污染环境范文10篇

第一章总则

第二章固体废物污染环境防治的监督管理

第三章固体废物污染环境的防治

第一节一般规定

第二节工业固体废物污染环境的防治

第三节生活垃圾污染环境的防治

第一章总则

第一条为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国境内固体废物污染环境的防治。

固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治不适用本法。

第三条国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。

国家采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施，对固体废物实行充分回收和合理利用。

摘要：近些年来，我国养殖业发展速度不断加快，养殖规模的不断加大造成其对周边环境的影响越来越大。如何有效对畜牧养殖环境污染问题进行控制，提高环境保护效果非常必要。本文针对现阶段畜牧养殖污染问题进行分析，并提出畜牧养殖环境污染的相关治理对策。

关键词：畜牧养殖；环境污染；治理方法

我国作为传统农业、畜牧业发展大国，可以说畜牧业在我国经济发展进程中占据的比重以及其所具有的经济地位至关重要。因此，近些年来，我国畜牧业发展规模也在不断扩大，规模化、科学化及集约化养殖逐步成为养殖业发展的主要模式。可也正因为如此，养殖业大规模发展所造成的环境污染现象影响人们赖以生存的环境，污染情况的加剧直接威胁人们的生产与生活。所以，探究畜牧业养殖过程中环境污染现象的综合治理对策，对于提高畜牧业本身的发展水平，促进我国畜牧业快速发展具有重要意义和作用。

1我国畜牧养殖发展现状及其环境污染情况分析

现阶段我国畜牧养殖发展现状看，其所存在的环境污染问题较为严重。尤其在养殖规模不断扩大的背景之下，环境污染问题成为制约我国畜牧业不断进步的关键[1]。简单分析，其对环境造成的影响主要体现在以下几个方面。第一，我国缺乏从立法层面对畜牧养殖的环境污染情况进行制定和规范，这就导致养殖户本身的责任意识不强。现行的法律条款中，并没有针对相关环境污染现象的具体惩处对策，所以养殖户往往忽视法律层面的监督和管理，在生产及养殖过程当中违法排污，最终造成严重的环境污染后果。第二，对畜牧养殖业发展投入资金不足，导致其对环境问题的保障力度不够，从而造成环境问题日益严重[2]。从国家角度来看，并没有设立在生产不同阶段的相应技术投入，同时由于养殖户本身对饲料与环境的关系认识不足，从而造成养殖过程中盲目增加饲料以导致畜禽的排泄物中重金属超标。同时，针对相关饲料配比的研究比较匮乏，这就直接造成排泄物中有机磷含量增加，加之没有对排泄物进行无害化处理，直接影响环境发展。除此之外，畜牧养殖区域规划不够科学、养殖审批流程不够规范、生态养殖技术投入力度不够等都是严重影响我国畜牧养殖发展的关键，也是未来必须关注的问题。

2畜牧养殖污染环境综合治理的对策

摘要：为遏制环境污染日益严峻的趋势，近年来我国刑事立法及司法加大了对污染环境罪的惩治力度。司法实践中，惩治污染环境犯罪仍处于立案处罚难、取证难、鉴定难、因果关系认定难等现实困境。究其原因主要在于：有案不移，环境行政执法与刑事司法的衔接程序不畅；污染环境犯罪案件的取证工作有其现实困难；环境污染损害评估司法鉴定体系尚未建立；污染环境行为与结果之间的因果关系本身具有特殊性。应当通过完善“两法”衔接机制、提升侦查取证能力、构建环境损害司法鉴定体系以及合理运用因果关系推定方法等措施走出司法困境。

关键词：污染环境罪；司法困境；应对策略

面对日益严峻的环境污染问题，党的十五大报告提出要加强环境保护，十六大报告提出要坚持保护环境的基本国策，十七大报告首提推动“生态文明”，十八大报告提出要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，十八届五中全会提出了“绿色发展”理念，报告提出要“推进绿色发展”，要“着力解决突出环境问题”。至今，我国政治、经济、社会发展无一不围绕绿色发展、生态文明建设进行。绿色发展进程中，用法律手段治理污染，保护环境和资源意义十分重大。目前来看，我国污染治理的环境法律体系不断完善，司法力度不断加强。刑事治理层面，2011年，《刑法修正案》(八)将重大环境污染事故罪修改为污染环境罪，2013年6月和2016年12月，最高人民法院、最高人民检察院针对污染环境犯罪实施中的问题先后两次了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称《2013年解释》和《2016年解释》），明确了污染环境罪定罪量刑的标准，严密了环境刑事治污的法网。《2013年解释》和《2016年解释》实施以来，我国司法机关对污染环境罪的惩治力度不断加大，效果非常明显。但是，由于污染环境行为本身具有因果复杂性、后果出现迟滞性等特征，加之司法工作机制不健全，污染环境罪惩治过程中也出现了一些新情况和新问题。如何进一步完善相关工作机制，走出污染环境罪惩治的司法困境值得我们深入思考。

一、历年来我国惩治污染环境犯罪取得的成绩

自1997年刑法第388条规定重大环境污染事故罪、2011年《刑法修正案（八）》将重大环境污染事故罪修改为污染环境罪以来，我国对污染环境犯罪的刑事立法已有20年的历程。基于立法，司法机关对污染环境犯罪的惩治情况大体可以分为两个阶段：第一阶段为1997年10月至2011年5月。1997年刑法典颁布实施前，我国刑法没有将污染环境行为犯罪化，当时治理污染的手段主要是行政执法。1997年刑法第338条将污染环境造成严重后果的行为设置为重大环境污染事故罪，开启了运用刑事手段治理污染的先河。1997年至2011年，刑事司法启动了对重大环境污染事故罪的制裁，但数量不多，环境刑事司法的保护效能并未得到应有的发挥。根据《全国环境统计公报》公布的数字，1997年刑法典颁布以来很长一段时间，我国每年针对重大环境污染事故罪的生效刑事判决是个位数[1]。2002年至2011年，我国审结的环境刑事案件总数为81435件，其中重大环境污染事故犯罪案件仅为109件[2]。第二阶段为2011年至今。2011年，《刑法修正案(八)》将重大环境污染事故罪修改为污染环境罪，降低了污染环境罪的定罪标准。2011年5月对污染环境罪进行惩罚以来，环保机关向公安机关移送环境污染犯罪的数量急剧增长。尤其是《2013年解释》将“严重污染环境”的标准明确以后，惩治环境污染犯罪的效果更为明显。据统计，《2013年解释》“出台以来不到半年的时间，环保部门就向公安机关移送了近300起涉嫌污染环境犯罪案件，数量超过之前5年的总和。公安机关已立案侦查247起此类案件，移送检察机关起诉145起，达到历史新高。”[3]2013年，各级环保机关向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件706件，数量超过以往10年的总和[4]，2014年地方各级环保部门向公安机关移送涉嫌污染环境犯罪案件2180件，超过2013年的3倍。[5]2015年是新环境保护法实施的第一年，污染环境犯罪的数量更是急剧上升。截至2015年11月底，环保部门移送涉嫌环境污染犯罪案件共1478件①，仅广东一个省环保机关移送涉嫌环境污染犯罪案件就达到312宗，较2014年同比增长26.8%[6]。2015年，公安机关开展“清水蓝天”专项行动，共破获各类污染环境犯罪案件6035起，抓获犯罪嫌疑人1.2万余人，分别比2014年增长16%和42%。②2016年，环保机关移送涉嫌环境污染犯罪案件1963件，较上年上升16%。③审判层面，污染环境类犯罪审判的数量有较大幅度的增长，2012年至2014年全国各级法院共受理环境刑事案件42127件，其中污染环境案件达1124件。[7]2015年,全国各级法院一审判决的污染环境罪案件高达1322件。[8]2016年，全国法院共受理环境污染犯罪案件2072件，审结1847件，生效判决人数2944人。[9]从上述数据可以看出，近些年惩治污染环境犯罪取得了明显的成绩：第一，刑事制裁污染环境罪的数量与过去年均几十件的案件量相比快速增长，且呈不断上升趋势。第二，司法解释从无到有，从不完善到完善，对刑事司法的指导效果非常显著。应该说《2013年解释》对“严重污染环境”的诠释明确具体，实施效果也非常好。但是，近年来污染环境罪又出现了新情况和新问题，如危险废物犯罪产业化、伪造自动监测数据问题突出，大气污染难以取证等。针对这些问题，最高人民法院和最高人民检察院又出台了《2016年解释》，对“严重污染环境”的定罪标准进行了进一步完善。可以预测的是，随着《2016年解释》的实施，我国对污染环境罪的惩治效果会更加明显。第三，刑事制裁污染的手段启用后一定程度上遏制了污染环境的犯罪行为，对于强化环境司法保护、推进生态文明建设起到了积极的作用。

二、我国污染环境罪惩治的司法困境

第一条为加强危险废物管理，防治危险废物污染环境，合理利用资源，保障人体健康，维护生态安全，促进经济、社会和环境的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《浙江省固体废物污染环境防治条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内产生危险废物的单位以及从事危险废物收集、运输、贮存、利用和处置活动的单位和个人，均应当遵守本办法。

第三条本办法所称的危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固态、半固态和液态废物。

第四条县级以上人民政府应当将危险废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展计划，并采取有利于危险废物污染环境防治的经济、技术政策和措施。

县级以上人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环境保护行政主管部门）对本行政区域内危险废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。

环境保护行政主管部门可以依法委托其所属的固体废物管理机构负责危险废物污染环境防治监督管理的具体工作。

摘要：在环境污染中大气污染是其中的重要组成部分，也是当前需要重视并解决的污染问题，大气污染是由多种原因所造成的，且对大气污染进行治理也有着较大的难度。本文首先对于造成大气污染的原因进行分析，同时对于大气污染所带来的危害进行阐述，从而对于大气环境污染监测技术进行探讨，最后对于大气环境污染治理技术进行研究。希望通过本文，能够为大气环境污染的监测和治理工作开展提供一些参考和帮助。

关键词：大气环境污染；监测技术；治理技术

随着工业化发展，环境污染变得更加严重，我国北方地区在冬季时会产生严重的雾霾，从而危害人们的生命健康，所以有必要做好针对这一污染问题的防范、治理以及监测方面的工作。形成大气污染这一问题的原因涉及到了多个方面，那么在对其进行治理时就存在着一定的困难，需要在大气环境污染的监测和治理方面加大投入和研究，从而有效解决大气环境污染问题。

1大气污染的特点阐述

随着城市化和工业化发展，大气污染问题频发，主要体现在大气中的多种污染物因为复杂作用而生成的二次污染，同时也包括大气氧化性的增加，从而导致了大气环境污染的区域化蔓延。造成大气污染的原因有多种，我国的大气污染特征为煤烟型，主要污染物为氮氧化物、二氧化硫和颗粒物等等，尤其是在植被覆盖率较低的北方冬季，再加上大风影响常常会出现严重的大气污染问题，对人们的正常生活造成影响，与此同时，人们在吸入颗粒物后可能会导致呼吸系统疾病，对人们的生命健康带来严重威胁。我国人口分布密集，大气中有着较高的细菌含量，随着城市建设发展，绿地覆盖率降低，难以将绿色植物的净化杀菌作用充分发挥出来，从而导致细菌含量超标，这对于人们的生命健康非常不利。

2大气污染环境原因分析

第一条为了防治电子废物污染环境，加强对电子废物的环境管理，根据《固体废物污染环境防治法》，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内拆解、利用、处置电子废物污染环境的防治。

产生、贮存电子废物污染环境的防治，也适用本办法；有关法律、行政法规另有规定的，从其规定。

电子类危险废物相关活动污染环境的防治，适用《固体废物污染环境防治法》有关危险废物管理的规定。

第三条国家环境保护总局对全国电子废物污染环境防治工作实施监督管理。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内电子废物污染环境防治工作实施监督管理。

一、典型案例分析

典型案例一，跨省倾倒废油，犯罪人韦某构成污染环境罪。2016年5、6月份，韦某2（另案处理）经柯某（另案处理）联系后，从广东拉回二十多车废油存放在来宾市兴宾区寺山镇陆正村芝麻岭的废弃炼油厂，后被镇政府及环保部门发现，要求韦某2将废油拉走。2016年8、9月，被告人韦某应其父亲韦某2的要求从南宁拉钩机回来到韦某2堆放废油的地方，挖两个大坑，将废油就地填埋。经环保等部门联合计量，被填埋的废油为890．3吨。由于上述废油随意堆放、倾倒、填埋，致使当地环境受不同程度污染，导致来宾市兴宾区境内需处置污染废物共计3，464．13吨（含废油、铁皮桶及受污染土壤），支付处置费共计1，115．7992万元。经抽样检测，被倾倒、填埋的废油属国家规定的危险废物。另查明，2017年7月18日，韦某接到公安机关电话通知后，主动到案接受调查，并如实供述自己的犯罪事实。在本案审理期间，韦某的家属主动代为退出韦某违法所得1万元。最后法院判决，韦某的行为构成污染环境罪，判处其有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金1万元。典型案例二，陈某非法排污构成污染环境罪。2019年3月起，陈某在未进行环境影响评价的情况下，擅自租用扶绥县岜盆乡岜盆村卓越木炭厂部分厂房设施建设废旧轮胎炼油加工设施及设备并投入试生产，生产时将产生的一部分黑炭废渣用水冲刷到未进行防雨、防渗处理的沉渣池，将另一部分黑炭废渣堆放在未进行防雨、防渗处理厂房内的空地上，将存油罐底部的油水混合物排放到未进行防雨、防渗处理的沉渣池。经过磅称量，堆放在厂房内的空地上的黑炭废渣有139．16吨，排放到沉渣池内的黑炭废渣为75．16吨。排放的油水混合物的排放量无法核实统计。经认定，黑炭废渣、油水混合物属于《国家危险废物名录（2016）》列举的危险废物。最后法院判决，陈某非法排污的行为构成污染环境罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五万五千元。从上述两个典型案例可以看出，广西污染环境犯罪刑事治理既有内因的影响，受到外因的控制，相互作用下提升了刑事治理的难度。具体而论，其一，跨省转移固体废物、危险废物案件高发、频发，从造成的环境污染程度来看，后果相对严重。其二，广西污染环境犯罪案件多发生在较为偏远、交通条件相对较差的地方或者是港口城市，犯罪手段多表现为二次加工或是随意排污、随意填埋。对于非法进口的固体废物，多发生在港口城市，如广西的防城港、钦州，手段多为随意堆放。对于跨省移动的废物和省内非法排污的物质，犯罪手段多表现为随意排污、随意填埋。其三，省内外人员相互勾结，并且利用当地居民贪图蝇头小利的心理，造成难以恢复的环境破坏事件。在司法实践中，也存在黑心企业花生转移废物、危险废物的案件，其主要是为了降低营运成本，这对于广西严峻的环境保护居民无疑是雪上加霜。

二、广西污染环境犯罪刑事治理的难点

通过中国裁判文书网进行搜索，显示广西各级人民法院在2014-2019年间共做出污染环境犯罪判决49份，其中一审判决37份，二审判决12份。从年度情况来看，广西污染环境犯罪判决数量呈现较大幅度的上升趋势，表明广西司法机关对于查处污染环境犯罪的决心与力度。收到多种因素的影响，广西污染环境犯罪刑事治理存在一些现实阻碍，影响了刑事治理成效的提升，对此有必要展开深入的探讨。治理难点之一，当地居民法制意识有待加强。生态环境的好坏与当地居民的生活质量有着紧密的关系。从上述的分析可知，广西污染环境犯罪多发生在偏远的地区或是港口区域。一方面是可以避免监管，另一方面是可以降低犯罪成本。当地居民对于非法排污、非法倾倒的行为，应当具有天然的厌恶感，因为侵害的是与其切身利益相关的生态环境。然而，司法实践的情况却显示，当地居民容易受到经济利益的诱惑，允许他人在本地区倾倒废物。这从一个侧面说明，居民的收入偏低也是污染环境犯罪得以在广西多地发生的主要因素之一。对此，一方面不仅要加强普法教育的宣传力度，另一方面，生态扶贫工作应在已经取得的基础上深入工作的力度，丰富当地居民的收入的方式，拓宽当地居民与外界联络的途径，使其充分的认识到污染环境犯罪与自身利益属于截然对立的两面。治理难点之二，刑事治理长效机制尚未形成。广西近几年来开展了数次环境犯罪相关的专项治理行为，侦破了一批社会影响恶劣的污染环境犯罪案件，受到了普遍的好评。但值得注意的是，污染环境犯罪与一般的刑事案件不同，其危害后果既有当下的、能见的，也有长期的、未知的。因此，污染环境犯罪刑事治理的要点，首先是在于预防，其次才是惩罚。通过及时、有效的惩处污染环境犯罪，反过来积极的实现刑法的预防机能。对此，有必要将取得成效的、反映良好的刑事治理方式形成工作制度或是协同机制，借此形成污染环境犯罪刑事治理的长效机制。

三、广西污染环境犯罪刑事治理的完善对策

（一）采取多元化手段实现刑法预防机能。经济基础决定上层建筑。当地居民收入的方式与总额，在很大程度上影响了日常的行为与环保的观念。作为法律最后一道屏障的刑法，仅在其他部门法无法抑制某类行为的时候才能适用，才具有正当性。对此，对犯罪人实施刑法处罚，一方面是为了惩罚行为人的恶性，另一方面是震慑潜在的犯罪人，实现犯罪的预防。从犯罪学的角度来看，犯罪是无法避免的，只有通过不断的调整社会政策，降低犯罪的发案率。在治理污染环境犯罪层面，亦体现上述的法理。政府通过帮助和扶持林区的绿色生态产业，不仅能够拓宽广西当地居民的收入方式，而且能够实现当地居民收入的可持续性增长，预期效果需要通过日常工作进行不断巩固。在目前，精准扶贫工作已经到了新的阶段，即想方设法巩固扶贫成果。生态扶贫与环境资源犯罪预防密切相关。在保护广西环境资源的过程中因地制宜，善用国家各类的生态扶贫政策，大力发展绿色产业经济。通过多元化方式丰富广西当地居民的经济来源，如政府加大基础设施投入力度，将各地有特色的农产品形成商品化、品牌化和产业化，不断提高农产品的附加值，最终形成市场有竞争力、生态友好的现代农业发展道路。上述工作的最终效应，反馈在刑事治理层面，即为经济的实现了刑法的预防作用，降低了犯罪治理的成本，提高了当地居民对于法治建设的认同感。（二）加大对污染环境犯罪惩处力度。对于污染环境犯罪问题的治理，不仅应加强行政处罚与刑事处罚的衔接，而且对于触犯刑法的行为应当严格依据规定进行及时处理。其一，广西污染环境犯罪案件频发，一部分原因可归结于监管责任落实不到位。对此，有关部门应当准确落实生态环境治理的监管责任，有针对性的开展调查工作，如明察暗访、查阅档案等方式。对于污染环境犯罪案件高发的区域，如广西来宾、防城港，应纳入密切观察的名单。对于监督不力的地方政府部分，应当限期整改，并通过健全机制、加工工作力度等方式提升环境资源保护监管责任的落实程度。［1］从制度上确保环境资源能够得到保护，是推进依法治国的重要举措。其二，通过多元化手段完善刑事治理的短板。在广西少数民族地区，习惯法具有保护生态环境的内容。民族习惯法是广西少数民族群众在日常生活中总结出来的自然规律和提炼的行为准则，当地群众对习惯法本身具有天然的亲和度和认同感，得到世代群众的自觉遵守。［2］在国家制定法强盛的背景下，应采取多元方式提升广西当地居民的法治参与感和认同度。建设生态文明，保护生态资源，首先要唤起民众对于自然的敬畏，激发民众的生态保护参与感。

第一章总则

第一条为了防治电子废物污染环境，加强对电子废物的环境管理，根据《固体废物污染环境防治法》，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内拆解、利用、处置电子废物污染环境的防治。

产生、贮存电子废物污染环境的防治，也适用本办法；有关法律、行政法规另有规定的，从其规定。

电子类危险废物相关活动污染环境的防治，适用《固体废物污染环境防治法》有关危险废物管理的规定。

第三条*环境保护总局对全国电子废物污染环境防治工作实施监督管理。

第一章总则

第一条为了防治电子废物污染环境，加强对电子废物的环境管理，根据《固体废物污染环境防治法》，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内拆解、利用、处置电子废物污染环境的防治。

产生、贮存电子废物污染环境的防治，也适用本办法；有关法律、行政法规另有规定的，从其规定。

电子类危险废物相关活动污染环境的防治，适用《固体废物污染环境防治法》有关危险废物管理的规定。

第三条国家环境保护总局对全国电子废物污染环境防治工作实施监督管理。