污染治理范文10篇

摘要:以中部某县为研究对象，通过全面梳理当地农村污染治理政策工具、重点举措和获得的实效，分析当地农村污染治理面临主体分散、投入单一和技防不足等碎片化困境。从部门整合、资金整合、平台整合入手，通过整体性治理，着力破除当地农村污染治理碎片化困境，为乡村全面振兴筑牢生态安全屏障并提供借鉴与参考。

关键词:整体性治理；农村污染；碎片化困境；路径

伴随着工业化、城镇化向农村地区全面推进，农村垃圾堆积、农村污水排放、养殖业规模扩大、种植业施用化肥和农药，易导致黑臭水体增加，粪污污染大气、水体以及破坏土壤系统，秸秆焚烧频发，都是农村地区亟需解决的突出的生态环境问题[1-3]。为此，国家出台了《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，地方政府运用政策工具，坚持问题导向，化解信访诉求，调动市场的积极性，加大资金投入，使得农村人居环境明显得到改善。专家也从污染原理着手，通过分析农村污染形态，强调农业生产、农民生活、外来输入是造成农村污染的直接因素，为政府施策提供了理论依据，推进了农村污染治理工作[4]。

1当地农村污染治理的现状

1.1当地农村污染治理的政策工具

本文研究的中部某县，为农业大县，位于长江北岸，丘陵众多，山清水秀，面临着农村污染问题（表1）。自2017年中央和省开展环保督察以来，共交办该县信访件224件，其中农村地区170件，占比75.9%，整改完成率100%。鉴于农民环境信访诉求量大且繁杂，该县出台了一系列的制度、规划和方案，系统地推进农村污染治理工作。在制度方面，与侯马市探索实施长效机制，出台了《侯马市各级党委政府及有关部门环境保护工作职责规定（试行）》类似，该县梳理了职能部门生态环境保护责任清单，明确县直部门职责和乡镇属地责任，从根本上解决基层环境监管重点、难点的问题，破解职能不清、权属不明的碎片化困境[5]。在规划方面，为改善民生，打造美丽乡村，该县统筹制定了《县域农村生活污水治理专项规划（2017—2030年）》，建设并运维乡镇政府驻地生活污水处理设施。方案方面，为落实规划，该县相继出台了乡镇政府驻地生活污水治理实施方案和农村环境综合整治实施方案，采取具体措施以改善污水横流的现状，严禁将污水排入长江，严格保护长江水生态环境。

为全面贯彻落实中共市委、市人民政府《关于开展城乡统筹环境同治三年行动的通知》（发〔〕12号）文件精神，扎实推进我镇生猪养殖污染治理工作，根据国家有关法律法规，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设美丽龙伏、打造幸福家园”总体目标，以“城乡统筹、环境同治”为抓手，深入开展生猪养殖污染治理工作，实现养殖业从鼓励规模养殖向鼓励综合治理养殖污染的转变，促进我镇生猪养殖业持续发展，有效改善人居环境，保障人民群众身体健康，实现养殖生态环境根本性好转。

二、工作目标

年月31日前，完成我镇“三边”区域存栏10头以上、栏舍面积20平方米以上生猪养殖场（户）污染治理工作，使“三边”区域生猪养殖场（户）实现达标排放，对未实现达标排放的养殖场（户）依法清拆。

“三边”区域主要是指城镇、学校等居民聚集区周边500米内，河流、水库周边500米内陆域，国道、省道及县级公路两侧500米内区域，其它存在严重养殖污染的区域也纳入同步治理范围。

根据“市创建第五届省文明城市培训工作会”要求，结合您局相关通知精神，认真梳理防止城市污染向农村转移，帮助治理农村面源污染的具体措施和实际成效。现将具体情况报告如下：

一、防止城市污染向农村转移

（一）加强扬尘污染治理。

一是安排执法人员对市区35处在（待）建工地不定期巡查，严格督促规范施工，必须做到工完场净；同时对扬尘问题较为突出的工地、区域，一旦发现问题要求其立即整改；二是对市政工程施工点严密管控，督促其做好边界围挡，推动裸土覆盖，必须洒水降尘，及时垃圾清运等；三是对辖区内的清运队进行严格监管，必须按规定路线行驶，必须采取加盖、围蓬等基本措施防止污染；四是与相关部门联勤联动，不定期开展专项检查，对于违反相关法律法规沿街遗撒、污染路面等行为严处。五是加大城乡结合部管理力度，设立临时卡点，突击检查过往车辆密闭运输情况。

2018年至2020年5月，2018年至今共妥善处大气污染方面问题3100余次；推动裸土覆盖90余处、50.5万平方米；设卡检查车辆密闭覆盖问题150余次、检查车辆1450余辆台；立案查处抛洒滴漏污染路面行为的案件125件、罚款11.5万余元。

（二）严密管控餐厨垃圾投放。

1畜禽养殖业污染现状

近年来，作为重要民生工程、菜篮子工程的畜禽养殖业得到快速发展，但是，随着畜禽养殖业的加快发展，畜禽养殖规模不断扩大，畜禽粪便、污水等养殖废弃物的产生量也迅速增加，畜禽养殖环境污染问题日趋突出。据全国第一次污染源普查数据显示，2007年，我国规模化畜禽养殖场（小区、专业户）的畜禽粪便产生量为2.43亿吨，尿液产生量为1.63亿吨，已居农业污染源之首。目前，大部分养殖场污染防治水平低下，畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理设施建设滞后，畜禽养殖粪便和废水未能得到妥善处置和处理，严重威胁人居环境和人体健康。

2造成污染的原因

2.1国家法律法规不够完善。2001年5月8日由国家环保总局批准实施的《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令，第9号）和2014年1月1日由国务院批准实施的《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）仅对规模化畜禽养殖场的建设管理提出了明确的污染治理要求。但对于养猪500头以下、鸡3万羽以下、牛100头以下的养殖场未作规定，且其对规模化畜禽养殖的污染防治条款还是原则性的，缺乏具体性和可操作性，加上国家没有统一出台畜禽粪便污染治理技术规定和标准，尤其是对上述养殖规模以下的小型养殖场法律监控还是空白，政府及其职能部门对畜禽粪便依法监管和查处难以到位。

2.2地方政府和养殖业主环境意识淡薄。有些地方政府在大力扶植和发展畜禽养殖的同时，忽视区域环境容量，没有对辖区内畜禽养殖业提出规划布局、污染防治等建设要求，致使辖区内大、小畜禽养殖场无序发展；另外，畜禽养殖业主普遍存在重数量轻质量、重效益轻管理、重眼前利益轻长远谋划的心理，只注重养殖增效，不重视环境保护，畜禽养殖场未经环保部门环评审批和验收，擅自将未经处理的畜禽粪便和污水直接排放，对区域环境空气、地表水、地下水造成污染。

2.3治污设施不齐全，环保投入严重不足。一方面，由于我国畜禽养殖没有实行准入制度，大部分规模养殖场的建设都是因陋就简，没有统一规划，缺乏必要的污染处理设施；另一方面，由于养殖是微利经营，污染治理投资与运行费用相对较高，养殖户单独治污资金匮乏，负担过重，大多数养殖场自身很难承受，致使畜禽粪便的处理、利用还停留在直接还田、甚至直接排放等粗放模式上。

摘要：伴随着我国城市化进程逐渐加快，经济快速发展的同时，水环境与经济发展之间的矛盾日益突出。水污染的加重不仅会对社会和人们的生活造成影响，且不利于经济社会持续发展。为保障水体安全，切实维护人民群众的切身利益，全面建成小康社会，我国加强了水污染治理工作，制定了“水十条”“河长制”等一系列的有助于水污染治理的计划与政策，在实际管控中，水污染的预防和治理、污染治理设施的正常运行是减少水污染问题的关键。因此相关管理部门需要构建符合水污染治理的多元化管理机制，完善相关制度，促进我国流域水污染的协作治理工作顺利开展，解决我国的流域污染问题[1]。

关键词：水污染；流域污染；协作治理

水污染主要是指水体因某种物质的介入而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。流域是水污染的主要载体，为有效地治理水污染问题，政府、社会、个人、相关管理者都需要加大对于治理工作的重视程度，树立环保意识，从而促进水资源可持续发展，为我国社会政治经济发展夯实基础。“绿水青山就是金山银山”，只有及时治理水污染，才能实现绿水青山，才能确保我国的可持续发展。

1水污染危害概述

水资源造成的污染会直接或者间接影响人们的生产和生活，以及未来城市的发展，主要危害表现在以下几个方面：首先，它将直接威胁着饮用水的安全问题，水资源是人类最宝贵的资源之一，无法想象如果有一天水资源消失人类将会变成怎样的景象。而如果水资源存在污染情况，就会导致人体吸收有毒有害物质，影响人的身体健康，甚至危及生命。在目前情况下，个别的发达城市地下水源污染、饮用水管网污染、二次供水设施污染等现象较为突出，城市中的居民饮用水安全遭到威胁。其次，无论是工业生产还是农业生产都离不开水资源的支撑，水污染会严重地影响社会生产，水污染问题会影响到生产产品的质量，直接导致企业利益的亏损。同时，在我国生态文明建设中，治理水污染问题是十分重要的内容。如何确保供水安全，水环境符合国家标准，降低水体污染对人体、动植物产生危害成为生态文明建设的重要指标。在众多危害中，水污染将直接影响到我国生态文明建设质量，严重影响我国社会经济转型，阻碍我国的绿色发展。

2水污染治理监管存在的问题

近年来，肥西县畜禽养殖业发展较快，是该县农业支柱产业，畜禽养殖业产值占农业总产值的52.1%。据肥西县畜牧水产局2011年统计数据，全县畜牧业产值24.9亿元，年出栏猪37.4万头，年出栏牛1.1万头，年出栏家禽6461万只，拥有肥西老母鸡集团、合肥温氏畜牧公司、合肥华杰畜禽养殖公司等规模化养殖场187个。肥西县畜禽养殖业迅猛发展，虽极大地丰富了市场消费，提高了农民收入，满足人民生活需求，但畜禽养殖场产生的大量污水、粪便，已成为当前农村面源污染的主要来源，也带来了环境问题[1]。

1肥西县规模化畜禽养殖业污染现状

据统计，目前肥西县拥有常年存栏量500头以上的规模化养猪场71个，3万羽以上的规模化养鸡场107个，100头以上的规模化养牛场9个，年畜禽粪便排放量29.8万t，主要污染物COD3738t、NH3748t。

1.1畜禽养殖业污染特点

一是污染集中排放。畜禽养殖业从分散的农户养殖逐步转向规模化养殖，出现了新的类似工业企业性质的大型“污染源”。二是加重对城镇的污染。畜禽养殖业正从牧区转向交通便利、人口集中、水源充足的城镇地区。三是呈面源污染形式。畜禽养殖户众多，遍布全县各个乡镇、村落，污染“面上开花”。四是资源得不到综合利用。畜禽养殖业集约化程度较高，导致养殖业与种植业分离，畜禽粪便、污水中高含量有机物不能综合利用、化害为利。

1.2畜禽养殖业污染对环境的影响

城市发展过程中，水污染问题极为严重，一定程度上制约了城市的进步，对城市正常生活产生了严重阻碍。为了及时进行水污染问题的解决，必须加强城市水污染现状和原因的分析，并制定专业化、有效化的应对措施，从而确保城市水污染治理能够达到预期发展目标。文章主要探讨了如何提高城市水污染治理的实效性，提出了具体应对措施。在进行城市水污染治理期间，其主要目标便是提高大众生活环境，带动城市建设水平的稳步提升。结合业内人士对城市水污染治理现状的了解，为了逐步提高城市水污染治理效果，必须加强污染源的分析，强化相关机构的管理责任，并落实针对性的措施，多方共同着手处理，方可达到城市水污染治理的预期目标。结合城市水污染治理的实际情况，当下水污染治理期间，一方面要转变传统观念；另一方面还要考虑在措施上进行优化，保证结合城市建设实际情况，方可切实提升水污染治理的实效性。

城市水污染现状

据统计资料显示，国内城市水资源缺乏量高达60亿m3，国内有半数城市存在着一定程度的缺水问题，导致当地大众的生活生产等都不够便利。此外，国内城市用水量分布方面，比例较高的包括工业用水、生活用水，这种水资源的分配格局，一定程度上对城市污水排放产生了较大影响。当下，国内城市水资源污染的现状问题具体分析如下：第一，水污染范围大。经济建设带动了城市化的快速发展，对应城市污水的排放量与日俱增。同时污染范围的扩大、污染变质等情况已经出现。工业污水、生活污水排放不合理，使得污染区域增加，导致城市水资源污染问题日益恶化；第二，水污染程度加深。结合各地区的城市水污染监测报告可看出，城市水污染等级不一致，严重污染区域高达50%，轻度污染不低于10%。换言之，国内城市污染问题已经十分严重；第三，局部污染极易发展成大规模污染。城市发展期间，较大比例的地区经济发展是有一定代价的，一般是牺牲环境所获得。原本局部水污染治理不当，极易发展成为大规模的水污染。部分地区的工业化模式尚未完善，对污水治理的理念不成熟，也会加重城市水污染程度。

城市水污染原因

第一，城市污水无节制排放。城市化发展期间，工业、农业等都得到发展，大规模的工农业生产必然会生成大量污水。一旦城市污水控制不当，极易引发污水随意排放的问题，如汇入河流，最终结果便是地下水被无限制污染。第二，城市污水处理意识不到位。企业发展初期，对当地经济建设确实有较大的促进作用，但是必须引起重视的是，企业发展初期，一般会存在资金不足、规模有限的情况，在这一问题的限制下，企业无法抽出足够精力进行无人排放工作的关注。部分地区的“先发展后治理”理念根深蒂固，增加了污水排放严重度，限制了企业的可持续发展。第三，产业结构不合理。城市废水排放不合理。城市废水排放和企业发展存在较大关联性，如果企业的产业结构不合理，过于重视经济利益最大化，必然会导致丧失理性。如重型机械产业的发展导致城市废水量猛增，引发水源污染问题越发严峻。第四，污水治理技术落后。城市污水治理期间，必须积极进行相关方法的合理应用，包括污水转化、源头治理等。当下，大部分地区的城市污水治理并未完善，主要原因便是技术落后。由于资金欠缺、技术落后等都会导致城市污水治理的效果越来越差。

城市水污染治理提高实效性的策略分析

为落实国务院批复的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，推进油气污染防治工作，强化储油库、加油站和油罐车污染排放的监督管理，根据《市环境保护局关于做好2014年油气污染治理工作的通知》要求，为落实《市环保局储油库、加油站和油罐车油气污染治理工作方案》、《市储油库、加油站和油罐车油气污染治理验收方案》，确保油气污染治理任务按期完成，现特制定县2014年油气污染治理工作计划。

一、目标任务

油气回收治理工作已列入2014年度县(市)区长环保目标考核，是必须完成的指标。我县辖区内需完成油气污染治理验收任务的加油站共有20家(名单见附件)，现应明确各加油站油气污染治理工作进度，加紧督促落实，确保按时完成验收任务。

二、成立治理、验收工作小组

组长：

副组长：

为了加强大气污染防治，进一步改善城市空气质量，保障人民群众身体健康，推动“三创”工作顺利开展，实现节能减排目标，依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规及《市煤烟型大气污染治理实施方案》等文件的要求，结合我区实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以根治城市大气污染为目标，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，集中解决烟尘、工业粉尘、扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、秸秆焚烧等污染问题，切实改善空气质量，进一步提高城市环境管理水平，促进经济社会与环境协调发展。

（二）总体目标。所有工业和生活大气污染源全面实现达标排放，排放量控制在总量控制指标以内，有效控制各类烟尘、粉尘污染。通过综合治理，使空气中PM10、SO2等主要污染物浓度显著下降，环境质量显著提高，人民群众普遍满意。确保今年全市空气质量优良天数达到290天以上，市区环境空气质量优良天数比例保持在85%以上。

二、治理的原则、范围和内容

（一）治理原则

为建立全区扬尘污染综合治理长效机制，加大扬尘污染治理力度，进一步改善全区环境空气质量，根据创建国家环保模范城市目标任务和市人民政府办公厅《关于印发市扬尘污染综合治理工作方案的通知》要求，结合我区扬尘污染治理工作实际，制定本方案。

一、扬尘污染综合治理的指导思想和目标

以科学发展观为指导，认真落实政办发号文件精神和区委、区政府创建国家环保模范城市的有关要求，牢固树立环境保护“命门”意识，坚持政府主导、城乡并举、部门联动、分工负责，明确扬尘治理任务，建立健全工作制度，形成责任具体、工作落实、绩效考核的长效工作机制，着力解决道路交通运输、建筑拆迁施工工地、市政工程、物流园区、料场堆场、露天矿山开采加工、机动车排气、秸秆垃圾焚烧和重点企业等扬尘污染问题，确保空气质量良好天数持续稳定达标，实现灰霾天气减少、良好天数增加、空气宜人、人民群众满意的目标。

二、扬尘污染综合治理的组织领导和责任分工

（一）组织领导

区扬尘污染综合治理工作在区政府的统一领导下，成立扬尘污染综合治理领导小组，负责调度督导全区扬尘污染综合治理工作，及时协调解决扬尘污染综合治理中遇到的问题，抓好对治理工作的检查考核和情况通报。领导小组各成员单位，按照统一领导、归口管理、各负其责的原则，分别负责本系统扬尘污染综合治理工作。