项目审批范文10篇

为更好地服务我区“十二五”发展大局，进一步增强服务意识，创新审批方式，简化审批手续，加快审批速度，提高工作效率，推动我区项目审批工作在现有基础上再提速，特提出促进项目审批提速增效的意见。

一、适用项目

1、省、市、区级重点项目

2、“五大战役”项目

3、市级主要开竣工项目

4、国家增投项目

编者按：本文主要从指导思想；代办范围；代办内容；代办机构及职责；工作制度；保障机制进行讲述。其中，主要包括：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，创新行政审批机制、本《意见》所称的“代办”，是指由代办中心指派专门人员协助项目单位办理投资项目申报、审批及相关工作的一种办事制度和服务方式、投资项目从前置审批、立项到开工所涉及的行政审批事项、根据委托单位要求，代办内容延伸至、涉及供电、供水、供气、通讯、网络等公共服务事项、投资主体确立阶段的企业名称预登记、企业注册登记、税务登记等审批和相关服务事项、在市行政审批服务中心设立投资项目代办中心，负责进行项目筛选，安排人员与项目对接，组织项目进度协调会、全程服务制度、免费代办制度、联席会议制度、加强领导合力推进、完善审批服务体系、建立监督考核机制等，具体材料请详见：

为进一步优化发展环境，不断提高行政效能和服务水平，市政府决定，在行政审批事项集中办理的基础上，实行投资项目审批代办制。特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，创新行政审批机制，以“主动服务、简化程序、减少环节、优化流程、提高效率”为工作目标，进一步完善投资项目审批服务体系，为投资者提供更加快捷、高效的服务，打造环渤海地区“审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资者最满意”的最佳商务城市。

二、代办范围

本《意见》所称的“代办”，是指由代办中心指派专门人员协助项目单位办理投资项目申报、审批及相关工作的一种办事制度和服务方式。

为进一步深化我市行政审批制度改革，整合工作流程，提高办事效率，优化投资环境，促进重大项目建设，推动经济社会更好更快发展，根据《中华人民共和国行政许可法》和市人民政府《建立重点工业投资项目绿色通道暂行办法》，现结合我市实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

“绿色通道”是指在依法行政的前提下，通过部门联动，整合服务资源，优化审批流程，压缩审批时限，为重大投资项目提供优质高效审批服务的一项工作制度。通过“绿色通道”制度的落实，充分发挥市政务大厅综合服务平台作用，以简化办事程序，压缩审批时限，创新工作机制为着力点，实现服务资源优化配置，最大限度地提升审批服务效能，加快推进重大项目建设。

二、实施范围

（一）市项目建设协调促进委员会、市长办公会审核通过的项目。

（二）市委、市政府确定的，对我市经济社会发展有重大影响的项目。

各窗口：

根据市效能建设活动领导小组《**年**市直机关效能建设工作意见》（蚌效能[**]2号）的文件精神和**市行政服务中心《**年度工作要点》的要求，经中心管委会研究决定，从4月1日起在基本建设审批主线实行审批项目台帐登记制度，现将有关事项通知如下：

1、第一批实行台帐登记的窗口为：环保局、规划局、国土局、建委、消防支队、气象局、房管局、人防办、发改委；

2、《建设项目审批登记台帐》由中心统一制作发放。相关窗口按照《建设项目审批登记台帐》内容，从申请人初次到窗口咨询时开始，到办件结束，登记相关内容，并在申请人取件时签名；

3、中心不定期对登记情况进行抽查，并根据登记情况回访服务对象。抽查和回访情况形成书面记录，并列入月度和年度考核。

摘要：建设项目审批制度改革工作，是国家工程建设管理的重点之一，各地区建立了优化建设项目审批环境，建设项目审批程序进一步完善。建立项目审批是一项系统工程，建设项目审批分散在各个部门的规范性文件当中，未能有效地集中。而审批就是以解决问题为大方向，其中正确地将问题导向运用到建设项目改革中，能够对于过程中产生的疑点、难点等起到快速、精确、有指向性的问题解决措施。在建设项目审批制度改革工作开放以来，改革工作进行顺利，并且得到了一些显著的成效，但是对于过程中存在的一些问题，在问题导向下进行探讨研究从而更加完善建设项目审批制度的改革对策。

关键词：问题导向；建设项目审批；审批制度改革；对策

对于建设项目审批制度改革的过程中存在着实施流程以及监管不足等方面的问题发生，所以在解决这些问题中，探讨优质有效的处理对策，建立完善高效的改革对策的启示和方案。在探究完善对策的过程当中，以问题导向工作法为引导，开发更精确的方法和理念，提高建设项目审批改革对策的成效。而问题导向工作法是可以有效解决问题的工作思维模式和工作方法，以问题导向工作法在解决问题的同时，开发出新的工作新思路和想法。“问题导向工作法”的优点是能敏锐地发现工作中存在的问题，并加以探索，使工作人员能更好地及时发现问题，以问题为导向，探寻解决问题的方法，并深入剖析问题的根源，推进工作的有效进程，把解决问题作为最终目标，促进问题的解决和工作的进步，对不同问题采用有指导意义的解决方式，提高工作效率。本文，根据在问题导向下的建设项目审批制度改革对策探究过程中，以问题导向作为方向，进行思考得到探究结果，就此展开讨论。

1建设项目审批制度的现状和问题

1．1职能部门之间协调配合度不足及监管问题

随着建设项目审批制度改革的不断发展，构建一个科学的建设项目审批制度，有助于政府的治理体系完善，以及提升政府治理能力。而对于工作过程中的重点之一，就是部门之间有质量、有效率的配合。部门之间的协调配合以及能够提高办事效率、节省大量时间，也使得职能部门之间可以更好地互相了解，也有助于培养彼此的集体观念和合作精神，提高工作热情，改善工作态度，对于工作中产生的问题共同攻克。若职能部门之间不能很好地协调配合，就会造成工作进度缓慢，以及出现问题迟迟得不到有效解决的现象，就会造成工作效率低下，职能部门对各自的职责内容不清楚，部门之间缺乏有效的沟通与合作，审批工作效率低下，审批方式传统落后，导致工作内容不能有效落实。建设项目审批需要有力的监管，但是目前存在着一些只注重审批而忽视了监管，在审批之后监管反而不受重视，以及对审批内容的监管力度也不足，造成审批后违规现象频出，监管方式也不够统一，部门之间需要做好监管的配合，需要改变原有的监管方式，规范监管行为，提升监管效率，构建科学、便捷、高效的建设项目审批管理体系。

为推进产业集聚区项目快速、高效审批，提升服务意识、促进项目建设，根据市委、市政府有关文件精神和“作风建设年”活动的要求，现就加快落实产业集聚区项目快速审批的有关事宜建议如下：

一、入区项目审批的主体

根据市委、市政府《关于推进行政审批服务工作的若干意见》(张字[20*]23号)和市政府《关于印发建设投资项目串并联审批流程和入区基本建设项目注册登记项目并联审批办理程序的通知》(张政[20*]11号)文件规定及目前入区项目的审批状况，为落实市委、市政府高标准规划、高标准建设产业集聚区的要求，保证项目快速审批、合法合理开工建设，现进一步明确入区项目的审批工作由市直相关部门进行，统一纳入市行政服务中心集中办理。

二、入区项目审批程序

按照“一门受理、一次告知、限时办结”的原则，在市政府关于入区项目审批有关政策的基础上，对入区项目审批办理程序进行了清理规范，修订了流程图(附后)，请各部门遵照执行。入区项目的审批分两个阶段，第一阶段是准予项目入区的前置准备，主要审查项目是否符合产业集聚区的准入条件，确定项目能否入区，由市产业集聚区办公室会同产业集聚区管委会、市发改委、市规划局共同负责完成。第二阶段是按照国家有关法律法规的要求，对项目的开工建设进行审批，由市行政服务中心受理、告知，并组织完成后续审批事项。从市发改委的“项目备案(核准)证书”开始到市建设局的“建筑工程施工许可证”为止。

三、入区项目审批说明

第一章总则

第一条为进一步加强政府投资项目的宏观调控和监管，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕20号）、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔〕64号）、《区投资体制改革实施意见》（政发〔〕100号）及国家和自治区有关法规，制定本办法。

第二条本办法所称的政府投资项目指使用财政性资金和政府融资所实施的固定资产投资建设项目，包括市、区人民政府，新区管理委员会及所属各部门、各单位投资实施的项目；各级开发区（工业园区、装备制造基地、物流园区）管委会投资实施的项目；市、区城投公司，国有、国有参股公司投资实施的项目。

第三条市发展和改革委员会是市人民政府的投资主管部门，负责政府投资项目的审批、管理和监督，其它相关职能部门在各自职责对政府投资项目进行行业管理和监督。

第四条政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理相关规定，做好项目申报、审批工作。

第二章项目审批

为进一步转变工作作风，增强服务意识，提高办事效率，优化投资环境，加快推进我区投资项目审批进度，根据市委、市政府《关于在全市机关深入开展“五服务”活动的意见》(宁委发[2009]24号)精神，区委、区政府决定在全区推行投资项目审批代办制，为保证代办工作落到实处，现提出如下意见：

一、代办原则

1、自愿委托。凡在六合区域内、符合代办条件的投资项目，投资者均可提出委托申请，委托政府设立的专门代办机构，代办相关审批事项。

2、无偿代办。政府设立的专门代办机构接受投资者委托的代办项目，除按法律、法规明确规定必须由投资者交纳的费用外，一律实行免费代办服务。

3、全程服务。代办机构承接代办项目后，明确专人(代办小组)对代办的事项实行全程服务。

4、高效合法。代办机构为投资者提供优质高效的服务。代办行为必须依照法律法规的规定，不得损害公共利益和投资者的合法权益。

为提高财政性资金使用效益，规范政府投资项目审批管理，建立健全决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，确保项目质量和效益，现将加强财政性投资固定资产审批有关事宜通知如下：

一、全区范围内凡是使用财政性资金投资的基本建设和货物、服务等采购项目，项目单位必须在每年11月1日前向区政府投资项目审查领导小组办公室申报下一年度投资计划，计划内容包括：项目内容、建设规模、投资概算、资金来源、建设期限和项目实施的必要性等。区政府投资项目审查领导小组办公室在接到申报后，组织领导小组各成员单位对项目进行实地核查和初审。

财政性资金是指：财政预算安排的资金；上级转移支付资金；政府融资以及利用国债的资金；土地使用权出让金和按政策规定计提的国有土地收益基金、农业土地开发资金和保障性住房基金；法律、法规和规章规定的其他政府性资金。

二、区政府投资项目审查领导小组办公室对初审通过的基本建设和货物、服务等采购项目进行整理分类，组织召开论证会对项目进行可行性论证，论证会视项目情况邀请分管副区长和专家参加。经论证可以实施的项目，根据全区经济社会建设实际需要和下一年度财力状况，编制下一年度政府投资计划，提交区政府常务会议研究。

三、政府投资计划经区政府常务会批准后，区财政局根据批准的年度投资计划编制年度项目资金预算，区发展和改革局依据批准的年度投资计划办理立项手续。列入年度政府投资计划的项目，项目单位应尽快组织实施，确保按期完成。

四、凡未列入年度投资计划的项目，区发展和改革局不予批准立项，区财政局不予安排资金预算。年度内需要新增的项目，由项目单位报主管部门和分管副区长审核同意后，向区政府投资项目审查领导小组办公室提出申请，并按上述程序审查通过，报请区政府批准后组织实施。

为进一步优化投资发展环境，呼应我县城市扩容、经济发展战略，深入推进基建项目审批方式改革，创新行政审批服务方式，强化对权力运行的监督制约，推进服务型、廉洁型政府建设。现就构建基建项目联合审批大平台建设，提出如下意见。

一、构建意义

构建基建项目联合审批大平台是深入推进机关效能建设和反腐倡廉制度建设的现实需要，是深化基建领域行政审批制度改革的重要举措，旨在进一步优化基建项目审批流程，破除制约经济社会发展的体制机制障碍，提高行政审批服务效能，打造流程最短、收费最低、服务最优的投资和创业环境。

二、遵循原则

（一）依法透明原则。按照法定职责，梳理法定事项，再造审批流程。审批事项事先告知，审批过程公开透明，实现公开、公平、公正。

（二）项目进驻原则。基建工程立项（核准、备案）、前置审查、用地规划审批、施工许可、规费收取、竣工验收、土地房产权证等审批事项，以及相关的垄断性中介组织、服务企业一律进入县行政服务中心办理。实现大厅之外无审批。