项目审计范文10篇

一、指导思想

坚持以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，紧紧围绕县委、县政府工作中心，充分发挥审计监督职能，重点关注财政资金、关系民生的重要公共资金、政府性投资项目和领导干部经济责任,加强对重点领域、关键环节的审计监督,着力揭示风险、强化问责，在促进发展、推进改革、维护民生中充分发挥审计的“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用。

二、项目计划

（一）财政预、决算审计

1.县本级预算执行情况审计。通过审计，促进财政部门进一步细化预算管理，规范预算分配行为，促进预算收入组织部门严格依法组织收入，促进各预算执行单位管好用好财政资金，严格执行财政法规。

2.镇(乡、街道)财政决算审计。重点对12个镇（乡、街道）的财政决算情况进行审计，并延伸审计镇（乡、街道）及其财政所、卫生院、中学、中心小学等预算执行情况。通过审计，摸清镇（乡、街道）财政、财务收支状况，揭露和反映镇（乡、街道）在财政、财务收支管理中存在的问题。

审计项目计划要认真贯彻省、市、县的经济工作会议精神，2011年是十二五”规划的开局之年。更好地发挥审计监督职能。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”工作方针，紧紧围绕县委和县政府中心工作基调和省审计工作会议安排部署，抓住财政管理和政府投资两条主线，以适应“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”要求为首要，以增强“两个报告”宏观性和整体性为主导，以推进构建财政审计大格局为重点，加强审计资源整合，增进组织实施的整体协作，更高层面上发挥审计保证国家经济社会健康运行的免疫系统”功能。

审计目标上坚持大局观、审计范围上推进大覆盖、审计资源上实行大整合，2011年我局审计项目的总体目标：推动全局进一步确立着眼“大财政”监督“大财政”服务“大财政”审计理念。积极探索和着力构建目标统一、内容衔接、层次清晰、上下联动的财政审计大格局；增强审计效果的综合利用，实现审计信息资源共享、建设性意见层次提升，促进“两个报告”信息含量和质量提高，以更加完整、详实、客观的审计结果公告推进审计政务公开。

以“两个报告”为核心、以预算执行审计为总揽，局审计项目计划安排原则：改进各专业审计项目间衔接不足、效果分散的组织实施模式。促进目标统一、效果趋同；着眼于推动建立包括一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保证预算在内的完整的政府预算体系，对整个审计年度内项目涉及的被审计单位、事项和会计期间作出统一布置，逐步实现对政府性资金和资产的全面审计；加强对审计力量的统一调度和统筹安排，改变按行业、部门、领域分工的组织形式，着力强化专业融合、上下联动，切实增进实施衔接、信息共享；合理区分和安排审计项目与专项调查项目，只涉及单个部门（单位）财政财务收支真实性、合法性、效益性审计安排为审计项目，涉及宏观性、普遍性问题或某个行业、多个部门（单位）以掌握重大政策、制度落实情况和重大财政财务管理体制运行情况为目的项目，安排为专项审计调查项目。

一、预算执行审计

（一）预算管理部门组织预算执行情况审计

局安排对县财政局、县地税局进行审计。

摘要：探讨审计项目后评估的原则，审计项目后评估的内容，提出审计项目后评估中应用对比法、逻辑框法、成功度法和模糊分层综合评价法的设想及指标、应用程序。

关键词：审计项目；后评估；原则；内容

一、审计项目后评估的原则

第一，科学性原则。要求评估人员对被评估的审计项目的评估资料及其相关情况等进行深入而周密的调查、研究和分析，掌握可靠和充足的审计项目信息；采用科学的方法是指在审计项目后评估中必须使用被国内外实践证明了的有效的评估方法；遵循科学的评估程序是指审计项目后评估要严格按照规定的程序进行，以便从过程控制上保障审计项目后评估的科学性。

第二，公正性原则。坚持公正性原则，就是在审计项目后评估中，要求评估者必须坚持公正的立场，不受权威或者利益的干扰。坚持公正性原则，必须做到：一是独立。要求从评估机构设置、人员组成、履行职责等方面综合考虑，以保证项目评估人员的精神独立和形式独立，减少危险、利诱和干扰，为后评估的公正提供组织保障。二是透明。透明就是要求审计项目后评估的标准、过程及结果要透明。

第三，全面性原则。“兼听则明，偏听则暗”。坚持全面性原则，就是指在审计项目后评估中要对审计项目的各个方面进行全面的评估，以便最终给出该审计项目的整体性评价。

根据省、市审计工作会议精神，围绕县委、县政府“两区互动、强工兴城”发展战略及招商引资上项目工作中心，结合我县审计工作实际，现将二○一二年审计项目计划及为确保审计项目按时、保质完成的有关事项明确如下：

一、2012年是实施“十二五”规划发展承上启下的重要之年，也是我县赶超发展、争得九江应有地位的关键之年。2012年审计工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府工作中心，认真落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行审计监督职责，坚持以真实性审计为基础，在不断完善《审计业务考核实施方案》、《审计项目质量责任追究办法》、《审计工作责任目标管理考核办法》等行之有效的制度之外，积极探索和改进审计工作方法，树立科学审计理念，抓住财政预算执行审计、经济责任审计、专项资金和固定资产投资审计重点，加强对重大政策措施落实情况的审计监督，围绕民生工程开展审计监督和审计调查，确保为民所办实事得到落实，确保各项惠民政策落实到位。严肃查处重大违法违纪问题和经济案件。进一步提高审计工作质量，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，为我县经济社会发展现上新台阶，做出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、全年拟安排审计项目以省、市审计工作会议所明确的重点审计内容与审计项目为依据（不含基建决算审计项目）。具体项目安排，除省、市审计工作会议指定统一组织实施的外，主要为对县财政收支举足轻重单位，有收费执罚权、预算外资金较多的部门单位，涉及群众切身利益的社会保障资金（基金）、医疗、文化、教育、卫生、资源环保、拆迁征地补偿资金等领导重视、群众关注的热点资金或部门单位，县直部门和乡镇离任领导任期经济责任审计和任中经济责任审计等。

对以后授权项目与省、市、县另交办的审计项目，由局统筹考虑，作出安排。

三、实行审计项目审计组长负责制，各业务股应将局下达审计项目任务分解到人，并将各审计项目的审计组长、助审人员名单报局备案。

四、建立和完善审计工作底稿复核、法规股复核和分管局长审计复核制度，认真落实审计执法责任追究制。

[摘要]在我国当前政府投资项目审计实践中，审计机关常将与投资项目建设有关的所有单位均列为单独的被审计对象，需依法履行向所有对象逐一发送审计通知书、报告征求意见书以及审计报告与审计决定等繁琐的审计程序。在现行立法没有明确“以审计机关依法作出的审计结果作为政府投资项目价款结算最终依据”的条件下，通过对政府投资项目审计所涉法律关系重新的设计与建构，根据法学与审计学的基本原理，采用灵活的补充合同简易形式，从而在坚持依法行政的基础上，实现了简化审计程序、提高审计效率、推动审计创新的目的。

[关键词]政府投资工程审计法律程序

一、引言

近年来，由于国家建设的飞速发展，政府投资项目的数量与数额也随之日益增长，政府投资项目审计已经成为审计机关的重要内容。在当前的政府投资项目审计实践中，由于审计机关常常将除建设单位以外的施工、监理、设计等所有参建单位（以施工单位为主体）列为单独的被审计对象，使得审计人员必须向所有对象履行发送审计通知书、报告征求意见书以及审计报告与审计决定等程序，而某些大型政府投资项目所涉的参建单位常多达几十家甚至上百家，这就使得审计人员不得不沉溺于繁琐的程序事项，不仅在很大程度上影响了审计的效率，而且还常常影响审计的质量与水平。在当前的司法实践中，因政府投资审计程序不规范、不统一问题而涉诉的审计机关，其败诉的机率也是相当高的。因此，如何在坚持依法审计的前提下，尽可能的简化政府投资项目审计的法律程序，显得更加刻不容缓。

笔者拟运用法学与审计学的基本原理，结合南京市政府投资审计的实践，就政府投资项目审计程序的简化问题谈一些粗浅的认识，乞请大家批评指正。

二、政府投资项目审计法律关系分析

2012年，我县审计工作要紧紧围绕科学发展和加快转变经济发展方式这一主线，坚持立足监督谋向服务，立足微观谋向宏观，立足批判性谋向建设性的工作方向，树立科学审计理念，深入学习贯彻中央、省、市审计工作会议精神，拓宽审计视野，依法履行审计职责，围绕县委、县政府各项重大决策的贯彻落实，有针对性的选择审计项目，提高工作标准，提升审计质量，防范审计风险，在更高层次、更广领域发挥审计工作的“免疫系统”功能和公共财政的“卫士”作用，促进我县经济社会健康运行。

按照省、市审计工作机关的安排，今年在审计项目确定上，突出四个重点：一是以建立财政审计大格局为目标，以深化预算执行审计为主线，加强镇政府财政决算审计，促进全县经济健康快速发展；二是加大对民生项目、民生资金的审计监督力度，强化对社会保障、农业与资源环保等资金合规性的检查，着力改善民生、维护群众利益，促进社会稳定；三是加大对政府重大投资建设项目的审计力度，高度关注政府建设项目投资效果，强化对有资金分配权和管理使用财政资金单位的审计，提高资金效益；四是加大领导干部经济责任审计力度，强化对权力运行的监督制约。具体安排如下：

一、财政预算执行情况审计

审计单位12个。以县财政局（含直属机构）、县地方税务局为主，对县教育局、县卫生局、县水务局、县物价局、县文体广电局、县市容园林局、县经贸局、前卫镇政府、孟村镇政府、辋川镇政府等单位2011年度财政预算执行及其他财政收支情况进行审计，重点检查财政、税务等部门预算管理，税收及非税收入征收管理，各项财政转移支付资金和专项资金使用效益等情况；检查预算单位使用财政专项资金的经济效益、社会效益和生态效益，促进提高预算分配和执行的公开透明。

二、财政决算审计

审计单位3个。对华胥镇政府、安村镇政府、小寨镇政府2011年度财政收支决算进行审计。重点检查镇政府贯彻落实国家宏观调控政策、执行国家财经制度情况，检查财政收支的真实性、合法性和效益性。

编者按：本文主要从财政审计；企事业单位财务收支审计；固定资产投资审计；专项资金审计；专项审计调查；经济责任审计进行讲述。其中，主要包括：财政预算执行审计、以促进加强财政预算管理，规范财政资金分配行为，逐步构建和完善公共财政制度为目标、教育系统所属学校财务收支审计、卫生行业所属医院财务收支审计、企业财务收支审计、以促进全市基本投资项目管理、提高资金使用效益为目标、五项社会保障资金审计、土地开发整理项目审计、中小学远程教育专项资金，中等职业学校国家助学金，内荆河清淤，农机具购置专项补贴及动物血防综合治理专项资金审计、津贴发放专项审计调查、国际金融危机对中小企业资产安全影响专项审计调查、以加强对权力的监督与制约，促进依法行政为目标，按照中央五部委和省经济责任审计工作领导小组的要求，积极稳妥地推进经济责任审计等，具体材料请详见：

2009年，审计工作要以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，认真贯彻全省审计工作会议和省、市经济工作会议精神，进一步突出审计监督重点，突出关注中央宏观调控政策落实、民生建设、社会主义新农村建设、绩效及环境保护等问题，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，使审计工作在规范财经秩序、推动深化改革和宏观调控、促进我市经济社会平稳发展等方面发挥更大的作用。根据上级审计机关统一部署，结合本市实际，特制订本年度全市审计项目计划：

一、财政审计

1、财政预算执行审计。以促进加强财政预算管理，规范财政资金分配行为，逐步构建和完善公共财政制度为目标，组织对我市2008年度本级财政预算执行及其他财政财务收支情况进行审计。重点审计财政局及国库、地税局、教育局、国土局、公安局、检察院、法院、民政局、交通局、劳动和社会保障局、水利局等11个实行部门预算的市直单位的本级财政预算执行情况、国库集中核算制度的推进和实施情况、政府采购制度及“收支两条线”等各项财政改革政策的落实情况，以及实施部门预算的市直单位预算执行情况，查处预算编制不完善、预算分配不规范、执行财政改革政策不严等问题，并针对问题从体制、制度上进行综合分析，提出对策和建议。6月份完成。

二、企事业单位财务收支审计

（一）教育系统所属学校财务收支审计。以促进进一步规范财务管理的收费行为和专项资金的合理有效使用为目标，组织对洪一中、洪二中、文泉中学、中学、园林中学等单位2008年度财务收支的审计。重点审计资金的拨付、管理和使用情况，以及项目决算和管理情况，揭露和查处截留挤占挪用专项资金及财务管理中乱收费、乱集资等问题。

第一章总则

第一条为了规范审计行为，提高审计质量，明确审计责任，根据审计法及其他有关审计法规，制定本办法。

第二条审计机关依法对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支、国有金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依法应当接受审计的财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计监督时，应当遵守本办法。

第三条审计机关实施审计项目时，对编制审计方案、收集审计证据、编写审计日记和审计工作底稿、出具审计报告、归集审计档案等全过程实行质量控制。

第四条审计机关实行审计项目质量责任评估和追究制度，依据有关审计法规、国家审计准则和本办法评估审计项目质量，追究有关人员对审计项目质量应承担的责任。

第五条审计机关制定年度审计项目计划时，应当考虑审计项目的时间、经费和人员要求，为审计项目质量控制提供保障。

第一条为了全面贯彻落实《中华人民共和国审计法》，进一步提高审计项目质量和审计执法水平，规范审计行为，根据审计准则、审计机关审计项目质量控制办法（试行），结合我省实际制定本办法。

第二条本办法适用于省审计厅机关和省辖市审计机关实施的各类优秀审计项目评选。

第三条参加评选的审计项目应当符合以下条件：

（一）审计工作全过程严格按照审计法、审计法实施条例、审计准则和审计项目质量控制办法的规定进行；

（二）审计结果事实清楚，证据确凿，定性准确，评价客观公正，处理处罚适当，建议切实可行；

（三）审计揭露出重大违法违纪问题或重大违法犯罪案件线索，或者在效益审计方面取得明显成效；

一、以不断深化财务治理，提高财务资金运用效益为目的，增强财务预算执行审计。重点关注财务收入、支出和分派等状况，特别是财务超收增收和转移付出资金的治理状况，促进加大对“三农”、教育、医疗、社保、文明等社会事业的投入力度。增强对县政府预算执行状况和决算的审计，关注预算编制、执行、调整、决算和公开等环节，特别是预算编制的科学性、追加调整的规范性和财务资金的运用效益，对预算执行总体状况作出客观评价。针对审计发现的问题，从体制、机制层面分析缘由，提出增强治理，进一步深化财务治理的意见和建议。

1、区财务2012年度预算执行状况审计；

2、乡2012年度财务决算审计；

二、以促进改善民生，保证专款专用为目的，增强重点专项资金审计。重点检查各项专项资金运转和治理近况，提醒资金运用治理中存在的问题，促进相关政策具体落实，促进提高资金运用效益。

3、社保资金审计；

4、计生事业费及计生政策落实状况审计；