务工员范文10篇

加强进城务工人员管理之我见

大量农民进城务工是改革开放形势下人、财、物大流动所带来的“副产品”，是我国工业化、城市化、现代化进程中出现的必然现象。这一现象造就了当前城市中的特殊群体——进城务工人员群体。如何对进城务工人员实行严密有效管理，已成为各级政府和企业的社会工作一个突出难点问题。虽然各级政府部门长期以来都在进行不懈的探索与研究，但这个问题仍没有得到很好的解决。在此，笔者结合自己从事工作的体会，借鉴各地政府部门管理进城务工人员一些好的做法与经验，就当前进城务工人员管理工作中存在的问题及相应对策谈些粗浅看法。

一、进城务工人员现状

我县是一个新兴的沿海县，经济发展及人民物质文化生活水平较内地相比有明显的优势，导致大量进城务工人员特别是经济尚不发达地区的人们纷纷来我县“淘金”。据统计，截止今年8月30日，全县登记在册的进城务工人员总数达5万，比去年同期上升了15.7个百分点，从事务工、经商、服务行业及投靠亲友的占进城务工人员总数的前四位。这些进城务工人员为我县的经济发展作出了很大的贡献，同时不少人因受其自身素质影响，自控力差、受约束少等特点，加上社会涉罪诱因增多及市县与农村之间生活方式的冲撞等外界因素作用下，已逐渐成为违法犯罪的主体。经查相关报表，自1998年以来，进城务工人员作案一直占我县刑事发案总数的30％以上，2002、2003年全县共抓获外来流窜犯罪分子532名，占抓获案犯总数的27％左右。从我县进城务工人员的总体构成来看，大致可分为以下几类：

第一类是有相对固定的职业和较稳定的生活基础，这类人占大多数（约为70－80％）。他们中相当一部分人携老带小全家外出，从事务工、务农、经商、服务业等，他们以勤劳致富为目标，遵纪守法，安心、积极工作，有的已在象山工作、生活多年，人称为“守法型”的进城务工人员。

第二类来自江西、湖南、安徽、四川等经济不发达地区，盲目来我县找活干的进城务工人员。这些人大多由于受文化、技能等因素的制约，从事本地人所不愿干、不肯干的脏、苦、累、差、险等活，收入少，待遇低，稳定性差，一旦失业或一时找不到工作，连温饱都得不到保障，这与他们抱着发财致富目的来象山打工的愿望形成了强烈的反差，其中一部分人看到当地人生活富裕，心理失衡，又染上高消费、游手好闲的恶习，就极易产生非法攫取财富的动机，往往容易犯罪。

摘要：近年来城镇社会保障制度进入改革阶段，大量农村人员进入城镇工程，其社会保障问题引起社会广泛关注。进城务工人员是我国城市建设和发展中必不可少的劳动群体，为社会发展作出突出贡献，但是在社会保障方面却没有得到应有的待遇，当前进城务工人员大多处于社会保障体系边缘。加强对进程务工人员社会保障问题的重视和分析，并采取有效措施完善社会保障体系已经成为重点关注的社会问题。

关键词：进城务工人员；社会保障；问题

1进城务工人员社会保障现状

1.1身份尴尬。进城务工人员的户口仍然在农村，有农村的耕地可以作为最后的保障，另外他们在不同工作岗位上为城镇建设添砖加瓦，促进城镇建设实现良好发展，虽然也有很多进城务工人员已经在城镇中购买了房屋，工作也相对稳定，但因为其农村户口所以依然处于社会保障体系边缘。1.2参保意识弱。进城务工人员的学历普遍较低，大多没有签合同的意识，就业单位也就没有为其缴纳社会保险，加之进城务工人员参保意识和社会保障意识不高，单纯的想要一份稳定的收入，所以在寻找工作过程中，不重视社保的缴纳情况，导致了进城务工群体的社保一直存在着问题。

2进城务工人员社会保障问题出现原因

2.1社会保障体系还不完善。纵观我国当前社会保障体系现状，关于农村的社会保障工作还处于试点阶段，进城务工人员到底应该选择城镇社保还是农村社保，并没有明确的规定。并且在我国社会发展过程中，针对灵活就业人员的社会保障体系还不完善，对农民工的定位比较模糊，所以导致社会保障问题并没有得到良好解决。所以在当前环境下，进城务工人员的社会保障还没有得到政策的确认。2.2就业压力大。从农村进入城镇工作的人员面临巨大就业压力，因为学历等方面的限制，可以从事的行业十分有限，所以选择工作时，没有多少主动权，若社保和工资只能选择其一，大多会选择工资，在考虑待遇时更注重的也是工资水平，而社保只是次要因素。

同志们：

县委、政府召开的这次会议非常重要，今天。主要任务是学习贯彻自治区党委集体谈话会精神，落实中央和区、市领导重要批示，动员全县上下紧急行动起来，进一步加强对外出务工人员的教育管理，坚决打击“砸工地”违法犯罪行为。刚才，李县长传达了自治区党委领导同志与吴忠市、县、海原县负责同志集体谈话会精神，自忠常委通报了近期发生的几起“砸工地”事件，会上还下发了县委、县人民政府关于切实加强外出务工人员教育管理的意见》各部门、各乡镇必须认真抓好落实。下面，就抓好这项工作，从根本上铲除“砸工地”这种丑恶现象强调几点意见。

一、充分认识我县外出务工人员“砸工地”违法犯罪行为的严重性和危害性

县认真贯彻落实区、市党委、政府关于发展劳务产业的部署和要求，近年来。把发展劳务产业作为增加农民收入的一条主要渠道，先后研究制定了一系列促进劳务产业发展的意见和办法，创建和稳固了一批重点劳务基地。广大农民群众解放思想、开拓进取、吃苦耐劳、务实苦干，先后成功创建了阿语翻译”清真餐饮”餐间茶”汽车运输”等有影响的劳务品牌，年我县被原劳动保障部评为“全国劳务输出示范县”劳务收入占农民人均纯收入的比重呈逐年上升趋势，年达到51.4%劳务输出已成为我县农民群众旱涝保收的铁杆庄稼”但是有个别外出务工人员不遵纪守法、不诚实劳动、不诚信务工、不勤劳致富，外出务工期间采取围攻当地政府机关、建设单位、断工地水电、索要高额赔偿、故意窝工、停工等种种不法手段串通闹事、勒索钱财、阻挠用工地正常建设秩序，从事勒索钱财等违法犯罪活动，影响十分恶劣。

可以看出，总结近年来发生的一系列类似事件。其规模逐渐由小到大，参与人数和涉案金额由少到多，恶性程度日趋严重，涉案区域也由内陆省区向沿海省区延伸，做案方式由过去的边打工边敲诈向现在直接敲诈勒索转变，由零星的局部的现象蔓延到现在有组织、有预谋、有规模的恶性违法犯罪活动。这些事件产生了非常严重的负面影响，对内已经在一定程度上扭曲了一部分人的价值观和荣辱观，对社会舆论态势和人们思想产生了非常坏的负面影响；对外严重损害了良好形象，致使在一些地区和领域已经出现了信用危机。籍外出务工人员不被当地企业所雇用，有些省区甚至禁止人参与其工程建设。可以说，人的形象和声誉受到严重的损毁和冲击，县劳务输出面临“自断后路”严重后果。针对劳务产业中发生的不法行为，陈建国书记敏锐地看到问题的严重性和危害性，年就务工人员“砸工地”现象先后做出了两次重要批示，一次是月14日，自治区公安厅通报的有关反映部分外出务工人员在外务工期间一些不规行为的文件上批示：请县委、政府予以高度重视，严肃处理有关带头闹事人员，不要让这些人败坏了人的名声。月16日，又在县报送的调查报告上再次批示：对一些害群之马，要依法处理，关键是加强对外出农民工的教育和管理。对此，县委、政府高度重视，把加强外出务工人员的教育管理培训、严厉打击“砸工地”违法行为作为强化社会管理、打造“诚信”和谐”文明”重要内容，放在十分重要的位置，并在实地走访、深入调研、逐村逐户摸排的基础上，研究出台了关于进一步加强外出务工人员教育管理服务工作的实施意见》等一系列意见和规章制度，强化了对劳务人员的规范管理，并以县人民政府名义向我县务工人员务工地有关市、地、州、县党委、政府发了关于依法管理我县外出务工经商人员的函》表明了县委、政府的态度，提出了共同防范、教育、打击的措施和办法。同时，采取深入务工地发放宣传品、印发《致全县外出务工人员的公开信》致全县外出务工人员家属的公开信》利用冬闲农民工返乡进行集中办培训班等方式，对务工人员进行法制宣传教育，还专门制作了砸谁的饭碗》专题教育光碟，全方位、多角度、深层次加强对务工人员及其家属的宣传教育。另外，还在全县范围内广泛深入地开展了弘扬优良传统，树立良好形象”讲诚信、树形象、促发展”看《亿传统、树形象、促发展”等一系列主题教育实践活动，县外出务工人员中持续开展了诚信务工警示教育和政策法规培训活动，有力地规范了广大劳务经纪人和外出务工人员的行为。特别是站在维护形象的高度，重拳出击、严厉打击，先后积极配合、支持务工地及时有效地处置了定边、吴旗、大同、呼和浩特、朔州、银川等地12起相关事件，对35人予以判刑。这一系列高压态势起到良好的效果，县务工人员“砸工地”现象得到一定遏制。

先后发生多起敲诈勒索案件，但是令人痛心的近期我县外出务工人员又在山东威海、济南、寿光和江苏徐州等地以假借务工为名。影响极其恶劣，引起了中央和区、市领导的高度重视，中央政治局常委、中央政法委书记同志做了主要批示。自治区党委陈建国书记做出严厉批示：请县委为主，自治区公安厅或吴忠市公安局派人会同当地有关部门依法处理，对丑化我民族群众形象的不法行为，要依法处理。县今后要加强对外派人员的教育管理，不要出去丢人。正伟主席批示：请吴忠市、县对要挟索赔的农民工带头闹事者，依法惩处，并以此引以为戒，举一反三，全县进行教育，维护、形象。月27日，自治区党委专门约吴忠市、县和海原县委、政府主要负责同志进行了集体谈话。集体谈话会上，陈书记严厉指出：这些问题严重损害了形象，损害了回族群众的形象，损害了县的形象，也损害了区农民工的形象。

各乡镇场党委，县委各部门，县直各单位党组织，各党工委：

为了贯彻落实党的十七大精神，切实加强外出务工人员中党的工作，积极探索在外出务工人员中发展党员工作新路子，根据中央和省、市委组织部通知要求，现就做好外出务工人员中发展党员工作通知如下：

一、强化领导，落实责任。做好在外出务工人员中发展党员工作是**年党建工作的一项重要内容。各级党组织要高度重视，加强领导，要站在改善农村党员队伍结构、解决村级干部后继乏人问题的高度，充分认识在农村外出务工青年中发展党员工作的重要意义。各地各单位要把外出务工人员中发展党员工作纳入党建工作目标管理和考核的重要内容，作为加强党员队伍建设、推进和谐社会建设的重要举措来抓。要建立健全责任制，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，相关部门配合抓，一级抓一级，层层抓落实。党员领导干部抓的联系点，要按要求认真抓好外出务工人员发展党员工作，把联系点建成示范点，以点带面，整体推进。年内县级党员领导干部挂点村要发展一名以上外出务工人员成为入党积极分子或新党员。

二、搞好调查，建立台帐。各地各单位要在年前以党支部为单位，采取发放问卷、开座谈会、入户访问、填写表格等形式，进行深入细致的调查摸底。重点摸清外出务工人员的基本情况，了解外出务工人员的年龄、文化、特长、分布状况以及家庭情况并进行综合分析，同时，对**年至**年外出务工人员中发展党员工作进行调查摸底（见附1）。各地要在2月底前以党委为单位，建立外出务工人员情况台帐，特别是外出务工党员情况台帐（见附2），并上报一份至县委组织部存档。各地要从台帐中确定一批优秀青年作为重点联络对象,鼓励他们积极向党组织靠拢.

三、加强教育，壮大队伍。各地要充分利用春节期间外出务工人员返乡高峰，采取多种方式，对其进行培训教育，各地各单位要在年前开展好一次座谈会或恳谈会，询问他们在外地的思想、工作、生活情况，通报家乡建设情况，沟通思想，拉近距离，听取他们对家乡发展的意见和建议，同时，组织他们学习十七大精神和党的惠农政策，帮助他们加深对十七大精神的理解，不断把学习宣传贯彻十七大精神引向深入。各地各单位要充分利用年前年后的时间，及时把外出务工人员中的优秀分子推荐为入党积极分子，要通过采取群团组织择优推荐、务工单位积极推荐、党员群众民主推荐的办法，多渠道选拔储备一批优秀人才，并及时将其列为入党积极分子，建立一支高素质的外出务工人员入党积极分子队伍。外出务工人员入党积极分子花名册（见附3）于2月底前报我部。

四、创新培养，完善服务。要注重加强对外出务工人员特别是流动党员的管理服务，寓管理于服务之中，使广大务工人员和流动党员真正感受到党组织的温暖，不断激发流动党员创新创业、回报家乡的热情。各地各单位对那些列为入党积极分子的优秀青年,要结合无职党员设岗定责和新农村试点村“一组两会”等工作，实行“先上岗、后入党”等方式进行培养，各党支部要逐人建立联系培养档案，采取定人联系、定向培养、定期帮教的“三定”措施，加强联系培养，开展深入细致的思想政治工作，加强对外出务工人员入党积极分子的教育、引导，提高他们对党的认识，增进对党的感情，把其中的优秀分子发展成为党员。同时，各地要充分发挥流动党员在外出务工人员中发展党员的战斗堡垒作用，通过组建流动党员党支部或党小组的形式，加强外出务工人员外出期间的培养。我部将在春节期间以寄贺卡、发短信、网络交流等方式，加强对流动党员的教育和管理，并在外出务工人员中开展以“人行千里、党在身边，心系家乡、争作贡献”为主题的实践活动，引导务工人员为家乡建设献智出力，提高他们的觉悟。

同志们：

今天，县委、政府召开的这次会议非常重要，主要任务是学习贯彻自治区党委集体谈话会精神，落实中央和区、市领导重要批示，动员全县上下紧急行动起来，进一步加强对外出务工人员的教育管理，坚决打击“砸工地”违法犯罪行为。刚才，李县长传达了自治区党委领导同志与吴忠市、县、海原县负责同志集体谈话会精神，自忠常委通报了近期发生的几起“砸工地”事件，会上还下发了《县委、县人民政府关于切实加强外出务工人员教育管理的意见》，各部门、各乡镇必须认真抓好落实。下面，我就抓好这项工作，从根本上铲除“砸工地”这种丑恶现象强调几点意见。

一、充分认识我县外出务工人员“砸工地”违法犯罪行为的严重性和危害性

近年来，我县认真贯彻落实区、市党委、政府关于发展劳务产业的部署和要求，把发展劳务产业作为增加农民收入的一条主要渠道，先后研究制定了一系列促进劳务产业发展的意见和办法，创建和稳固了一批重点劳务基地。广大农民群众解放思想、开拓进取、吃苦耐劳、务实苦干，先后成功创建了“阿语翻译”、“清真餐饮”、“餐间茶”、“汽车运输”等有影响的劳务品牌，2005年我县被原劳动保障部评为“全国劳务输出示范县”。劳务收入占农民人均纯收入的比重呈逐年上升趋势，2009年达到51.4%，劳务输出已成为我县农民群众旱涝保收的“铁杆庄稼”。但是，有个别外出务工人员不遵纪守法、不诚实劳动、不诚信务工、不勤劳致富，外出务工期间采取围攻当地政府机关、建设单位、断工地水电、索要高额赔偿、故意窝工、停工等种种不法手段串通闹事、勒索钱财、阻挠用工地正常建设秩序，从事勒索钱财等违法犯罪活动，影响十分恶劣。

总结近年来发生的一系列类似事件，我们可以看出，其规模逐渐由小到大，参与人数和涉案金额由少到多，恶性程度日趋严重，涉案区域也由内陆省区向沿海省区延伸，做案方式由过去的边打工边敲诈向现在的直接敲诈勒索转变，由零星的、局部的现象蔓延到现在有组织、有预谋、有规模的恶性违法犯罪活动。这些事件产生了非常严重的负面影响，对内已经在一定程度上扭曲了一部分人的价值观和荣辱观，对社会舆论态势和人们的思想产生了非常坏的负面影响；对外严重损害了的良好形象，致使在一些地区和领域已经出现了信用危机。籍外出务工人员不被当地企业所雇用，有些省区甚至禁止人参与其工程建设。可以说，人的形象和声誉受到了严重的损毁和冲击，我县劳务输出面临“自断后路”的严重后果。针对劳务产业中发生的不法行为，陈建国书记敏锐地看到了问题的严重性和危害性，2008年就务工人员“砸工地”现象先后做出了两次重要批示，一次是5月14日，在自治区公安厅通报的有关反映部分外出务工人员在外务工期间一些不规行为的文件上批示：“请县委、政府予以高度重视，严肃处理有关带头闹事人员，不要让这些人败坏了人的名声。”6月16日，又在我县报送的调查报告上再次批示：“对一些害群之马，要依法处理，关键是加强对外出农民工的教育和管理。”对此，县委、政府高度重视，把加强外出务工人员的教育管理培训、严厉打击“砸工地”违法行为作为强化社会管理、打造“诚信”、“和谐”、“文明”的重要内容，放在十分重要的位置，并在实地走访、深入调研、逐村逐户摸排的基础上，研究出台了《关于进一步加强外出务工人员教育管理服务工作的实施意见》等一系列意见和规章制度，强化了对劳务人员的规范管理，并以县人民政府名义向我县务工人员务工地有关市、地、州、县党委、政府发了《关于依法管理我县外出务工经商人员的函》，表明了县委、政府的态度，提出了共同防范、教育、打击的措施和办法。同时，采取深入务工地发放宣传品、印发《致全县外出务工人员的公开信》、《致全县外出务工人员家属的公开信》、利用冬闲农民工返乡进行集中办培训班等方式，对务工人员进行法制宣传教育，还专门制作了《在砸谁的饭碗》专题教育光碟，全方位、多角度、深层次加强对务工人员及其家属的宣传教育。另外，还在全县范围内广泛深入地开展了“弘扬优良传统，树立良好形象”、“讲诚信、树形象、促发展”、“看《》、亿传统、树形象、促发展”等一系列主题教育实践活动，在我县外出务工人员中持续开展了诚信务工警示教育和政策法规培训活动，有力地规范了广大劳务经纪人和外出务工人员的行为。特别是站在维护形象的高度，重拳出击、严厉打击，先后积极配合、支持务工地及时有效地处置了定边、吴旗、大同、呼和浩特、朔州、银川等地12起相关事件，对35人予以判刑。这一系列高压态势起到了良好的效果，我县务工人员“砸工地”现象得到一定遏制。

但是，令人痛心的是，近期我县外出务工人员又在山东威海、济南、寿光和江苏徐州等地以假借务工为名，先后发生多起敲诈勒索案件，影响极其恶劣，引起了中央和区、市领导的高度重视，中央政治局常委、中央政法委书记同志做了主要批示。自治区党委陈建国书记做出严厉批示：“请县委为主，自治区公安厅或吴忠市公安局派人会同当地有关部门依法处理，对丑化我民族群众形象的不法行为，要依法处理。县今后要加强对外派人员的教育管理，不要出去丢人。”正伟主席批示：“请吴忠市、县对要挟索赔的农民工带头闹事者，依法惩处，并以此引以为戒，举一反三，在全县进行教育，维护、形象。”5月27日，自治区党委专门约吴忠市、县和海原县委、政府主要负责同志进行了集体谈话。集体谈话会上，陈书记严厉指出：“这些问题严重损害了的形象，损害了回族群众的形象，损害了县的形象，也损害了我区农民工的形象。”

调研背景：城市的发展离不开大量外来务工人员，他们为这个城市的建设和发展添砖加瓦。但在目前户籍管理制度下，他们作为一群外来人员，始终无法完全融入这片挥洒了太多汗水的城市。而他们的子女，作为这个城市特殊建设者的后代，在这个城市的生存状态、受教育情况以及他们的明天又是怎样的状况呢？为此，我们以区镇外来务工人员及其子女为对象，对他们的生存与发展现状进行了调研。

主题词：外来务工人员子女生存与发展现状

为进一步了解区域内外来务工人员子女生存与发展现状，年6月至9月，镇团委针对这一课题，在全镇范围内，通过座谈走访、问卷调查等形式对外来民工子弟学校教职人员、外来务工子弟学校学生家长等相关人群做了相关调研工作，其中，座谈20余人次，问卷调查发放量100人次，问卷回收95份，有效问卷94份。在调研基础上，初步完成了外来务工人员子女生存与发展现状的探索和思考，现将有关调研成果汇报如下：

一、调研基本情况

《镇外来务工人员子女生存与发展现状调查问卷》主要从家庭背景、生存现状、家长期望等三个部分详细探究了外来务工人员子女的生存现状及家长对孩子的期望和建议。本次调查采用分层随机抽样，在三所外来民工子弟学校随机抽取三个班共100位学生的家庭进行访问调查，通过对学生家庭的基本情况、学生的生活现状以及家长对学生的成长期望进行分析。

在接受调查的家庭中，属于核心家庭全部在沪的（即学生与父母同在）的有87家，占全部被调查家庭的93％；在读书的学生中，有89.4％已到多年；有31％的学生为独生子女，48％的学生家庭有两个孩子，21％的家庭有3个及3个以上子女。

根据《××市人民政府办公室关于印发开展务工人员夜校试点培训方案的通知》（昭政办发〔2009〕38号）要求，全县决定在××乡组织开展务工人员夜校试点培训，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，坚持以市场需求为导向，以提高农民工职业技能为前提，以增加农民收入为核心，以提高服务水平为要求，积极推动农村富余劳动力向非农产业和城镇有效转移，全力推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发工作，为建设社会主义新农村提供有力的人才保证和智力支持。

二、目标任务

2009年，××乡夜校试点计划培训务工人员4900人次，力争每户农村家庭有1名劳动力参加培训。其中：职业技能培训15期1000人次，通过职业技能鉴定发证人数达300人以上；务工引导性培训29期2900人次；经济能人、农特产业带头人培训8期500人次；妇女培训8期500人次；转移就业率达95%以上。通过务工人员夜校培训，使××乡农民人均纯收入在2008年的基础上增加20%。

三、培训内容和方式

［摘　要］对于企业而言，其长远发展离不开对内部人员的培养，只有这样才能确保企业在剧烈的竞争中取得一席之地。事业单位也不例外，作为石油财务人员，如何提高自身素质和专业能力，将直接影响工作的质量。本文通过对石油财务人员培训工作进行分析，提出切实可行的对策，以期提高培训质量和人员素质。

［关键词］石油公司；财务人员；培训；评估

1石油财务工作人员培训现状

石油财务工作人员培训现状主要体现在5个方面：第一，财务人员有限，据悉，石油公司财务人员较少，且年龄层次主要集中的23岁到30岁之间，占比71%；第二，所学专业各不相同，据悉，石油公司财务人员所学的专业有的是会计，有的是通用管理类，较为杂乱；第三，个人能力有差异；第四，内部培训系统不健全；第五，内部缺乏一定激励机制，财务工作人员对培训不感兴趣。

2石油财务工作人员培训存在的问题

2.1缺乏长期、全面的培训计划

高校财务工作是高校行政管理工作的重要组成部分，在推动高校各项事业发展过程中发挥着重要的保障作用。在新时代背景下，高校财务工作人员如何适应新形势新要求，不断提升自身的职业素养就成为一个值得深入思考的问题。职业素养是指从事某一职业的工作人员应该具备的工作能力和精神要素。高校财务工作人员的职业素养包括他们在具体工作中所体现出来的思想政治素质、职业技能和服务方式、方法等。提高高校财务工作人员的职业素养，既符合新时代高校各项事业的发展，也是新形势下对财务人员新标准的要求。

一、新时代高校财务管理工作的变化

（一）工作范围和内容扩大，管理难度。加大高校资金来源渠道不断增多，经济活动越来越广，高校财务人员面对经济业务越来越复杂、多变和不确定，经费收支总量成倍增长，工作范畴不断扩展，日常工作中更注重以核算为主，工作要求也越来越高。很多学校的财务管理工作面临着新形势，产生了新变化。工作地点由以前的一个校区扩展到现在的多个校区，有的甚至需要跨省市工作；工作内容由过去简单的借款、报账、核算拓展为筹措经费、过程监督、风险防范、税务管理等多方面，在原有工作基础上大大增加了管理的难度系数。（二）新形势下财会制度与专业知识更新太快。党的十八大以来，我国在财税方面进行了一系列的改革探索，适应国家发展和民生需求的政策措施不断出台，其中有的政策法规涉及到了高校财务工作内容，如生均拨款、财政集中支付、绩效评价、扣税基数等等。这就给高校财务工作人员大大增加了工作难度。同时，国家对财会工作的要求是越来越注重与国际会计惯例接轨，这同样给高校财务工作人员在专业知识方面的更新提出了新的更高要求。（三）信息技术广泛应用。过去，高校的财务工作实行的是电算化管理。现在，随着信息技术的广泛应用，新的使用平台不断诞生，高校财务工作已经扩展到建立财务信息平台的管理模式，就已经涵盖了财务管理和会计核算的全部工作内容。并且，新技术的应用更注重与校内外各种信息系统如教务管理、手机支付系统、银行扣款等实现了资源共享。因此，这也是高校财务工作人员面临的新挑战。

二、高校财务工作人员应该具备的职业素养

（一）较高的专业技能素养。会计工作本身是由一整套准则、制度、流程构成的规范体系，高校财务工作必须具有较强的专业性，需要严格按照财务工作的方法和原则进行工作。这对财务工作人员提出了很高水平的专业技能要求，获得会计从业资格证，并对会计电算化等管理和规范进行全面掌握，在此基础上，每年还要按规定参加继续教育学习，不断提升自己的能力，将理论知识应用到具体的财务工作中。（二）过硬的职业道德素养。职业道德素养是高校财务工作人员最根本的基本素养。其中包括六个重要方面：爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、遵循准则、客观公正、保守秘密。爱岗敬业，是高校财务工作人员做好一切工作的出发点，是财务管理人员必须遵守的职业道德的首要前提；诚实守信是做好高校财务工作的的基础和根本；廉洁自律是新时期财务人员职业道德规范的一个重要标志，要求高校财务从业人员要坚持原则、依法办事；遵循准则要求财务管理人员以会计准则为自己的行动指南，保证经济活动的正常进行；客观公正是财务人员道德的灵魂，要对各项经济活动进行客观公正的记录和反映；保守秘密是财务人员的义务，尤其是面对开放的网络环境，财务人员必须对本单位的相关财务信息严格保密，不外传。在日常工作当中，高校财务工作人员要时刻约束自己，恪尽职守，不能违背职业道德，否则贪恋往往在一念之间闪现，很多财务工作人员因一时念起而毁掉了良好的声誉，也给国家和单位带来损失。（三）较强的沟通能力素养。高校财务工作属于服务岗位，财务工作人员就是工作在服务岗位的第一线，直接与奋战在教学科研人才培养一线的师生接触、交流和沟通。这是一个特殊的知识分子群体，他们学历高、文化水平高，对待服务工作要求也高。因此，财务工作人员在服务过程中的沟通技巧和沟通方式很重要，直接体现着财务工作的质量和水平。尤其是负责报销的窗口人员，更要重视并学会与师生的沟通技巧，要热情待人、笑脸相迎，高效服务，尊重每一位师生，诚心诚意为其办事，迅速快捷地解决好师生遇到的问题，才能保证服务效果。（四）一定的管理意识素养。高校财务工作人员要具备基本的管理素养。因为财务工作既是面向师生开展的基础性服务工作，更是推动一所学校实现科学发展的枢纽性管理工作。其具体工作内容越来越广泛，完全可以通过办理各种会计业务，及时发现财务管理工作中存在的问题，监督控制不科学的内部核算流程，为领导者的决策提供建设性的意见和建议。（五）保持阳光健康的心态。新时代高校财务工作人员任务日益繁重，每天大量的超负荷的工作、高效率的运转，都无形中给工作人员带来了非常大的工作压力，“白+黑”“5+2”已经成为工作常态，这就要求财务工作人员保持良好的心态。用辩证的思想，看待问题，解决好工作中出现的主要矛盾。要具有一定的抗压解压能力，适当放松身心，注重处理好和领导、同事之间的关系，营造团结和谐、积极向上的工作氛围，为自身能够专心工作提供良好的身体条件。（六）较好的团队合作素养。新时代高校财务工作既实行条块分割，各把一摊，又需要团队合作，流水作业。因此，财务工作人员要充分认识到团队合作的重要意义，要积极主动地融入到事业发展的团体中，一起探讨和应对工作中出现的各种的问题，在日常工作中注重加强团结合作，最大程度地在发展中贡献自己的力量。（七）创新素养。高校财务工作人员要立足新时展的要求和形势变化，不断提升自己的专业水平和知识技能，善于培养创新思维，积极主动运用现代科技发展成果和日益更新的信息技术，创新管理工作的方式方法，不断提高工作效能。按照财政部、教育部工作部署，高校在2019年1月1日起实施政府会计制度，会计科目将从48个增加到103个，高校财务工作人员要主动学习、研究和适应。（八）贴近师生的服务意识。高校财务工作人员的服务对象主要是校内的广大师生，是具有较高文化水平的特殊群体。因此，高校财务人员在财务管理工作中，必须具备更强的服务意识，以更加耐心和更加细致的工作态度，在政策允许及合理合规的前提下，端正服务态度，改变过去的“门难进脸难看事难办”的现象，以马上办、钉钉子的精神热情为广大师生指导，高效为广大师生服务。

三、高校财务工作人员职业素养提升的路径

2008年，苏州市政府颁布《苏州市区社会医疗救助办法》，实行统一的社会医疗救助。外来人口特困人员在定点医疗机构就医时，可享受免收普通门诊挂号费和诊疗费、医疗救助、年度救助等待遇。对外来务工人员中自负医疗费过重的重病和大病患者，由劳动保障部门负责组织发放医疗救助金。在本市幼儿园、中小学校就读的外来务工人员子女，可参加学生医保，每年交100元，即可享受与本地少儿同等的门诊、住院医疗待遇。从2003年始至今，每年春节过后，苏州市人社部门都要举行关爱外来务工人员的“春风行动”。“春风行动”期间，全市所有公共职介、人力资源市场向外来务工人员发放“春风卡”，帮助他们求职应聘、技能培训、劳动维权等。公共职介登记一律免费，来苏外来工享受引导性免费就业指导培训和免费技能培训。如今，“春风行动”已成为一项长效机制，为广大外来务工人员解决实实在在的问题。自2008年以来，一年一度的“春风行动”期间，苏州市计生部门同时向外来人员提供“均等服务，生育关怀”，为广大育龄妇女提供政策咨询、发放宣传手册、发放计生用品、提供计生服务等，真正把流动人口的计生管理、生殖保健、生育关怀、便民维权等均等服务落到实处。形式多样的社会救助活动，帮助外来人员解决实际困难，增强了他们的认同感、归属感。外来务工人员也把苏州当成自己的家，热爱苏州，关心苏州，乐意为苏州的和谐发展发挥积极性和创造性。

一、苏州外来务工人员社会保障的启示

社会保障制度的责任主体是政府，“政府的执政理念和价值取向，是执政活动的理论指导和执政能力的思想基础”，同时也决定了制度保障的范围和水平。在公平公正理念指引下，苏州几乎所有的政府活动，包括政府规划、公共财政安排等，都会考虑到外来务工群体，并尽可能把他们纳入社会保障体系中。苏州市政府在社会保障制度运作中坚持的公平公正理念，彰显的人文关怀意识，为我国社会保障制度建设起到了引领和示范作用，值得其它地方借鉴和学习。1．公平公正理念贯穿始终“公平正义是中国特色社会主义的内在要求。社会保障作为国民收入再分配的重要手段，要更加注重公平。”苏州社会保障制度建设的最大亮点就是公平公正。在公平公正理念的指引下，苏州把广大外来务工人员称呼为“新苏州人”。早在2004年，苏州就实施了“新苏州人计划”，关注在苏外来务工人员的工作与生活，在公共财政、就业环境、工资福利、子女教育、职业培训、社会保障等各方面，制定公平均等的政策，使他们享受到市民待遇。2011年4月1日，苏州开始向全市外来流动人口发放居住证，已实施16年之久的暂住证将逐步取消。拥有了这张居住证，外来人员在公共服务方面，可获得与苏州户籍居民同样的待遇。外来人员可参加社会保险；子女可接受义务教育，不加收借读费及其他费用；育龄夫妻，可免费享受基本项目的计生服务；符合居住地现行户口准入条件的，可直接落户等。同等市民待遇吸引了越来越多的外地人到苏州扎根，苏州已经连续8年被评为“最受农民工欢迎的城市”。2．人文关怀精神凸显其中外来务工人员在城市工作，超强度的体力劳动，生活环境的恶劣等种种不如意，会使他们产生孤独、压抑、焦虑等心理问题，有的因遭受歧视而消极悲观，甚至采取报复社会的极端举动，所以社会各界应高度重视外来务工人员的人文关怀，关心他们的工作、生活和心理健康。为让外来务工人员真正融入苏州，充分感受到城市大家庭的温暖，苏州市政府推出“家在苏州”品牌体系建设，深入贯彻落实科学发展观以人为本的核心内容，给新苏州人予极大地人文关怀。在新苏州人的住房问题上，苏州制定了多渠道提供住房、多形式改善居住条件的机制，至今已建起一批专供外来务工人员居住的集中住宿区。园区东景工业坊生活便利中心是一个大型民工集宿区，区内生活设施配套齐全，每幢楼设有独立卫生间、淋浴房，实施热水供应。在综合商业楼内，设有餐饮、超市、浴室、银行、网吧、休闲茶室、棋牌室、健身房、医院等相关设施，以满足入住员工的生活娱乐需求。集宿区内消防设施齐备、管理统一有序，以保障每一名务工人员的生命和财产安全。类似东景工业坊这样的民工集宿区，苏州还有很多。在新苏州人的文化需求上，苏州积极开展面向外来务工人员的公益性文化活动，努力实现文化服务均等化。政府深知农民工文化建设的重要性，“文化是农民工融入城市的桥梁，对增强农民工的归属感、尊严感和幸福感具有重要作用。加强农民工文化工作，保障农民工享有与城市居民同等的文化权益，是提升农民工文化素质和道德素养、实现农民工城市融入的必然要求，对于维护社会公平正义、保持社会和谐稳定具有重要意义。”苏州在外来务工人员集宿区建立图书室等文化服务站点，市文化馆定期派志愿者前去辅导。市高新区枫桥街道集宿区居住着9000多名外来务工人员，市文化馆为他们送上公共文化精品服务巡演，受到了务工人员的热烈欢迎。在文化惠民工程中，苏州把外来务工人员纳入城市公共文化服务体系，打造新苏州人文艺汇演评奖及展演等品牌活动，鼓励新苏州人参加各级文艺汇演，共享苏州文明建设的成果。

二、结语

随着城镇化步伐的加快，越来越多的外来务工人员涌入城市。在城市，他们大多从事着城市居民不愿涉足的“脏、毒、乱、差”的工作，他们用自己勤劳的双手，为城市繁荣出力流汗，为城市美好添砖加瓦，他们理应和市民一样分享发展成果。遗憾的是，在城市，外来务工人员仍然遭遇身份歧视和不公待遇，合法权益受到侵害。与之相反，苏州尊重每一位外来务工人员，很早就将外来务工人员纳入市民范畴，采取切实有效措施，让他们平等享受市民待遇、分享发展成果。外来务工人员是苏州现代化建设的重要参与者，是苏州“两个率先”的贡献者，也是苏州发展成果的分享者。在社会保障制度建设中，苏州市政府秉承的公平公正理念，坚持的人文关怀精神，对外来务工人员的高度重视和公平均等的社保政策，为其它地方的社会保障建设提供了有益的借鉴和启示。

作者：顾燕新单位：苏州市职业大学