县管范文10篇

专家是财富，也是生产力。近年来，我县在实施“人才强县”战略过程中，创新工作形式，巧搭工作舞台，充分发挥县管专家的专家效应和示范带动作用，全力服务“三农”，不断加快小康社会建设进程，努力为社会主义新农村建设加油助力。

一、因人而宜，搭建发挥专长、服务群众的平台

我们对农村种养示范户、示范基地、示范项目、中小学、卫生院（所）全面排查，在充分掌握基层需求的基础上，通过专家自报项目、组织牵线搭桥的形式，对35名县管专家，根据各自的业务能力和特长，每人明确了一个联系点。农业系统专家联系种养示范户或相关基地项目；教育系统专家联系农村中小学；卫生系统专家联系农村卫生院（所）。一年多来，我们“三点”着力，狠抓落实，认真开展了专家联系点活动。

一是把专家联系点建成县管专家工作业务的实践点。县管专家把掌握的成形经验与联系点的实际有机结合，专家技有所用，群众学有所依，使县管专家的技术和经验转化为现实的生产力。洪河屯乡张湖顶村是我县重要的棉花种植基地。为大力推广棉杆还田技术，农业科技专家于玉玲从中棉所借来还田工具，在该村连住8天，棉杆还田100多亩，变废为宝，为农业生产增加了效益。去年，郑州某旅游开发公司欲首期投资200万元（总投资500多万元），修建塔山景区，但在动工过程中遇到了很多旅游专业性难题，逐渐丧失信心，屡想撤资。县管专家、县旅游局副局长郭艺田主动找到投资方，免费为其提供技术指导，亲自设计了放生池、石砌曲径等，撰写塔山景志，并有幸获得靳绥东书记的“塔山”字样墨宝，不仅使景区建设如期进行，而且提高了塔山的旅游品位和价值。现风景区基础设施全部竣工，预计不久将对外开放。

二是把专家联系点建成县管专家新技术、新方法的实验点。县管专家及时把科技成果运用到联系点实践中，使联系点科技含量逐步提升，经济价值不断提高。在太行山区绿化中，林业专家闫新太把一项营养袋栽培技术运用到他的联系点，使山区苗木成活率从3%－5%提高到90%，大大降低了绿化成本。安丰乡英烈村是全县两万亩胡萝卜基地的中心，由于品种退化等原因，**年植面积减少了30%以上。农业局蔬菜专家徐巧玲为了真实了解胡萝卜的市场行情，多次深入到菜贩中摸底调查，从而确定了该村所要引进的10余个胡萝卜新品种，并且试种成功，促进了农民增收。一年多来，县管专家把6项新技术运用到了他们的联系点。

三是把专家联系点建成基层单位社会效益和经济效益的双向增长点。县管专家为联系点出良策，授技术，跑项目，协调资金，促进了联系点经济效益和社会效益的双丰收。辛村乡卫生院位置偏僻，技术水平不高，近年来经济严重亏损，特别是**年由于医疗纠纷的赔偿，致使全院职工连续七个月未能领到工资，工作全面瘫痪，导致群众看病难。建立专家联系点后，县管专家、中国中医研究院硕士张永鹏建议以开展防疫、保健为突破口，在全乡43个行政村开展疫病普查、疫苗接种和中小学生大体检，并为60岁以上老人进行义诊、建立健康档案，全面启动卫生院的工作；他还坚持每星期五全天到卫生院坐诊，并帮助该院从市内大医院聘请专家定期坐诊；召开院、村医生会议，培训诊疗技术，提高卫生院自身业务水平；与市卫生局联系，争取项目资金70万元，改善卫生院的设备。截至去年年底，该院毛收入已达200万元，直接为农民节约开支30余万元，在赢得良好社会效益的同时，经济状况也得以改善。辛村乡南辛村农民在县管专家韩学礼的指导下，发展定单农业，每年种植“安麦一号”500亩，净增产量6万多斤，增值4万余元。一年多来，县管专家的联系点都变成了同行业的示范点。

各位专家、同志们：

今天的座谈会开到现在，我感到开的很好，会场气氛和谐而热烈，大家畅所欲言，都在为全县的人才工作谏言献策。这次座谈会的召开，一定会对全县的人才工作产生积极推动作用。前面宋部长的讲话，总结回顾了200**年以来的工作，并对今后的工作提出了新的要求，讲的很好、很全面，我完全同意。特别是宋部长在总结回顾工作时，肯定了人才办成立以来，加强了对县管专家的管理和服务，指导县管专家在基层创建联系点等工作富于创新、卓有成效。希望在今后的工作中，你们要再接再厉，力争取得新的更大的成绩。

人才工作是组织工作的重要组成部分，县委对人才工作一贯十分重视。下面，我就如何做好今后的人才工作讲三点意见：

一、人才工作中要全面落实科学发展观

科学发展观是以为总书记的新一届中央领导集体，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，提出的重大战略思想。党的**指出科学发展观是对经济社会发展规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，并要求要以科学发展观统揽经济社会发展全局。科学发展观作为我们党在新的历史条件下理论创新的重大成果，为我们处理复杂多样的社会问题，加快推进社会主义现代化，全面建设小康社会，提供了强大的思想武器和科学的行动指南，也为我们做好方方面面的工作指明了方向。人才工作也不例外，具体到我县的人才工作，要做到全面落实科学发展观，要做到以下三点：一是要认真学习、深刻领会科学发展观的时代背景、重大意义、精神实质、主要内涵和基本要求。在学习中要利用多种形式，务求取得实效，必要时可以举办集中培训班。二是用科学发展来武装我们的头脑，指导我们的工作实践。要在学习、理解、掌握的基础上，把科学发展作为指导工作的强大思想武器，作为行动的指南，按照科学发展观的要求去扎扎实实的工作。三是用科学发展观来检验我们的工作成效。工作成效如何，科学发展观就是对照的标准。凡是符合科学发展观的事情，就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地改，真正促使发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。

二、人才工作中要坚持党管人才原则

乡财县管,就是按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求,在乡镇既得利益、预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权、独立核算主体、债权债务关系等不变的原则下,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”,由县级财政直接管理并监督乡镇财政收支,从而规范乡镇财政收支行为,防范和化解乡镇债务风险,确保乡镇工资发放和正常运转,维护农村基层政权稳定,促进县乡经济发展。以下是我对乡财县管的几点建议：

一、实行乡财县管乡用的必要性

我县是一个典型的贫困山区农业大县,拥有70余万人口,受自然条件制约,农业基础较差,工业基础薄弱,财政比较困难,乡镇财政更是举步维艰。特别是农村税费改革以来,乡镇财政收支矛盾尤为突出。一方面,乡镇财源匮乏,收入缺乏后劲。另一方面,乡镇机构臃肿,人员超编;赤字负债重,运转困难。同时,乡镇财政预算机制弱化,财务管理欠规范,支出随意性现象时有存在。加强乡镇财政财务监控,实施乡财县管乡用刻不容缓。

（一）实行乡财县管乡用是巩固农村税费改革成果的需要。财政分税制改革、农村税费改革最主要的出发点,是对收入进行规范。农村税费改革经过近几年的努力,在规范收入征管、减轻农民负担方面取得了较大成效,但支出管理方面的问题却日显突出,如果乡镇支出需求不加以控制,势必导致以支促收,重新回到乱收费的老路。实行乡财县管,坚持量财办事,按必保、必要、一般的支出顺序,确保工资发放和正常运转,有利于从源头上遏制乱支、滥支和无度举债现象。

（二）实行乡财县管乡用是转变乡镇政府职能的需要。随着财政改革的不断深入,县级财政在义务教育、社会保障、医疗卫生等公共支出方面已承担了乡镇财政的部分职能,乡镇财政已经不是原来意义上完整的一级财政,乡镇政府职能弱化。只有强化财政公共管理职能,规范乡镇收支行为,进而规范乡镇行政行为,才能与乡镇经济发展水平和职能相适应。而现行的乡镇财政管理方式,已愈来愈不适应新形势的需要,必须进行改革。

（三）实行乡财县管乡用是缓解县乡财政困难的需要。财政供养、半供养人员太多,负债太重是县乡财政困难的根本原因。沉重的负债,不仅使乡镇可用财力捉襟见肘,更使乡镇财政如落雨背稻草,陷入越背越重的恶性循环,严重危及到基层政权的稳定,制约了农村社会事业的发展。实行乡财县管乡用,可以有效控制人员编制和人头经费增长,促进乡镇精简机构,分流人员;通过实施严格的乡镇财政举债县级审批制度,可以从源头上防止乡镇过度举债。掐住“人”和“债”两大口子,县乡财政才有望走出困境。

刚才，听了专家们精彩的发言，使我很受启发，深受感动。尤其是大家提出的意见和建议，很有针对性和操作性，对安阳县乃至整个安阳市的人才工作都具有借鉴意义。现在，我根据中央和省、市委关于人才工作的精神以及安阳县人才工作的开展情况，谈几点感受，供大家参考。

第一、安阳县的人才工作呈现领导重视、措施到位、效果显著的特点。安阳县委、县政府历来十分重视人才和知识分子工作。全市人才工作会议以后，率先成立了人才工作领导小组及其办公室，明确了专职人才办主任，设置了专职人才工作干部，并为开展工作提供了一定的物质条件。县委人才办十分注重与市委组织部加强联系和沟通，注重学习别的县（市、区）的先进经验。按照“党管人才”的原则，积极贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，在人才工作方面做了大量工作。一是大力探索人才工作规律。在人才的培养、吸引、留住、用好四个环节上出思路、想办法，探索出了一些具有规律性的东西。二是创新人才工作机制。比如在科技副职的选派、创建县管专家联系点等方面，都走在了全市的前面，进行了大胆的尝试。今天召开的县管专家座谈会就是人才工作上的一个创新。三是千方百计为专家营造良好的工作环境。在去年开展的为期一年的科技专家服务“三农”活动和“农业科技致富能力培训”活动由于措施到位、方法灵活，在第三批先进性教育活动“农业科技致富能力培训”中获得了市先进性教育领导小组颁发的优秀组织奖。

第二、安阳县的县管专家们为安阳县乃至安阳市的经济发展和社会进步作出了一定贡献。县管专家们发扬我国老一辈知识分子的优良传统，努力探索、刻苦钻研、勇于创新、勤奋敬业、任劳任怨，注重把自己的专业知识与生产实践相结合，注重科学技术向现实生产力的转化。县防疫站张永鹏同志联系辛村乡卫生院，想尽一切办法把一个濒临倒闭的卫生院救活，并协调资金79万元支持医院发展。县农业局崔爱国同志联系的柏庄镇二十里铺村，通过推广苗木种植技术使该村苗木年收入达到150万元，联系户方东顺年收入达到30万元。专家们能够围绕中心、服务大局，服务“三农”、服务县委县政府的中心工作，深入基层、深入农村，贴近生活、贴近实际，以极大的热情，积极为安阳县的经济发展和社会进步献计献策，充分发挥了专家知识分子的示范带动作用。

第三、县管专家要成为建设社会主义新农村的骨干力量。建设新农村，农民是主体，关键在人才。广大农民只有在人才的带领和引导下，才能转变落后观念，掌握先进技术，找到致富门路，成为新型农民。想干事、会干事、能干事、干成事的专家们才是建设社会主义新农村的骨干力量。大家要继续发扬广大科技工作者的无私奉献和求真务实精神，扑下身子，出主意、想办法提高农民的科技致富能力，为农村培训专业技术人才，推广农村实用技术，创建科普示范基地，初步构建起服务“三农”的长效机制。在服务“三农”的问题上，要把农民欢迎不欢迎、拥护不拥护、高兴不高兴作为检查工作成果的标准。专家们还要注意扩展自己的专业领域，做到广而精，争当多面手，做复合型建设人才，这样就可以充分发挥专家的智力优势，更好地为农民服务。让我们共同携起手来，为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗！

谢谢大家！

各位专家、同志们：

今天，我们欢聚一堂，共同就我县的县管专家工作进行谋划和探讨。刚才，张永鹏等几位专家的发言，既谈到了工作中的切身体会，又对县管专家工作提出了宝贵的意见和建议。崔爱国等5位同志由于在去年的专家联系点工作中成效突出，受到了表彰和奖励，回顾**年的县管专家工作，由于人才办的成立，组织部抓这项工作的力度加大，工作中的成效是很明显的。先后考核确定了我县第五批县管专家，逐步落实并不断提高专家待遇，同时，以建立县管专家联系点为载体，结合河南省万名科技专家服务“三农”活动，充分发挥了专家在农村基层经济社会发展中的积极作用。**年的县管专家工作，概括起来主要有以下两个特点：

一、完善机制，丰富内容，对县管专家的管理和服务不断加强

过去，知识分子工作是我部工作的相对薄弱环节。自**年初人才办成立之后，这方面的工作得到了加强。

一是加强服务，落实县管专家相关待遇。首先，发放了**年度专家津贴和组织了专家体检，并从**年开始，将第五批县管专家的津贴从20元/月提高到40元/月。其次，召开专家座谈会，征求专家对知识分子工作的意见。在**年6月5日召开的县管专家座谈会上，县委副书记张汉房等领导同志出席会议，并认真听取了专家对知识分子工作各个方面的意见和建议。会后共整理出建设性意见、建议12条，在后来的工作中全部落实。第三，组织专家外出培训考察。12月上旬，我们组织专家赴省党校就十六届五中全会精神进行了专题学习培训，之后又到港、澳等地考察。

二是创新载体，建立专家联系点。县管专家联系点是为了充分发挥优秀专业技术人才的专家效应和带动示范作用，依据县管专家的业务能力和专业特长，在农村基层确立的帮扶对象。建点的目的一是为专家提供展示才华的平台。二是使农村基层的农民群众提高管理水平、提高致富能力，使联系点增效益，群众得实惠。由于这项活动的受益者是农村基层的广大人民群众，所以活动开展以来，深受基层欢迎。活动中全县共建立联系点35个。下面，我还要专门总结联系点工作，这里不多介绍。

一、指导思想

实践科学发展观，认真贯彻落实省酒管工作会议精神，深入落实商务部《酒类流通管理办法》和《湖南省酒类管理条例》，以解放思想为先导，坚持以人为本，依法治酒，扎实完善酒类质量安全体系，进一步优化市场秩序，促进酒业健康发展。

二、主要工作目标

1、坚持酒类经营许可证管理；2、进一步普及和规范《随附单》的使用；3、把好酒品入市关，确保酒品质量；4、搞好市场监管，优化市场秩序；5、抓好经营者的专业培训，提高其素质；6、扶持湘酒做大做强；7加强酒管队伍建设；8、服务全县经济建设工作大局，做好上级分配的其他工作。

三、主要工作措施

（一）坚持不懈抓好舆论宣传和业务培训，进一步改善酒管工作环境。开展多渠道、全方位的酒管法规、酒管动态、酒类消费知识宣传。主要抓好以下几方面的工作：1、搞好“3.15”宣传活动。2、搞好重大活动的新闻报道工作，积极向《邵阳酒管》，相关报纸、网站投稿；向《邵阳酒管》投稿全年不少于20篇。3、做好日常宣传工作。4、继续搞好《邵阳县酒管信息网》建设，及时上传和更新信息。5、继续办好《芙荑酒管》简讯。6、办好酒类经营者业务培训班。

第一条为了加强城市管理，创造文明、整洁、优美的城市环境，建设宜居、利居、乐居的山水生态县城，根据有关法律、法规及规章，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于县城建成区范围，具体范围由县建设局负责。

第三条县城市综合管理工作实行统一领导、分级管理、分部门负责，行政管理与社会参与相结合原则。

第四条县文明办、爱卫办、工会、共青团、妇联及学校、新闻媒体，应在县委、县政府的统一组织下，做好对城市综合管理的宣传教育工作，不断增强市民文明意识，树立良好社会道德风尚。

第五条任何单位和个人都有享受优美城市环境的权利，维护城市整洁、秩序，爱护公共环境卫生和公共设施的义务，对违反本办法的行为有责任进行规劝、批评和检举。

第六条对在城市综合管理工作中成绩显著的单位和个人，由县人民政府给予表彰和奖励。

为进一步规范和完善乡镇财政管理体制，加强乡镇财政收支管理，促进县乡财政协调健康发展，现就在全市推行“乡财县管”改革有关问题提出如下意见：

一、指导思想

按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求，在全市各县（市）、区推行“乡财县管”，调整完善县乡财政管理体制，改革乡镇财政管理方式，规范乡镇财政收支行为，缓解乡镇财政困难，防范化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定，促进县域经济社会健康发展。

二、基本原则

（一）预算管理权不变原则。按照《预算法》规定，继续实行一级政府、一级预算。乡镇人民政府在县（市）、区财政部门的指导下，编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织本级预算的执行。

（二）资金所有权和使用权、财务审批权不变原则。乡镇财政资金的所有权和使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有，县（市）、区人民政府和财政部门不得挪用乡镇财政资金；乡镇原有各项债权、债务仍由乡镇享有和承担；属于乡镇财权和事权范围内的支出，仍由乡镇按规定程序审批。确保乡镇利益不受侵害。

为进一步加强我县优秀专业技术人才队伍建设，充分发挥优秀专业技术人才在全面建设小康社会中的重要作用，特制定本办法。

一、总则

县优秀专业技术人才是县委、县政府命名并授予“安阳县优秀专业技术人才”荣誉称号，由县委组织部管理的专业技术人员中的优秀人才。

县优秀专业技术人才是在我县从事自然科学和社会科学研究、在科技应用开发、企业经营管理等方面有较深造诣，并做出突出贡献的专业技术人才。

县优秀专业技术人才的选拔管理工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针和“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、不拘一格选人才”的科学人才观，在实施“人才强县”战略、促进我县经济建设和社会各项事业发展中发挥县级优秀专家的优势。

县优秀专业技术人才的选拔管理工作，要坚持德才兼备、民主公开、竞争择优、群众公认、注重效益的原则。县优秀专业技术人才实行动态管理，三年为一个管理届期。因特殊原因，可即时调整或年度调整。

“具备条件的地方，可以推进‘省直管县’的试点。”总理的讲话，必将对我国行政体制改革产生十分重要的影响和推动。这预示着，政府改革从减人、减事、合并机构的行政职能调整，开始扩展到“减少层级”的行政改革。尽管这项改革还处于酝酿和铺垫阶段，但这确是行政体制改革思路上的重要动向。种种迹象表明，中央决策层不仅仅限于在原有体制上考虑行政改革问题，也更关注从行政架构上寻找改革的突破。

一、强县扩权应是

省直管县前的有序过渡

从*年起，*、*、*、*、*、*等省先后开始了“强县扩权”的改革，把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县，在经济管理方面形成了近似于“省管县”的格局，海南省出于土地面积和人口较少的因素，已经完全实行了“县市分治”，市只管理城市本身，县则由省直接管理。重庆直辖后，也完全过渡到直管区、县，这为进一步推广省直管县积累了经验。

从各地实际情况来看，省直管县可以从财政方面入手，由省直接统管县财政，逐步地让地级市恢复到城市管理的职能上去。目前各地实施的扩权强县，目的是在行政区划不变的情况下，把部分权限下放给县，以减少管理层次，提高工作效率，降低行政成本，推动扩权县（市）抓住机遇，加快发展，尽快形成一批经济活力强、发展速度快、综合素质高、带动作用大的县（市），促进城乡经济和区域经济协调发展。这既是深化行政管理体制改革、积极推进制度创新的客观需要，也是增强县（市）自主发展能力、实现全面建设小康社会目标的关键环节。

县域经济落后是广东的弱项，全省68个县(市)，面积占全省总量的83.8%，人口占62.8%，但财政收入仅占6.5%。县域经济发展缓慢的现状，被广东快速工业化取得的经济成就掩盖了。权威部门调查表明，目前阻碍广东省县域经济发展问题是县级政府权力小、财力弱、负担重，缺乏经济发展的自主权和积极性。同时，由于管理层次过多，导致运行效率降低，行政成本加大。广东把加快县域经济发展作为一大战略来抓，出台了激励型的财政机制，下放经济管理权限，已下放给地级市的审批权，除另有规定外，一律下放到县(市)。下放的权力主要涉及市场准入、企业投资、外商投资、资金分配和管理、税收优惠，认定个人的技术资格及部分社会管理等方面的内容。还出台了加强县级领导班子建设的有关文件，真正从人、财、物入手，加强省管县及激发县域经济的发展潜力。