县干部范文10篇

近年来，新疆岳普湖县始终把选拔培养年轻干部作为加强干部队伍建设、激发干部队伍整体活力的重要举措，高度重视从一线选拔、培养和使用年轻干部，取得了较好成效。

创新培养方式，拓宽锻练渠道，助年轻干部提能增力。牢固树立“好树尚须勤打杈”理念，多措并举磨砺年轻干部。一是注重一线培养提能力。2006年以来，积极选派128名年轻干部到基层一线蹲点、到纪检信访部门挂职、到上级党委机关跟班、到对敌斗争和抗灾自救一线锻练，并挑选64名县直机关优秀年轻干部充实到社区工作。二是实施“育苗工程”跟踪培养增才干。结合年轻干部特点，明确培养方向，建立领导干部结对帮带责任制，思想上帮、工作中带、业务上传，促年轻干部尽快成长。2007年以来，通过“育苗工程”有142名年轻干部纳入后备干部库。三是强化教育培训提素质。选派年轻干部参加县乡党校开设的后备干部培训班、“双语”、市场经济理论、实用技能等各类培训班次，不断提高年轻干部综合素质。四是注重挂职学习开眼界。2004年以来，先后组织5批28名年轻领导干部赴山东、天津等经济发达地区参观、学习。选派7名教师、8名医生和2名新闻记者到山东新泰市、宁阳县等地进修。选派98名少数民族年轻干部到北疆挂职锻炼。分期分批组织800余名基层年轻干部赴周边县市参观学习。

健全导向机制，放宽选拔视野，让年轻干部脱颖而出。坚持“早压担子早成才”观念，大胆地把群众公认的优秀年轻干部放到重要领导岗位。一是建立健全“干事创业的用人导向机制”，结合边疆民族地区贫困县基层艰苦，干部不愿到基层工作的实际，把基层工作经历作为选拔干部的硬性标准。原则上不在县直机关单位选拔干部，坚持年轻干部在一线培养，在一线锻练，在一线成才。二是坚持一线选拔年轻干部。对于在基层锻炼，各方面较成熟的年轻干部，由组织提名或群众推荐，确定为考察对象。将“能干事、想干事、干成事”的优秀年轻干部提拔到领导岗位，并按照专业特长合理安排职位，有效调动年轻干部到基层一线干事创业积极性。三是注重选拔经济型干部。结合喀什打造“中亚南亚经济圈重心”战略，按照科学发展要求，积极探索“因事择人，人岗相适”的选任用人机制，加大对经济型、招商型、项目型及维护稳定型干部选拔力度。三年来，在增加地方税收、劳务输出、招商引资和维护稳定等工作中成绩突出的36名年轻干部优先得到提拔任用。四是打破常规用，提高年轻干部配备比例。冲破“来日方长”桎梏，摒弃“平衡照顾”思想，坚持成熟一个使用一个，成熟一批使用一批，不求全责备，不论资排辈，唯才是举，在党委、政府、人大班子换届和年终考核等工作中，让年龄偏大、斗志衰退、政绩平平、精力不济、体弱多病的干部退下来或改为非领导职务，给年轻后备干部“腾位子”。2003年以来，通过严格程序、层层选拔，158名35岁以下干部走上了副科级领导岗位、20人走上了正科级领导岗位。目前，全县年龄在30岁以下的干部有2127人，31岁至35岁干部有1011人，35岁以下干部占干部总数的69.87%，成为干部队伍生力军。

发挥“鳗鱼效应”，激活干部队伍，促干事创业科学发展。通过充分发挥年轻干部思路活，敢闯敢干长处，激活老干部工作热情，促进干部队伍谋发展、保稳定、宣传发动群众能力不断提升。一是干部队伍工作能力和综合素质得到有效提升。基层一线条件艰苦，结构调整、助农增收、维护稳定等工作头绪多、任务重，年轻干部通过在一线实际工作中寻找解决问题的办法，积累工作经验，组织协调能力和处理复杂问题的能力和综合素质得到有效提升。二是干部队伍作风得到有效转变。通过贴近基层、贴近群众开展工作，使干部更加了解基层群众疾苦，增强服务基层、服务群众责任意识、忧患意识和大局意识。三是进一步增强基层对干部的吸引力。通过始终坚持“一线出干部”的选人用人导向，使年轻干部认识到想要有所作为就必须到基层去、到农村一线去，极大地提高了基层一线对年轻干部的吸引力。四是通过年轻干部的激发带动影响，实现了干部队伍工作责任由虚到实、工作任务由软到硬、工作方式由点到面、工作分工由单一到全面、干群关系由疏到亲的转变。

今天，县委、县政府召开干部大会，其主要目的是要进一步深化认识，找准差距，明确目标，落实责任，形成全县上下抓发展的合力。今年要全面完成县人代会确定的目标任务，就是要以“解放思想找差距、认清县情促发展”主题实践活动为契机，以“项目推进年”为抓手，加大招商引资力度，强力推进项目建设。一会儿世杰同志还将代表县委对“解放思想找差距、认清县情促发展”主题实践活动作动员和安排部署。下面，我就强力推进招商引资工作讲三个问题。

第一个问题：形势问题

去年，县委、县政府把招商引资作为“一号工作”，着力在强意识、抓队伍、造平台、建机制、改方式上下功夫，全县招商引资工作取得丰硕成果。全年共引进项目93个，协议资金40亿元，资金到位12.5亿元，到位率相对较高。回顾去年招商引资工作，概括起来讲，呈现出“三增一突破”的特点：一是带动作用增强。全县外来投资占全社会固定资产投入的38%，外来投资企业税收占全县税收总额的36%，有力地促进了产业结构调整，带动交通运输、饮食服务、商贸流通、城市建设等第三产业的快速发展。特别是引进五金制造、瓷砖洁具、节能照明等企业，为我县培育新的产业和经济增长点奠定了基础。二是项目块头增大。去年，全县共引进投资规模2000万元以上项目36个，比上年增加33个，占全县新引进项目总数的40%；投资规模5000万元以上的项目8个，是上年的8倍，占总数的9%，其中上亿元项目5个。总投资20亿元的浙江鹰达、12亿元的宝顶古镇、3.5亿元的博一瓷业等一批大项目落户**。三是投资环境增优。整合出台了《**县招商引资奖办法》等文件，创造良好的政策环境；改善服务环境，精简项目审批36项，九大招商组团对外来投资客商提供全程服务。工业园区基础设施建设不断完善，全年投资1.25亿元，完成征地2900余亩，平整土地800亩，进一步完善了水、电、气、通信等设施，承载能力进一步增强。四是重点领域招商有较大突破。去年引进工业项目70个、旅游项目2个，总投资额分别达22亿元、17亿元，占全年引资额的55%、42.5%，其中投资2000万元以上的工业、旅游项目36个，创历史新高。引进浙江五金产业园项目，对提升**五金产业，加速工业经济发展具有重大意义；**广电集团累计投入1.6亿元，启动建设影视文化创意产业基地的温泉宾馆、度假酒店、景区环境等，大景区形象初步显现。

成绩鼓舞人心，但问题不容忽视。一是部门之间工作不平衡。个别部门主观意识和客观努力不够，对招商引资无能为力、无所适从；有的单位畏难消极，被动应付，缺乏主动性和积极性，工作迟迟打不开局面。二是项目落地进展缓慢。由于受土地审批、征地拆迁、管网搬迁、资金信贷、规划建设等要素瓶颈制约，部分项目迟迟难以落地。去年引进36个投资2000万以上的项目中，就有19个等待用地。目前，全县已批可用工业用地只有600余亩，当前仅协议项目就需土地2000亩，新城建设批地已经用完，3平方公里的**石刻影视文化产业基地项目也只拿到1000亩的用地指标。部分项目拆迁、征地进度缓慢，前期工作滞后，加上个别投资者内部管理不善，资金迟迟无法到位，影响了项目实施。三是项目质量和层次不高。为完成下达的目标任务，个别单位对项目重数量、轻质量，全县缺乏具有重大推动作用的大项目，科技含量较高的大项目更不多，导致项目投资偏小，项目建成后企业产品技术含量不高，市场竞争力不强。市场经济的残酷性我们要有充分的认识，传统碳酸锶、铜心线缆就是例证。四是发展环境有待进一步优化。通过“效率革命”的深入开展，机关办事程序明显简化、办事效率明显提高，软环境有较大改善，但群众和外来投资者对我们的环境还有许多不满意。比如有的部门招商力量配置不强，造成服务效果不佳；有的部门受利益驱动，分你高我低，你大我小，你多我少，影响招商引资；有的部门和工作人员政策不熟、创造性不够，在新形势下如何用活、用好政策，还缺乏足够重视和应对办法，等等。这些问题和不足，必须切实加以解决。

第二个问题：县情问题

当前，我县在建设一小时经济圈和城乡统筹试验区的过程中，还存在不少困难和问题。全县党政干部，特别是领导干部，必须充分了解国际国内的大势，必须准确把握县情，以便更好地思考工作，更多地看到发展中的困难、矛盾和问题，以增强紧迫感。主要是深化三个方面的认识：

这次老干部工作会议，是经县委同意召开的。主要任务是传达贯彻省市老干部工作会议精神，交流工作经验，总结近年来全县老干部工作，并对近期的老干部工作作出安排部署。下面，我代表县委讲几点意见，供大家参考。

一、总结经验、查找不足，增强做好老干部工作的责任感和紧迫感。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县老干部工作取得了一定的成绩，老干部的政治待遇和生活待遇得到了较好的落实，精神文化生活也日趋丰富，同时也存在一些不容忽视的问题，只有认真总结经验，查找不足，才能促进老干部工作上台阶。

1、以落实离休干部“两个待遇”为重点，着力建立健全“三个保障机制”。

**年以来，为建立离休干部“三个机制”，我们按照“单位尽责，社会统筹，财政支持，加强管理”的原则，积极争取县委领导重视，两次召开了县委常委会研究老干部工作，多次召开了全县涉老单位一把手及财政、保险等有关部门负责人协调会，相继建立了离休干部离休费保障机制和医药费保障机制，对无力承担养老和医保统筹金的破产和改制企业单位实行财政支持机制。另外，各单位负责人还签定责任状，限期解决两费拖欠和医保统筹金。目前，我县“三个保障机制”已基本建立和完善，共解决“两费”拖欠17万元，县财政已投入统筹金36万元，各单位投入143万元。现在全县59名离休干部的养老和看病吃药问题已基本得到解决。

2、尽力协调广大退休干部的突出问题，切实维护老干部的权益。

同志们：

经县委同意，按照县人才领导小组年干部教育培训办班计划安排，今天，我们在这里举办干部全员脱产培训骨干培训班。当前，县里的各方面工作比较多，大家的工作也都比较忙，在这种情况下，举办这样一个培训班，可见干部教育培训工作的重要和县委对此项工作的重视。进行干部脱产培训是为了进一步贯彻中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的要求，是落实《干部教育条例》提出的各项任务的需要。今天安排来学习的都是各乡镇和县直各部门的党组织书记、分管党务的负责同志或党务干部，首先举办由在座的各位同志参加的骨干培训班，目的是让大家先学一步、学深一点，同时掌握一下干部全员脱产培训的方法和要求，然后再组织开展好本单位的干部培训。

下面我就此次干部全员脱产培训工作谈三点意见。

一、深入学习贯彻《干部教育条例》，进一步提高对干部教育培训工作重要性的认识

《干部教育条例》的实施，是中央着眼于党和国家的发展大局做出的一项重大决策，是加强党的执政能力建设的重要举措，对于培养造就高素质的干部队伍，推动学习型政党、学习型社会建设，都具有十分重要的意义。按照中央要求，各级党委(党组)及其组织人事部门都要把学习贯彻《干部教育条例》作为加强干部教育培训、建设高素质干部队伍的一项重要任务，高度重视，周密部署，精心组织，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保《干部教育条例》的贯彻落实。

一要切实加强领导。把学习宣传贯彻《干部教育条例》工作摆上重要议事日程。从现在开始，各乡镇党委、县直各局级单位每年年初都要制定年度干部教育培训工作计划，并且把干部的脱产教育培训列入其中。各级领导干部特别是主要领导干部要亲自抓，带头参加学习培训，带头抓好贯彻落实。

为了全面贯彻落实党的十七大和十七届三中\四中全会精神，2010年。不断提高各级干部队伍素质，保持全县经济社会平稳较快发展，根据省委、市委干部教育培训的要求，结合我县干部队伍实际，特制定2010年全县干部培训计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，2010年全县干部培训的指导思想是高举中国持色社会主义伟大旗帜。全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，以提高干部队伍素质为目标，进一步解放思想，转变观念，增强党性，改进作风，不断提升各级干部领导科学发展、和谐发展的意识和能力，为我县经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证和智力支持。

二、培训班次

一主体班次

培训三期，1村级干部培训班。培训对象为村党支部书记、村委会主任、村文书。每期人，学制天，拟在34月份举办。培训内容有：1十七届三中全会精神；2科学发展观；3和谐社会建设；4新农村建设；5党的农村基层组织建设；6经济形势报告；7县域经济讲座；8现代农业科技；9甘肃省情；10农村文秘杂烩网合作社法辅导；11电化教育（农村实用技术等。

同志们：

今天我们召开这次全县干部大会，主要任务是：通报20*年全县领导班子、领导干部年度考核情况，根据中央和省市加强干部队伍建设的新要求，安排部署全县领导班子建设、干部队伍建设和机关效能建设工作，动员全县广大干部进一步解放思想，转变作风，为开创我县各项事业发展的新局面而努力奋斗。前面，焕国同志就如何全面加强机关效能建设、促进机关作风转变作了具体安排。子芸同志通报了20*年全县领导班子、领导干部年度考核情况,和驻金单位测评情况，并向大家介绍了20*年年度考核的基本思路和总体打算。这些都是经过县委常委会认真研究审定的，希望大家认真抓好落实。这次通报的考核结果，是对大家一年来工作的一个基本评价。考核是手段，促进工作才是目的，要通过考核认识到我们工作中的长处和不足，扬长避短，再接再厉，把工作做得更好。

回顾这些年来的工作，我们*的干部队伍是一支政治坚定，作风优良，勤政为民的队伍，也是一支继承和发扬了“*精神”，能闯能干，能打硬仗的队伍，为*经济社会和各项事业的健康快速发展做出了重要贡献。群众是公认的，县委是满意的。具体讲，有以下五个突出特点：一是思想作风过硬，能够吃苦。我们的干部不怕苦，在困难面前知难而进，迎难而上。尤其在农村税费改革期间，我县乡镇的运转遇到了前所未有的困难，一度时期基本的办公经费无法保障，乡村债务沉重、矛盾纠纷突出，群众管理难度增加，工作和生活条件都十分艰苦。我们的乡镇干部千方百计克服各种困难，组织和动员群众发展重点产业，狠抓水利、交通等基础设施建设，使农村经济保持了良好的发展势头。二是干事创业的能力强。我们的干部历来具有自力更生，艰苦创业的品质。近年来，我们干成了许多有影响的大事，实施了鸳鸯灌区续建配套和黑河节水改造工程，建设了航天广场和金鑫工业园区，改造了解放路和步行街，实施了日协防风治沙项目，做大了棉花、肉羊两大产业，促进了城乡经济发展。这些事情之所以能够办成，就是因为我们有一大批艰苦创业、能干实事的好干部。为了办成这些大事，相关部门的负责人工作积极主动，千方百计争取资金，争取项目，坚守在施工一线狠抓落实，促进了各项任务的圆满完成。三是具有很强的凝聚力。我们的干部队伍心齐、气顺、风正、劲足。尤其在县上推行一些重大决策，实施一些重大工程的过程中遇到困难和阻力的时候，我们的四大班子精诚团结，全力以赴；部门、乡镇和驻金单位同心协力，积极支持。大家心往一处想，劲往一处使，有钱的出钱，有力的出力，有主意的出主意。没有怨言，没有牢骚，千方百计破解难题，消除不利因素，形成了强大的工作合力，推动了县委、政府重大决策的落实。四是改革创新的魄力大。我们的干部思想解放，勇于开拓。这些年来，我们*的许多工作走在了前面，这与我们各级干部勇于改革、善于创新是分不开的。在发展遇到困难的时候，我们的干部不怕难、不退缩，想方设法谋点子、找路子，坚持用改革的办法解决棘手问题，创新了体制机制，增强了发展活力。我们推行的企业改革、教育后勤服务社会化改革、职业教育改革、事业单位改革等等，都是各级干部勇于改革、善于创新的具体体现。五是具有无私奉献襟怀。我们的干部讲大局，讲奉献。组织安排到哪里就走到哪里，特别是一些同志长期工作在条件较差的岗位上，舍小家，顾大家，不计得失，不讲条件，虽然他们的名字不为人知，也没有干出有影响的大事，但他们为我县各项事业发展所做的工作是值得充分肯定的。

在看到成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的干部队伍中也还存在一些与推进改革发展不相适应的问题，虽然发生在极少数人、极少数班子身上，但它的危害是不容忽视的。主要有以下四个方面：一是一些干部精神状态不佳，不思进取。主要表现为发展意识、创业意识谈化，精神空虚，无所追求。上班期间上网聊天、打牌、玩游戏，甚至把玩耍看得比工作重要，对业务不去钻研，得过且过。对前来办事的群众态度漠然，虚于应付，在群众中造成了很不好的影响。二是一些班子和干部工作能力不足。主要表现为对学习抓得不紧，思想僵化，满足于老思维、老习惯、老办法。缺乏谋大事、干大事的气魄与胆识，工作要求低、标准低，没有创新，干不出亮点。一些班子和干部工作能力差，对工作中遇到的复杂问题没有解决的办法。纵向看畏难情绪严重，重点工作推不开，工作裹足不前；横向看与其他部门之间差距大，没有办成几件群众期望的大事和实事，群众满意程度不高。三是一些干部作风不实。主要表现为对待群众盛气凌人，该办的事情不办，不该办的事情乱办，甚至利用手中的权利吃拿卡要。一些干部作风懒散，只想当官，不想干事，任务面前怕挑重担，推三让四，对上级安排的工作心不在焉，节奏缓慢，效率低下，任务长期得不到落实；一些干部作风漂浮，摸不清实际情况，吃不透具体政策，定不实解决办法，推诿扯皮，不负责任，对一些苗头性、倾向性问题视而不见，错过了最佳解决时机，使小问题拖成了大麻烦，引发了群体性上访事件。一些干部对上应付，对下糊弄，瞒天过海，在上级与基层群众之间制造矛盾，酿成了新的不稳定因素，影响了社会大局稳定。四是一些班子和干部大局意识不强。主要表现在部门利益、小团体利益至上，有令不行，有禁不止，对县上做出的决定阳奉阴违，落实工作雷声大，雨点小，没有效果；更有甚者，在一些重大事情上自做聪明，虚报、瞒报。一些班子党政主要领导之间不团结，相互拆台，争权夺利，闹无原则纠纷,影响了班子整体功能的发挥。

以上问题虽然只是个别现象，但是如果不及时纠正，危害却很大，势必会损害我们干部队伍的整体形象，势必会影响县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，进而影响到我县和谐社会的构建。根据市县党代会、人代会的总体部署，今年我县经济社会发展的目标已经明确，任务十分艰巨，有许多困难和矛盾需要我们去克服，各级班子和领导干部肩头的担子是很重的，只有我们以更加扎实的作风去工作，才能攻坚克难，确保各项任务的圆满完成。因此，我们必须不断加强领导班子和干部队伍建设，提高工作能力和水平。着重要从以下五个方面抓起：

一、学习新知识，树立新观念。加强学习，是我们做好各项工作的前提。党的十六大以来，党中央围绕经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，提出了树立和落实科学发展观的重要论断，做出了全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐社会、加强党的先进性建设等一系列重大决策部署。党的执政理念发生了深刻的变化，对于我们转变工作职能、提高执政能力提出了新的更高的要求。如果我们不积极主动地学习这些新知识、新观点、新理念，就会在时代面前落伍，更不能胜任我们所肩负的使命。因此，我们要把加强学习作为立身处事之基、为官从政之要来坚持，大力开展学习型班子、学习型干部创建活动，促进自身素质的全面提高。一要健全学习制度。要从本乡镇、本部门、本单位实际出发，进一步建立健全学习制度，明确责任领导，落实学习内容，细化学习要求，定期组织干部职工认真学习政治理论和业务知识。把学习同促进业务、推动工作有机结合起来。要加强对学习的组织领导，有效克服学习上时冷时热，时紧时松的现象。把干部职工的学习情况纳入年度考核序列，完善述学、考学、评学制度，确保学习任务落到实处。二要加大干部培训力度。认真落实中央大规模培训干部、大幅度提升干部素质的要求，积极开展“干部素质提升工程”。按照“缺什么、补什么，需要什么、培训什么”的原则，强化对领导干部和机关工作人员的培训。通过“走出去”学、“请进来”讲、开展专题培训、组织集中轮训、挂职锻炼、参加上级调训等多种方式，重点围绕科学发展观、新农村建设、构建和谐社会、项目建设、依法执政等内容开展培训，把学习培训与开展讨论、研究工作结合起来，突出培训的针对性和实效性。三要积极鼓励个人自学。要大力倡导学习的风气、钻研的风气，引导广大干部自觉树立终身学习的理念。把机关工作人员的学习与晋级晋职、提拔使用挂钩。要制定鼓励自学的措施办法，对于勤奋好学、自学成才的人，要表彰奖励，高看一眼，营造一个人人讲学习、人人爱学习的良好氛围。

为培养造就高素质干部队伍，推动我县“十一五”时期经济社会发展，根据《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《条例》）和《**－2010年昌吉州干部教育培训规划》，结合我县干部队伍现状和干部教育培训工作实际，制定本规划。

一、充分认识干部教育培训工作的战略性、基础性作用，进一步增强工作责任感和紧迫感

“十一五”时期是**县全面建设小康社会的关键时期。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，**县十次党代会对今后五年的工作进行了全面部署。政治路线确定之后，干部就是决定因素。落实科学发展观，争创全疆第一县，打造“富裕文明、平安和谐、绿色生态”的**，必须大力实施人才强县战略，加快培养造就一支高素质的干部队伍。干部教育培训是提高干部队伍素质的一项基础性工程。全县各级党组织要从加强党的执政能力建设、先进性建设和构建社会主义和谐社会的战略高度来认识、把握和推进干部教育培训工作，真正把干部教育培训工作作为一项事关全局的重大任务抓紧抓实，抓出成效。

二、以科学发展观为统领，明确干部教育培训工作的指导思想、总体目标和主要任务

（一）指导思想

以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《条例》为抓手，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府的重大决策部署和中心工作，按照“联系实际创新路，加强培训求实效”的总体要求，以增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力为重点，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，把提高干部教育培训质量摆在更加突出的位置，努力实现规模、质量和效益的统一，推动学习型机关、学习型干部建设，培养和造就一支能够担当**县快速发展重任的干部与人才队伍，为实现“十一五”时期经济社会发展目标、构建和谐**提供强有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。

编者按：本文主要从基本现状；原因分析；几点建议进行讲述。其中，主要包括：队伍活力有所增强，但人员流动不畅，整体年龄偏大、学历结构得到改善，但经历相对单一，基层工作经验较缺乏、编制管理难度较大，超职数配备和政事混岗使用现象较为普遍、制度逐步建立，但个别单位执行不够到位，干部队伍建设有待加强、公务员进口环节存在瓶颈、干部交流制度不够完善、干部出口不畅能上不能下、干部选拔任用工作监督乏力、干部年度考核失之于宽、加强宣传，营造推进工作的良好氛围、抓住源头，严格机构和职数管理、积极探索，建立健全各项配套机制、强化监督，狠抓各项规定制度的落实等，具体材料请详见：

中层干部是一个单位的中坚力量，是单位领导班子开展工作的桥梁和纽带，起到承上启下、纵横协调的作用，同时也是选拔任用领导干部的重要后备来源。为全面了解*县各单位中层干部队伍的状况，进一步加强对中层干部的任用和管理，专门制订下发了《*县中层干部情况调查表》，并采用面上数据汇总分析、查阅文档资料、重点座谈和个别访谈相结合等形式对全县中层干部队伍现状进行了一次较为全面的调查。现将调查情况报告如下：

一、基本现状

近年来，*县就如何加强中层干部的选拔任用和管理监督工作进行了积极的探索和实践，取得了较明显的成效。但由于中层岗位本身的特殊性，监管起来难度较大，在调研过程中，发现当前中层干部队伍中存在以下四种情况：

（一）队伍活力有所增强，但人员流动不畅，整体年龄偏大。2002年，我县曾推出县财政局预算科长、县建设局公用事业管理科科长等10多个部门20多个一线热门中层岗位，由县委组织部统一组织在全县范围内开展中层干部跨部门竞争上岗，有效地推动了各单位中层干部竞争上岗工作的规范开展。各乡镇、街道也纷纷引入竞争机制，探索实行了中层干部聘任制、缺位竞岗、末位待岗等制度，干部队伍活力得到增强。但是，整体而言，中层干部队伍的流动性还是相对较差，尤其是一些业务部门和部分效益较好的单位，“中层板结”现象较为突出，有的中层股级干部如果没有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。据统计，截至到今年4月底，*县共有中层干部1214名（县级机关部门876名，乡镇街道338名），其中，30岁以下的153名，占12.6％，30－40岁的465名，占38.3％，40岁以上的596名，占49.1％。年轻人偏少，直接局限了中层干部的选拔余地，有的单位想实施内部竞争上岗，也因符合条件的人选太少而形不成有效的竞争。“流水不腐，户枢不蠹”,人员的不能正常流动，不仅造成了中层干部队伍年龄结构的老化，使队伍缺乏应有的活力和激情，而且容易产生复杂的人际关系和滋生腐败的土壤，从而影响整体工作。

（二）学历结构得到改善，但经历相对单一，基层工作经验较缺乏。据统计，*县目前的中层干部队伍中，研究生学历的1名，占0.1％；大学学历的421名，占34.7%；大专学历的521名，占43%；中专或高中学历的247名，占20.4%；初中及以下学历的24名，占2%，干部文化程度普遍较高，学历结构有了明显改善。近年来我县先后选派了80多名年轻干部到基层、企业、农村、信访一线和招商引资一线培养锻炼，帮助他们提高分析问题、解决问题的能力和水平。但是，由于各单位内部的交流轮岗一般不多，跨部门交流更少，不少中层干部一直都在一两个固定岗位上工作，接触的工作内容、范围、对象,处理工作的方式基本类似，就容易导致部分干部尽管工作多年，工作阅历、基层实际的工作经验还是比较缺乏。同时，部分单位对中层干部的任用仍停留在论资排辈上，老的中层下去了，下面挨着上，形成40岁干部接替50岁干部的现象，不少优秀年轻干部不能及时上台阶经受锻炼，阻碍了他们成长的步伐。

同志们：

今天，我们在这里召开全县领导干部大会，主要任务是通报**年度领导班子、领导干部考核和驻金单位服务测评情况，认真总结分析全县领导班子和干部队伍建设取得的成绩和存在的问题，全面贯彻落实中央组织工作会议精神，就新形势下如何进一步加强领导班子和干部队伍建设提出新的要求，动员各级干部进一步统一思想、开拓创新、真抓实干，努力建设群众满意的领导班子，为推进全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。下面，我讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，认清不足，切实增强加快发展的使命感和责任感

对领导班子和领导干部进行年度考核，是全面准确掌握领导班子和领导干部工作实际情况，充分调动广大干部工作积极性、推进领导班子和干部队伍建设的重要举措。去年以来，我们从换届后全县经济社会发展和干部队伍建设的新形势出发，对干部考核评价体系进行了较大幅度地改革和完善，制定了新的考核评价办法，加大了考核的统筹力度，突出了工作实绩的考核比重，扩大了测评主体的范围，初步建立了以科学发展观为指导、以目标责任书为依据、以民主考核为手段，通过考核事来考核人的考核评价体系。去年是这套体系运行的第一年，也是新一届县委班子对全县领导班子和干部队伍的第一次全面考核。县委对这项工作非常重视，在考核之前进行了认真的安排部署，考核结束后，在充分听取考核组情况汇报的基础上，又召开常委会对计算机系统测算出的考核结果进行了认真审核。从审核的情况看，我们感到这套考核办法是科学的、可信的，考核结果与群众的反映、组织的观察是基本一致的，比较客观、公正地反映了班子运行和干部工作的实际情况。对于考核，希望大家一分为二地对待，一方面，要充分肯定考核的客观性和公正性，要从考核中发现自身存在的问题和差距，增强紧迫感；另一方面，不要悲观失望，考核只是手段，促进工作才是目的，一次考核并不能决定终身。不管考核到前面的，还是考核到后面的，成绩都是主要的，做下的工作是不能否定的；无论是班子，还是干部，没有十全十美的，也没有一无是处的。考核到前面的，不要沾沾自喜，要更多地看到不足和差距，努力保先进；考核到后面的，要闻过则喜，采取措施弥补差距和不足，努力争先进。**年已经过去，尤其希望考核到后面的同志放下包袱，轻装上阵，在新的一年迎头赶上。

回顾**年的工作，我们的领导班子和干部队伍是一支政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬的队伍。具体分析，有以下五个方面的突出特点：

一是领导班子和领导干部的整体素质不断提高。绝大多数班子都非常重视思想政治建设，能够自觉用党的最新理论成果武装头脑，各级干部的政治意识、大局意识、发展意识和创新意识明显增强，都能够坚定地贯彻党的路线方针政策，坚决执行县委、县政府的决策部署，一心一意为**各项事业的发展努力工作；能够认真贯彻党的民主集中制原则，班子内部风清气正，团结和谐，整体功能发挥较好，在推动经济社会发展中发挥了领头雁的作用。这次接受考核的130个班子中，“实绩突出”的41个，占到了31.5%，“实绩比较突出”的82个，占到了63.1%，两项合计占到了94.6%；接受考核的641名科级干部中，被确定为“优秀”等次的103名，占到了16.1%，被确定为“称职”等次的527名，占到了82.2%，两项合计占到了98.3%。这说明我们的领导班子和干部队伍主流是好的，人民群众是满意的。

为进一步深化干部人事制度改革，扩大干部选拔任用民主，规范党政领导干部选拔任用初始提名，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合实际，制定本办法。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的干部路线方针政策，扩大民主，完善程序，努力构建民主、公开、公正、透明的选人用人机制，充分发挥县委委员和其他干部群众在干部选拔任用初始环节中的作用，最大限度地减少和避免用人上的失察失误，防止用人上的不正之风，实现干部选拔任用工作的科学化、民主化、规范化。

二、基本原则

1、扩大民主、落实“四权”的原则；

2、任人唯贤、德才兼备的原则；