现场范文10篇

同志们：

这次三峡旅游现场办公会是省政府决定召开的一次重要会议。昨天，大家实地考察了长江三峡的一些景点。刚才，规划编制组的同志汇报了《湖北省长江三峡国际旅游目的地发展控制性规划》的编制情况和主要内容，宜昌市、神农架林区、巴东县政府的负责同志汇报了当前旅游业发展情况，省直有关部门就三峡旅游发展讲了很好的意见和建议。春明同志代表省政府，就如何贯彻落实规划、加快三峡旅游业的发展进行了具体部署，讲得很好、很有针对性，我完全赞同。希望大家学习好、贯彻好。

旅游业是当今世界发展最快、前景广阔的新兴产业。随着城镇化、市场化、国际化进程的加快和人民生活水平的不断提高，旅游业在国民经济和社会发展中的地位越来越重要，加快发展旅游业已成为全社会的共识。今年“五一”黄金周，全国各地景区人山人海，既反映了旅游业发展的良好态势，也表明了人民群众生活水平提高后对旅游的需求。长江三峡是我省最具有代表性的流域性国际化旅游目的地，已经具备了建成复合型、全天候、四季游的旅游目的地条件。省委、省政府对三峡地区旅游业的发展，高度重视，寄予厚望。正声同志多次对三峡旅游工作作出重要指示，提出明确要求。三峡地区各级政府一定要从全局和战略的高度，充分认识加快发展三峡旅游业的重大意义，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，不断增强责任感和紧迫感，切实把旅游业作为三峡地区第一支柱产业来培育，推动三峡旅游业尽快实现突破性发展。

加快发展三峡旅游业是调整经济结构的需要，是优化区域经济布局的需要，也是发挥资源比较优势的需要。围绕把“三峡坝库区建设成为‘世界知名、国内一流’的旅游目的地”的目标，高起点、高标准、高质量地编制好《湖北三峡国际旅游目的地发展控制性规划》，是大力发展三峡旅游的前提和基础。刚才，大家对《规划》给予了充分肯定，并提出了不少好的意见和建议。总的来看，这部规划思路新颖、定位科学、目标宏伟、起点很高，既反映了旅游业发展的内在规律，也符合未来旅游发展的方向，既体现了改革创新的要求，又紧密结合了三峡旅游发展实际，对我省三峡旅游业发展必将起到积极的推动作用。规划也还存在着一些不足之处，希望规划编制组的同志和各位专家，认真吸收各方面的意见和建议，尽快修改完善。规划编制完成后，请春明同志组织进行一次正式评审，省政府批准后实施。在实施控制性规划、发展三峡旅游业的过程中，要坚持以科学发展观为指导，认真处理好以下五个方面的关系：

（一）正确处理三峡旅游发展与区域协作推进的关系。加强区域协作是三峡旅游发展的根本出路。三峡坝库各市县区要进一步强化开放协作的理念，坚决打破地区分割。要以重点景区为依托，以精品线路为纽带，由点到线、由线到面，大力推进跨地区、跨行业、跨景区合作。要在加快自身发展的基础上，带动神农架、武当山旅游业的发展，带动荆州、荆门、襄樊旅游业的发展，带动恩施旅游业的发展，促进全省旅游业的整体发展。长江三峡地跨湖北、重庆两省市，既是一个完整的产品，也是一个统一的品牌，因此，必须进一步强化与重庆的旅游合作。要按照双方达成的1+3协议，以更加积极主动的姿态，与重庆共同建设长江三峡无障碍旅游区，共同打造一流的旅游品牌。在此基础上，要大力推进包括鄂、渝、湘、黔相邻地区在内的大三峡旅游区域的全方位协作互动，努力开创中西部旅游合作发展的新局面。要加强宜昌长江三峡与北京长城、西安兵马俑、四川九寨沟、湖南张家界等著名旅游目的地的合作，真正将三峡旅游推向国际。我与湖南省省长会谈时，都提到了西安—武当山—宜昌—张家界的高速公路建设，今后还要争取开通西安—武当山—宜昌—张家界的旅游列车，这对协作推进宜昌与其他地区旅游业的发展，是十分重要的。

（二）正确处理发展三峡旅游与服务全省大局的关系。近年来，省委、省政府从湖北实际出发，做出了一系列重大战略部署，提出着力构建“一主两副”的城市经济发展格局，大力推进县域经济发展和社会主义新农村建设，加快产业调整和结构转型，创造性地开展三峡移民工作，等等。这些都是当前全省经济社会发展的大局，既为旅游业发展提供了广阔的空间，又对旅游业发展提出了更高的要求。要切实树立大旅游的观念，主动将旅游产业融入经济社会发展的各个方面，形成旅游产业与其他产业的良性互动、协调发展。比方说，结合社会主义新农村建设，大力发展乡村旅游，就是一个新课题。黄陂木兰天池通过发展乡村旅游，取得了很好的成效，带动了农民脱贫致富。刚才，陈柏槐同志也谈到省农业厅、省旅游局加强合作，共同推进乡村旅游发展的问题。三峡地区丰富独特的旅游资源大多集中在农村，各地可以围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极开发乡村旅游资源，建成一批具有旅游特色的新村，促进社会主义新农村建设。省建设厅要把夷陵区三斗坪镇、太平溪镇、乐天溪镇、兴山县高阳镇、秭归县归州镇、巴东县沿渡河镇、神农架林区木鱼镇、红坪镇8个旅游节点城镇，以及夷陵区黄牛岩村、天桥村，点军区联棚村，秭归县周坪村、槐树坪村、四溪村和屈原村，兴山县昭君村、陈家湾村和巴东高岩村，全部纳入全省“百镇千村”建设范围，为乡村旅游发展创造良好的条件。服务三峡移民工作也大有文章可做，可以对三峡移民进行培训，让他们参与旅游景区、星级饭店的管理和服务，经营“农家乐”餐饮和住宿，销售具有地方特色的旅游商品、土特产品、旅游食品，促进农民就业，引导农民走旅游致富的路子。一台《盛世峡江》节目，吸引400多移民就业，非常了不起。今后，要进一步加强对移民的培训力度。省教育厅要支持将省旅游学校升格为旅游职业学院，并与三峡大学在宜昌合办湖北省国际旅游学院，作为三峡移民就业培训基地，更好地为移民参与旅游服务。

随着各种媒体对公安工作的报道越来越多，当今社会中各种各样高科技的犯罪手段不断出现。犯罪分子从网上，书籍，电视中学到了一些反侦查手段，给公安侦破工作带来不少困难。有些犯罪人在犯罪后，为了掩盖其犯罪的动机目的、转移侦察视线，往往在作案后放火破坏现场，这类案件在案发后，由于扑灭火险、抢救人员等人为因素，导致现场遗留的犯罪痕迹遭到严重的破坏，给勘查现场带来很大的困难。我们在勘查这些案件现场时，往往只注重寻找起火点、起火原因、助燃物等，而忽视现场痕迹物证的勘验，尤其现场犯罪手印的勘验，导致纵火现场中的犯罪手印勘查提取率较低。文章试图对纵火现场中的犯罪手印的勘查进行初步研究。

1纵火现场的概念及其特点

1．1纵火现场的概念

纵火现场是指犯罪嫌疑人为达到犯罪目的，故意实施放火行为形成的火烧场所。

1．2纵火现场的特点

纵火现场是火场中的一种，它与失火现场、自然火灾现场有着形成的区别，它是由犯罪嫌疑人的故意放火行为形成的。纵火现场因燃烧的作用，使现场物质氧化一炭化一灰化，常常使建筑倒塌，现场物品烧毁，改变现场原来的状态，直接破坏了犯罪遗留的痕迹物证，给收集犯罪证据带来了困难。研究纵火现场的犯罪手印勘查必须从纵火现场的规律和特点人手。燃烧，是指可燃物质与氧化合时放出热和光的化学反应。燃烧是一种或一连串的化学变化，物质以高速氧化(即与氧气或其他助燃气体(如氯气)化合)并发出光和高温。要完成燃烧这种化学反应，必须具有可燃物质、氧、着火源三个基本条件。在燃烧的过程中，物体(包括固体及液体)必须先行受热，发挥成气体，然后再与氧化合而产生燃烧。如果燃烧是没有足够的空气或氧化剂就不可能完全燃烧，不完全燃烧是就会形成烟雾。因此，无论是完全燃烧现场还是不完全燃烧现场，纵火现场上物质产生的火焰燃烧痕迹和烟雾的烟熏痕迹是必然存在的，是犯罪嫌疑人所掩盖不了的。2燃烧对手印造成的影响纵火现场多数是在一定的空间内，犯罪分子故意放火烧毁公私财务，危害公共安全以及行凶、盗窃后进行放火灭迹现场，这些室内现场里可燃烧的物质在燃烧过程中都要产生烟雾，在起火点周围的物体表面留下烟熏痕迹，并可闻到各种不同的气味。而室内火场由于客观环境的封闭性，必然导致燃烧的不完全，而形成大量的烟雾。犯罪嫌疑人在实施犯罪行为时，一般会在犯罪现场不同客体上形成灰尘手印、汗潜手印、油渍手印和血手印等不同种类的手印。在纵火现场中能存在手印前提是遗留有犯罪手印的客体必须不完全燃烧或未燃烧，例如：金属制品、瓷制品、玻璃等不易燃烧的客体。这些物体表面遗留的手印物质在高温的作用下汗液、血液、分泌液等不同手印都会造成影响，高温作用使这些手印的水分减少，手印物质中的无机盐、氨基酸、脂类等物质成分的含量及化学性质也发生变化，再加上油烟的熏染，使得手印上覆有烟垢杂质，给技术人员的显现和提取带来不少困难。但是，必须注意的是火场物质燃烧产生的黑色烟子，对于常见的汗潜手印、油渍手印和血手印能够进行熏染，因物理附着作用能在一定范围上会显出灰黑色手印。

随着金融体制改革的深入，公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!监管员现场检查的业务项目逐渐增多，现场检查时间也相对紧张，如何在有限的时间提高现场效率，笔者就监管员现场检查技巧做些粗浅的业务探讨。

一、调阅资料技巧

通常被查单位的账簿、报表及档案资料都不少，监管员在进入现场时，可根据本次检查的项目确定调阅资料的类别。如果是常规检查全面铺开，可根据人员分工，分期分批有选择地分类调阅；如果单项检查，例如检查联行资金占用情况，则可以直接调阅会计报表几明细账；如果检查利息收入是否正确，就要先调阅凭证，从计息清单查起，同时核对借据日期；查财务支出，先调阅明细账，从账面找出某项支出的走账时间及发生笔数、金额，再分别调阅会计凭证；还有一种调阅办法就是采用抽样法，抓住能够集中反应问题的资料调阅。如：检查期间可选调会计上每个季末及年末会计档案；贷款档案可选调信贷某类贷款、某个金额起点的借贷账户。否则将所有会计账簿、会计凭证、信贷档案从头至尾翻阅，就事倍功半了。

二、现场查账技巧

监管员进入现场时，首先要明确本次检查的项目及确定检查的方法。各种检查的对象不同，运用的技巧和方法自然也就不同了。例如：检查资产负债比例管理应采用从会计报表查起的逆查法；检查卖出回购证券和买入返售证应采用账实核对法；检查电脑记账，只有代号、数字，无详细的摘要，就要搞清楚各种代号的含义并熟记之后再检查；如果检查委托存、贷款是否存在高息，可以采用计算机总量核查的方法；如果已知被查单位存在违规经营或私设小金库，又没有充足的证据，就应从资金往来上动脑筋，注意资金走向，将来龙去脉查清楚，取得有力证据；如果某笔款项找不到去向，那么就要根据数字进行加减或进行推敲该笔款项是否化整为零或者化零为整已经转移；如果检查柜员短期交接手续是否办理，就应结合坐班主任日志、会出人员短期交接登记簿、考勤表及当日柜员凭证签章进行检查。

三、询问技巧

目前我国公安机关警力资源分布不均、组织结构不合理等问题依然存在，严重制约了现场勘查效率的提高和案件的侦破。因此，对现场勘查人力资源进行优化配置，整合现场勘查资源，提高现场勘查的效率是当前各级公安机关必须要研究的重要课题。

一、现场勘查资源的涵义

“资源”是指一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称。资源是社会发展的物质条件，在社会经济发展的一定阶段上，相对于人们的需求而言，资源总是表现出相对的稀缺性，从而要求人们对有限的、相对稀缺的资源进行合理配置，以便用最少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳的效益，这也就是我们说的资源配置。资源分配和利用的是否合理直接决定了工作的质量和效率。我国现场勘查资源主要由人力资源、物力资源和信息资源三部分组成。人力资源，因为公安工作的特殊性。这里所说的人力资源应主要指警察队伍内行使警察职能、完成警察任务的警察总合。这是现场勘查的主体，也是现场勘查资源优化配置的核心。物力资源是用以满足现场勘查工作所需要的资金投入、物质设备和物质条件以及技术手段等方面的要素，主要是包括在进行现场勘查时所需的装备、保障、补给、资金、警用技术手段等，这是现场勘查的物质保障和推动力量。信息资源在笔者看来，应由在现场勘查中所搜集的痕迹物证信息、现场勘查资料以及其它犯罪情报资料，并对这些信息进行分析、整理、提炼、研判等一系列活动构成，它为我们快速、有效地完成现场勘查，破获案件提供了重要的导向作用。作为现场勘查资源的人力、物力和信息资源三者相互作用，缺一不可。人力资源可以说是现场勘查资源的核心组成部分，人力、物力和信息资源的利用、整合与优化直接影响勘查工作的效率与质量。本文主要探讨现场勘查人力资源的优化配置，以充分发挥现场勘查整体资源的最大效用，提高现场勘查的效率与质量。

二、现场勘查人力资源配置方面存在的问题

(一)勘验人员流失严重，工作压力大，后勤保障不力我国刑事科学技术人才短缺，人才流失情况比较严重。据统计，截止到2006年，全国在一线从事现场勘查和检验鉴定工作的仅有2万余人，很多地方的刑事科学技术人员常年处于超负荷工作状态，有的地方公安机关年人均勘查现场200多起，有的基层法医每年要检验150多具尸体。勘查现场变成“跑”现场、“看现场，无法保证工作质量。刑事科学技术人员工作强度大、压力大，但在技术职务资格评定、职级、保险、岗位补贴、保健津贴以及立功受奖等问题上没有体现职业特点，导致人心思走，队伍不稳。有的地方刑事科学技术部门的领导岗位无人竞聘。有的地、市刑事科学技术研究所人才流失严重。中国刑警学院1982年以来培养的6000多名刑事科学技术专业本科生中，已经有70％的人脱离了刑事科学技术工作岗位。

(二)刑事技术队伍专业化程度低，实践操作能力差目前，我国现场勘查人员的专业化程度较低，部分勘查人员的实践操作能力差。以2002年为例，全国在编刑事技术人员24464人，中专以下学历6760人，占28％；无技术职称10518人，占43％．，有将近70％的刑事技术人员没有参加过专业的现场勘查培训I。这种情况宁公安司法管理干部学院学报造成了现场勘查过程中，最基本的规范操作程序都不合格，基础信息采集都不完整，就更不用谈到疑难痕迹物证的发现提取了。以2006年为例，据资料显示：我国技术先进省的公安局技术室现场指纹的提取率只有1O％，其他省份状态可想而知。一些地区，现场照片和勘查笔录都非常简单，不能够反映记录现场原始状态，对诉讼和审判极其不利。经过近几年的建设，这种情况虽有好转，但仍存在很大差距，不能满足司法工作的需要。

各市经贸委（经委）：

为贯彻落实全国车辆生产企业及产品管理座谈会精神，按照国家发改委产业政策司的工作要求，经研究，拟从8月初开始，对全省车辆生产企业进行现场监督检查。现将具体事项通知如下：

一、组织领导

现场监督检查工作由我委统一组织，各市经贸委（经委）负责组织本地区车辆生产企业的现场检查工作。我委将根据各市检查计划参与部分企业的现场检查工作。

检查组成员由各市、县（市区）经贸委（经委、经贸局）主管车辆生产企业及产品的工作人员组成，必要时可选派有关专家参加，检查组组长由各市经贸委（经委）分管车辆生产的领导担任。

二、检查时间安排

同志们：

今年以来，我们先后组织了3次党建工作现场观摩会，第一次组织大家对文昌镇的党建工作进行了现场观摩；第二次组织各镇（乡）分管副书记对吴忠市的部分镇、村、社区的党建工作进行了现场观摩；今天，又组织大家对滨河镇和迎水桥镇的党建工作进行了现场观摩；刚才，城区滨河镇、迎水桥镇党委作了很好的发言，各县、各镇(乡)党委就上半年基层组织建设目标任务完成情况作了汇报。这样做的目的就是通过现场观摩，相互学习，寻找差距，总结经验，推动工作，不断提升全市基层组织建设工作的整体水平。

在几次的现场观摩中，大家普遍感到受到了教育，受到了启发；学到了经验，学到了方法；也看到了差距，看到了薄弱环节。可以说，现场观摩会既是相互对比找差距的促进会，也是相互学习抓落实的鼓劲会。因为正是通过现场观摩交流，使我市基层组织建设工作在相互学习中不断推进，在总结经验中不断创新，逐步迈上了一个新的台阶。下面，结合全市基层组织建设工作半年检查的情况，我讲3点意见。

一、肯定成绩，寻找差距，进一步增强做好基层党建工作的紧迫感和责任感

今年上半年，全市各级党组织坚持以科学发展观统揽组织工作全局，按照构建社会主义和谐社会的要求，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动工作、促进和谐的战斗堡垒作用和共产党员在促进社会和谐中的模范带头作用，使基层党建工作水平得到了进一步提升。

1、农村基层党组织集中整顿建设初见成效。按照“先进支部增压力、中间支部抓提升、后进支部促转化”的要求，年初，城区各镇(乡)对所辖村党组织进行了调查摸底和分类排队，通过分类排队，使各个村党组织清醒地认识到了各自所处的位置，感觉到了工作压力，增强了工作动力。在此基础上，各镇（乡）党委针对不同类型村党组织的实际情况，采取党委领导干部联系、派驻工作组、下派农村工作指导员、结对帮扶等办法，分类对村党组织进行了集中整顿建设，有效提升了农村基层党建工作的整体水平。

在全区村级组织办公活动场所建设现场督办会上的讲话

继8月21日古驿现场会后，10月13日全市召开了村级组织办公活动场所建设检查督办会，对做好迎接检查验收工作进行全面安排部署。公务员之家，全国公务员共同的天地!此次会议既是一个工程进度和工程质量的督办会，又是一个迎接省、市检查验收的动员会。

今天大家一共看了5个新建村，普遍感到，看出了差距，比出了压力，增强了信心，鼓舞了士气。区委副书记郭富清指出：总的来看，前一段各地工作非常扎实，进展比较顺利，成效比较明显。结合市里要求和此次看的情况，郭富清同志又提出三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强抓好村级组织办公活动场所建设的紧迫感和责任感

8月21日全区现场会以来，各镇党委高度重视，进一步加大工作力度，取得了明显成效。截至11月6日，全区纳入省里规划的87个新建项目已经全部开工，已基本竣工71个；纳入省里规划的92个改扩建项目，全部竣工。未纳入全省规划的28个新建项目和238个改扩建项目，已有12个新建项目开工；60个改扩建项目开工，其中基本竣工29个。回顾前一段工作，主要有以下四个方面值得肯定：

1、各镇党委高度重视，组织领导比较得力。8月份以来，各镇党委把村级组织办公活动场所建设列入重要议事日程，采取召开督办碰头会、组织外出参观学习等形式，及时安排部署，狠抓工作落实。各镇普遍建立了党委委员联系点制度，抓点带面，点面结合，以点促面。这次大家看的5个村全部是区、镇领导的联系点。各镇领导小组和工作专班认真履行组织、检查、指导、督办和协调的工作职责，在宣传动员、规划设计、工程监理、舆论宣传、资金筹措等方面，切实加强了组织领导。全区现场会后，东津镇还专门组织各村支部书记到谢营、翟湾村实地参观，进一步明确建设标准和建设模式。程河镇主要领导非常重视，督办落实力度大，工程进度很快。他们把村级组织办公活动场所建设列为当前重点督办的重点工作之一，组织专班一天查一次进度，一周一督办，半个月一通报。双沟、峪山、黄集、石桥、伙牌等镇党委书记，率先垂范，在高标准抓好联系点办公活动场所建设的同时，经常深入基层进行检查督办，协调解决各种实际问题，为全面推进建设创造了良好的工作环境。

同志们：

今天我们在这里召开旅游厕所建设改造现场会，主要是通报前一段各单位旅游厕所建设改造情况，安排部署下一段旅游厕所建设改造的主要任务。刚才，大家听了市交通局客运中心改建旅游厕所的经验介绍，并参观了已改建完成投入使用的旅游公厕，我看这个公厕建得不错，厕所内部布局比较合理，造型比较美观、实用，做工比较精细，色彩、格调及材质比较协调一致，厕位间距、隔板、门扇符合要求，厕所内部设施齐全，较上档次，残疾人通道及厕位设计得比较科学、合理，中英文对照的公共信息符号比较醒目、规范，内部卫生保洁较好，无污垢、无异味，堪称一个样板厕所，很值得大家学习和借鉴，市交通局客运中心能克服重重困难，从大局出发，较好的完成这一任务，我们其他单位也应该向他们学习，努力完成各自承担的任务。下面，我就公厕建设改造讲几点意见。

一、正确分析目前我市公厕现状，切实增强旅游厕所建设改造的责任感、紧迫感

这几年，我市通过加大城市基础设施建设和管理力度，城市面貌得到较大改观，路畅、灯亮、草绿、地净、景美，城市品味得到了提高，市民的城市意识得到了增强，这是全市人民有目共睹的。但是，当前我市公厕建设改造中还存在着不少问题，与城市发展很不配套和协调，影响全市创优目标的实现。主要表现在：一是公厕数量偏少。按国家建设部标准规定，主要干道500—800米建一座公厕，旧城改造和新区建设每平方公里不少于3座公厕的标准，我市应该有公厕280座，而现在只有218座，缺近60座；二是公厕的布局不够合理，不少公厕建在背街小巷和市场、单位里头，主干道公厕偏少，给行人和游客带来诸多不便。有的公厕在建的时候不按规划，而是见缝插针，甚至有的擅自把公厕的规划用地改做其它用途，变大为小、变厕为店；三是公厕的建筑档次普遍偏低。总体上看，主干道比次干道好一些，宾馆、饭店内部厕所比市区公厕好一些，主要景区（点）比市郊厕所好一些。传统的观念总认为厕所上不了书，有没有无所谓，够不够无所谓。所以，在厕所建设改造上还存在很大的偏见和认识上的不到位。档次高不高无所谓。目前全市还有不少是旱厕，卫生差、管理差、档次低。为此，公厕问题已成为制约我市旅游业发展以及居民工作、生活质量提高的一个很重要的问题。今天我们请大家来开这个现场会，就是要大家认清目前严峻形势，进一步明确任务。

第一、提高认识、转变观念，充分认识公厕建设改造是关系群众生活质量的大事。随着人民生活水平的提高，城市居民、游客对公厕的要求也在不断提高，可是我们城市公厕，无论在数量上或在档次上，都没有满足城市居民和游客日益提高的物质生活需要，公厕建设改造严重滞后。目前还没有几个很像样的标准公厕，这里很重要的一个问题，就是我们各单位在认识上、观念上存在问题，把厕所规划和建设看作无所谓、无关紧要的事，只重视“进口”不重视“出口”，没有从一个城市发展的战略高度来认识。要认识到厕所不是小事，它关系到一个城市的形象和品位，要吸引外地游客，满足本市居民需求，我们就要为旅游着想，为游客服好务，提高服务质量和服务档次。刚才大家听了客运中心站改建厕所的情况介绍，为什么市交通局客运中心站能完成，我看这里很重要的一条就是一个认识上的问题，客运中心站能站在全市发展的战略高度来认识，从实现“三个代表”的思想高度来认识，从一切为了居民着想，一切为了游客服务的出发点来认识，我们各单位要向他们学习，学习他们能站得高、看得远，能认清形势、提高认识、转变旧观念，把旅游厕所当作一件重要事情来抓；学习他们能克服困难、知难而进的奋斗精神；学习他们顾全大局，能紧紧围绕市委、市政府的中心工作来作大文章的实干精神。各单位回去后好好总结、分析一下自己的情况，找一找差距，把厕所当作一件重要事情来抓。公务员之家:

第二、要认识到加强公厕的建设改造，是发展大旅游战略，扩大外来消费，吸引外来投资，促进城市经济和社会发展的基础工作之一。我们发展旅游业，要给游客提供吃、住、行、游、购、娱良好服务，那么，你没有一个高档次的旅游厕所，“漫步大都市，进入旱厕所”，你想，这与我们整个现代的城市品位相协调吗？你就是让他吃得再好，一进厕所捂鼻子，出来象逃离犯罪现场一样，你想游客是一个什么样的感觉？既然是生活必需，它的标准就应该随生活水平提高而不断提高、不断改善。

当前，中国特色社会主义法律体系已初步形成，较为完整的刑事司法程序也闪耀着人权保障、公平正义的时代光芒。但是，刑事司法实践仍存在不尽如人意之处，整体水平欠佳、地区差异较大的刑事司法力量难以高效地惩治犯罪，“冤假错案”似乎不可避免地存在着，有限刑事司法资源在刑事错案上靡费益多。“杜培武”、“佘祥林”、“赵作海”们在媒体舆论中不时出现，“冤假错案”拷问着中国刑事司法体系的权威和公正。刑事错案有着特定的生存空问。特定时期的犯罪行为人反侦查能力、司法人员认知能力、证据调查能力、犯罪现场条件、法律规则、时限规定等，甚至还有刑事司法人员偏私枉法的因素，都有可能导致刑事司法活动偏离正道：或刑求逼供、或湮灭证据、或错捕人犯、或事实重构谬误，铸成错案。为了防治形形色色的刑事错案，中国当前正致力于提升刑事司法人员素质、优化刑事司法组织体制，并不断完善相关法律体制，希望以此有效治理刑事错案。在其他法治先行国家也在进行这方面的尝试：“立法者和司法者开始考虑做一系列的改变，这些改变包括：审判改革、提高司法过程的精确性和建立声称无辜者的调查委员会。”②在古代中国，虽然法律并没有以刑事错案治理为中心进行独立篇章的制度设计，也没有形成以刑事错案治理为核心的系统体制。但是，当我们透过纷繁的律法典籍、冤假错案的治理实践，我们可以清晰地看到刑事错案治理法文化逻辑主线——针对刑事司法人员、当事人等的不同对象治理相结合，预防与惩戒相结合，并贯穿于主体适格、如实控告、及时侦审、依法调查、严惩违制等一系列刑事错案治理机制中。在传统中国犯罪现场勘查领域中，错案治理的法文化逻辑体现得最为全面，它具体化为一系列机制，保障了证据收集、嫌疑人缉捕、犯罪事实重构、罪责裁判等侦审活动的正确方向。

一、传统现场勘查机制脉络

中国刑事司法人员较早地摆脱了对神明裁判的盲目依赖，很早就关注犯罪现场所留之“形迹”。“对于神明裁判的衰退。学者们给予了两种解释：第一种解释认为神明裁判的衰退与证据事实有关，这种转变意味着发现案件事实的任务从神明向凡人移交。”传统中国刑事司法活动较早地重视到“凡人”的“形迹”。进而，有官员提出：“狱事莫重于大辟，大辟莫重于初情，初情莫重于检验”，认为现场勘验检查乃是整个案件“死生出入之权舆，直枉屈伸之机括”。②现场勘查一直是中国传统侦查措施中至为重要的证据采集手段，也是最为重要的综合性侦查措施。要求官吏在犯罪现场勘查必须做到迅速及时、客观真实、细致全面，并且在现场勘查活动中做到权力节制。虽然，这些规则难以避免所有的刑事错案，但它们在一定程度上防范了“冤假错案”的泛滥。

(一)封建社会早期现场勘查机制早在秦时，刑事司法人员就已经关注到勘查行为的及时性和全面性，并遵循“先静后动”的勘查规律。即使从现代现场勘查技术角度来看，它们也具有相当科学性，有效地防止了勘查人员对犯罪现场各种证据可能造成的损害，降低了错案发生几率。睡虎地秦墓竹简所留存的几则现场勘查记录——“爰书”为我们完整地再现了秦时的现场勘查活动，其中，“经死”爰书最为典型，兹以此为例进行分析：第一，重视勘查的及时性。接到“自经”案情报告以后，主管官员“即”派遣“史、牢隶臣”“抵尸所”，前往犯罪现场进行勘验诊察。到达现场以后，刑事司法人员对尸体、场所、人身、物品展开勘验、检查，以了解犯罪现场真实情况，防止先入为主的主观臆断。③第二，勘查关注证据获取的全面性。“众所周知，侦破杀人案件是一种资源密集型的侦查活动。”④命案现场勘查要耗费大量人力、物力和财力等刑事司法资源，需要对现场证据进行细致全面的收集，该爰书反映了这一刑事司法资源消耗的过程。通过对犯罪现场的实地勘查，司法官吏主要对以下痕迹和物证进行提取：工具痕迹，如“刃疳”、“刃央”、“穴壤”、“臬索道”等刀、剑、凿、绳等痕迹；人身痕迹，如“污血”、“瘢”、残损肢体、“矢弱(溺)”、“手迹”、“膝迹”和“足迹”等，还包括“布禅襦”和“綦履”等各种物证。@第三，勘查遵循“先静后动”的科学规律。该爰书较为清晰地反映了现场勘查的一般规则：“先静后动”，即先进行静态勘查，再进行动态勘查。在对“自经死”现场的实地勘查过程中，先不解开绳索，尸体仍悬挂原处，不变动任何现场物证，对之进行仔细勘查，查明悬挂的处所、绳索、结套方式、支点。接着，“解索”，对尸体进行翻检查探，并扩大现场勘查的范围，对现场周围进行踏勘搜索。@在勘查过程中，先外围、后中心，先环境、后尸体，对于“自经”死尸及其悬吊场所进行细致勘查。

(二)封建社会中后期现场勘查机制在宋以后的现场勘查过程中，法律对勘查要求越来越严格：不但对刑事司法官吏等勘查参与人提出了严格要求，而且对踏勘步骤和细节要求更加细致。《洗冤集录》中的相关记载为我们提供了分析的范本：其一，勘查活动必须由正印官主持。正印官须“约束行吏等人不得少离官员”。清时要求“(正印官)亲诣尸所，督令仵作如法检报”。强调具有较高素养的正印官对下级刑事司法人员勘查行为进行监督，防范弄虚作假，以此防范错案的发生。其二，明确了各勘查参与人的地位和作用。宋慈在《洗冤集录中要求“行凶人”、“土着、“有家累田产”、“无过犯节级”、“教头”、“部押公人”和“邻保”等参与勘查，并明确各人所需承担的相应任务。一方面，各方参与，尤其是“行凶人”和“邻保”等知悉案情者的参与，有利于案件事实的迅速查明；另一方面，各方参与有利于形成制衡格局，监督刑事司法人员依法办案，防止刑事错案的发生。其三，勘查步骤要求更为细致。宋朝要求刑事司法人员抵达现场，先进行现场访问，再进行实地踏勘。并且，还细致规定了现场访问的顺序：先是询问“死人骨属或地主”，接着询问“干系人及邻保”等。其四，勘查过程需进行适度公开。南宋要求刑事司法人员“勒令行凶人当面，对尸仔细检喝；勒行人公吏对众邻保当面供状”。@明清时期则要求仵作在实地勘查过程中须“检报”“质对”，以防弄虚作假。“(正印官)亲诣尸所，督令仵作如法检报，定执要害致命去处，细验其圆、长、斜、正，青赤分寸，果否系某物所伤，公同一干人众质对明白，各情输服，然后成招。”现场勘查向犯罪嫌疑人、干系人及邻保等公开，并进行证据质证，刑事司法人员不敢公然舞弊，能在一定程度上防止刑事错案。这些规定若能平稳运行和切实遵守，在一定程度上确实能够防范刑事司法官吏主观臆断，也能够有效地隔绝法外因素的干扰，因勘查不实而生的刑事错案能够得到遏制。同时，全面及时地进行犯罪现场勘查，并以此为基础进行证据收集、事实查明和人犯确定等，即使是在当时刑事科技较为落后的情况下，也能在一定程度上保证绝大多数侦审活动始终沿着正确的方向运行，减少了刑事错案的发生。

二、勘查官不适格治理机制

第一条为了保障北川羌族自治县县城地震灾害现场及同类灾害现场（以下简称灾害现场）清理的有序进行，保护好地震遗址、遗迹，少数民族文化遗产和具有科学研究价值的实物资料，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国文物保护法》、《破坏性地震应急条例》等有关法律、法规，结合实际，制定本规定。

第二条灾害现场清理保护应当在无人类生命迹象条件下，依照法律、法规和本规定进行，坚持统一组织、统筹兼顾、科学规划、注重保护的原则。

灾害现场如发现人类生命迹象，必须立即救援。

第三条省人民政府领导灾害现场清理保护工作。

成立由民委、公安、民政、建设、文化、卫生、环保、档案、地震、安监等省级有关部门和灾害现场当地市（州）人民政府，以及有关专家组成的灾害现场清理保护工作机构，组织实施灾害现场清理保护。清理保护工作机构根据需要可以设立专业工作组。

第四条任何单位和个人都应当支持、配合灾害现场清理保护工作。