五大机制范文10篇

为进一步加强和改善党对农村工作的领导，提高我县农村基层组织建设水平，促进农村经济发展和社会进步，结合我县农村工作实际，特提出建立和完善村级组织“五大机制”的意见。

一、建立完善"五大机制"的指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以全面建设农村小康社会为目标，认真贯彻落实县委、县政府对农村工作提出的各项要求，逐步建立和完善村级组织“五大机制”，进一步规范农村干部和党员队伍管理，提高农村基层组织建设水平，推动我县农村三个文明建设健康快速发展。

二、“五大机制”的基本内容和目标

基本内容：即建立“配套齐全的组织建设机制、科学规范的民主管理机制、双向有效的教育培训机制、顺应时展的党员管理机制和严格可行的考核激励机制”。

（一）建立健全配套齐全的组织建设机制

提高了全镇党建工作的整体水平。镇党委坚持把创新完善各类工作机制作为激发党建工作活力、增强党建工作针对性和实效性的关键措施来抓。

一是与各村签订了党建责任书，夯实责任机制。制定了包村领导、包村干部抓党建工作责任制。将党建工作纳入镇村干部责任制。同时制定下发了加强党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理和党建工作责任制的意见，做到党建工作与经济工作同研究、同部署、同考核，基层党建工作实现了均衡发展、整体推进。

二是制定了详细的议事机制，规范议事机制。借助开展“四议两公开”机遇。明文规定：各个村集体无论大小事，一律按照“4＋2工作法实行，即：农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”两公开”程序决策实施，四议”党支部会提议、两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；两公开”决议公开、实施结果公开。四议两公开”工作的开展，真正落实了群众知情权、参与权、决策权、监督权。

三是抓好党建促发展”思路，完善服务机制。镇党委坚持“围绕经济抓党建。以开展“双培双带”党员设岗定责”结对帮扶等活动为载体，探索建设基层组织和广大党员服务经济社会发展的新机制，充分发挥农村党员的先锋模范作用，着力建设一支带头致富、带民致富的农村党员队伍，健全农村党员创业帮扶体系。

四是以提高政治地位、经济待遇为手段，严格考核机制。制定农村干部岗位责任管理机制。设岗定责的基础上，对各村干部按照百分制的考核办法进行动态管理，并实行半年初评、年终总评的考核办法，对考核结果排出名次，考核结果与村干部任用、补贴挂钩，从而把考核工作纳入了制度化、程序化和规范化的轨道。

建立健全各项工作及管理制度。重点完善村党支部议事规则和决策程序、党务公开和民主管理制度、民主评议党员干部制度、通过制度的确立真正做到民主管理、科学发展。五是创新管理机制。指导和帮助各村按照简便易行、实在管用的原则。

加强党建任务针对性和实效性的要害办法来抓，进步了全镇党建任务的全体程度。

一是夯实责任机制。制订了包村指导、包村干部抓党建任务责任制，与各村签署了党建责任书，将党建任务归入镇村干部责任制。还制订下发了增强党员常常性教育、党员联络和效劳群众、活动党员治理和党建任务责任制的定见，做到了党建任务与经济任务同研讨、同摆设、同审核，底层党建任务完成了平衡开展、全体推进。

二是标准议事机制。借助展开“四议两公开”的时机，制订了具体的议事机制，明文规则：各个村集体无论巨细事，一概依照“4＋2”任务法执行，即：乡村一切村级严重事项都必需在村党组织指导下，依照“四议”、“两公开”的顺序决议计划施行，“四议”：党支部会提议、“两委”谈判议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议定议；“两公开”：抉择公开、施行后果公开。“四议两公开”任务的展开，真正落实了群众知情权、参加权、决议计划权、监视权。

三是完美效劳机制。镇党委“环绕经济抓党建，抓好党建促开展”的思绪，以展开“双培双带”、“党员设岗定责”结对帮扶等运动为载体，探究建立底层组织和广阔党员效劳经济社会开展的新机制，充沛发扬乡村党员的前锋榜样效果，出力建立一支带头致富、带民致富的乡村党员步队，健全乡村党员创业帮扶系统。

四是严厉审核机制。制订乡村干部岗位责任治理机制，以进步政治位置、经济待遇为伎俩，在设岗定责的根底上，对各村干部依照百分制的审核方法进举动态治理，并执行半年头评、年关总评的审核方法，对审核后果排知名次，审核后果与村干部任用、补助挂钩，然后把审核任务归入了准则化、顺序化和标准化的轨道。

五是创新治理机制。指点和协助各村依照简洁易行、真实管用的准则，树立健全各项任务及治理准则。重点完美村党支部议事规矩和决议计划顺序、党务公开和民主治理准则、民主评断党员干部准则、经过准则确实立真正做到民主治理、科学开展。

中央财经领导小组办公室副主任陈锡文22日表示，建设社会主义新农村的根本途径是要按照科学发展观的要求，统筹城乡经济社会发展。围绕这一基本途径，关键是要建立五大机制：

——“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制。无论是财政支出还是国家固定资产投资，以及各个金融机构贷款发放的投向，都应该逐步增加，并且形成支持农村的长效机制。

——党和政府各部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制。“我们党和政府的部门是相当多的，不能说哪个部门只为城里设，所有部门要明确自身在新农村建设中都有自己的责任和任务。”陈锡文说。

——引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制。

——引导全社会力量支持新农村建设的参与机制。

——建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理体制。

近几年来，XX镇党委、政府高度重视计划生育工作，把计生工作列入重要议事日程，作为重点工作之一。今年，还及时调整了计生线领导班子，利用村级组织换届选举的契机，重新配备调整了村级计生服务员，目前，我镇共有村级服务员157人。与此同时，我镇在加强领导，抓好组织网络建设的同时，坚持以改革为动力，以创新求发展，在上级部门的关心和指导下，在全镇干部的共同努力下，人口和计生工作保持良好态势，各项计划生育指标完成情况良好：2003年—2005年6月，计划生育率分别为99.37%，98.97%，99.35%；综合避孕率分别为91.03%，92.97%，92.95%；95%以上的育龄群众掌握了计生基础知识；95%以上的生育对象和落实避孕节育措施对象得到了随访服务。我镇的人口与计划生育工作之所以能够持续、稳定发展，是我们认真贯彻落实了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，同时，积极探索符合我镇实际的“五大”公共管理服务机制。

1、构建以提供优质服务为目标的公共服务机制。我镇计生服务工作始终坚持以“诚信、关爱、发展”为优质服务的基本理念，落实以群众需求为主导、多层次、全方位、广覆盖的优质服务需求选择。实施人性化、个性化、多样化和温馨化的计划生育优质服务，提高出生人口素质和家庭健康水平。经过近几年的实践与探索，我镇计划生育优质服务已成为最受群众欢迎的优质服务品牌：一是诚信——构建政府与群众的互信机制。我镇推出了承诺书服务。政府承诺充分保障群众的知情权，定期提供计生政策、法律法规、优生优育、出生缺陷措施、生殖健康等宣传资料和药具。二是关爱——以人为本，人文关爱与人本管理有机结合。我镇在充分掌握群众需求信息的基础上，定期提供农业技术、生殖保健、优生优育、出生缺陷、青春期健康教育等免费培训；开通计生热线电话和设立悄悄话室等，为群众提供个性化的服务；为确保实现零距离服务，推行了计生随访服务制度。三是发展——不断提高服务手段，使服务人性化、温馨化，主要是做到“六个一”：给予一个微笑、一声问候、一杯热茶、一句安慰、一个解释、一声鼓励，做到群众想什么我们有什么，群众需要什么我们提供什么。

为积极配合市人计局争创省计划生育优质服务先进市，我镇以提高村级计生服务水平为着力点，扎实开展了村级示范服务室创建工作。按照市要求和标准，在上路西村试点的基础上，在全镇33个村铺开，现已完成上路西、蛟镇、甘三、上高等16个村的创建工作，共计投入18000元，其他村预计将在9月底全面完成。

2、构建以依法管理为手段的公共管理机制。以率先实现单位法治化为目标，以落实单位综合治理计划生育责任为目的，全面履行计划生育公共管理的各项职能，建立流动人口计划生育长效管理与服务机制。我镇建立了政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的流动人口管理机制，并具体落实工作职责，按照依法管理的要求，督促各片、各单位、行政村各司其职、各负其责；充分发挥派出所、工商、卫生等单位的协调功能，落实单位负责制，落实企事业法人代表计划生育责任制，围绕办证、租房、用工等环节，齐抓共管，综合治理，把好各道关，形成有效的流动人口计划生育管理和服务网络。充分发挥国家流动人口信息交换平台作用，真正建立流动人口计划生育长效管理服务机制，全面维护外来人员的合法权益，提高流动人口计划生育管理服务水平。到目前为止，我镇共为外来流动人员提供服务711人次。实行引、流产8例，免费提供药具113例，放环6例。

3、构建以加强宣传教育体系建设为重点的公共宣传机制。我镇始终坚持“以人为本、创新思维、整合资源、务实高效、群众参与、因地置宜”的思路，建立健全宣传教育机制。一是整合社会资源，建立健全计划生育宣传教育工作联席会议制度。以婚育新风进万家活动为重点，开展丰富多彩的宣传教育系列活动；并利用宣传教育、技术服务阵地，使广大群众能及时了解计划生育政策、动态，熟悉掌握计划生育工作方法、要点，以此增强计划生育宣传教育的辐射功能。二是创建新型的生育文化园区和生育文化村，切实转变群众生育观念。以上路西村为试点，深入开展生育文化特色创建活动，形成具有XX特色的新型生育文化。如为纪念7.11世界人口日，在上路西村开展了计生下乡活动，播放计生宣传片、进行健康检查、政策咨询等综合性活动，受到了群众的欢迎。同时，以政府搭台、计生卫生联合唱戏为主线，组织下乡小分队，将计划生育知识、技术服务送到育龄群众家门口。据统计，我镇以各种宣传活动为契机，向广大育龄群众分发了制作精美，外型美观的《村规民约》8000份；向各中小学校青少年发放内容生动，知识鲜明的生殖健康教育资料卡片3000余份。

4、构建以奖励“少生”为主体的利益导向机制。把人的全面发展作为计生工作的主要目标，着力构建多层面的利益导向和社会保障制度，帮助解决计生户疑难问题，解除计生户后顾之忧，让计生家庭得到更多的经济实惠和更优的生活保障。我镇自2002年开展《人口与计生伴我同行》活动以来，在市优先优惠政策的基础上，结合本镇实际，镇、村两级出台了一系列有利于人口和计划生育综合改革的优先优惠政策。一是镇出台的优先优惠政策包括对计划生育户实行养老保险，实行困难家庭经济补助，对本镇范围内中小学择校的优惠权，及经商、就医等方面的优惠政策。二是蛟镇、上路西等33个行政村结合自村特点，制定了一系列计划生育奖励政策、优惠政策及计生免费项目，从最大程度上使本村的计划生育家庭实现政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文二十八日在十届全国人大常委会举行的专题讲座上指出，“建设社会主义新农村”不能片面地理解为单纯的新村庄建设，目前最迫切需要解决的问题是加强农村基础设施建设和发展农村社会事业。

陈锡文说，建设社会主义新农村，关键是要建立五大机制：建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制；建立党和政府各工作部门合力、协调促进农村经济社会全

面发展的工作机制；建立引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制；建立引导全社会力量支持新农村建设的参与机制；逐步建立城乡统一的经济和社会管理体制。

陈锡文还表示，“建设社会主义新农村”不是对以前概念的简单重复，而是有着非常明显的时代特征。新农村建设的目标和任务全面、系统且完整。新农村建设应当从实际情况出发，从农村群众最迫切需要解决的问题入手，有步骤、有计划、有重点地推进。

举办讲座是人大常委会组成人员集体学习的重要形式。到去年底，本届全国人大常委会已经举办了十八次法制讲座。这些讲座的举办，对于常委会组成人员熟悉宪法、法律和人大工作，拓展知识面，加强素质建设，增加履职能力，提高审议质量起到了积极作用。

一、督查内容

紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府关于打好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程“五大战役”的决策部署，结合实际任务和分工，及时跟进，加强监督，促进落实。

（一）围绕执行力开展监督检查

1、提升执行力、推动工作落实情况。检查各级各部门是否发扬“马上就办”的优良传统，以积极主动的姿态、立说立行的作为、雷厉风行的效率干工作、抓落实。对“五大战役”涉及的项目采取有效措施简化审批流程、压缩办事时限、提高办事效率，及时有效办理相关手续；是否领导指挥在一线、问题解决在一线、实绩创造在一线，主动加强协调配合，积极促成项目的生成落地。

2、治庸治懒治散、转变作风情况。检查各级各部门工作中是否存在“庸态”、“懒气”、“散状”，乱作为、不作为、慢作为，推诿扯皮、敷衍塞责以及违反“六个不准”规定等影响工作推进的行为。

3、履行职责、依法行政情况。检查各级各部门在继续打好“五大战役”过程中是否按照法律法规和政策开展工作，做到超常规但不违规；有无既没有完善相关手续、又没有做好群众工作，可能引发群体性事件的情况，特别是在征地、拆迁和项目建设过程中是否注意维护社会安定稳定，做好群众工作。

【摘要】企业的财务管理包括资金预算、资金拨付使用和资金回笼三个阶段。在集约化管理体系下，如何把有限资金发挥出它应有的效果，成了县级供电企业财务管理的关键问题。因此，本文先对目前财务管理面临的问题进行了论述，然后对“三集五大”体系的原则进行了研究，并对“三集五大”体系下县级供电企业财务管理模式的构建及措施进行了论述。

【关键词】三集五大；县级供电企业；财务管理

在电力企业发展目标的指导下，上级部门提出“三集五大”体系。具体来说，就是按照集团化的运作、集约化发展、精益化的管理、标准化建设，实施人力资源、财务、物资集约管理，构建大规划、大运行、大建设、大检修、大营销（简称“三集五大”）体系，实现了发展方式的转变。从组织资源管理角度分析“三集”，实际上是为了增强组织资源管理的实效性。在此基础上，优化了“五大”体系的实施。我们不难发现，以上体系的提出与转变经济发展方式战略契合。从总体层面上分析，财务管理包括资金预算、资金拨付使用和资金回笼几个阶段。在集约化体系要求下，如何把有限资金在几方面发挥出它的效果，成了县级供电企业财务管理的关键问题。因此，这一主要思想也便成了本文所要研究的出发点。鉴于此，下面就展开了详细的讨论。

1县级财务管理存在的问题

县级供电企业为经济发展提供重要的能源供给，也可以说是县级经济发展的重要力量。因此，企业提供产品不但有着经济商品的特点，还具有公共产品特质。也就是说供电企业财务管理一定会面临着多元的价值取向，而这也是目前财务管理的关键所在。

1.1资金预算方面存在的问题

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的理念，这是关于发展理论的一次重大升华，也是新形势下加强党的建设的思想航标。国有企业基层党组织是凝聚共识、服务发展的政治堡垒，“五大发展理念”有机融入国企思想政治工作，有利于保持基层党组织先进性、有效提升基层党组织的服务能力。

一、“五大发展理念”融入思想政治工作的背景分析

国企党建是保持企业发展政治方向正确的关键一环，“五大发展理念”是当前乃至今后一段时期发展的方向和标准，将“五大发展理念”融入国企思想政治工作，对提升基层党建工作有效性及其促进企业改革发展都具有重要意义。

1、“五大发展理念”是对国家发展规律的新认识

发展理念是发展行动的先导，管全局、管根本、管方向、管长远。“十三五”时期，中国经济进入中高速增长、优化结构、转化动力的新常态，党中央提出“五大发展理念”，是以习为总书记的中央领导集体治国理政新思想在发展理念上的集中体现和概括。“五大发展理念”相互贯通、相互促进，构成具有内在联系的统一体，以发展理念引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为‘十三五’时期我国经济社会发展指明道路，领好航向。

2、“五大发展理念”是衡量企业发展的新标准

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是加速审计工作转型升级、科学发展的攻坚期。省审计厅要求，在巩固提升“十一五”全省审计机关“抓建设、练内功、提效能”五年行动计划成果的基础上，“十二五”在全省审计机关依次重点实施“信息化推进”、“人才造就”、“质量提升”、“环境优化”和“争先进位”五大工程。为保障“五大工程”顺利实施，加快实现“十二五”审计工作发展目标，根据省审计厅《关于在全省审计机关深入实施“五大工程”的意见》文件精神及市审计局相关文件要求，结合我县审计工作实际，特制定本意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持审计工作“二十字”方针，按照“五年打基础、十年上水平、十五年大发展”的总体思路，准确理解审计工作基本特征，深刻把握审计工作基本规律，以科学发展为主题，以转型升级为主线，深入实施“五大工程”，突出重点，改革创新，着力解决制约审计事业科学发展的突出问题，推动审计工作再上新水平。

二、总体目标

通过实施“五大工程”，着力实现以下目标：一是审计围绕中心、把握大局的能力显著提升，审计监督层次和水平与实现“全市争先进、全省争一流、全国争百强”的“十二五”奋斗目标相适应。二是审计在服务经济社会科学发展、促进深化改革和民主法治建设、维护国家经济安全、推进反腐倡廉建设方面迈上新台阶，审计职能作用得到更好发挥。三是审计制度、机制更加科学完善，审计法治化、规范化、科学化和信息化建设取得更大成效，转型升级成果显著，形成适应发展需求、具有特色的审计监督模式。四是审计干部队伍管理更加科学有效，建成一支政治坚定、业务精湛、作风优良、廉洁文明、结构合理、团结和谐的干部队伍，为审计事业科学发展提供坚实的思想政治保证、人才保证和智力支持。

三、基本要求