项目预算范文10篇

随着前两年我国社会主义市场经济的快速发展与当前逐步进入维稳增效的新常态发展时期，过去粗放式经营管理已经无法满足各行各业单位与机构的现实发展需求。而对于医院财务管理工作而言，因为医院自身性质的不同，使得财务管理工作被赋予了更多重要意义。加之目前医院建设速度增快、医疗卫生服务项目不断增多以及社会大众对自身健康关注度不断提升。财务管理已经不单单只是医院管理工作的一个组成部分，而是充当起整个医院管理的重要协调作用。但从目前的医院财务管理工作现状来看，财务管理本身仍然存在着一些更待改进与提升的方面，例如项目预算与成本控制仍存在一定的不匹配与不协调，从而无法有效达成财务管理的统一与规范，这应该是我们当前工作与研究的主要方向。

一、医院项目预算与成本控制工作现状

预算管理与成本控制是财务管理的两大主要构成，其目的是实现对资金的有效管理，发挥有限资金的更大化经济价值。对于医院而言，资金的有效应用不仅体现了医院本身的管理与建设质量，更加密切关系着医疗服务项目的开展以及我国医疗卫生服务事业的发展。而从当前的管理工作现状来看，项目预算与实际控制相脱节，从而造成预算编制与项目具体开展契合度不够，预算管控失去应有价值，甚至因为预算管控的不切实际而给医院正常运作造成影响与阻碍。其次，项目预算与成本控制存在一定程度的脱节，预算管理与成本控制无法做到统一协调，使得成本控制工作开展过程中无法有效反映预算编制具体内容与关键点，从而让预算管控在实际控制环节失去约束力，造成成本类支出弹性过大、计划性缺失，不仅给医院财务管理工作造成影响，同时也增加了医院项目的成本支出，进而影响到病患及家属的就医成本，也在更大范围内影响到医院良好社会形象的树立与维持。此外，随着医院发展工作对资金需求量的不断增大，现有的医院经费来源及数额已经与实际需求之间产生了一定差距，想要弥补这一差距，就必须在确保医疗服务质量的基础之上最大限度缩减成本，实现科学化精益化管理。因此，我们必须对医院项目预算与成本控制的工作开展现状进行扭转与调整。

二、医院项目预算与成本控制缺乏协同的原因分析

预算管理与成本控制是财务管理的两大分支，共同肩负着推进财务管理系统化工作健康平稳发展的重要职责。但是在过去很长一段时间内，预算管理与成本控制是处于相对独立的工作环境当中，虽然独立加强两方面工作也能够在财务管理质量提升方面做出贡献，但随着财务管理职能转型升级以及对财务管理本身管理要求的不断提升，预算管理与成本控制的相互独立状态在一定程度上就制约了财务管理工作的整合与强化。尤其是在医院项目财务管理工作中，预算管理与成本控制协同性较差就直接导致了成本支出增加以及病人与家属在就医时的经济压力增大。造成这一问题的原因是多方面的，首先，预算编制及管理在科学性与合理性方面存在一定问题，从而让预算编制失去了指导成本控制工作的现实意义。而预算编制在科学性与合理性上的偏差，不仅是因为对市场需求的把握与分析不足，同时也在于对医院当前的财务状况及实际成本支出的内容与必要性了解不足。其次，成本控制与预算管理协同性较差，一方面是因为预算编制本身存在的科学性与合理性不足，另一方面也由于缺乏制度上的约束，在管理过程中存在一定的预算执行问题，在关键点把握上无法做到与预算编制及管理要求一一对应，从而增大了成本控制及管理的随意性，给医院与患者造成无谓的成本支出。

三、项目预算与成本控制协同工作关键点

随着社会主义市场经济的发展和完善,工程项目市场的竞争日渐激烈,工程工期越来越短,项目盈利能力越来越低。由于工程项目实现利润最大化是企业追求的目标,因此以目标利润为导向的项目内部预算管理在施工管理中越发显得重要,项目内部预算管理是实现经济效益最基本、最有效的管理手段,是企业对项目效益管理的重要依据。

工程一旦中标,合同收入也就确定了,施工单位要想使承建的工程获得好的经济效益,各项管理工作必须以内部预算为基准,以收定支,加强工程项目内部预算管理,从而实现工程利润最大化,也为企业下一步经营工作积累丰富的资料。

工程项目内部预算编制及管理需分3个阶段进行控制:

1施工前的工程项目内部预算编制

工程中标后,由公司领导及时组织有关部门人员对工程项目进行经济评估,除编制切实可行的施工组织设计、施工方案外,还必须编制出符合当地实际情况的内部预算,以满足工程项目施工的需要。工程开工前,首先,收集当地物价管理部门颁布的各期材料预算价格及相关规定,调查当地工程所需材料的价格;其次,认真阅读与业主签订的工程施工合同,掌握合同中有关工程价款计算的条款;最后,根据施工图复核工程数量,为工程项目内部预算的编制打下良好的基础。项目内部预算是工程成本控制的主要参考依据。项目内部预算的组成如下:

1.1现场管理经费

摘要：在地质勘查单位的财务管理中，项目预算是一项核心性的内容，有利于保证项目正常进行，但在当前的项目预算中，愈发的暴露出一些问题，制约地质勘查单位项目预算的科学发展，甚至严重时影响项目进度，基于此，本文在分析当前地质勘察单位项目预算中存在问题的基础上，探讨了地质勘查单位推行项目预算管理的好处，并提出了具体的实施项目预算管理的措施。

0引言

在地质勘查单位的日常经营中，财务活动是各项业务活动的中心环节，预算管理作为财务管理中的重点内容，与单位经营管理的有效性直接挂钩，因此，地质勘查单位非常重视预算管理工作的开展，但是受到种种因素的影响，预算管理中还存在一定的问题，急需单位进行解决，从而实现地质勘查单位的可持续发展。

1地质勘查单位项目预算中存在的问题

1.1预算编制缺乏科学性

对于专项项目，地质勘查单位在编制预算表时，多从两个方面来进行，一是费用归集，二是工作手段。从预算编制的部门来看，编制工作由地质技术人员来进行，依据项目中涉及到的工作方式，比如地形测绘、地质测量、钻探等，明确编制预算的标准，接着，依据不同地区的控制标准，对制定好的预算标准进行调整，最后，将预算管理表制定出来，并对总的预算进行分解，明确其他分项的支出预算。这种预算方式的弊端比较多，地质技术人员并非专业的会计人员，会计专业技能缺乏，导致预算编制的科学性比较差。

摘要：项目预算管理作为财务管理的重要组成部分，是基层事业单位管理的重中之重。随着国家对事业单位投入的大幅增加，为了事业单位的良性健康发展和贯彻落实国家深化预算管理制度改革的总体要求，加强和完善基层事业单位项目预算管理，使其管理高效化合理化，有利于单位职能有效发挥和财政资金使用效率的提高。文章分析了目前基层事业单位项目预算管理存在的问题，如对预算管理不重视，缺乏预算管理的理念，预算编制方法不科学，预算执行不严格，监督管理跟不上，不重视预算绩效管理等。在此基础上提出了基层事业单位项目预算管理的完善意见：单位项目预算要与国民经济和社会发展规划相适应，与单位职能和事业发展相适应；事业单位要提高全面预算管理的认识；建立完善的立项审批流程，切实推进零基预算，完善适用的项目预算定额标准，实现预算编制科学完整；坚持预算的约束力与刚性，严控项目支出进度，健全预算支出标准，充分重视并利用预算执行分析，实现预算执行规范有效；加强预算监督，实现公开透明；树立“用钱必问效，无效必问责”的绩效管理责任理念和意识，建立健全贯穿预算管理全过程的绩效管理机制；建立健全事业单位内部控制制度，为预算管理提供良好的运行环境。

关键词：基层事业单位；项目预算；预算管理

项目预算管理是事业单位预算管理的重要方面。事业单位虽已实行全面预算管理多年，但长期以来，基层事业单位预算管理较为宽松，相关制度不完善，预算管理中受旧的惯性和习惯做法影响，尤其是在单位预算中占比较大的项目预算，还存在很多问题，如预算编制不科学，预算执行不严谨，缺乏监督和绩效考评机制等，以至于影响基层事业单位的工作绩效，降低了财政资金的使用效率。近年来，随着财政制度改革的深入，从中央到地方人民政府提高了对预算管理的要求，为深入贯彻落实《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》，2015年5月北京市人民政府颁布《北京市人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》，进一步提出深化预算管理制度改革的重要性、总体方向与工作内容。围绕改革的总体要求，深入分析基层事业单位项目预算管理中存在的问题，进一步完善和加强项目预算管理，有助于单位事业发展，促进财力的合理配置，提高财政资金的使用绩效。

一、基层事业单位项目预算管理概述

项目预算管理是事业单位预算管理的重要方面，它具有资金量大、时效性强、专业性强等特点。分为收入管理与支出管理两部分，而项目预算支出管理是重点。项目支出预算是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划，按其支出性质分为经常性项目和新增一次性项目。经常性项目指每个预算年度都会发生的支出项目，包括机构日常运转类、专项业务类、事业发展专项类。新增一次性项目包括资产购置类等预算年度新增的一次性安排发生的项目。基层事业单位项目预算管理的意义包括以下方面。

（一）有利于落实国家预算管理改革

1地质勘查项目预算管理存在的主要问题

1.1管理政策不一致，预算标准不统一

从已经出台的各项政策来看，不同性质的资金投资侧重点和工作任务的倾向性均有所不同，这些资金来源于资源税、资源补偿费、矿业权价款和出让金等收入，每一种渠道收入的资金都有其特殊用途，为了实现各项资金管理政策相互配套，各级主管部门制定了多个不同的项目预算标准。除中央级政策标准外，各省级地方政府也先后出台了具有不同地方特色的管理政策。以5000m钻探工程量预算为例，国土资源调查预算标准为341.20万元，中央地质勘查基金预算标准为534.80万元，地质矿产调查专项预算标准为546.36万元，黑龙江省定额预算为609.91万元，不同标准的预算额相差最大达44%。仅在中央级预算标准中，相同条件的工作手段额度也存在很大差别。钻探孔深0-700m，岩石硬度Ⅳ级，国土资源调查标准为469元/m，中央基金标准为1007元/m，地质调查专项标准为751元/m，标准之间伸缩性很大，根本不能横向比较，更无法实现有效控制。管理政策和预算标准不统一，将直接导致一项工作多重约束及项目预算的多重标准，同样条件的一个项目采用不同的标准预算结果相差悬殊。财政投资项目的支出预算没有统一的标准控制，资金管理随意性太大，资金浪费现象难以监管，也往往使很多项目承担单位不知所从。地质勘查工作的资金管理秩序在某种程度上甚至可以说是混乱的。

1.2预算标准结构和费用设置不合理

中央基金项目预算标准中没有设置设备使用费和运输费项目，这两项费用在野外实施过程中占有相当大的比例，一般以研究和室内分析为主的项目不使用重型设备和大型运输车辆，但钻探、测井、地震等手段，野外施工作业均离不开大型设备和大型运输车辆，项目实施过程中只能将这部分费用记为交通费，这是不合理的。在项目费中设置了咨询费，但在组织实施费中已经包含相关费用，部分费用不能明显区分，存在重复内容。预算标准中还区分了单位类型，对是否有财政事业费拨款，采用不同比例数预算，由于国有地勘单位大多属于事业单位，多数有财政事业费拨款，但拨款方式和拨款额度相差悬殊，这部分费用仅用一个比例数平衡，这对很多地勘单位是不公平的。在以野外施工为主的综合性勘查项目中，各类标准均将工作手段划分为地形测绘、地质测量、物化探、遥感、钻探、山地工程、岩矿测试等七个类别，地质技术工作被划分为其他地质工作，这部分工作费用比例很低，而且只包含了一般技术工作，没有考虑综合研究内容。地质勘查项目的最终成果并不是野外施工完成就能得到的，没有大量的综合研究是无法实现的，地质勘查项目兼有工程项目和科研项目的双重属性，除了体力劳动还离不开脑力劳动，科学研究工作是在综合整理和报告编制过程中进行的，往往被人们忽视，其工作量和价值决不亚于任何一种实物工作手段，应将这部分费用做为一种工作手段单列。

1.3预算执行进度与项目实际不同步

一、地质勘查项目预算管理存在的主要问题

（一）预算标准结构和费用设置不够规范。在中央基金项目预算的标准中，对设备的费用和项目运输费用设置不够规范，但是根据政府出台的相关政策，不同性质的费用投资和工作任务目标存在分歧现象，为了使预算标准结构和费用设置规范化，需要加强对地质勘查项目预算管理，重视预算标准结构和设备费用设置。在实际的地质勘查项目中，设备费用和运输项目费用占有的比重较大，通常对研究室内的项目来说，这类项目不涉及重型设备和大型运输车辆的使用，但是对于地质勘查中的钻探、测井等手段，在野外施工作业中必须要使用大型设备和运输车辆，但在实际的地质勘查项目实施过程中，对于这部分产生的费用归为交通费，这是不规范的。其中在项目预算中咨询费的设置也并不规范，因为在实际施工的实施费中已经包含了咨询费等相关费用，很多费用界限不明显，不容区分，甚至有些费用还存在重复设置。对于一些财政拨款的地质勘探单位，均采用固定的比例数进行预算，虽然大部分国有地勘单位属于财政拨款事业单位，但是拨款方式和额度却存在较大的差别，仅凭借一个比例数进行预算，这对很多地勘单位是有失公允的。大部分地勘单位的地质勘查项目都是在野外施工，通常地质勘查项目的工作内容主要有以下七种：分别是地形测绘、地质测量、物化探、遥感、钻探、山地工程、岩矿测试等。但是对于地质勘查工作中的技术工种就被划分为其它地质工作，而这部分费用预算的比例又很少，只包含一般技术工作，忽视了综合内容的研究。地质勘查项目的最终成果并不只属于野外施工，地质勘查项目是大型的、综合性的项目，可以说只有通过综合研究才能完成。所以，一定要使预算标准结构和费用设置规范化，进而提升地质勘查项目预算管理效果[1]。（二）预算执行进度与项目实际保持不一致。在当前的地质勘查项目工作中，一般工作期限都比过去要短，所以，为了与年度的财政预算工作计划保持步调一致，当年的立项的项目一定要在当年完成，但是对于大多数地质勘查项目来说，很多都是在下半年才开始施工，导致项目施工实际日期与预算支出不一致。一方面，项目的实施的具体时间和资金拨款到账的时间由较大出入，导致部分项目已经完成施工，但是预算资金却没有到位，还有的是项目预算资金已经到位，但是项目却迟迟没有开工。另一方面，项目预算资金对地质勘查工作方式会造成一定的影响，导致项目施工前后得不到良好的衔接，前期工作和后期工作互不相连，这对项目的实施造成了不利影响。在实际的地质勘查项目施工过程中，通常会出现这样的恶性循环，由野外施工主导项目预算工作的执行，同时项目预算工作的执行又影响野外施工。

二、项目预算管理规范化的重要意义

（一）完善机构职能、提升工作效率。在地质勘查工作中，进行项目预算管理规范化具有重要意义。国家和省级的国土资源管理部门和财政部门，都属于地质勘查项目的预算管理部门，直接负责管理和监督地质勘查项目的具体实施和项目资金预算。所以，只有通过科学的预算政策和标准，才能真正的使地质勘查项目的投资在规范的体制下运行，才能真正做好对项目资金的监督管理，有效利用地质勘查项目的资金，避免项目资金的浪费，进而有效保护国家经济利益[2]。（二）有利于维护地质勘查市场的秩序、有效调动勘查单位的积极性。随着我国地质勘查工作不断的发展，政府也越来越重视对基础性和公益性项目的建设，并且对这方面的资金投入力度逐年增大。但是在地质勘查项目的管理中，规范化一直以来都是保持地质勘查项目质量和管理的重要方法，在我国实施找矿的突破战略的行动背景下，强化项目预算的规范化管理，能够有助于建立完善的矿产资源勘查机制，有利于地质勘查市场秩序的维护，同时对社会资金投资人的利益的保护具有重要作用，进而真正的实现地质勘查市场的公平、公开、公正的原则，有效调动地质勘查单位的积极性，提升各类资金在矿产勘查中的利用率，进而提升预算管理规范化。（三）有效的控制项目成本，降低项目投资风险。在进行地质勘查项目的预算管理工作时，规范化的状态非常重要。如果在一个无序的预算管理状态下，地质勘查项目成本的控制是无法开展的，对项目投资的目标和预算的目标是很难完成的。在地质勘查项目的实施环节，对项目资金使用范围要严格控制，避免出现浪费问题，所以要必须从预算编制就要实行规范化管理，必须保持项目成本在可控制范围内，保证项目资金的利用率，进而降低项目的投资风险。

三、项目预算管理规范化的主要方法

（一）项目管理政策的规范化。在实际的地质勘查工作中，地质勘查项目种类繁多，彼此之间存在一定区别，工作方式因项目而异，但是都拥有相同的工作内涵，在工作规律性方面也有着相似的地方，具体的工作规律性表现方法有：物理化学的法、工程揭露法、测试分析法以及综合研究法等，从客观角度来说，这些方法能的使用能够促进地质勘查的发展，以及地质勘查发展的变化特征，并能总结其中的变化规律，根据总结形成全面的地质勘查项目报告。由此可见，只有在同一的政策下进行项目预算管理规范化是提升地质勘查工作效率的重要手段。首先，要认识政策规范化在地质勘查项目中发挥的预算管理的作用，重视政策的制定，通过切实有效、统一规范、高效管理、权责分明的政策强化管理入手，提升地质勘查项目预算管理的效率。在当前使用的项目资金管理政策中，具有一定的局限性，很难满足管理规范化的要求，而且地质勘查单位在实践的执行过程中，执行起来比较困难。所以，建议按照中央地质勘查机构的管理办法，效仿基金管理手段，对不同种类的地质勘查项目的预算资金进行整合，制定地质勘查项目管理政策，实行管理的规范化。（二）项目预算标准的规范化。在地质勘查项目的施工过程中，项目预算标准规范化对地质勘查工作的顺利开展具有重要作用。所以，要对正在实施的项目预算标准进行整合，比如对国土资源调查预算标准、地质矿产调查评价预算标准等相关项目的预算的整合，实施统一的管理。效仿中央地质勘查项目，以基金项目管理方式为标准，根据地方的实际情况，制定适合地方地质勘查项目预算管理的预算标准，并逐渐推广新标准的使用范围，乃至全国。根据制定的新标准，要加强对地质勘查项目预算的管理范围、将新标准的使用融入到具体的施工的每个环节，并且根据使用情况，进行标准的修复和修改，增加地质勘查综合研究内容、费用设置等事项。根据实际项目方案要求，结合项目预算新标准，与财务管理制度进行衔接，进而形成全面的项目标准，突破项目实施受到技术条件的制约。此外，要经常关注地质勘查项目市场发展态度，根据市场变化做出调整，进而全面实现地质勘查项目预算标准的规范化。（三）项目预算执行的规范化。地质勘查项目预算执行具体由两个部分组成，分别是项目成本预算和项目决算。在对地质勘查项目成本核算管理过程中，要重视对财务会计政策的研究，进而为地质勘查项目预算执行提供研究依据，适应地质勘查项目资金管理模式。此外，参照地质勘查单位财务会计制度内容，制定适合项目预算执行的管理规范，并制定适合本单位对勘查项目的管理、成本核算制度、规范成本核算的基本程序、进而符合地质勘查单位的岗位需求和核算技术的要求。项目决算是预算执行的重要环节，在整个地质勘查项目的实施过程中，项目决算影响项目施工的进度和完成情况。决算审查环节在实际的项目施工中，由于缺少程序问题，使得预算执行失去监督的作用，导致对地质勘查项目缺少评估这一环节，致使整个地质勘查项目无法进行规范化管理。所以，相关的主管管理部门要进一步加强对地质勘查项目预算的监督力度，狠抓地质勘查项目决算这项工作。项目竣工决算已经在我国的工程建设行业实施多年，积累了丰富的管理经验，这些经验可以应用在地质勘查项目预算管理中，能够有效提升项目的实施效果，并且提升地质勘查项目预算的管理效率。项目竣工决算报告要与项目成果报同步编制、审查。项目竣工决算报告是对项目实施整个过程的详细阐述，是项目验收的重要佐证材料[3]。

摘要：为了提升现有的建筑工程施工预算精准性，降低建筑工程施工成本，必须强化建筑工程施工预算管理工作。其中建筑工程的施工预算全过程控制是项目建设管理实践中的重要组成部分，同时也是实现建筑工程从静态控制向动态化控制转变的重要途径。建筑工程项目预算管理是实现对建筑工程建设前期、施工阶段及交竣工验收阶段的投资控制和管理。因此，建立科学、标准的项目预算精准度控制措施对于优化工程建设项目资金投入，降低施工造价具有重要意义。文章在分析工程预算编制流程的基础上，提出了针对性的建筑工程预算精度控制措施。

关键词：工程项目；项目预算；精度控制；措施

1引言

在工程项目建设实践中，项目预算是专业性较高的工程内容之一，随着我国市场经济制度的不断完善，建筑工程市场化改革不断深入，工程项目预算管理发生了深刻的的转变，但是，在目前的工程建设项目预算实践中，还存在诸多弊端和问题，本文以工程建设项目预算的编制流程为基本切入点，提出了项目预算控制的主要方法和措施，以期最大程度提升工程建设项目预算的精准性。

2关于工程建设项目预算编制流程分析

2.1充分收集相关资料，做好预算编制基础工作

摘要：科研院所创新技术的不断深入与强化，大大地推动了固定资产投资项目预算管理的发展，对于科研院所的稳定发展具有重大的意义，已经得到了科研院所的高度重视与关注。加强固定资产投资项目预算管理建设，能够有效提升科研工作的质量和水平。本文主要针对科研院所固定资产投资项目预算管理展开深入的研究，并提出几点针对性的建议。

关键词：科研院所；固定资产；投资项目；预算管理；建议

固定资产投资项目预算管理是科研院所重要的资产项目，在资产总额中占有较高的比重，已经成为了科研院所日常工作的重中之重。科研院所要想不断提升自身的经济竞争力，获取较高的利润空间，就必须要加强固定资产投资项目预算管理建设，确保科研院所各项业务活动的顺利进行。

一、科研院所固定资产投资项目预算管理中存在的不足之处

（一）对投资项目管理的重视程度不够，缺少充分的专业化规范化管理

1.由于受到“重视购置、忽视管理”的影响，固定资产的相关管理人员缺少较强的管理观念，科研院所在固定资产购置过程中，各项相关制度较为完善，但是购置以后，由于单位内部缺少完善的固定资产管理制度，管理机制的约束力不强，而且科研院所在现行的固定资产管理制度中权责关系比较混乱，固定资产的实物使用部门在固定资产管理中并没有提出明确的要求和规定，进而不利于科研院所固定资产投资项目中后续工作的进行。2.现阶段，一些科研机构过于注重科研经费的使用，缺少对于科研项目预算管理较强的管理意识，一些科研机构大都由科技、财务等职能部门构成，主要掌管科研项目预算管理，但是由于科研项目容易受到多种方面的限制，大大超出了职能管理人员的专业范围，相关管理人员很难全面掌握预算管理的细微之处，进而与科研项目预算专业化、规范化目标的实现甚远。

1建立政府投资项目预算审核部门的必要性

之所以当今政府部门的投资项目预算审核机构具有非常高的地位，是因为预算审核工作是政府投资项目中不可缺少的一部分，对维持政府资金的正常流动与使用有着非常深远的意义，在政府投资过程中具有很高的必要性。比如说在没有预算审核工作时，政府投资项目可能会有擅自扩大投资和建设规模、擅自变动技术指标与设备规格、擅自把工程化整为零规避招标以及不规范地进行工程预算等现象，而通过预算审核工作可以很好地避免这类现象，让政府的投资更加合理，让资金所产生的效益能够突显。由此可以看出，政府投资项目预算审核工作可以让政府的财政管理更加具有科学性与规范性，可以让投资工作更加具有精细化的特点，可实现投资效益的最大化。

2政府投资项目预算审核工作存在的问题

目前，我国各级政府都开展了投资项目的预算审核工作，在取得了一定的成就的同时，也有非常多的问题突显出来，成为了政府投资项目预算审核工作过程中的阻碍。特别是在当今社会建设进程加快的背景下，政府投资项目的数量与类别与以往相比有了显著的变化，投资的风险非常大，如果没有进行科学化的预算审核工作，很容易出现政府资金的流失。经过分析发现，在当今我国的政府投资项目预算审核工作中，最为常见的问题包括以下几个方面：（1）预算审核的技术水平不高虽然我国目前许多政府部门都有着相应的投资项目预算审核机构，但机构内部的工作人员往往并不具有非常高的技术水平，对许多项目的预算工作并不是非常熟悉，对许多能提高审核效率的工程算量、计价软件应用不熟悉，完全达不到科学化审核的要求。特别是对于一些较为特殊的工程项目，我国许多政府部门都难以凭借较高的技术水平来开展预算审核工作，比如说高铁、桥梁、隧道、电力通讯以及水利水电工程项目所涉及的专业就非常广，许多工作人员很难对这类工程项目进行预算审核工作。而这类设计的领域较广，专业性较强的工程项目，又恰好是很多政府部门投资的重点项目，这就造成了预算审核机构技术问题十分突出的现象。尤其在一些较低级别的政府机构中，专业性较强的预算审核工作人员十分稀缺，进一步加剧了预算审核技术水平不高的现象。（2）预算审核的方法不合理通常，进行预算审核的方法是在原预算的基础上进行审核，即由设计单位出具施工图纸后，建设管理部门组织相关人员编制施工图预算，待预算编制完成后交由审核部门，对建设主管部门出具的预算进行审核的弊端在于：首先，参与预算审核的人员会受原预算编制者对施工图的理解所引导，会忽略设计上有些模棱两可、设计界面不清的问题；其次，通常会对工程项目的资金花费进行35%左右的抽查审核，虽然能够在一定程度上反映出工程项目预算的合理性，但如果抽查审核的内容不具有典型性，对潜在的不涉及审减或审减金额少的问题不愿深究，那么这种抽查所得到的结果就不是非常合理。比如说未能将设计图纸不详，界面不清晰、资料不完善以及容易发生索赔、增量的内容等问题在预算审核时及时发现，后期恰恰会演变成为棘手的问题。之所以会出现这种问题，预算审核的工作人员占据了主导的因素，许多工作人员在进行时会将主观意念放在首位，在进行审核时会将自身认为正确的项目内容作为审核重点，或者只会选择专业性不强，易于审核的项目内容，这在很大程度上使得预算审核的方法非常不合理。（3）工程项目中的许多费用难以确定随着当今工程建设角度的加快，相应工程材料以及工程技术的市场环境也在发生着瞬息莫测的变化。因此，在工程项目中的许多费用，都很难进行确定，甚至在较短的时间内，工程项目中一些花费也会发生翻天覆地的变化。首先，当今工程建设的材料市场较为动荡，许多材料的价格十分不稳定。以许多工程项目中必须要使用到的水泥、钢筋、砂石为例，不仅会因为不同的规格而发生价格上的波动，并且随着时间的推移，相应的价格也会出现很大程度的改变。另外、工程项目中的常见材料，其市场行情都非常不稳定，随时都有可能发生较为严重的资金空洞，影响工程项目的正常施工。其次，在当今日新月异的施工新技术的影响下，异地承揽建设任务逐渐增多许多施工内容可以通过新的施工技术完成，是工程项目的施工效率得到提升的重要途径。但与此同时，新技术的应用也会消耗较多的预算费用，而这类费用因各地区预算定额水平有差距往往不能够进行较好的确定，从而为预算审核工作带来了一定的难度，让投资项目预算审核存在的问题更为突出。

3政府投资项目预算审核问题的改进途径

对于目前政府投资项目中所存在的问题，需要采取相应的解决措施，才能够让政府的资金投入实现效益的最大化。在进行预算审核工作时，需要遵循规范、标准、以图纸为参照的基本原则，秉承“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念，让预算审核工作发挥出其应有的效能。在预算审工作的基本原则下，根据目前工作过程中所出现的问题，采取的审核措施需要进行相应的改进，主要的改进途径包括了以下几点：（1）培养多专业的预算审核人才预算审核工作对专业的技术性要求非常高，需要工作人员突破相应工程项目中所涉及的多个领域知识的瓶颈，才能够更好地完成审核工作。由此可以看出，目前要解决多专业的预算审核工作中所出现的问题，首先需要让工作人员的专业素质得到提升。除了对某一领域的知识较为熟悉之外，还需要培养其他领域的专业知识能力，对更新速度日新月异的各类造价软件能够与时俱进，加强实时操作能力，使其在面对一些专业性较强，涉及的领域较多的工程项目时，也能够做出正确科学的预算审核，让政府的资金管理更加精细化。另外，为了保证预算审核工作的正确性，还可以让相关工程专业领域的专家进行指导，攻克较为难以解决的专业技术审核难关。（2）建立完善的预算审核制度我国的许多政府部门虽然说都具有预算审核机构，但机构的工作组成却并不是非常完善，甚至存在着较为突出的工作环节遗漏现象。因此，需要建立起完善的预算审核制度，来保证审核的质量，在进行预算审核时，要有专业根据，有科学流程，并且还有相应的市场环境分析，对工程项目的费用波动趋势能够做出较为准确的预测，让项目费用难以确定的问题得到较好的解决。同时，不能进行单一的抽检审核，还需要开展互检、复核检等多重审核工作，在更大程度上保证审核的质量。（3）加强部门之间的交流合作作为预算审核机构，在工作时应该更多地与工程项目中的业主、设计部门以及施工部门联系，让预算审核部门与其他工程项目部门的联系能够更加紧密，加强信息交流，使预算审核工作能够更好地完成。比如说工程交底、造价定额补充以及图纸设计等方面的信息都是预算审核工作中非常重要的工作材料。（4）加强预算审核的实时性预算审核工作与实际的工程项目开展具有紧密的关联，并不是单一的进行数字运算即可。因此，对于工作人员来说，需要深入工程项目的建设场地，进行实地的考察，才能够对工程中的各项费用有更加深入的理解，从而提高预算审核的科学性，让政府的资金流动更加合理，更加高效。同时，加强预算审核的实时性，也可以降低错误的审核结果出现的几率。

1建筑施工项目预算和成本控制存在的问题

1．1建筑工程项目预算和成本控制缺乏统一性

在工程建设中，要对工程造价进行严格的控制和管理，要严格的按照制定好的造价额度进行设定，并将工程施工过程中所花费的工程费用控制在一个合理的范围内，所以项目工程建设在对投资额度进行审核时必须要严格。但是，现阶段大部分的建筑施工企业往往在没有充分准备就进行草率开工，这就使得建筑企业并没有按照国家的有关规定进行相关合同的签署和招标，也使投资的成本过高，整个施工的过程中无法起到一个控制和管理的作用，从而使得施工中对计划进行随意的变更，不但使工程施工混乱，也增加了工程项目建设中不必要的支出，增加施工成本。加之建筑施工项目预算和成本的控制缺乏统一性，从而使得内部管理的效率低，成本增加。

1．2建筑施工项目预算和成本控制管理制度不完善

随着我国市场经济的不断深入和发展，建筑工程项目预算和成本控制的制度也得到了相应的完善和补充，但仍然存在着很多的问题，已经不能满足当前市场经济条件下建筑行业的发展要求。随着建筑行业中各种新兴的材料的施工技术不断的出现和发展，导致建筑工程在预算时，需要根据工程建设的实际情况进行预算，但是由于现阶段建筑工程项目存在着滞后性的特点，就使得预算缺乏科学有效性和合理性。另外，统计的定额预算价值大多是最初的材料和设备的价格，信息资料又更新的较慢，就会使工程预算出现偏差，所以应该加强建筑施工项目预算和成本控制的制度。

2加强建筑工程项目预算工作的措施