一些，求真务实是乡镇长必备的能力和素质，党委决定的各项任务和措施最终必须由乡镇长带领政府一班人加以贯彻落实；要突出主动协调的意识，政府工作千头万绪，桩桩需要落实，作为落实的第一责任人，要能协调好其他副职和环节干部的关系，起到带班子、抓落实、解难题的作用。

二、交叉任职，发挥整体功能

乡镇党政领导班子交叉任职，可以减少领导职数，进一步增强班子凝聚力，有利于整体功能的发挥。根据我市各旗县区乡镇机构改革的现状及换届存在问题的实际情况，可采取措施逐步推行。首先，推行党委书记和人大主席职位的交叉任职。鉴于乡镇撤并和乡镇工作的实际情况，建议乡镇党委书记兼任人大主席，不再设专职主席，设一名专职副主席负责日常工作，并进党委委员。其次，推行党委委员和政府副乡镇长的交叉任职，同一项工作，原则上，党委和政府由一人兼职分管，不再交叉分工和重复分管。使每一个领导班子成员真正做到各负其职。总的来说，扩大乡镇领导班子交叉任职，有利于扩大民主、思广益，充分发挥班子的整体功能。

三、群众公认，扩大民主选拔

党政班子总结

党政领导班子是全镇的领导核心，是带好队伍的关键，是能否顺利完成各项工作任务的保证。几年来，在市委、市政府的正确领导下，我镇党政领导班子团结协作，锐意进取、埋头苦干，廉洁奉公，执政能力进一步加强，形成了社会稳定，经济快速发展的良好局面。多年来我镇认真贯彻、执行党的路线、方针、政策，始终围绕“高效、务实、廉洁”这个目标，不断加强镇党政领导班子建设，始终把加强班子建设作为工作的头等大事来抓。

首先，认真抓班子学习。切实抓好抓实党政领导班子的学习，在班子成员中形成终身学习、勤奋学习的氛围。全镇提出建设学习型的班子、学习型的队伍，做学习型的干部的口号，党委认真组织好党政中心组学习，集中辅导学习内容，并结合新形势新任务和具体工作的需要，集中研讨本镇实践中碰到的重大问题，推动全体领导干部的理论学习。通过中心组学习带动干部学习，使干部在学习中增长知识、提高素质、改进作风。在抓好中心组学习的同时我镇充分发挥好党校等培训机构的阵地作用，积极引导和鼓励领导干部参加各种类型的在职学习，抓好现代知识、科技、贸易、法律、英语等知识更新和业务技能培训。此外，我镇结“三个代表”重要思想、先进性教育、党章学习等，创造学习条件，组织开展各种学习竞赛活动，营造浓厚的学习氛围，以活动促学习。通过学习党的十六大精神，“三个代表”重要思想，学习郑培民等先进事迹，学党章对班子成员进行党风党纪教育，理想信念教育、廉洁奉公教育。从而使班子成员的政治素质进一步提高，爱岗敬业的自觉性进一步增强，在思想上牢固树立法制观念，做到依法行政。

其次，狠抓班子团结。团结就是力量。只有团结才能形成合力，只有团结才能谋发展。主要领导以身作则，努力维护内部团结，特别是党政班子内部团结。大家都自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，班子成员在荣誉和个人利益面前不伸手，不相互攀比计较，凡事做到多沟通协商，做到工作密切配合，工作分工不分家，大家做到心往一处想，劲往一处使，处处发挥表率作用。

第三，贯彻民主集中制。做到大事讲原则，小事讲风格。凡镇里的重大问题，如人事分工、评先进、大额度资金使用，工作计划都需领导班子集体讨论决定。在讨论过程中对正确的意见积极采纳，不断改进工作。

第四，加强党风廉政建设。镇党政班子认真贯彻党风廉政建设要求，做到教育、预防两手抓。通过层层签订党风廉政建设目标责任书，明确党政领导廉政建设工作责任，构筑“横向到边，纵向到底”的预防体系。按市纪检监察部门的要求，班子成员自觉开展干部廉洁自律承诺，接受全镇干部群众监督，实现自我加压。在对待群众所要求解决的问题上，每项工作都要求党政班子责任人认真负责，不能简单粗暴，更不能准利用手中的权力以权谋私，吃、拿、卡、要。镇党委对群众举报反映干部问题，特别是涉及到党政班子的问题认真对待，从严查处。

2014年，在市委、市政府的坚强领导下，我镇紧紧围绕全市中心工作，全镇上下真抓实干，争先创优，圆满完成了各项工作任务。省委常委、统战部长范照兵，常务副省长杨崇勇先后到我镇视察工作，对我镇农村面貌提升、党的群众路线教育实践活动等工作给予高度评价。我镇被评为2013年教育工作先进单位、纪检工作和查办案件工作先进单位，被评为全国第三次经济普查省级先进集体。全镇完成固定资产投资1.06亿元，民营经济实现销售收入23.3亿元、增加值5.59亿元、税收2834万元。2014年新增个体工商户186户，其中企业56户。

一、抓经济，搞服务，全力保障重点项目建设。一是抓好园区扩容和项目收储工作，面对“人难见、门难进、脸难看、话难说、事难谈、地难征”的情况，忍辱受屈，连续战斗，顽强攻坚，战严寒，斗酷暑，为解决西坂村个别农户偷栽抢种苗木问题，组织铲车、农用车25辆，由17个村支部书记带队、镇村干部350余人参加，用一天时间，强制清除抢栽树木12000棵，为市财政减少损失1000多万元。经过艰苦努力，成功完成园区土地收储2000多亩、园区5号路占地148亩、滨河路占地142亩、银河铝业占地166亩，西坂大桥北引线占地30亩，保证了项目建设。北方奔驰专用车、新能源汽车等项目征地正在进行，完成地上附着物评估和占地登统工作，已进入拆迁补偿发放阶段。占地50亩的新型建材项目已进场施工。二是全力服务项目建设，银铝混凝土已投资3500万元建成投用。景源养殖和生猪储备基地项目总投资8000万元，已完成投资5000万元。西坂新民居完成投资5000万元。东坂新民居完成投资600万元，单栋17层高层楼房主体工程完工。三是谋划建设西坂体品小区，一期占地330亩，已被市政府列为2015年市级重点项目，已完成园区规划设计，正在进行立项和环评工作。四是高标准高质量完成全国第三次经济普查，入户调查173个法人和产业活动单位、631个个体户。组织特色产业、重点行业、工业企业调查摸底，入户走访企业及个体户325家。3家企业成功申报规上企业。开展耕地占用税清理，征收150.4万元，在全市率先超额完成全年任务。

二、抓民生，办实事，群众得到更多实惠。一是清悟路扩建投资3000万元涉及我镇6.3公里、8个村，路段长、过村多，配合好施工拆迁是我镇今年的一项重点工作，为保证项目实施，成立专门班子，实行包片包村负责，放弃节假日休息，逐村逐户进行占地青苗登统、解决拆迁纠纷。经过艰苦攻坚，涉及的100余户拆迁占全部完成，先后解决拆迁难题80多个，保证了顺利施工。二是通过协调上级部门支持、财政补助、各村自筹，累计投资510多万元，完成东坂、大西丈、东丈、东只东村道、南陶邱、北陶邱进村道路、西坂新民居南环路、苏泉西大街和、东坂、西南宋的部分小街小巷硬化。村道养护田路分家验收4.3公里，乡道Y085完成路肩整修和植树。三是累计投资365万元，完成北变电站主变升级工程，完成张只东、北只东、于只东、杨只东等4个村农排电改，完成小西丈等5个村电力增容，改造低压线路15000米，新增变压器9台。四是实施危房改造7户。新打机井15眼，投资300万元建设镇水厂，投资130万元完成东南宋、大西丈饮水工程，全镇17个村全部实现自来水入户。五是投资241万元新建西坂幸福新村小学，投资110万元完成大西丈幼儿园改建，投资516万元完成东南宋、南陶邱、北陶邱小学教学楼建设，投资238万元的东丈幼儿园开工建设，累计硬化校园7500平米、绿化12000平米。六是抓好农村面貌提升，省级重点提升村西坂投资1200万元，完成道路硬化、垃圾处理、村庄美化等12项工程。全镇改造连茅圈141座，投资30多万元清运垃圾20万方，新购置垃圾箱50个，17个村全部完善了长效保洁机制。七是推进医改落实，全镇17个村卫生室硬件进一步完善，村级卫生室实现药品零差价销售。

三、抓管理，增投入，农业持续健康发展。一是完成5700亩中低产田改造项目，总投资534万元，硬化道路7.8公里，整修农路6.1公里，植树9000株，维修或新打机井68眼，铺设防渗管道45.6公里，已顺利通过省验收。二是实施7100亩高标准农田建设项目，涉及4个村，总投资960万元，目前已完成硬化农路12.9公里、整修道路3.9公里，新打机井43眼、铺设防渗管道56.8公里、植树12000株，完成工作量的70%，预计今年春季完工。三是谋划投资1000万元占地2000亩油用牡丹种植项目，一期占地1000亩，涉及2个村，目前正在进行土地流转。四是组织“三夏”小麦抢收，3万亩小麦做到了颗粒归仓。积极调整种植结构，发展中药材种植500亩，建成500亩西坂苗木培育基地。新增大型农机具8台，享受国家补贴77400元。五是推动畜牧业发展，截止12月底猪存栏19800头，牛存栏1500头，羊30500只，家禽228000只。猪肉4095吨，羊肉416吨，家禽736吨，实现农林牧产值61648万元。六是抓好种植养殖疫病防治。开展农作物病虫害防治，发放明白纸5000余份、一喷三防物资500多件。组织17个村的动物防疫员进行培训，按时、按质、按量的完成了动物防疫。七是抓气象灾害防御和美国白蛾防治工作，设立专门信息员，发放宣传纸5000份，建立监测点17个，形成网格化管理。气象工作获市气象灾害应急准备达标单位。八是植树造林完成片林360亩、农田林网20公里、村庄绿化5000棵、廊道绿化175亩，共植树5.5万棵。

四、抓统筹，促提升，社会事业协调推进。一是全面落实各项惠农政策，发放粮食补贴397万元，花生良种补贴267亩、补贴资金3万元。推广节能照明产品1752件。二是各项民政救助扶助措施全面落实，对全镇低保户和五保户进行重新审核，清退自然减员低保户13人五保户3人，清退已脱贫的低保户46户。新办理60岁优抚对象生活补贴39人，为80岁高龄老人生活补贴683人。完成14个村幸福院建设，为96名重度残疾人办理了生活补贴。推广助老健康御险2100人。三是计生工作扎实开展，人口出生率13.21‰。投入40多万元，完善计生硬件建设，开展生育培训23期，建成婚育文明村4个、文明家庭319户。育龄妇女健康体检实现全覆盖，治疗患病妇女2471例，发放计生扶助资金20.6万元。四是抓好新型农村养老保险工作，录入电子信息资料2万份，更正社保信息80条，为参保人找回遗漏补助4.4万元，排查死亡参保人员120例，为国家减负7万余元。2014年农民养老保险参保达15000人，新农合参保42691人，参合率达到95%。五是中小学教育质量上升，41名学生升入一二中，小学教学质量检测居全市第一名。投资177万元购置了多媒体、体育器材、教学仪器、微机、课桌。投资101万元建成标准化实验室1个图书室2个。成立老年体协，建成西坂、张只东2个文化广场，为各村农家书屋添置图书2万册。六是加强土地执法，制止查处违法占地46处，拆除违法建筑14处。七是经过层层筛选，向部队输合格兵员20人。

五、抓排查，除隐患，确保全镇社会稳定。一是从抓排查、抓化解入手，抓好信访稳定工作，共排查各类信访隐患122件，解决118件，结案率97%。二是坚持安全生产不放松，围绕危化、民爆、交通、消防、施工等重点领域安全，持续抓宣传、抓检查、抓整治、除隐患，制作标语11000条，印发明白纸12000张；落实安全生产责任制，与17个村8家涉及化学危险品企业14家私营企业签订安全生产责任书，落实了镇党政班子一岗双责，建立了网格化责任体系，坚持经常性执法检查。对烟花爆竹非法生产经营始终保持高压态势，签订“两不”保证书11000份，多次开展大型排查行动，镇村干部逐户排查，利用测爆仪对重点村不定期检查。12月份，安全生产工作代表市顺利通过省检查，得到省安监局领导充分肯定。三是严厉打击、全能神等邪教组织，对16名社区矫正对象和67名刑释解教人员进行教育监管，避免重新犯罪。四是抓好大气污染防控工作，抓好秸秆禁烧工作，夏季秸秆禁烧工作代表市接受了省督导组检查。协助环保局检查企业50多家，停产整顿3家，解决环境信访案件2起，取缔十五小违法摊点2处，整治砂石料场2个。五是开展“六无”平安创建，西坂村建成法制宣传一条街，被省司法厅、民政厅授予省级民主法治示范村，省综治委授予西坂村省级平安村庄。杨只东等5个村村内大街安装了监控视频，群众安全感增强。六是组织专项食品安全排查6次，印发宣传资料1000份，刷写墙体标语10条，重大节日前夕坚持排查，对超市、餐馆、副食品加工摊点全部摸排。七是抓好全国两会、十八大四中全会安保工作和APEC会议期间大气污染防控工作，抓稳控、除隐患、保安全，实现了大事没出、小事也没有出，确保了稳定。

随着农村形势的发展和税费改革的深入，乡镇领导班子建设面临着许多新的课题，肩负着艰巨的发展任务。如何在乡镇培育和打造一批牢记宗旨、深怀亲民之心，勤政务实、躬亲为民之举，开拓有为、力创富民之果的“亲民为民富民”好班子，是当前开展“三项创建”工作值得研究的重要课题。

一、创建“三民”班子，要立足班子队伍建设这个根本。一个团结、高效、廉洁的领导班子，就会得到群众的拥护，地方的经济社会发展也就有了希望。好班子才能带出好队伍。要抓好班子队伍建设，首先要加强政治理论学习，提高班子成员的政策理论水平。要拟定中长期学习计划，明确学习内容、学习方式和学习要求。通过学习，增强班子成员的党性观念、宗旨意识和服务意识。其次，要健全完善了《决策制度》、《廉政建设制度》、“两公开一监督”制度等制度，形成有章可循、有据可考的约束机制，使镇、村各项工作步入规范化、制度化、法制化的轨道。第三，要坚持集体领导下的个人分工负责制，各司其职，各负其责，形成工作的整体合力，盘活班子成员的“能量”。第四，要加强作风建设。积极完善领导干部联系点、干部挂片包村双向选择、群众评议、实事公论、日清日勤日慎笔记群众签字等制度，设置干部下乡去向牌，用作风的转变带动突出问题的解决，积极兴办好事，进一步密切党群、干群关系。

二、创建“三民”班子，要立足加强农村基层组织建设这个基础。面对当前农村基层组织建设的工作实际，要着重解决好“四个问题”：一要解决第一责任人“在位不到位”的问题。针对少数第一责任人“在位不到位”的问题，应进一步完善第一责任人的工作责任制，对第一责任人履行职责情况进行检查督促，尤其在考核工作实绩时要把履行第一责任人职责情况纳入考核范围，作为评价使用干部的一个重要依据。二要解决村党支部班子成员“能上不能下”的问题。应全面推行责任追究制,对政绩突出,工作负责,群众威信较高的大力宣传,鼓励先进,督促后进。对政绩一般、群众意见多、无所作为的采用诫勉、党政纪处分或者撤免职处理。三要解决党员“能进不能出”的问题。为使民主评议党员工作不流于形式，应扩大群众参与范围，结合村党支部书记“三培两带”工程等活动，实施群众评议党员制度，让群众对党员“评头论足”一番，把群众评议结果作为党员是否合格的重要依据，对信任度差、影响不好的党员坚决处置。四要解决党员发展“重量不重质”的问题。随着经济成份、组织形式、利益分配和就业方式、生活方式的多样化，在党组织设置数量逐年递增的同时，一定程度上降低了对党员质量的要求。为此，一方面要主动介入，多下基层了解实情，多指导督促，多做一些具体的实际工作。另一方面，各党组织发展党员要严格实行党员发展“公示制”和预审制。

三、创建“三民”班子，要立足经济建设这个中心。实现“三民”目标的关键在于加快经济建设的步伐。**县有着良好的生态资源优势，各乡镇只有围绕“生态立县”战略，大力发展生态经济，做特生态农业、做强生态工业、做美生态城镇、做旺生态旅游，才能真正实现经济发展与资源的可持续利用。首先，要着力增强综合经济实力。充分发挥人缘、地缘等优势，加大招商引资力度，积极组织新技术、新成果的引进、开发和推广，为乡镇上新项目、上新产品及技术改造作出积极贡献，提高乡镇经济发展运行质量，促使经济结构趋于合理，综合经济实力和发展后劲明显增强；其次，要加快工业化进程。主攻木竹精深加工，改造传统产业。同时，精心构建如高阜生态工业园区、鹤城建材工业园区等乡镇工业发展平台，扶优扶强重点骨干企业，快速提升以工业园区为载体的工业经济，完善园区基础设施，使单位面积招商引资强度、投资密度、销售收入、工业增加值、上交税金、安置劳力、出口创汇增长幅度大；第三，要提高农业产业化经营效益。可做大做强苗木基地、杨梅基地、茶叶基地等原料基地建设，基本形成以市场为导向，以制度为动力，区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务的农业生产经营格局，对财政贡献率增大，农民人均收入明显增加。

四、创建“三民”班子，要立足为民办实事这个重点。“急群众之所急，想群众之所想”切实为民办实事，才能赢得群众的信赖和称赞，才能密切党群、干群关系，才能真正体现我党代表最广大人民的根本利益。首先，要“心连心”为民着想。要把群众的呼声作为“第一信号”，把深入细致的调查研究作为一项“必修课”，进一步健全落实调研制度，把群众关心的热点、焦点、难点放在心上，并以最快的速度和效率加以解决。其次，要“手拉手”为民解难。积极开展“一帮一”与困难群众结对子活动，积极为贫困户送信息、送服务、送温暖，每年帮助贫困户解决1-2个生产、生活中的实际问题，卓有成效地帮助生活困难群众渡过难关，走上富裕之路。第三，要“实打实”为民办事。乡镇党政班子要坚持把实事办在群众的心坎上，把好事办得扎实有效。在基本完成偏僻村庄通水、电、路、电话及广播电视的基础上，积极稳妥推进农村税费改革试点，继续实施“造福工程”，改善乡村基础设施，加快乡村电网改造，加快硬质路面的不断延伸，扩大小城镇建设规模，加强环境保护，提高农民生活质量。

五、创建“三民”班子，要立足农村社会稳定这个前提。农村社会的安定稳定，才能为农村经济的快速发展提供保障。乡村干部直接与农民群众打交道，必须学会运用说服教育、榜样示范、提供服务和依法办事四种工作方法，积极化解农村社会矛盾，努力维护农村社会稳定。一要说服教育，化解群众心中的怨气。要针对农村社会改革与发展中出现的各种矛盾，把握群众的思想脉搏和问题的实质，针对群众有怨气、不满意的事情，要公道正派，不怕受气、不怕挨骂，把“要农民群众做什么”、“不允许农民群众做什么”的理由讲透讲明白。二要榜样示范，引导农民群众做“四有”新人。要大力发扬求真务实的作风，以良好的精神面貌投入工作，做群众的表率，用好的思想引导人，用好的品格鼓舞人，用好的作风教育人，用好的形象塑造人。三要提供服务，解决农民群众生产生活中的困难。在提供好科学技术服务和市场服务的同时，要提供好知识、政策、法律的服务。使群众知晓政策和法律，并能够运用政策和法律发展生产，维护自身权利。四要依法办事，大力普及法律知识。加强治安综合治理，妥善化解农村社会矛盾。同时，进行移风易俗，破除封建迷信，倡导科学文明健康的生活方式，引导农民群众尊重科学、相信科学、学习科学、运用科学，远离黄、赌、毒，做新型农民。

同志们：

从今天开始，新的领导班子正式到位了，其他的领导同志也即将奔赴新的工作岗位。大家在不同的工作岗位上，一定要切实加强自身的思想、组织、作风建设，不断提高自身领导能力和领导水平，真正做到服务一方群众，发展一方经济，确保一方平安。在此，我代表县委常委会讲几点意见。

一、切实提高熟悉，把思想统一到县委对人事安排的部署上来

根据全区的部署，这次对乡镇领导班子的配置要求非常严格，主要有以下几个新要求：一是领导班子职数减少。具体设置为：乡镇党委委员为9名，设书记1名，副书记2名，其中1名副书记由乡镇长兼任，1名由乡镇人大主席兼任;其余6名委员，1名分管纪检工作，1名分管组织、统战和群团工作，1名分管宣传、政法和精神文明建设工作，1名分管武装工作，另2名委员与政府交叉任职。乡镇人大设主席1名(由党委副书记兼任)，配专职副主席1名。乡镇政府设正副职4名。

政府班子中除党外干部外，都与党委交叉任职。总的领导职数为11名。二是知识和专业结构要求比较严格。党委班子既要注重配备熟悉意识形态和政法工作的干部，又要多选配一些熟悉经济治理和科技工作的干部;政府班子要重点配备熟悉农业科技、工业、经济治理、城市建设、法律等方面的干部。担任党政正职的，必须具有大专以上学历，其中，具有大学本科以上学历的应达总数的80以上。党政班子成员中，大专以上学历要占90以上。三是注重选拔年轻干部。党政班子中至少配备2名30岁以下的年轻干部;30岁左右的党政正职一般占乡镇党政正职总数的20左右，要配备2名左右30岁以下的乡镇党委书记。这些都是新形势发展的需要。

大家要高度重视，切实提高熟悉，把思想统一到县委对人事安排的部署上来，要以强烈的政治责任感，切实做到熟悉到位、措施到位、工作到位。要建立起职责分明的乡镇换届工作领导机制，实行换届工作的领导和指导责任制，形成乡镇党委书记亲自抓，分管领导具体抓，精心组织实施，一级管一级，一级指导一级，层层抓落实的工作格局和工作责任制。对换届工作中的重大问题，要由乡镇党委集体研究决定，对换届中出现的有关重大情况，要由乡镇党委集体研究处理，乡镇党委定不了的事情，要及时请示县委。新一届乡镇领导班子刚刚到位，工作千头万绪，要学会弹钢琴，统筹兼顾，各项工作都要及时到位，不能留空档，确保工作的连贯性，做到两不误、双促进。

**位于四川东北部，是一个拥有97万人口、2.6万名党员、农村党员占74%的农业大县。为适应深刻变革的农村形势，解决农村社会面临的诸多矛盾，2001年乡镇换届时，县委在灵山乡进行公推直选党委领导班子试点并取得圆满成功，新华社记者称“是中共历史上第一次党员公推直选党委领导班子的尝试”。

**年1月，我们在成功推行县党代会常任制和实施乡镇综合改革后，又在全县三分之一的乡镇扩大试点。共2901名党员（其中116名外出务工党员）参加了选举，726名非党群众代表参加候选人的推荐和直选过程监督。直选产生了9个乡镇党委领导班子84名成员。2006年1月14日，我县申报的“公推直选乡镇党委领导班子”项目，获得“第三届中国地方政府创新奖”。

背景

一是农村社会组织结构和利益关系发生深刻变化。农村组织形式多元化，利益主体多元化，利益关系复杂化，社会组织和成员关系由行政归属向利益归属转变，行为由政治推动向利益驱动转变。二是农村基层组织权力分化转移。广大农民对党组织的依赖逐步转向对市场和经济组织的依赖，党政组织的权力逐步向市场和经济组织、自治组织、政策法律和大众传媒分化转移，基层组织的凝聚力和号召力下降。三是传统的干部选任制度带来的矛盾和问题日益尖锐。长期以来，传统的组织任命方式导致干部变动频繁，只注重对上负责，短期行为严重，历史积淀的矛盾一届届地人为掩盖，使普通党员的权益长期得不到维护和保障，党群干群关系紧张，影响农村社会稳定甚至危及到乡镇政权巩固。四是加快基层党内民主建设的条件日趋成熟。村民自治的不断完善，党员群众用民主、法律手段来表达维护自身权益的意识和参与民主政治建设的愿望增强，奠定了公推直选的思想素质和实践操作基础；党和国家对基层民主政治的要求越来越具体。

做法

民主的核心是公开、选举和监督。我们推行的“公推直选”方法可以概括为“三公开、两票制、三轮选”：

根据市委群众路线教育实践活动统一安排部署，镇党委班子及成员认真学习会议精神、文件资料，广泛听取各方面的意见，认真学习系列讲话精神，尤其是参加兰考民主生活会重要讲话精神。以贯彻党中央八条规定和省委省政府20条意见为切入点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，先后组织集体学习16次，学习时长23小时，按照“四必谈”要求，组织谈心交心118次，召开各种座谈会13次，认真对照焦裕禄、先进群体、吴金印精神进行深刻剖析，汇总意见建议56条，梳理归纳“四风”共性问题15条，制定了相应的整改措施制度。现将对照检查情况汇报如下：

一、遵守党的政治纪律，落实中央八项规定和省委省政府20条意见情况

（一）遵守党的政治纪律情况

一是政治敏锐性和鉴别力不强。能够遵守党的政治纪律，在政治原则、政治立场、政治观点和贯彻党的路线方针政策上，始终与党中央保持高度一致，没有与中央的决定、决议等相违背的决策。但对照党章的要求和中央八项规定，在有些方面还存在不小差距。对一些发表损害党的形象、诋毁党的信誉的言行，没有理直气壮地做斗争;对上级党委、政府的一些政策认识不深、理解不透。如，对社会上流传的一些政治笑话、灰色顺口溜，不制止、不斗争，没有充分认识到其产生的不良影响，甚至随波逐流，人云亦云，犯政治上的自由主义。二是全局与局部利益处理得不好。存在地方主义，执行上级政策时总是考虑本地利益多，特别是环境保护、产业限批政策影响全镇经济发展或招商引资时，总是想打“擦边球”想法变通。三是民主集中制坚持不够好。讨论议事决策程序执行不到位，“三重一大”讨论前准备不充分，沟通不到位，会上大家发表意见不充分，集体决策成为走程序、走过场。一些重大事项匆匆上会，会上讨论时间少、不充分，匆匆做决定，决策质量不高。有时个别酝酿“定调子”，充分听取意见不够，一些事出现议而不决，多次讨论形不成共识，甚至不了了之。有时决而不行，集体决策在落实中打了折扣。四是落实党风廉政建设主体责任有缺失。在预防和惩治腐败体系建设、充分发挥“一岗双责”作用、强化廉政宣传教育、规范“三公”经费等方面还有一定欠缺。如，有的村级组织下账不及时，不同程度存在招待费超支现象。

（二）贯彻落实中央八项规定和省委省政府20条意见情况

镇党委班子始终坚持以身作则，从严要求，但是依然存在不少问题：一是贯彻执行缺乏主动性、自觉性。党委班子模范带头执行效果不明显，存在坚持一阵子就过去的思想，思想上、行动上尚未达到自觉、自律的要求，没有产生上行下效的作用。二是精减会议文件执行不到位。2013年上半年镇党委、政府发下文件71份，2014年上半年下发文件96份，出现了不降反升的现象，有些可发可不发的文件仍然发了。2014年召开上半年召开全镇大会6次，与2013年基本持平，精减会议没有取得实质性进展。三是勤俭节约方面做的不好。公务接待中个别时候存在超标准、讲排场，铺张浪费的现象。如，在接待重要投资商时，为了表示重视，接待方面忽略成本，超标准接待，铺张浪费。四是调研工作不深入。调研工作流于形式，走一走，转一转，看一看的多，真正入村入户实实在在解决群众反映突出问题少，看亮点多，到情况复杂、矛盾尖锐的地方少。如，社区建设上，到建设工地视察成果的多，到拆迁一线解决问题的少。

今年来，我镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快经济发展为主题，以促进社会稳定和谐为前提，以建设社会主义新农村为总揽，以班子队伍建设为保证，按照“一、二、三、四”工作思路，围绕年初制定的工作目标，解放思想，开拓创新，务实奋进，积极工作，努力打造“经济强镇”、“和谐大镇”、“亮丽新镇”和“湘南名镇”，有效推动了经济建设和社会事业的全面发展，全镇社会政治大局稳定，人民安居乐业，各项工作稳步推进，现将全年工作简要述职如下：

一、三大经济放异彩

一年来，我镇紧紧围绕经济建设这个中心，抓住发展这一主题，不断优化结构，提高增长质量，经济建设呈现出强劲势头。2008年全镇实现乡镇生产总值（GDP）预计达到38806万元，同比增长23.1%，第一产业增加值预计达到10194万元，同比增长11.2%，第二产业增加值预计完成15260万元，同比增长44.2%，第三产业增加值预计达到13352万元，同比增长12.8%，完成固定资产总投资14614万元，同比增长33.4%，预计完成财政预算内收入2700万元，是2007年的两倍，农民人均纯收入6443元，比去年增加477元，同比增长8%。一是工业经济加速提质。规范发展煤炭产业，认真执行上级煤炭产业政策，以煤矿质量标准化建设为载体，加强煤矿日常指导，注重科学合理布局，严格安全监督管理，切实优化生产环境，引导全镇煤矿走上依法、安全、效益、规模的良性发展之路，把煤炭业做成了富民强镇的第一产业，2008年全镇生产原煤40万吨，产值2.7亿元，实现安全、产量、效益三丰收。引导发展冶炼、鞭炮产业。坚持环保达标、技术升级，引导冶炼厂投2000万元完成技术改造，实现规范生产，完成产值5000万元，引导业主投入200万元建成了鞭炮厂，现已正式投入生产。提质发展造纸厂。纸业引进外资1000万元组成振兴造纸厂，进行技术改造，改造后可实现环保达标，年产纸量2万吨以上。尝试发展煤炭加工业。投资1000万元的煤业有限公司新建年洗煤60万吨洗煤厂已做好立项工作，拟于2009年开始动工，建成后可带动我镇煤炭销货从传统煤坪向精细加工煤厂转变。二是农业经济调优做大。加强农业基础设施建设。大力推进以农田水利为重点的农业基础设施建设，改善农业生产环境，投入资金60万元，新修水利工程3处，修缮水渠10余公里，维修病险水库2座。积极向上争取、夹口等7个村进行灌溉水渠标准化建设项目，现项目已进入前期准备工作，该项目的建设将有力改善我镇农田耕作条件，促进农户种植积极性。农业经济普查工作得到市政府检查组的好评。加快农业产业结构调整。在治理耕地抛荒，确保粮食生产的基础上，积极加强农业产业结构调整，形成了以蔬菜为主的种植业，以牲猪、家禽、淡水鱼为主的养殖业，以冰糖橙为主的林果业的农业生产产业结构，并且呈现出农业规模不断扩大，养殖大户不断增加的良好趋势，其中年出栏万头猪场2个，养殖300头以上大户12家，50头以上12家，出栏家禽万羽以上大户1家，千羽以上大户5家，渔业养殖百亩以上大户2家，冰糖橙种植50亩以上21户，种植蔬菜1200亩。2008年我镇共出栏生猪64835头，出笼家禽279969万羽，销售水产1190余吨。

推进农业项目发展。我镇以做大做强农产业项目为重点，全镇新型农业产业获得突破性发展。在巩固好原滩洞养殖一区、磨形综合养殖场等基地的基础上，2008年，引进了乐活农业开发公司，投资1800万元在我镇建立了无公害蔬菜基地，现有规模1200亩，产品远销港澳。并形成了以公司+农户的带动模式，有力促进了农民增收，同时基地土地流转工作的经验引起了省市有关部门的高度关注。投资300万元、水面面积50亩的“先步鳄龟养殖基地”已投产运作，投资500万元的滩洞养殖二区现已基本竣工，中南三泰农业科技开发股份限公司拟投资2000万元，占地4000亩的现代农业种植示范园已洽谈成功，农业园将形成400亩的特种水产养殖，1600亩的现代化稻田耕作和2000亩的果园开发，建成后形成休闲、观光、旅游一条龙的现代化农业基地，现已进行前期土地流转工作。投资2000万元的湘阴渡养牛基地已进入土地流转程序，项目可望年前启动。落实惠农政策。全年共发放农村政策性资金330多万元，没有发生因惠农政策不到位引发的各类事件。减负工作和农村政策性资金发放工作得到市政府督查组的肯定。三是服务经济蓬勃兴起。以煤炭运输、餐饮、小商小贩为主的服务业有力促进了当地就业，带动农民增收，全镇共有个体私营户681户，第三产业从业人员达3405人，实现农民增收6000万元，2008年第三产业增加值达13352万元。

二、三大建设见成效

一是基础建设全面夯实。城镇建设加速提质投资50万元完成政府大院改造工程，投资80万元完成了龙山路改造，投资20万元延长了政府大道路灯，投资5万元安装了行人垃圾箱，开展了卫生整治月活动，不断加大对会“脏、乱、差”整治力度，镇容镇貌不断改观。不断扩大城区范围，积极引导社资金投资800万元建成了山背岭商贸住宅区，累计投资500万元的金盆岭开发小区顺利启动，投资150万元的企业、计生大厦即将开工。湘滩公路除险保安工程全面完成。新农村建设成效明显。投资60万元完成了对村谢家组的水、电、路等配套工程建设和村庄美化、亮化，示范作用好，通村通组公路建设热情高涨，投入70万元硬化了滩头公路，坚决兑现了三年内村村通水泥公路的承诺，年内筹资120万元逐步实施了通组公路硬化工程，65%的组实现通水泥路。二是项目建设如火如荼。继续抓好项目建设。全年共有重点建设项目11个，分别为新型工业建设项目4个、城镇化建设项目4个、新农村建设项目1个、农业产业化建设项目3个，计划投资6000万元，完成投资7370万元。全年完成固定资产投资1.46亿元。工业项目有冶炼厂技改、振兴造纸厂技改、鞭炮厂、煤矿技改项目等，农业项目有油塘蔬菜基地、先步养龟基地、滩洞万头养猪场等，城建项目有龙山路改造、卫生院改造、开发区建设、政府院房改造、路灯扩展等。继续抓好招商引资工作。利用乡情招商、以商招商、干部外出招商等形式，不断拓宽招商渠道，鼓励干部脱产招商，对引进项目的，除县级奖励外，镇政府规定对引进工业项目500-2000万元以上的，另奖1万元—3万元，引进农业、公益建设项目200-2000万元以上的，奖励0.6万元—6万元。现全镇已有2名干部申请了脱产招商工为了加快承接产业转移步伐，加大招商引资工作力度，加速推进“一化三基”战略（加快推进新型工业化，加强基础产业、基础设施和基础工作）的实施，湘阴渡镇把招商引资当作全镇2008年下半年的工作重中之重来抓，动员全镇干部全力以赴抓招商引资工作。为了抓好这项工作，该镇出台了各项奖励措施，积极鼓励干部外出招商引资。除了县里的奖励外，一是凡引进工业项目500-1000万元的奖励10000元，1000-2000万元的奖励20000元，2000万元以上的奖励3万元；凡引进农业项目和公益设施建设项目200-500万元的奖励6000元，500-1000万元的奖励20000元，1000-2000万元的奖励40000元，2000万元以上的奖励60000元；二是对引进1000万元以上的招商引资项目，招商引资主要实施人年终考核定位优秀（每个项目只限1人），并在人事使用上给予重点考虑；三是鼓励干部脱产招商。凡保证年度内完成招商引资500万元以上的干部可与工作脱钩，工资、补助、奖金按在岗干部一样计算。作，全年我镇完成招商6400万元。三是民生建设扎实有效。积极开展抗。冰救灾工作在今年“1.25”特大冰灾害中，我镇在配合县里做好高速公路除冰、慰问工作的情况下，镇党委、政府统筹安排，精心组织，有力保障了抗冰保电工作有条不紊，整体推进。全镇13个行政村于正月十一日全部通电，在全市率先实现村村通电目标，全镇12个煤矿于3月15日前全部通电，工作作法被卫视和县抗冰救灾简报宣传报道，被市委、市政府评为“抗冰保电工作先进单位”。为使灾后生产迅速恢复，举办了冰糖橙抗冰冻灾害培训班1期，组织干部、农技人员采取包村包组深入田间地头指导补、改种工作，发动组织村、组干部清理雪压材600亩，获得群众好评。扎实开展为民办实事工程。投资60万元建设了滩头至夹口通村水泥公路，全镇实现村村通水泥路目标；滩洞村新建大型沼气池一口，贮气量达210m3，可供应150户用户，有效改善了村民生活生产条件；加快了农村广播电视“村村通”工程，对原有线电视进行提质改造，扩大了覆盖面。投资40万元兴建了两处村级文化站，丰富了群众文化生活；投资50万元新建了镇卫生院业务综合大楼，改善了群众医疗条件；同时完成农村贫困家庭转移就业培训61人，新增转移劳动力就业人数312人。加快构建社会保障体系。继续推进农村合作医疗，全镇参合人数23766人，参合率95%，正式启动城镇居民基本医疗保险工作，参合人数达540人，进一步完善了农村最低生活保障制度，对806人发放低保资金42.6万元，11户农村安居房建设进展顺利，工作得到省市领导好评，对35名群众实行大病救助，申领大病救助金8万元，发放灾害救助972户，共12.5万元，及时为困难群众、弱势群体解决了生活生产中的具体问题。切实加强环境保护。加强了镇区卫生环境整治和西河环境整治，环境保护得到加强，取缔非法小冶炼厂、造纸厂家3家，人居环境进一步改善。科技得到进一步发展，获取全市“十佳科技示范乡（镇）”称号。农村党员干部现代远程教育“科技文卫对接活动暨科技服务月启动仪式”分会场在湘阴渡镇成功召开。

2014年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府紧扣科学发展转型跨越主题，围绕中心，服务大局，突出重点，开拓创新，以认真开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力转变干部工作作风，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，党员干部拒腐防变能力明显增强，各项工作取得了明显的成效。现将镇领导班子履职尽责和党风廉政建设情况报告如下：

一、紧抓发展第一要务，全力推动2014年目标任务的全面完成。

面对转型升级、跨越发展的新要求，镇党政领导班子始终紧抓发展第一要务，坚持拉高标杆，负重奋进，攻坚克难，创新突破，全力推动年度工作目标任务全面或超额完成。

（一）着力壮大经济总量，推动全镇经济平稳较快发展。

2014年，我们以服务全县发展大局为己任，继续积极支持经开区和县重点工程建设，较好地完成了县委、县政府交给的各项工作任务，有力地支持和维护了全县发展大局。同时，着力转方式、调结构、稳增长，镇域经济总量和综合竞争实力实现了借势登高和不断发展壮大。预计全年实现地区生产总值达27.78亿元，比上年增长12.6%；社会固定资产投资达6.38亿元，比上年增长25%；实现财政收入7732万元，占年度任务的102%；农民人均纯收入9858元，增长15%。经济发展主要指标继续稳居全县乡镇第一。

（二）着力提高城市化发展水平，推动文明城市创建和管理常态长效。

各位领导、各位代表，各位父老乡亲：

我叫XX，男，汉族，现年31岁，中共正式党员，大学本科文化，AA县ZZ乡人。本人于1996年12月参加工作，20*年7月调入LL工作。10年的工作经历期间，我先后在……等乡镇担任团委书记、农普办主任、小康办主任、党政办主任、治安室主任、广播站站长、计生办主任、副乡长、人武部长、党委副书记等职务。通过不同环境、不同岗位的锻炼，本人自认为具备了较为丰富的农村工作经验和较强的执政能力，这也是我认为自己具备的优势所在。因此，本人接受县委的推荐，今天在这里参加LL镇党政领导班子副职领导预备人选的竞职演讲和答辩。

感谢组织和LL人民给我这次竞选的机会，这必将成为我人生新的起点，必将会为我人生的精彩添上浓墨重彩的一笔。今天在这里，我以如何发挥副职领导作用、全力促进LL的经济建设、基层组织建设和社会事业建设为重点而对各位作出了如下庄严的承诺：

一、不断学习，努力增强党性修养

坚持“团结就是力量”这个原则，始终服从以蒲元平同志为核心的LL镇党委的领导，团结全镇广大党员干部，积极发动全镇人民抢机遇、促发展。带头践行“三个代表”重要思想，严格要求自己，努力加强学习，不断吸收新的农村工作经验，不断掌握新的理论知识，努力增强为农服务的能力，随时做到自重、自醒、自警、自励，在思想和行动上争做一个群众满意的共产党员和领导干部。

二、踏实工作，争创一流工作业绩