项目稽察范文10篇

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实国家宏观调控政策，围绕县委、县政府的中心工作，依法办事、客观公正、实事求是，在更加主动、更加全面、更加有效发挥项目监督检查职能上下功夫，为全县经济社会更好更快发展多做贡献。

二、工作目标

依照有关法律、法规、规章和稽察办法的规定，对全县2011年和2012年新开工（包括在建和已竣工）的专项资金和地方政府性资金投资重大建设项目的建设全过程或者主要环节中与审查批准事项有关的内容进行监督检查。把工程质量和资金使用作为稽察重点，对稽察中发现的工程质量和资金使用方面的问题责令限期整改，造成重大损失的严肃处理，确保我县重大项目建设跟得上进度，工程质量经得起考验，资金使用安全合理，项目管理更加程序化、规范化、法制化。

三、主要任务

1、认真调研。一是当好参谋助手。针对项目建设中普遍存在的问题，利用稽察工作手段和工作方法进行深入调查研究，提出政策措施，为县政府决策提供参考依据。二是建立中央投资项目管理数据库。分别设立中央投资项目基本情况台帐、分类台帐和总台帐，对中央投资项目实行动态管理。

从过去只注重“查”向“查、抓、促”结合转变，三、正确处理“查、抓、促”关系。推进重大项目全方位稽察。重大项目稽察要“一查、二抓、三促”查”就是查问题，查”手段，既要敢于查，又要善于查，只有深入严格的查才能发现问题，才能有的放矢；抓”就是抓整改，抓”途径，以事实为依据，以法律为准绳，对违法违规问题进行整改、处理，提出改善和堵塞项目决策阶段和实施过程中的不足和漏洞；促”就是促进发展，促”目的即通过对整改问题的落实、通过对项目进行后评价，促进重大项目的规范管理，促进宏观投资管理体系的建立，促进经济社会又好又快发展。近来来，市扩内需项目通过“查、抓、促”有机结合和相互促进，取得了实实在成效。一是加快转变了发展方式。通过实施一批产业结构调整、污水垃圾处理、重点防护林建设和节能改造项目，进一步加快了资源节约型、环境友好型“两型”社会建设步伐。预计“十一五”全市GDP能耗累计下降21.4%比“十一五”规划目标多下降1.4个百分点。二氧化硫排放五年累计下降20.93%提前并超额完成下降10%十一五”规划目标。二是加快推进了民生改善。扩内需项目涉及保障性安居工程、农村安全饮水工程、通村公路、基层医疗卫生服务体系、农村初中校舍改造等民生工程，这些工程的顺利实施，办成了基层政府和老百姓多年想干而未能干成的实事。三是有力推动了基础设施建设。仅2009年，全市完成通村公路737公里，完成水库除险加固42座，新增和改善灌溉面积50万亩，完成电网改造项目12个，新增电网长度122公里，农村的基础设施得到大大改善；城市路网改造、供水管网建设、工业园区建设等工程的实施，为城市整体功能的提升和经济发展后劲的培植起到非常重要的作用。

优化产业结构、提升产业层次的重要抓手。2010年我市全社会固定资产投资将完成800亿元，项目建设是带动投资增长、促进经济社会发展的重要力量。增长39.2%预计“十一五”期间，市全社会固定资产投资将完成2218亿元，年递增38.6%投资已成为经济社会发展的重要引擎。随着投资规模的大幅增长，加强投资尤其是政府投资监管十分必要。近几年来，市发改委通过积极探索实践，以正确处理三大关系为突破口，切实加强重大项目监督管理，有力确保了工程建设质量，提高了政府投资效益，很好地履行了经济社会发展宏观管理部门的一项重要职责。

从只对单个项目监管，一、正确处理“点、线、面”关系。向全部政府投资项目监管转变，推进重大项目全覆盖稽察。主要思路和做法是从单个项目稽察这个“点”入手，举一反三，剖析“麻雀”促进同类重大项目建设这条“线”整改和防控，再通过“点”线”稽察和防控，促进全市所有政府投资项目这个“面”整体水平提高。如2008年底，抽查中央扩大内需农村初中校舍改造工程项目时，发现少数项目不同程度地存在自行调整建设规模、自行改变项目用途、部分项目存在质量安全隐患、资金使用不够规范等问题，这些少数项目“点”问题在教育这条“线”上是否也存在及时与教育部门沟通制定方案，对中央扩需全市55个农村初中校舍改造工程项目（建设总面积86190平方米，项目总投资6496万元，其中：中央投资6484万元）重点部位，如项目审批、招投标、资金管理、工程建设等重要环节，做出硬性规定和严格有针对性的检查。截止目前，54个项目已竣工，项目整体建设情况良好，得到国家扩内需检查组的一致好评。线”上成功的经验让我体会到项目稽察只有建立“打基础、管长远”长效机制，才能取得以点促线，以线促面，形成横向到边、纵向到底的全覆盖的稽察格局。为此，及时参谋并提请市政府出台了市市本级政府投资管理办法》与监察局、财政局、审计局联合出台了市重大建设项目稽察实施办法》把对政府投资项目的稽察归纳为5个方面、15个问题、31项资料，然后把这些标准应用到农林水利、道路交通、企业技改、社会事业等全部政府投资项目的稽察，推动重大项目在工程质量、资金使用、招标投标等方面进行规范管理，真正达到点上突破，线上深化，面上覆盖的效果。

从侧重事后监管，二、正确处理“前、中、后”关系。向源头控制和全程监管转变，推进重大项目全过程稽察。大力推行变单一的事后查处为“事前介入、事中监督、事后查处”三位一体”稽察模式，做到关口前移，稽察重点下移，防患于未然。一是事前介入。针对项目管理认识不到位和“头痛医头、脚痛医脚”做法，以项目培训为切入点，邀请全国长期从事项目管理工作的领导和项目咨询专家以及基层具有丰富工作经验的同志主讲项目如何管理、印发《市重大政府投资工程稽察办法》市重大建设项目稽察工作指南》对各县区、各部门领导以及项目工作人员分层次进行了项目知识的系统培训。针对招投标环节容易出现围标、串标、打招呼及评委、公司管理不规范等问题，制订完善了机构进场管理、录音录像及设备管理、档案管理等相关制度，并借鉴外地经验，制定了市工程建设招投标资格后审办法》实施工程建设招投标资格后审制度。同时，按照项目“四制”要求，第一时间同步启动了监督检查工作，确保项目建设安全、资金使用安全。二是事中监督。始终把握好五个重点环节，即：一查建设内容，看项目是否符合规定走向和标准；二查建设程序，看有关手续是否齐备；三查建设进度，看项目进展是否滞后或失实；四查资金使用，看是否实行了财政资金“三专”管理制度，资金是否安全；五查工程质量，看是否建立和落实了工程项目管理“四制”严防事故风险和“豆腐渣”工程。同时，还制发了专用检查工作表格，统一检查标准，规范检查程序。近年来，先后重点抽查了涉及5大类180余个重点项目和群众关注的项目，对工程建设的主要环节进行重点跟踪、监管。三是事后查处。近几年来，市在落实中央扩大内需资金方面，严格督办整改，做到有改尽改，全面提高。对于少数项目存在资金使用不规范问题，及时督办项目单位在财务上严格按照“专人、专户、专账”进行管理；对于项目基本建设程序不到位的如有的缺环评手续、有的缺规划变更手续以及项目法人不明确问题，都督促其严格按照项目法人责任制、招标投标制、合同制、监理制“四制”要求进行规范整改到位。对于极少数项目如初中学校改造工程擅自改变建设内容之事，严格按照国家发改委项目稽察规定，对其进行通报批评，调整其投资计划，收回中央资金，并对其责任人进行戒免谈话，充分发挥了稽察的威慑作用。

第一章总则

第一条加强对重点建设项目的监督管理，促进项目顺利实施，提高投资效益，根据《国家重大建设项目稽察办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称重点建设项目稽察，是指稽察机构依法监督重点建设项目贯彻执行国家、省、市有关法律、法规、规章及政策的情况，检查项目建设状况，评价项目效益等活动。

第三条本办法所称重点建设项目包括：

（一）全部或部分使用财政性资金投资、融资的项目；

（二）全部或部分使用国家政策性贷款的项目；

第一章总则

第一条为了加强对重大建设项目的监督管理，确保建设工程质量和建设资金的安全和合理使用，提高投资效益，经市政府批准，市发展和改革委员会（以下简称市发改委）成立了景德镇市重大建设项目稽察办公室（以下简称市稽察办），负责组织对全市重大建设项目进行程序性稽察，对建设过程的主要环节和主要方面进行监督检查，为进一步规范重大建设项目稽察工作，保证稽察工作客观、公正，提高稽察工作的效率和质量，根据国家、省有关法规，结合我市具体情况，制定本办法。

第二条本办法所称重大建设项目，是指国家、省、市政府出资（融资）的，利用国债或其他政策性资金的，利用国际金融组织或外国政府贷款的，总投资在100万元以上的建设项目；对国民经济和社会发展有重大影响的其他建设项目。

第三条市稽察办负责承办本市区域内的重大建设项目稽察的组织工作，各有关部门和单位要积极支持，配合市稽察办工作，为稽察人员开展稽察工作提供必要的工作条件。

第四条市重大建设项目稽察，应建立相关监测和重大事项报告制度，实行现场稽察与平时监控相结合；建立举报制度，充分发挥社会监督作用。

第五条市重大建设项目稽察工作坚持依法办事，客观公正，实事求是的原则，不干预被稽察项目单位的日常业务活动和经营管理活动。

福建省人民政府

第86号

《福建省重大建设项目稽察办法》已经2003年3月31日省人民政府第3次常务会议通过，现予以公布，自2003年6月1日起施行。

省长：卢展工

二○○三年四月二十二日

第一条为了加强对重大建设项目的监督，保证工程质量，提高投资效益，根据国家法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

近两年来，我委在市发改委的悉心指导和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕发展和改革的中心工作，以服务项目建设、规范项目管理为根本目标，依法履行职责，转变工作方式，创新工作方法，扎实有效地开展了项目稽察工作，为确保我县项目资金安全发挥了积极作用。

一、主要工作做法及成绩

1、高度重视，健全组织，依法稽察。项目实施的好坏直接关系国家政策是否落实和我县的声誉，将很大程度上影响到我县以后项目的争取。县政府分管领导和发改委主要领导高度重视稽察工作。一是从执政为民、依法行政的高度抓项目的稽察工作，扎实树立“依法稽察、文明稽察”的工作理念，固本强基，提高素质，做好工作。二是健全机构，加强制度建设，提高稽察能力，成立了以发改委主要领导为组长、分管领导为副组长、发改委专职人员为组员的项目稽察领导小组，工作上做到年初有计划安排、每月有检查、半年有小结、年终有总结。

2、创新稽察方式，采取联合稽察，促进项目管理。即由县发改委牵头，联合监察、财政、审计以及行业主管部门开展。方式上可以采取专项稽察，也可以采取普查、抽查。稽察的主要内容为：项目的前期准备工作、四制落实情况、资金管理、工程质量以及项目信息资料管理等。通过稽察促进了项目的建设管理水平，有效地形成监管合力，最大限度地整合监督资源，加强了监督的信息沟通，提高了监督实效。

3、坚持在建项目的信息卡报送制度，有效地行使对在建项目的监控。近几年，市发改委下达通知要求填报在建项目信息卡制度，项目建设单位每季度填报一次信息卡，报送县发改委，由县发改委统一汇总报送市发改委，通过项目信息卡的填报，有效地监控在建项目资金到位情况、实际完成投资、工程形象进度等，保障了项目信息的上传，同时也为项目稽察提供了参考依据。

4、配合上级稽察部门当好参谋助手。近两年来，我县共配合国家、省、市稽察10余次，涉及资金总额近8000万元，重点领域为国家扩大内需新增投资项目、以工代赈、农村饮水安全、社会发展、退耕还林、农村沼气池建设等。积极督促项目建设单位的自查自纠和相关资料的准备工作。对稽察发现的问题，逐一进行核实，并勒令限期整改，收到了好的效果，对没有及时开工和进度较慢的工程项目督促其尽快开工和加快建设进度，项目前期审批不严格和法人制、招标管理中存在的问题也逐步得到了规范和落实，保证了稽察工作的质量和效果。

根据省水利厅《关于开展2012年水利安全生产大检查及水利建设项目稽察工作的通知》精神，我局积极行动，认真安排部署，组织各县区水务局、局属各单位、和县引大田间建设管理处等单位进行了全面细致的自查和稽查。现将具体情况报告如下：

一、高度重视，明确责任

我局安全生产领导小组高度重视这次自查稽查工作，把水利项目自查稽查工作作为当前的一项重要工作来抓。按要求成立了以局长为组长，书记、副局长为副组长，各县区、局属各单位、相关单位负责人为成员的市水利工程建设项目自查稽查整改工作领导小组。领导小组下设办公室，加强对自查工作的领导，并组织相关业务处室召开专题会议，对稽查工作进行了安排部署，形成主要领导全面抓，分管领导亲自抓和责任单位具体抓的良好局面。

各县区水务局和相关单位则结合各自工作实际，严格按照重点项目领导包抓责任制要求，把安全责任和项目责任分解到一线，落实到个人，按照“谁包抓，谁主管、谁负责”的原则，实行工程质量终身责任制，落实安全生产第一责任人，确保各项在建水利工程稳定推进。

二、明确目标，全面深入排查和稽查

为确保排查工作有序推进，我们要求全市水利系统各对照《省水利厅“十二五”期间水利工程建设项目监督督查工作实施方案》、《水利工程建设安全生产监督检查导则》等文件精神，吃透政策，设立举报箱、举报电话，必须深入工程建设现场，对工程建设的各个环节进行深入细致的排查。

第一条为加强对重大建设项目的监督管理，保证工程质量，提高投资效益，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内市、县（市、区）重大建设项目的稽察适用本办法。

第三条本办法所称重大建设项目包括：

（一）使用国家、省、市出资、融资，对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；

（二）列入市和县（市、区）固定资产投资计划的大中型重点项目；

（三）市、县（市区）人民政府确定的其他重大建设项目。

［摘要］水利稽察是依法规范水利工程建设、确保水利工程“四个安全”的重要保障措施。结合水利稽察工作实际，对从严格遵守水利稽察工作的原则和依据，分析研判稽察发现的问题，细化稽察工作的流程，强化稽察问题的整改等五个方面，提出改进水利项目稽察的优化措施，对提高水利项目稽察工作具有参考价值。

［关键词］水利工程；建设项目；稽察；措施

引言

近些年来，我国水利事业迅速发展，并取得了良好的成绩。尤其是随着中共中央国务院2011年《关于加快水利改革发展的决定》以及2016年推行“河长制”以来，水利工程建设也获得了加速发展的契机。同时，水利工程具有投资规模大、施工周期长、施工程序复杂等特点，特别是受当地地质、自然环境影响较大，导致出现了一些问题，延误了工期，个别质量、资金等突出问题，造成了严重的负面影响。因此，强化对水利工程建设项目的稽察势在必行。按照“查细、查深、查实”的要求，水利稽察发挥了重要作用，对突出问题做到事实清楚、证据充分，法规适用；针对水利部对稽察工作的要求，加强对“质量、安全、资金、进度”等四个方面突出问题进行重点稽察；另一方面针对建设管理的各个环节、不同程度存在的问题，经过统计分析，对其中突出的和带有共性的问题，对照水利工程建设管理的法律法规，提出建设性的整改措施和建议，促进水利工程建设管理水平的提高。

1严格遵守水利稽察工作的原则和依据

水利稽察工作的原则是检查、反馈、整改、提高，水利稽察要坚持依法监督，严格规范，客观公正，廉洁高效的原则。水利稽察工作必须依照法规规定标准和规范性文件进行。始终树立执法必严、违法必究的信念，以事实为依据，以相关法律标准为准绳，做到稽察工作有理有据。在稽察管理工作中相关依据有以下三类，第一类为适用于水利工程建设的国家通用法规以及必须遵守的建筑规范和有关文件；第二类为水利工程行业专门的技术规范性依据或文件；第三类为结合工程实际情况，承包合同中所提前注明的合同条款以及进行的补充、修改与调整的内容。

第一条为规范水利基本建设行为，加强国家水利基本建设投资管理，提高建设资金使用效益，确保工程质量，保证稽察工作客观、公正、高效开展，特制定本办法。

第二条水利基本建设项目稽察的基本任务是对水利工程建设活动全过程进行监督检查。

第三条对国家出资为主的水利基本建设项目的稽察，适用本办法。

第四条水利部所属流域机构和地方各级水行政主管部门应对稽察工作给予协助和支持。项目法人及所有参建单位都应配合水利基本建设稽察工作，并提供必要的工作条件。

第二章机构、人员和职责

第五条水利部水利工程建设稽察办公室(以下简称“稽察办”)负责水利基本建设项目的稽察工作，其主要职责是：