乡区范文10篇

政和县位于闽北山区偏北处。由于位置偏僻经济基础差多年来未能摘掉贫困的帽子。因此，在不足三千学子的政和一中贫困生人数就高达总数的10％。现作如下调查：贫困生的构成

一、大多数贫困生都来自于农村。家庭成员众多，压力沉重难以担负学费，农村计划生育工作也是一个长期的社会问题，是造成贫困生人数众多的根本原因。

二、贫困生的另一大来源地是下岗职工家庭，由于他们失去了基本的生活保障，而导致儿女的学业难以继续。这是下岗问题所造成的另一隐患。

三、贫困生的学习生活

政和一中从初中到高中共六个年段。其中大多数的贫困同学是靠学校、县团委、县妇联等有关部门采取发送补济金，设置奖学金，以及减免学费等手段来帮助同学减轻困难。其它的均由亲属或“一帮一”结对子等手段来解决。

在校被列为补助对象的同学大多是学习勤奋刻苦、名列前茅者。

同志们：

市委专门召开工作会议，今年月。重点研究进一步加强城乡区域统筹、加快形成城乡区域发展一体化新格局的工作。最近，市委出台了相关工作方案，并准备召开统筹委第一次会议。市委工作会议后，区一方面积极学习传达会议精神，一方面根据会议要求制定工作方案。9月中旬，经区委常委会研究，审议通过了中共市区委市区人民政府关于进一步加强城乡区域统筹发展的行动计划（年）并决定由10位区领导领衔“十个统筹”工作。行动计划发文以后，区各有关方面都积极行动起来，制定了十个统筹”工作明年的工作计划。今天这次会议，主要任务是研究“十个统筹”工作的具体推进情况。

一、认真学习贯彻十七届五中全会精神和市委工作会议精神，正确把握城乡区域统筹发展工作的总体要求和主要路径

月18日结束的中央十七届五中全会，重点研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。今天上午，省市都作了会议精神的传达。我听了以后觉得，十七届五中全会提出了很多新的理念、新的思路、新的举措，但核心问题没有变。第一个没有变，科学发展观仍然是“十二五”时期的重要指导思想。科学发展观，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，推进各项事业的改革和发展。其实，科学发展观已经包括了城乡区域统筹发展，而我们从上到下，对统筹发展的认识还是有个过程的。第二个没有变的就是转变发展方式，这是“十二五”的重点。转变发展方式包括很多内容，我们可以从最近的报道中发现“包容性增长”这个新的理念。“包容性增长”说明我们也在调整发展方式，原来我们比较看重GDP的增长，未来可能会考虑均衡发展、统筹发展。中央现在明确提出要转变发展方式，而且要有实质性进展。这些都是指导我国未来五年经济社会发展的纲领性文件。

我们今天会议讨论城乡区域统筹发展，实质上是贯彻落实十七届五中全会精神的具体行动。我区的现状已经明确告诉我们，已经到了需要统筹城乡区域发展的十分紧迫的时刻。刚才听了“十个统筹”明年工作方案，我觉得城乡区域统筹发展这项工作已经启动，但只是初步的，还没有站在统筹的高度来做这篇文章。接下来，我们先温习一下黄坤明书记在市委工作会议上的讲话中的几个重点，这对我们下一步工作十分有益。市对统筹城乡区域发展工作的指导思想是很明确的：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照省委“八八战略”、“两创”总战略的要求，以形成城乡区域经济社会发展一体化新格局为目标，以加快转变经济发展方式和城市发展方式为主线，以新型城市化为主导，以网络化大都市建设为抓手，以改革创新为动力，坚持规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、品质共享，促进城乡互动、优势互补，推动五县（市）和八城区加快发展、协调发展，整体提升我市城市化、工业化、信息化、市场化、国际化水平，着力提升五县（市）经济社会发展水平、农村文明程度和农民富裕程度，努力使成为全省城乡区域一体化发展先行区。在这里，我着重提一下新型城市化这个概念。新型城市化这个概念，是我省在年提出来的。新型城市化就是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城市化，全面提升城市化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和镇协调发展的新型城市化路子。

这次市委工作会议提出城乡区域统筹发展的主要路径，对我们下一步工作很有指导意义。我们提倡统筹这个概念，首先就应该理解什么叫统筹，怎么样做是统筹。市里明确提出主要路径是：以新型城市化为主导，做大做强市区、县（市）城、中心镇，实现“强城带乡、强工补农”。确立经营农村理念，以村庄整治、农居优化、土地整理为切入点，在五县（市）积极探索以土地承包经营权置换城镇社会保障，以农村宅基地和农民住房置换城镇产权住房，以集体资产所有权置换股份合作社股权“三个置换”，大力推进工业向园区集中、居住向社区集中、农业向规模经营集中“三个集中”，努力实现优化农村土地资源配置方式、优化农村经济社会发展方式、优化城乡区域统筹发展方式“三个优化”，推进城乡区域发展一体化。

一、品德与社会教学问题和原因

1.领导重视不够

由于受传统应试教育思想影响，山区小学有相当学校领导对品德与社会这门课程的教学不重视，只停留在口头上，没有落实到在行动上。一是没有建立学科教学的督导评估制度，任其自流，无人问津；二是教研活动都是语文、数学和英语，把品德与社会作为副科看待，没有教育计划，更没有教研课题，出现了重智育轻德育、重教学轻育人的现象；三是评选优生只重视语文、数学分数，不注重学生行为习惯和品德素养；四是不安排班主任兼课，而是安排上不了语文、数学主科或年老教师上课，应付了事。

2.教师认识不到位

许多老师认为品德与社会是义务教育阶段设置的综合课程，是一种双学科或多学科的课程组织模式，强调不同学科的相互整合观念不能转变，认为该学科是考查科目，缺乏认真备课和上课思想，教师应该教什么？怎样教？学生应该学什么？学会什么？教师回答不清楚，认为品德教育不是自己的事。在教学中如何贯彻“知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观”三维目标成为一句空话。

3.评价机制片面性

自去年底到任职已近一年，回顾近一年来的工作，我是忠于职守的，是尽力而为的。任职以来，在县委、县政府及乡党委的领导下，抓好政府各项工作，为**经济发展，社会进步，农民增收做了一些工作，现总结如下：

一、加强自身学习，努力提高政治思想素质

在改革、开放、搞活的大环境中，我们的工作面临着不少新情况、新问题。如何使自己的思想和工作适应形势的发展，如何围绕经济建设做好其他各项工作，尤其是抓好产业结构调整，增加农民收入工作。这是对我这个一乡之长的一个考验。对此，我深感责任重大。为使自己的思想尽快适应形势、工作的需要，我注意从提高自己政治和业务素质入手，十分注重和加强自身的政治理论学习。一是注重理论学习，不断提高理论素养和工作能力。注重学习政治理论，努力提高政治素养。本人挤时间勤学习，积极参加党校函授学习，努力掌握经济、法律等知识。使自己在思想上、政治上与党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，认真贯彻执行中央和上级党委、政府制定的各项政策。严格遵守党的政治纪律，做到令行禁止，不讲违的纪律的话，不做违反政治纪律的事。讲大局，讲奉献，在重大原则问题上能保持清醒的政治头脑，与上级党委、政府保持高度一致，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨。通过学习，思路更为明朗，眼界更为开阔，对全乡的经济工作更为敏感，理清了全乡经济工作思路，进一步增强了发展经济的信心，并采取扎实有效的措施使经济健康发展。二是适应角色转换，虚心学习强素质。如何当好地方父母官。乡长的岗位对于我来说是一个新的不同的课题。在县直机关部门任职，从事的是水利部门的工作，业务性较强，任人民政府乡长主要是谋“事”，就是想方设法找准路子把中和经济搞上去，解决经济和社会事业的热点、难点。两个职位属于两种不同的角色。要实现这个转变，也只有实现这个转变才能进入角色开展工作。我体会到，要履行好自己的职责必须加强学习，因此，工作再忙，我总是挤时间学习，虚心向老同志请教，诚恳向基层同志取经，积极借鉴兄弟乡镇经验，结合中和实际，静心思考一些问题，理清工作思路。尤其是通过广泛阅读、学习培训、探索实践，从而通过个人工作要求的定位和工作环境的适应，提高了个人素质，增强了政治责任感和综合协调能力。三是认真学习和领会上级文件精神。近一年来，我对党的路线、方针、政策是衷心拥护的。在思想上、政治上始终同党中央保持一致，对县委、县政府、乡党委的指示精神能够认真领会，并能够联系本乡实际坚决贯彻执行，自觉地在工作中用党的政策、纪律和国家法令法规来指导、约束自己。四是系统地学习党的基础理论知识，农业技术、经济管理和领导科学等知识。通过开展保持共产党员先进性学习教育活动和党的路线、方针、政策的学习，我对党的理论和党在农村的各种政策进行了系统学习。随着职能的转变，我坚持利用业余时间积极钻研农业知识、经济管理和法律知识，并结合工作实际，把书本知识与工作实际结合起来，边学习、边应用。通过学习丰富了自己的基础理论知识，弄清了农村基层领导干部所应具备的基本素质。在实践中我懂得了农村工作的有关特点和规律，熟悉了农村工作的基本要求和基本方法。

二、围绕经济建设，努力做好各项工作

任职以来，自己在工作中始终坚定不移地以经济建设为中心，为中和经济社会发展，农民增收，认真做好了以下几项工作：1、狠抓了农业和重点产业建设。中和是典型的农业小乡，为保证粮食和重点产业的发展，在遇到严重干旱的情况下，认真抓好大春生产和重点产业。一是认真抓好大春生产，全乡共完成大春栽种面积12329亩，通过狠抓科技，使全乡的粮食产量和质量有了明显的提高，大春粮食总产量预计可达3809吨；二是认真抓住烤烟这个支柱不放松。2005年全乡共种植烤烟847亩，烟叶收购总量10.8万公斤（其中计划内9.2万公斤），总产值112.6万元，平均斤价10.46元，实现税收21.6万元，完成县下达计划内指标8.3万公斤的110.8%，烤烟产业得到巩固；三是进一步抓好核桃产业，加大了核桃种植管理力度，现已有8035.5亩幼树挂果，2005年核桃总产量为110吨，实现产值187万元；四是加快畜禽养殖业发展步伐，拓宽农民增收渠道。到目前为止，大牲畜存栏7511头（匹），出栏1873头（匹），出栏率为24.93%。羊存栏18289只，出栏10536只，出栏率为57.6%。生猪存栏10284头，出栏10145头，出栏率为98.64%。家禽存栏22276只，出栏20972只，出栏率为94.14%。全乡共发展畜禽重点户249户，其中养猪户67户、养牛户52户、养羊户83户、养禽户47户。建规模养殖示范村一个、规模养殖示范小组一个、规模养殖大户9户（养猪1户、养牛4户、养羊4户）。全乡共完成畜产品营销4643头（只），实现肉类总产量1324吨，比上年1266吨增加58吨增长4.58%。畜牧业总产值达1398.57万元，比去年1250.42万元增加148.15万元增长11.85%。2、努力抓好财政工作，保证各项工作正常运转。这两年来，我乡的财政状况不是很理想，特别是去年农村税费改革后，取消农业税，财政收入减幅较大，但通过多方努力，还是基本保证了各项工作的正常运转，至今完成财政自收收入38.07万元，完成县下达的41.2万元的93.9%。加强对财税工作的领导，加强财税管理，努力增收节支，力争达到收支平衡。树立勤俭节约的思想，提倡力行节约过紧日子。按照“量入为出，保工资发放，保机构运转和重点项目资金”的原则，合理安排支出，管好用好财政资金，把好财政支出关口，加强对资金使用情况的检查监督。坚决克服随意开口子、批条子和乱花钱的行为，把节约开支落实到每一项具体工作。3、抓好扶贫开发工作，促进全乡经济发展。实施好对易地扶贫搬迁工程，在继续巩固往年扶贫搬迁工作成果基础上，完成今年易地扶贫搬迁33户130人，让贫困群众搬到条件好的地方，早日脱贫致富。争取扶贫项目和整村推进建设项目，争取整村推进建设项目3个，国家投资45万元。积极引导劳动者转变劳动力的投向和再就业观念，坚持“走出去、引进来”的人才流动理念，积极做好劳务输出工作，发展打工经济，完成劳务输出193人，多渠道增加群众收入。4、坚持做到深入基层，为群众办实事。在中和工作近一年来，能坚持下到基层调查了解工作，到村到组到农户，贴近群众，听取他们的意见，积极为群众办实事。5、抓好项目的争取和实施工作。一是积极主动做好项目的上报、衔接工作，多联系、多反映我乡的困难，准确、全面、实事求是地向上级反映存在的问题；二是继续抢抓机遇，及时捕捉信息，详细论证，组织项目申报，积极跑楚雄、上昆明，确保基础设施建设投资持续稳步增长。三是对已列项的项目工程抓紧实施，完成重扶村、温饱村建设扫尾工作总投资62.56万元，地震恢复建设民房41户，资金20.8万元，抓好直苴扶贫教育基地建设，资金17.3万元，进一步加强基础设施建设，增添全乡经济发展的后劲。三、坚持民主集中制原则和做到廉洁从政，廉洁自律1、就自己的工作作风而言，总的来说，我认为还是民主的。每逢重大问题，能坚持跟主要领导研究，跟副职领导协商的原则，不搞独断专行，不搞一言堂，更不搞强迫命令，在工作中，都能发挥集体智慧，把每一项工作做好。2、在廉洁自律，廉洁从政方面。自己始终牢记“其身正，不令而行；其身不正，虽令而不从”的古训，作为政府主要领导，要求其他同志做到的，首先自己做到，在工作、生活中，自己能严格执行中纪委的有关规定，不行赌受贿，在公款接待中，也坚持公事公办的原则，不符合接待规定的，绝对不接待，并且在接待中也能坚持勤俭节约的原则，在节假日与朋友及下属的交往中，也注意礼尚往来的原则，绝不搞权钱交易。任职近一年来，虽然在自己的岗位上做了一些工作，取得了一定成绩，但还存在薄弱环节，主要表现在：1、对有关理论掌握仍不透彻，需继续加强理论学习，提高理论水平。2、对农村的工作经验不足，对农业和农村方面的知识学得不够多，不够精，需在下步工作中认真总结，提高为群众服务的本领。3、下基层搞调研少，深入基层还应更扎实一些。4、本人性格偏急，对下属过于严厉，对工作批评得多，帮助得少。

乡从加强和改善党的领导，四是凝聚合力、夯实基层基础上创先争优。面对来之不易的发展势头。提高党执政能力和引领发展能力入手，充分发挥基层党组织的先锋堡垒作用和党员干部的模范带头作用，加强党与群众的沟通和联系，全乡上下形成团结奋进、真抓实干、共谋发展的强大合力，切实改善群众物质、文化生活水平，做到真正服务为民，将广大人民群众团结在党的周围，为经济社会的快速健康发展努力奋斗。

县委的正确领导下,年。乡深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委中心工作，认真贯彻县委扩大会议精神，以“保增长、保稳定、保民生”为目标，坚定信心，冷静应对雪灾、洪灾；立足地域优势，抢抓发展机遇，深入开展“创先争优”活动，并取得显著效果。现将我乡“创先争优”工作汇报如下：

一、基本情况

一个以农为主，乡环城而居。农牧结合，二、三产业协调发展的城郊乡。全乡总面积300平方公里，耕地面积22万亩，总人口2.34万人（其中农业人口1.74万人由汉、哈、维、回、蒙等14个民族组成，少数民族占35%全乡有38个党支部，564名党员。下辖14个站所、9所中小学和24个行政村。宗教场所15个、各类企业10家，个体工商户近700家。

二、立足实践。扎实推进创先争优活动

乡及时成立了创先争优活领导小组，开展创先争优活动以来。出台了实施意见，并于月日召开了动员大会，各党支部也相应召开了动员会，扎实开展创先争优工作。

新的一年我所将在上级部门的大力支持，在党委、政府的正确领导下，将认真贯彻落实国家有关生产方针、政策，坚持“安全第一，预防为主”加强安全监察，加大隐患排查及行政执法力度，强化安全培训，确保生产煤炭企业持续、稳定、健康发展，具体工作计划如下：

一、工作目标

1、抓法律法规的组织学习，提升行业管理水平，重点

强化煤矿安全生产监管和行政执法能力。

2、抓安全监管的工作，全面落实煤矿安全监管职责任务，重点落实驻矿安监员日常监管和隐患督查跟踪整改到位，特别是重大安全隐患的挂牌跟踪。

3、抓煤矿安全生产质量标准花建设，提高防实抗实能力，重点解决煤矿的基本条件和地面“五个一”工程的规范达标。

摘要：教育扶贫是精准扶贫的治本之策，河北女子职业技术学院学前教育专业在精准、优质、高效、特色服务河北民生工程上进行了许多实践，具有很强的操作性和创新性。

关键词：精准扶贫；学前教育；区域服务

精准扶贫是当下和未来一个时期的重要任务，教育扶贫则是精准扶贫的治本之策。许多地方高等职业院校都在进行区域服务研究，根据自身实际不断创新发展服务模式，大力拓展社会服务范围。河北女子职业技术学院作为一所地方高职院校，其学前教育专业在精准、优质、高效、特色服务河北民生工程上进行了许多实践，具有很强的操作性和创新性。

一、河北女子职业技术学院学前教育专业区域服务的背景

教育均衡发展是国家推动学前教育事业发展的前提和基础，河北地区学前教育水平存在明显差异。城乡幼儿园整体办学水平差距较大，办园理念、教学方法、基础设施等均有不同。如幼儿园专任教师合格率城市与农村相比是2.2：1；城市与农村适龄儿童入园率是1.6:1；生均教育经费城市与农村比率是4：1。该现状对学前教育专业进行区域教育扶贫服务提出了迫切要求。

二、河北女子职业技术学院学前教育专业区域服务的举措

乡镇干部职工的办公生活条件直接影响着干部职工的工作积极性。近年来，通过不断加强乡镇政府自身建设，乡镇办公及生活住房条件明显改善。但是，我市乡镇干部职工的办公住房和生活条件仍然艰苦。全市乡镇干部职工办公生活住房普遍比较紧张，大部分乡镇办公住房和生活住房混在一起，有不少乡镇的干部职工没有住房或者2人以上共住一间，且大多数房间都没有卫生间等设施，给干部职工的生活带来一定的不便。

乡镇饮食和洗浴条件差，各种文化、健身、娱乐设施少，乡镇干部业余生活单调枯燥等现象还普遍存在。为切实改善乡镇干部职工的办公住房和生活条件，有效地调动干部职工的工作热情，提高工作效率，使广大乡镇干部能够在乡镇住得下来、安得下心、干得成事，现就进一步改善乡镇干部职工办公住房和生活条件制定如下方案：

一、工作目标

（一）改善乡镇干部职工办公生活住房条件。重点解决乡镇干部职工生活住房不足和住房条件差的问题，力争用5年时间，使全市所有乡镇干部职工（章贡区、开发区的乡镇以及其它县市的城关镇除外）基本实现办公和生活住房分开，其中生活住房达到人均有一间30平方米左右（不含公摊面积）、带有卫生间的标准；办公用房基本能够满足集中办公的要求，结合乡镇农民服务中心建设，逐步实现乡镇干部职工集中办公。

（二）提高乡镇干部职工生活质量。加强乡镇机关食堂建设管理，改善乡镇干部用餐条件，提高生活标准，有条件的地方对于乡镇干部职工在食堂用餐的给予一定补助。改善乡镇干部职工洗浴条件，乡镇机关通过建公共浴室和在住房室内安装热水器等方式，让乡镇机关干部能够洗上热水澡。加强乡镇文化健身娱乐设施建设，用2—3年的时间，达到每个乡镇机关有一个文化活动室，乡镇干部有电脑、能上网，机关院内有可以开展2项以上的体育健身活动的场所。

二、工作步骤

同志们：

今年8月，市委专门召开工作会议，重点研究进一步加强城乡区域统筹、加快形成城乡区域发展一体化新格局的工作。最近，市委出台了相关工作方案，并准备召开统筹委第一次会议。市委工作会议后，我区一方面积极学习传达会议精神，一方面根据会议要求制定工作方案。9月中旬，经区委常委会研究，审议通过了《中共市区委市区人民政府关于进一步加强城乡区域统筹发展的行动计划（2010—2015年）》，并决定由10位区领导领衔“十个统筹”工作。行动计划发文以后，区各有关方面都积极行动起来，制定了“十个统筹”工作明年的工作计划。今天这次会议，主要任务是研究“十个统筹”工作的具体推进情况。

一、认真学习贯彻十七届五中全会精神和市委工作会议精神，正确把握城乡区域统筹发展工作的总体要求和主要路径

10月18日结束的中央十七届五中全会，重点研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。今天上午，省市都作了会议精神的传达。我听了以后觉得，十七届五中全会提出了很多新的理念、新的思路、新的举措，但核心问题没有变。第一个没有变，科学发展观仍然是“十二五”时期的重要指导思想。科学发展观，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，推进各项事业的改革和发展。其实，科学发展观已经包括了城乡区域统筹发展，而我们从上到下，对统筹发展的认识还是有个过程的。第二个没有变的就是转变发展方式，这是“十二五”的重点。转变发展方式包括很多内容，我们可以从最近的报道中发现“包容性增长”这个新的理念。“包容性增长”说明我们也在调整发展方式，原来我们比较看重GDP的增长，未来可能会考虑均衡发展、统筹发展。中央现在明确提出要转变发展方式，而且要有实质性进展。这些都是指导我国未来五年经济社会发展的纲领性文件。

我们今天会议讨论城乡区域统筹发展，实质上是贯彻落实十七届五中全会精神的具体行动。我区的现状已经明确告诉我们，已经到了需要统筹城乡区域发展的十分紧迫的时刻。刚才听了“十个统筹”明年工作方案，我觉得城乡区域统筹发展这项工作已经启动，但只是初步的，还没有站在统筹的高度来做这篇文章。接下来，我们先温习一下黄坤明书记在市委工作会议上的讲话中的几个重点，这对我们下一步工作十分有益。市对统筹城乡区域发展工作的指导思想是很明确的：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照省委“八八战略”、“两创”总战略的要求，以形成城乡区域经济社会发展一体化新格局为目标，以加快转变经济发展方式和城市发展方式为主线，以新型城市化为主导，以网络化大都市建设为抓手，以改革创新为动力，坚持规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、品质共享，促进城乡互动、优势互补，推动五县（市）和八城区加快发展、协调发展，整体提升我市城市化、工业化、信息化、市场化、国际化水平，着力提升五县（市）经济社会发展水平、农村文明程度和农民富裕程度，努力使成为全省城乡区域一体化发展先行区。在这里，我着重提一下新型城市化这个概念。新型城市化这个概念，是我省在2006年提出来的。新型城市化就是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城市化，全面提升城市化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和镇协调发展的新型城市化路子。

这次市委工作会议提出城乡区域统筹发展的主要路径，对我们下一步工作很有指导意义。我们提倡统筹这个概念，首先就应该理解什么叫统筹，怎么样做是统筹。市里明确提出主要路径是：以新型城市化为主导，做大做强市区、县（市）城、中心镇，实现“强城带乡、强工补农”。确立经营农村理念，以村庄整治、农居优化、土地整理为切入点，在五县（市）积极探索以土地承包经营权置换城镇社会保障，以农村宅基地和农民住房置换城镇产权住房，以集体资产所有权置换股份合作社股权“三个置换”，大力推进工业向园区集中、居住向社区集中、农业向规模经营集中“三个集中”，努力实现优化农村土地资源配置方式、优化农村经济社会发展方式、优化城乡区域统筹发展方式“三个优化”，推进城乡区域发展一体化。

2012年，根据团省委“5+2”工作格局和“两项试点”工作的总体部署，团市委联合电业局围绕区域共青团整体化建设的要求，充分发挥供电企业团组织的行业优势、组织优势和人才优势，以电业局及其下属9个县（市、区）的供电局，共10家单位团组织为主要对象，分别结对1个乡镇团委或牵头组建1个共建委，在全市电力系统开展“成立一批共建委、下派一批团建指导员、建立一批青年交流性组织、组建一批专门的志愿者队伍、助力一批好青年创业、帮扶一批贫困学子、开展一批青年文化活动、培训一批好青年、培训一批团干部”等“九个一批”的互联共建活动，通过项目化运作、分类化指导、品牌化推进，以电力企业的优质资源，辐射和带动区域内团组织的同步发展，积极探索统筹城乡团建的新模式。

一、课题背景

（一）抓好“电力握手城乡区域共建”的探索，是着眼共青团事业发展全局的客观需要。2012年年初，团省委向团中央主动承接了“全团统筹城乡团的建设试点省”和“全团促进青年就业创业服务体系建设试点省”工作。为了有效把握“两个试点省”的工作契机，努力创造行业特色的工作经验，不断巩固和扩大电力企业共青团的组织和发展优势，电业局团委在团市委和局党委的重视和支持下，抢抓机遇，找准定位，主动作为，创新并开展了市“电力握手城乡区域团组织共建”工作，把统筹城乡区域团建和电力企业履行社会责任有机结合，把电力青年岗位“争优”与服务企业中心工作相结合，把活跃基层团组织与推进城乡团建覆盖面相结合，以务实的工作态度和有效的工作举措，扎实推进“电力握手城乡区域共建”工作的探索，并入选2012年省共青团和青年工作30个带经费调研课题，工作模式得到团省委多位领导的肯定，并计划以电业局团委的实践为样本，在全省开展“阳光乡村行动——电力握手城乡区域团组织共建”活动，推动更多的国有企业参与到区域共青团整体建设，形成“城乡互动、同步发展”的共青团工作新格局。

（二）抓好“电力握手城乡区域共建”的探索，是服务“两个全体青年”工作的现实需要。基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。是一个“九山半水半分田”的欠发达山区，由于供电网络大、半径长，分布在基层供电所、供电服务组的广大团员青年以及点所在的贫困山区的团员青年是团组织各项活动较难以覆盖的群体，“电力握手城乡区域团组织共建”活动，让原本相互割裂的不同单位的团员青年通过健康向上、寓教于乐的文化、体育、学习活动实现广泛的联谊，使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，进一步丰富了基层团员青年的业余文化生活，实现了对基层团员青年的有效覆盖，建活了一批农村团组织、带出了一批农村团干部、服务了一批农村团员青年、丰富了农村基层团的活动，使基层团组织焕发出新的生机和活力。

（三）抓好“电力握手城乡区域共建”的探索，是切实推进“团企合作模式”品牌化建设的迫切需要。长期以来，电力企业团组织已形成了一批像“黄绿红真情链接”这样有公信力和美誉度的品牌，要继续提升品牌影响力，需要进一步统筹党政资源、整合团内力量全盘推进。“电力握手城乡区域团组织共建”活动是加强“团企合作模式”品牌化建设的助推器，通过“九个一批”的互联共建内容，把“电力青年突击队”、“电力青年志愿者”等品牌活动整合在一起，通过上下联动、横向联合、统筹推进，切实发挥了系统效应，在打响和提升电力企业团组织的品牌和社会影响力的同时，引领和推动更多的国有企业参与统筹城乡团建工作，目前，已有多家金融系统的国企开展区域共建新模式的探索。

二、主要做法