乡村干部范文10篇

笔者近日参加人大代表团例行活动，在与一些乡村基层代表交谈中，发现他们普遍流露出一种莫名的失落感和盲目感，对农业税取消后自己该干什么心里很茫然，认为现在“没权、没钱、没了管理农村和农民的‘杠杆’支点，如今当乡村干部真没劲。”

仔细分析，“免税时代”乡村干部进入“茫然期”，关键还是长期以来乡村干部工作职能错位所致。“要钱、要粮、要命（计生）”曾经一直是乡村干部的主要工作，也衡量他们政绩的重要标志。为此，乡村干部工作主要集中在收税收费、维护社会治安和看管妇女的“肚皮”上。为了实现“政绩”，搞得乡村干部与农民群众之间情绪对立，甚至酿成恶性案件，影响很坏。事实上，这种职能定位本身就是“错位”的。大力发展农村经济、服务广大农民、带领农民致富奔小康才是乡村干部真正的职责所在。免征农业税，实际上是为乡村干部“减负”，把他们从繁重的收费收税工作中解脱出来，密切与农民群众的关系，改进和加强服务农民的工作，这是职能的“回归”。

“免税时代”呼唤乡村“新政”。免征农业税，对于解决“三农”问题，减轻农民负担，促进农民增收，扩大基层民主必将发挥重要作用。这些政策的有效落实给农村基层政权、基层党组织建设，特别是现实条件下的基层政权、基层党组织如何正常有秩运行提出了许多新的挑战。当前，采取办班培训、领导帮带、考核激励、精简机构等办法，加强基层组织的执政能力建设，提高党的凝聚力和战斗力，是一件刻不容缓的大事。

推进乡村“新政”，要把功夫下在“一推双带”上。就是要在着力提高乡村干部素质的基础上，积极推动农村富余劳力转移，带动农民素质提高和增收致富。因此，乡村干部要变“管理型”为“服务型”，迅速从过去催种催收的“四季歌”，向急农民所需的“全天候”转变，从过去指挥农民的“司令官”，向帮农民发家致富的“好参谋”转变，从过去抓管理的“农业警察”，向农民群众贴心的“服务员”转变，以便更好地服务农民，指导农村工作，落实好党在农村的各项政策，巩固党的执政基础。吉林省梨树县乡村干部通过加强职能转变，采取“献策不决策、参与不干预，政府搭台不唱戏，服务不增负”的措施，指导全县发展农村经济合作组织，就受到了农民的欢迎。

现在，乡村干部决不是无事可做了，而是轻装上阵，应该大有作为。乡镇政府也不是可有可无，不仅仅是取消的问题，而是要在改革的前提下，科学合理地进行撤乡并镇，理顺体制编制，削减冗员。在此基础之上，大力强化乡镇政府建设，增强执政能力。

**乡辖21个行政村，总人口3万人。前些年，由于部分乡村干部工作漂浮，作风散漫，群众对干部不信赖，全乡工作曾一度被动落后，党群干群关系不很和谐，群众集体上访、越级上访事件相对较多。**年以来，该乡新任党委班子迎难而上，积极探索乡村干部规范化管理新模式，较好的优化了干部作风，提升了士气，打开了工作局面。目前，该乡多项工作已跻身全市先进行列。

一、积极的探索

途穷思变，久乱思齐。面对涣散的乡村班子和被动的工作局面，**年初，新一届**乡党政班子结合党员先进性教育活动，在全乡深入开展了以“四清四明”（清计生，明法纪；费，明义务；清财务，明清浊；清所为，明职责）为主题的专题教育活动，对全乡情况进行了深入的调查分析，随即，从健全制度入手，从强化管理着力，不断激发乡村干部的内在潜能。

1、民主立制。在广泛征集党内外干部、群众意见和建议的基础上，坚持民主议事原则，建立健全了一整套符合本乡实际的管理和考核制度，以其作为全乡工作的总指挥棒，实施对全乡人、财、事的全面监管。一是在干部管理上求细致。该乡建立健全了早晚指膜考勤、干部分工驻村、工作交流调度、定期学习讲评、机关内务卫生等系列规章制度，对乡村干部的日常工作、学习、生活、出勤等各个方面进行全面规范，通过完善的制度体系，促使乡村干部明确职责，主动作为。如为优化乡村干部会风，狠刹开会迟到、早退和随意缺会等现象，该乡严格实行了会前会后点名、会中量化计分制度，并直接以经济手段保证制度落实，收到了良好的效果。二是在工作运行上求合理。把计生工作、社会治安、基层党建、重点工程建设等工作纳入全年目标管理考核范畴，按照既符合上级精神又体现本乡实际的原则，提出每项工作的年度总目标、总要求，以此作为工作考核的总依据。同时,为发挥目标管理考核制度对各项工作的指导和推动作用，该乡以季度为时段，提出了每一季度各项工作的具体目标和要求，以及每项工作在目标管理考核中所占的比重，并工作任务细化量化落实到片到人。三是在财务管理上求规范。积极推行村级民主理财制度、村财乡管村用制度，对村级财务严格实行专账管理、报账开支、预算监管，严控财务收支。该乡财政所在信用社为各每个村设立了一个财务专户，安排专门会计负责管理，同时，定期张榜公示财务收支情况。在乡财本级，着重加强票证、现金和账务管理，严格规范支出核批、核报程序及范围，严格实行收支两条线、资金一个库、审批一支笔，不断提高乡财政资金的使用效率。

2、层级管理。为提高管理绩效，激发干部干事创业的积极性，该乡积极推行“分权而治”的层级管理制度，让乡村干部在适当的权力空间中，增强团队意识、主体责任，推动工作高效落实。在乡一级，根据全乡工作实际，按照“工作难易相当，任务基本对等，地域尽量接近，保障重点工作”的原则，将全乡21个村划分为4个片，并设立计生、重点工程建设、后勤管理3条线，各片（线）设正副片（线）长各1名。所有正副片（线）长均由全体乡机关干部无记名投票产生。各片工作实行片（线）长负责制，片（线）长拥有选片权、轮选组阁权、人事任免权、片内管理权和财务分配权，全权负责片（线）上日常工作的安排、协调、处理和调度。各片片长根据工作需要，可直接任免片内各村副职干部，同时，对村支书、主任的任免具有主要建议权。在村一级，彻底改变过去“乡为主、村为辅”的工作格局，将工作权力下放，管理关口下移，把村级工作的计划、组织、人员调配、指挥领导等各项权力交由村支书全面负责，由村支书在综合平衡的基础上逐步分解；村级日常行政事务决策权下放到村主任，重大决策由村委成员会同村支委集体研究决定，并督促各村参照乡干部分片驻村的管理办法，实行村干部包组负责制，主动将工作任务具体到人，并呈报乡党委、政府备案，乡党委、政府只从季度考核入手，对各片各线各村工作进行宏观掌控。

3、双线考核。乡党委每季度对乡村干部进行一次工作考核，从日常工作和中心工作两个方面对干部季内工作进行一次全面客观的评价。每季度前，乡党政领导根据上级的工作安排，分别就各自分管工作提出季度工作重点，由乡村干部目标管理考核工作委员会审核后，分解到各片各线各村，作季度工作目标管理考核指标，并按照百分制计分原则，拟定季度工作初步考核方案。考核方案经乡党政联席会议集体讨论通过后，即成为全乡各项工作的考核依据。乡党委成立了由党委书记任主任的考核工作委员会和由乡长任主任的考核执行委员会。季度工作完成后，乡考核工作小组按照季初定下的方案，对各片（线）、村的日常工作落实情况进行考核评分，并对考核结果进行排名划等。对上级部署的紧急任务或重点工作，则取采取随机调度、动态考核、折合量化的方式进行，既保持考核的灵活性，又增强随机任务的快速启动能力。两项得分累计结果即为干部的季度绩效。整个绩效考核的过程，始终坚持公开、透明的原则，在广大党员、干部、群众的共同监督下进行。在考核工作的各个环节，各片各线各村和每一名乡村干部均可通过正当途径，了解核对自己本季工作的得分，有权对不合理的分值扣减进行质疑，并要求更正。考核结果经乡党委领导会议通过后，在全乡张榜公示。

同志们：

也是传达贯彻上级党委关于开展保持共产党员先进性教育活动和实施“先锋”工程工作会议精神的一次重要会议。乡党委对这次会议十分重视，这次全乡党建工作会议是乡党委专题研究部署党建工作的一次重要会议。春耕生产刚刚结束，就召开了党委会专题研究了相关工作。为了开好这次会议，增强会议的针对性和实效性，乡党委还组织班子成员和各村支部书记、主任到部分党建工作开展较好的乡镇参观学习，通过比较，总结了乡近几年来党建工作取得的成绩，较全面深入具体的解了乡党建工作存在一些差距。刚才，乡党委李书记作了一个很好的讲话。李书记的讲话从全乡工作的大局，阐述了做好党建工作的紧迫性和重要性，从贯彻落实党的大精神和“三个代表”重要思想，开展保持共产党员先进性教育活动，实施“先锋”工程，全面推进党的执政能力建设新的伟大工程的高度，对当前和今后一个时期全乡党的建设工作提出了新的更高的要求。这个讲话对今后全乡搞好党建工作将产生较大的影响，起着极大的促进作用和指导作用。希望大家认真领会，并切实抓好落实。下面我就年以来全乡主要党建工作作一个简要回顾，就如何抓好今年及今后的党建工作讲几点具体意见：

一、年以来我乡主要党建工作的简要回顾

自年实施“先锋”工程以来，乡党委严格依照省州县有关会议、文件和县委永发[]12号《关于实施“先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的意见》的精神以及乡党委的实施方案，围绕“五好五带头”的总体目标和“三抓三增强三培养一体现”具体要求，扎实工作，为推动全乡“先锋”工程向纵深发展奠定了基矗乡党委在抓好各支部常规党建工作的基础上，结合实际，大胆创新工作方式、方法，在以下七个方面取得了突破。

1、积极探索“支部带协会”的农村党建新模式。乡党委、政府以实施“先锋”工程和开展干部驻村入户促农增收工作为契机，紧紧围绕“农民增收、财政增长”的目标，积极探索“支部带协会”的农村党建工作新模式，整合优势资源，推动优势产业的发展。一是在最具优势的核桃产业上，建立党支部介入型的核桃产业协会。二是在农民最需要服务的民族工艺产业，建立党支部引导型的彝族服饰刺绣协会。三是注重在产业结构调整的关键环节，建立党支部领办型的中药材种植技术协会。目前，3个协会中有会员135人，其中党员31人。

2、充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。乡党委把实施“先锋”工程和“10.16”恢复重建工作有机结合起来，成立了“乡‘10.16’地震恢复重建先锋服务队”，121名乡村组党员干部驻村入户，走访调查，对120户地震民房使全乡恢复重建工作按统一标准如期完工，接受上级的检查验收，同时也深受广大人民群众的好评。

今年以来，乡不断加强宗旨教育，切实践行“三严三实”，着力强化提升乡村干部“四种意识”，进一步推动作风建设，促进经济社会稳步和谐发展。

一是强化目标任务意识。按照年初确立的目标任务，明确时间节点，推进招商引资、乡村统筹建设、扶贫帮困和民生工程等重点工作。按照序时进度，近日，乡班子成员和各部门主要负责人认真总结上半年工作，查找差距，使下半年目标要求更加清晰。

二是强化问题导向意识。对照“三严三实”，结合自身情况查摆存在的问题，在查摆问题时发现存在招商引资等工作虽然氛围浓厚、制度严明，但成效不明显，农村环境整治虽然力度较大，但难以出亮点。认真分析原因，增强广大干部的责任感和危机感。

三是强化责任担当意识。对有关部门负责人对某方面的工作研究不深、不透，在查找原因的同时，再次明确目标责任，提出整改措施，严明工作纪律，激发主动作为、干事创业的激情。

四是强化工作效率意识。要求全体乡村干部在抓好工作落实的同时，强化对工作的研究，创新工作方法，提升工作效率。特别是增强为民服务意识，对群众反映的问题，真正实现马上就办、办就办好，确保“三严三实”专题教育活动取得实效。

乡村两级政权是党和政府最基层的组织，乡村干部长期工作在农村一线，是党和政府联系人民群众的纽带，他们工作积极性的高低，直接影响其作用的发挥，影响到上级的决策、指示和精神的贯彻落实，影响到党和政府在群众中的形象。充分调动乡村干部的工作积极性，直接关系到农村的发展和稳定，关系到党和国家的各项方针政策是否得到全面的贯彻和落实。如何管理好乡村干部，使之更好发挥其聪明才智，更好地服务“三农”、服务新农村建设，是当前农村经济发展的一个不容忽视的问题。在此，笔者就以*县新店乡党委、政府对乡村干部的管理为例，对如何提高乡村干部工作积极性的方法和对策作一粗浅的分析与探讨。

一、基本概况

*县新店乡有国土面积156平方公里，辖13个村、254个村民小组，有住户7536户、人口30093人。全乡乡村干部职工共119名。一段时期以来，全乡上下干部职工工作积极性低，工作被动、成绩拙劣，且连续三年在全县的“争先创优”考核工作中都是倒数，致使全乡干部职工工作积极性锐减。自*年3月新一届领导班子组建后，该乡党委、政府结合乡内实际，进行了全面的调研，探索出了一些工作激励机制，逐步扭转了一度时期以来工作被动的格局，一举走在了全县的前列，成绩突出，面目一新。

二、主要做法

（一）领导带头，率先垂范。领导干部就是排头羊、领头雁，其一言一行，一举一动，都可以感染和影响周围一大片干部群众。新一届领导班子组建后，不论是大事还是小事，书记、乡长都亲自带头做，职工们跟着学，工作方式彻底从过去的“安排他去”变为了现在的“跟着我来”，职工们学有榜样，做有示范，积极性提高了。

（二）以人为本，关爱职工。新店乡党委、政府从人性化的角度，对职工的工作和生活给予了极大的关爱，为职工营造了一个和谐、宽松、可充分发挥其聪明才智的环境。一是在工作中充分尊重职工意愿，虚心听取职工对工作的意见和建议；二是正确对待一些工作能力较差的干部，不歧视、不鄙视，采取多培养、多辅导的形式，使他们不断提高；三是关心职工身体状况，组织职工进行健康体检；四是通过开展送温暖、献爱心活动，定期慰问困难职工和职工家庭，了解职工困难，解决职工疾苦，落实了科学发展观“以人为本”的真正内涵，以爱心的情感温暖了职工的心，让他们在工作上尽心、尽力、尽职、尽责。

*乡辖21个行政村，总人口3万人。前些年，由于部分乡村干部工作漂浮，作风散漫，群众对干部不信赖，全乡工作曾一度被动落后，党群干群关系不很和谐，群众集体上访、越级上访事件相对较多。20*年以来，该乡新任党委班子迎难而上，积极探索乡村干部规范化管理新模式，较好的优化了干部作风，提升了士气，打开了工作局面。目前，该乡多项工作已跻身全市先进行列。

一、积极的探索

途穷思变，久乱思齐。面对涣散的乡村班子和被动的工作局面，20*年初，新一届*乡党政班子结合党员先进性教育活动，在全乡深入开展了以“四清四明”（清计生，明法纪；费，明义务；清财务，明清浊；清所为，明职责）为主题的专题教育活动，对全乡情况进行了深入的调查分析，随即，从健全制度入手，从强化管理着力，不断激发乡村干部的内在潜能。

1、民主立制。在广泛征集党内外干部、群众意见和建议的基础上，坚持民主议事原则，建立健全了一整套符合本乡实际的管理和考核制度，以其作为全乡工作的总指挥棒，实施对全乡人、财、事的全面监管。一是在干部管理上求细致。该乡建立健全了早晚指膜考勤、干部分工驻村、工作交流调度、定期学习讲评、机关内务卫生等系列规章制度，对乡村干部的日常工作、学习、生活、出勤等各个方面进行全面规范，通过完善的制度体系，促使乡村干部明确职责，主动作为。如为优化乡村干部会风，狠刹开会迟到、早退和随意缺会等现象，该乡严格实行了会前会后点名、会中量化计分制度，并直接以经济手段保证制度落实，收到了良好的效果。二是在工作运行上求合理。把计生工作、社会治安、基层党建、重点工程建设等工作纳入全年目标管理考核范畴，按照既符合上级精神又体现本乡实际的原则，提出每项工作的年度总目标、总要求，以此作为工作考核的总依据。同时,为发挥目标管理考核制度对各项工作的指导和推动作用，该乡以季度为时段，提出了每一季度各项工作的具体目标和要求，以及每项工作在目标管理考核中所占的比重，并工作任务细化量化落实到片到人。三是在财务管理上求规范。积极推行村级民主理财制度、村财乡管村用制度，对村级财务严格实行专账管理、报账开支、预算监管，严控财务收支。该乡财政所在信用社为各每个村设立了一个财务专户，安排专门会计负责管理，同时，定期张榜公示财务收支情况。在乡财本级，着重加强票证、现金和账务管理，严格规范支出核批、核报程序及范围，严格实行收支两条线、资金一个库、审批一支笔，不断提高乡财政资金的使用效率。

2、层级管理。为提高管理绩效，激发干部干事创业的积极性，该乡积极推行“分权而治”的层级管理制度，让乡村干部在适当的权力空间中，增强团队意识、主体责任，推动工作高效落实。在乡一级，根据全乡工作实际，按照“工作难易相当，任务基本对等，地域尽量接近，保障重点工作”的原则，将全乡21个村划分为4个片，并设立计生、重点工程建设、后勤管理3条线，各片（线）设正副片（线）长各1名。所有正副片（线）长均由全体乡机关干部无记名投票产生。各片工作实行片（线）长负责制，片（线）长拥有选片权、轮选组阁权、人事任免权、片内管理权和财务分配权，全权负责片（线）上日常工作的安排、协调、处理和调度。各片片长根据工作需要，可直接任免片内各村副职干部，同时，对村支书、主任的任免具有主要建议权。在村一级，彻底改变过去“乡为主、村为辅”的工作格局，将工作权力下放，管理关口下移，把村级工作的计划、组织、人员调配、指挥领导等各项权力交由村支书全面负责，由村支书在综合平衡的基础上逐步分解；村级日常行政事务决策权下放到村主任，重大决策由村委成员会同村支委集体研究决定，并督促各村参照乡干部分片驻村的管理办法，实行村干部包组负责制，主动将工作任务具体到人，并呈报乡党委、政府备案，乡党委、政府只从季度考核入手，对各片各线各村工作进行宏观掌控。

3、双线考核。乡党委每季度对乡村干部进行一次工作考核，从日常工作和中心工作两个方面对干部季内工作进行一次全面客观的评价。每季度前，乡党政领导根据上级的工作安排，分别就各自分管工作提出季度工作重点，由乡村干部目标管理考核工作委员会审核后，分解到各片各线各村，作季度工作目标管理考核指标，并按照百分制计分原则，拟定季度工作初步考核方案。考核方案经乡党政联席会议集体讨论通过后，即成为全乡各项工作的考核依据。乡党委成立了由党委书记任主任的考核工作委员会和由乡长任主任的考核执行委员会。季度工作完成后，乡考核工作小组按照季初定下的方案，对各片（线）、村的日常工作落实情况进行考核评分，并对考核结果进行排名划等。对上级部署的紧急任务或重点工作，则取采取随机调度、动态考核、折合量化的方式进行，既保持考核的灵活性，又增强随机任务的快速启动能力。两项得分累计结果即为干部的季度绩效。整个绩效考核的过程，始终坚持公开、透明的原则，在广大党员、干部、群众的共同监督下进行。在考核工作的各个环节，各片各线各村和每一名乡村干部均可通过正当途径，了解核对自己本季工作的得分，有权对不合理的分值扣减进行质疑，并要求更正。考核结果经乡党委领导会议通过后，在全乡张榜公示。

乡村干部培训中心首期培训班上的致辞

各位领导，同志们，朋友们：

今天，中国—欧盟豫南乡村干部培训中心首期培训班在我县开班了。值此机会，我代表新野县委、县政府，向莅临新野的各位领导、专家学者和参加培训的各地市县的学员们、朋友们表示热烈的欢迎和亲切的问候!

新野县是豫西南的门户，历史文化悠久，人杰地灵，历史上是光武中兴的策源地和蜀汉政权的发祥地，因“三请诸葛”、“决策草庐”、“火烧新野”等典故而驰名中外。全县总面积1062平方公里，耕地98万亩，人口73万，辖9镇5乡。县城建成区面积16平方公里，城区人口15万，城镇化率30%。新野是全国对外开放县、全国无公害蔬菜生产基地示范县和全省26个城镇化重点县、全省4个绿色畜产品生产基地示范县之一。近年来，新野县按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化”的发展思路，以建设“全国棉纺织基地县”、“全国优质蔬菜基地县”、“全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”为目标，通过强力实施工业化、农业产业化、城镇化和开放带动战略，县域经济形成了棉纺织、蔬菜、畜牧三大支柱产业，保持了县域经济和社会事业的快速健康发展。2004年，全县生产总值完成728亿元，实现工农业总产值1544亿元，其中工业总产值1129亿元；地方财政收入139亿元，城镇居民人均可支配收入6283元，农民人均纯收入2810元。公务员之家版权所有

我县自1992年开展村民自治活动以来，通过精心组织，上下联动，强力推进，取得了明显成效，逐步建立健全了村民会议和村民代表会议制度，制定了《村民自治章程》，成立了“民主理财小组”和“民主监督小组”，普遍开展了村务公开民主管理活动，较好地落实了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推动了基层民主政治建设的进程，有力地促进了全县农村社会大局稳定，我县在1995年、1999年、2003年连续三次被命名为全国村民自治模范县，全县14个乡镇全部被市政府命名为全市村民自治模范乡镇。

中国—欧盟乡村干部培训项目的启动，对于提高我国乡村干部的组织管理水平，推动村民自治活动深入开展，推进基层民主政治建设进程有着十分重要的意义。中国—欧盟乡村干部培训项目在我县设立培训中心，是对我县工作的关心和支持，更是对我们的鼓励和鞭策。我们将以此为契机，进一步加大工作力度，借鉴学习兄弟市县区先进经验，创新工作思路，完善工作机制，不断增强我县基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，使我县的基层组织建设和村民自治工作再上一个新的台阶。

（一）乡村干部为民服务与群众的要求还有差距

党和人民给予了我们一个位置，我们应当还给党和人民一个懑意。通过走访调研，不少群众和业主均反映乡村党员干部联系群众、服务群众还需要进一步加强。一是期望乡村干部作风更加务实。有个别乡干部下村指导流于形式，以应付上面检查为已要，有的村（社区）部分干部驻村不到户，乡干部驻乡不到村，干部访贫做样子，机关干部下乡走形式，身在基层心不在群众，对群众的所思所想、所期所盼看不清、吃不透、把不准，对群众的困难不闻不问、不理不睬。有的村（社区）村务不公开、不透明，不能给群众一个满意的答复，对群众提出的意见不是主动接受，而是不理不睬，扯皮推诿，凉了群众的心。二是期望乡村干部增强带领群众致富的能力。打铁还需本身硬，乡村干部只有自己具备了致富带富的能力，才能为群众做好表率，带领群众一同致富。但有的乡村干部，尤其是是刚参加工作的年轻干部，基层经验少、阅历浅，指导工作的实践经验不足；老干部又多少存在着地位优越感，不太愿意真正扑下身子深入基层，深入群众中，存在得过且过的现象。个别村干部只满足于完成日常事务性工作，未能有创新的思维和开拓干事的魄力，未把引导群众致富当作首要任务，带领当地群众致富的能力较弱，造成经济发展缓慢，群众认可度较低。三是期望办事情更加方便快捷。特别是离乡政府较远的村社，又特别是交通不方便的地方，比如联升村、斑竹园村，群众从家里出来到乡上办事要花耗2、3个小时，有时到了乡上，遇到办事部门负责人到区上开会或者因公外出，还要白跑路，尤其是对一些有残疾的群众就更加不方便了，因此群众期望能将窗口服务部门位置前移，最好多设置村便民服务代办点；或者实施预约服务，上门服务。四是期望乡村干部进一步提升责任意识。干事创业是一个人的事业心和责任感。现在，乡上一些部门、一些工作人员不作为、不干事或工作成效不明显的现象还仍然存在。部分乡村干部还存在当“太平官”、“做太平事”的思想，没有强烈的事业心和责任感，服务群众的意识还比较淡薄、不能完全俯下身子深入基层、深入群众和深入田间地头推行农业科技新政策、新技术、新产业，不能完全为群众发家致富出谋划策，真正带领群众奔小康的能力不强，缺乏群众工作的责任心和使命感。五是期望干部对土地款的分配更加合理公正。由于我乡地处城郊，物流园的加速建设，使我乡许多村民均变成了失地农民。而由于各社的具体情况存在着许多不同的因素，特别是外嫁女（指户口未迁出本社，但由于婚姻原因嫁到了外地）、有户无地、有地无户、空挂户等造成在土地款的分配上群众的意见分歧很大，加之由于地方家族势力的影响，无形中增加了许多信访问题和土地款分配难度加大，群众反映要求国家制定有关土地款分配的指导性实施细则，以彻底解决群众因土地款分配而产生的许多矛盾和问题。

（二）全面实现小康与当前农村经济发展的速度还存在着距离

农民变居民，农村的基础设施具有城市的配套功能，让农村变成群众的休闲乐园，全面建成小康社会，是当前群众最需要实现和追求的目标。通过深入到群众中去祥细的调查研究，我乡在全面建面小康社会上还存在以下问题。

一是基础设施建设相对落后。交通不便是制约我乡经济发展的瓶劲，基础设施薄弱在一定程度上制约着农村各项事业的发展，到目前为止，我乡还有一些社的道路还没有完全硬化，特别是斑竹园村、石骨堰村的很多社的水泥路至今未得以实施建设，乡村没有经济能力进行修建，仅靠群众集资筹劳根本就无法建设，群众生产、生活特别是出行在很大程度上受到了限制和制约，群众要求修建水泥路的呼声很大。由于我乡没有大的河流经过，农田水利设施建设虽然经过多年的建设已取得了一定的成效，但还完全不能满足现代农业生产的需要，许多地方还完全依赖于靠天吃饭的现象，水利设施相对落后，抽水站设备成旧，每年所需的维修资金较多，全靠政府的投入已完全不能满足日常的正常需要。

二是农业生产技术相对滞后。农村中农民群众的整体文化素质相对较低，初中及以下的文化还占有相当大的比例，农民群众的综合素质没有得到有效的提升，观念陈旧，技术落后，缺乏创新意识，对新事务接受力较慢，由于资金和人才的缺失，造成新的农业新技术无法推广，我乡大多数村的农业生产仍局限于传统的耕种模式，极大影响了群众的增收，大部分农民群众急切地盼望政府能加强专业技术培训和新兴产业的推广，真正全面提升农业生产的有效值，减少农业生产成本，尽可能增加群众的收入。

随着农村改革的不断深入，尤其是免除农业税后，乡村干部的职能将由行政性向服务性转变，对乡村干部职能和思想作风、工作作风提出新的要求。为贯彻落实党在农村的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本、立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，解决和发展生产力，全面建设社会主义新农村，实现小康社会目标，维护广大人民的根本利益，规范乡村两级干部的行为，保护广大农民的合法利益，充分调动广大农民的生产积极性，特制订本条款。

第一条，坚持党管农村工作的重大原则，乡村工作的重心要放在“三农”工作上。

第二条，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国

家的法律、法规。

第三条，密切党群干群关系，切实保护农民的合法利益。

第四条，履行公职，廉洁奉公，联系群众，树立服务型政府的形象。

当前，农业和农村经济发展进入了一个新阶段，出现了一些新情况，呈现出一些新特点。广大农民群众“求富、思稳、盼服务”的愿望，与乡村干部的思想观念、领导方式、工作作风等，在某些方面还很不吻合，严重影响了农村改革、发展和稳定。去年以来，我们结合贯彻十五届六中全会精神，立足央子镇实际，从点滴小事抓起，在狠抓干部作风转变方面进行一些探索，把工作立足点放到了为民富民安民上，取得了阶段性成效。现结合这一实际，谈点乡村干部转变作风的思考。

一、常怀为民之心，把工作做到群众的心坎上

在社会转型时期，广大农民群众尽管人数多，但由于他们相对居住分散，因而在组织资源、政治资源方面与乡村干部之间极不对称。于是，造成部分乡村干部靠民而不为民，忧民而不富民，近民而不亲民，其得利益要求及实现方式独立于普通农民。因此，我们必须给农民这样一个弱势群体以支持，关注他们的难处，反映他们的要求。

要捧出一颗真心。应当说，当前农民地位的改善具有重大的社会功利意义。为农民说话，就是为社会进步说话。因此，要捧出一颗真心对待农民，是转变干部作风的根本。去年以来，我们在抓干部作风转变工作中，要求全镇农村干部都要自觉树立政策观念、法制观念和群众观念，都要像焦裕禄、孔繁森、吴金印、郭全明那样，捧出一颗真心，带着感情工作，想群众所想、急群众所急、办群众所需。通过树立“三个观念”，从点滴小事做起，真心实意与农民群众交朋友，有效地缩短了干群之间的距离，密切了党群、干群关系。现在不少群众主动到镇党委、政府找干部说心里话，及狈从车鼻芭┐宓纳缜槊褚狻K撬担蚶锏母刹坑胛颐墙慌笥眩抵幕埃熘氖拢颐腔褂惺裁匆鞯摹K俏宋颐侨褐谧畔耄颐且鞫欠钟恰?SPANlang=EN-US>

要开辟一条通道。工作中我们发现，一些地方群众对干部有意见，说干部“不像话”；干部对群众有看法，说群众“不听话”。干群之间的矛盾，成为农村的不安定因素，影响了农村改革、发展和稳定。究其原因，主要在于干群之间缺乏一种有效的沟通渠道，使原本就该是“鱼水”间的关系越来越疏远了。因此，开辟干部群众谈心对话渠道，是当前融洽干群关系，密切鱼水之情之关键。去年以来，我们着力开辟和拓宽干群沟通渠道，先后在全镇完善推广了“民主听证会”、“民情恳谈日”、“联民、为民、富民”活动等做法，架起了干群双向交流的桥梁。让群众畅所欲言，参与村级重大事项，民主监督党委、政府和广大镇村干部，已成为全镇上下的自觉行动。

要摊开一本帐目。从我镇和一些地方的情况看，一些群众上访，其原因多是农村财务“不清、不公、不实”所致，频繁出问题的村级财务成了群众上访的主要导火索。为从源头根治农村财务问题，自觉向辖区范围内群众摊开帐本，让他们参与、监督，就解决农村财务不清、不公、不实问题，以能消除了群众疑虑，确实是促进农村稳定的上策。近几年，我们针对这一问题重点采取了三项措施：一是推选镇村务公开制度。凡镇、村两级大事决策、重点项目、收入开支等，一律向全镇群众公开。二是推行镇村干部任期经济责任审计制，无论是镇机关干部、企业干部还是村干部，离任后必须进行全面审计，使干部走得“清白”，不留经济尾巴。三是严格实行帐目、资金“双代管”制。切实加强“收支两条线”管理，定期对财务进行检查、公布，避免干部因经济问题犯错误。这些举措，在群众中反响强烈，收到了很好的效果。据统计，去年以来，全镇开工建设大型建设项目7个，全部实行公开招标，共计节约建设资金达100多万元。