问责范文10篇

继公布1457宗闲置土地名单后，国土部最新披露的闲置土地名单增至2815宗，数量翻了一番，时间点延续到了今年5月底。国土部同时通报了7宗违法违规案件，挂牌督办案件从5月的4宗增至6宗，不减反增。

我注意到报道称，18日，国土部土地利用管理司一位女士在电话中告诉记者，按照部署9月将根据检查结果实施问责。对于问责，国土部部长徐绍史要求做到两点：“首先让问题浮出水面，其次是责任到人，要问得合理，让地方心服口服。”国家土地总督察办巡视员张璞则表示，“如果大量土地违法违规问题仍得不到解决，国土部就可能动用其他手段。”“即使调走了，但如果这个土地违法违规发生在任期内，也要追究责任。”国土部问责狠话让我闻之悚然!

对于问责的正义性和合法性无毋庸置疑无可置喙。早在2008年5月，国土部、监察部和人保部就联合出台“15号令”规定，对所辖区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上，或虽未达到15%“警戒线”但后果严重的将被问责，包括记大过、降级或撤职等。也就是说，对土地违法责任官员进行问责是土地执法行政机关的常态法定职责，问责是作为反之则不作为。

我的问题是，国土部的狠话能否兑现兑现程度让我心中无底。就问责方而言，我不否认上述国土部官员狠话背后的决心，但我也注意到，对于即将到来的土地问责徐也一度坦言“压力极大”。在“天理、国法、人情”面前，国土部能不能顶得住压力抗得住干预恐怕还很难说。朝被问责方看，上有政策下有对策，成也萧何败也萧何，正是有了问责的15%警戒线，一些地方政府正在做文章，有的积极出台更严厉政策规避自救，有的则用隐瞒不报等办法意欲逃责。最终在地方政府的“政策自救”和因对文章下，究竟有几个倒霉蛋撞到枪口上被问责兴许只有天晓得。

事实上，中国土地执法的执行力和到位度是难以令人乐观的。徐绍史早先曾在相关会议上表示，第八次卫片执法检查情况表明，仍有15个城市的违规违法用地不降反升。徐表示，查处尚不到位主要体现在两个方面：一是处理到位率比较低，立案率是91%，立案之后提出处理意见只有51%;二是处罚处理偏轻偏宽(2008年12月10日中国新闻网)。在我看来，“仍有15个城市的违规违法用地不降反升”恐怕很难说与“查处尚不到位”无有因果关联。毋庸讳言，作为依法负有守卫看护国土天职的“看门狗”，近年来国土机关在土地执法问责方面的作为力度，坊间舆论是彼有微词诟病不断的。

在本轮房地产调控进入以“量降价滞”为表征的博弈相持多方观望关键阶段的当下，房市正面临“向前回归理性”“后退疯狂反扑”“停滞等待观望”的三向路口，换言之，是巩固房市调控初效并继续发力推动调控向预期方向演进，还是功亏一篑消极因应无所作为让来之不易的房市调控成果前功尽弃，取决于调控政策的持续执行力尤其是问责规定落实力。国务院4月17日出台的《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(新国十条)关于建立考核问责机制部分明确规定：“稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。”显然，国土部问责能否到位不仅仅是对“15号令”作为与否的小问题，更是关系中央政府“新国十条”公信力和中国房地产向何处去的大问题。公务员之家:

摘要:问责是现代行政部门和经济行业的先进管理文化，营造金融高管人员问责文化，需要从确立新的问责观念、持续开展问责文化教育、严格执行问责法规等方面入手。

关键词:金融机构高管人员问责文化

问责是指一级政府追究现任该级政府负责人及其所属各工作部门和下级政府负责人，故意或者过失不履行或者不正确履行法定职责、影响行政秩序和行政效率、贻误行政工作、损害行政管理相对人的合法权益并给行政机关造成不良影响和后果的行为。问责是一种现代行政部门和经济行业的先进管理文化，对于提高各级行政部门和各种企业单位管理水平、工作效率，树立良好的社会形象以及防止职务腐败都有重要的实践价值。现在我国金融业监管工作也引进了问责管理制度，各级银监部门对本级金融业高级管理人员(指董事、监事、高级管理人员等，以下简称“金融高管人员”)采取问责监管制度。为了使问责制度在我国金融监管中发挥实际作用，本文就金融监管部门如何营造高管人员问责文化作些探讨。

一、确立新的问责观念

要使问责制在金融监管实践中收到实际效果，首先在金融部门确立如下新的问责观念。

1.问责不是株连。在一些高管人员观念中，部下出事，领导受追究是代人受过，是搞封建社会的株连制，这样做不合情理。然而，高管人员集金融机构党政职务于一身，拥有“用人”权，有权考核、任命、管理部下，其部下出了“事故”，理当承担行政责任。追究负责人的责任并不等于封建社会的株连制度，是加强高管人员考核、任命、管理部下责任感的措施。

统一部署，展“治庸问责”工作。依照市委宣传好、组织好、开展好此项工作的要求。狠抓落实，坚持“两手抓，两手硬，两促进，两不误”工作方针，切实加强查处力度，建立长效机制，确保此项工作健康有序推进，真正取得实效。

市旅游局党组高度重视，依照市委届次全体（扩大）会议关于掀起“责任风暴”实施“治庸计划”优化投资发展环境重要指示精神。成立了局党组书记、局长张任组长的治庸”和“优化环境”工作领导小组，多次召开动员会议、推进会议，研究部署“治庸”优化环境的各项工作，取得了初步效果。

积极开展全体干部大动员

一、统一思想。

为统一思想，治庸问责”优化发展环境工作启动后。局积极开展动员活动，一是召开学习贯彻市委届次全体（扩大）会议精神专题会议，以及掀起“责任风暴”实施“治庸计划”优化投资发展环境工作推进会。二是制定了武汉市旅游局掀起“责任风暴”实施“治庸计划”方案》武汉市旅游局进一步优化投资发展环境的实施方案》三是开展自查自纠活动，截止目前，共收到全局干部职工自查自纠报告57份，广大干部职工从自身出发，深入剖析问题原因，认真改正工作缺点，积极探索工作方法。四是积极编制印发“治庸问责”简报，截止目前，共编制简报10期。开展“治庸问责”工作后，局机关干部工作作风、服务质量得到明显提升，收到良好效果。

迅速开展狠治“庸、懒、散”工作

认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和总书记在中纪委十七届五次全会上的讲话，根据“整风肃纪、治庸问责”主题作风建设活动的要求。深刻领会开展本次活动的精神实质，充分认识本次活动的重要性。通过广泛征求上级涉农部门、镇属机关单位及广大干部群众对镇政府及班子成员的意见和建议，结合班子成员工作实际，认真查摆班子成员在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在突出问题，针对存在问题，研究制定切实可行的整改措施。下面，就政府班子和个人在整风肃纪、治庸问责”主题作风建设活动中的工作情况汇报如下，不妥之处，请领导及同志们批评指正。

一、开展作风建设活动取得的成效

与政府一班人围绕镇十七届五次人代会确定的目标任务,上半年,结合“整风肃纪、治庸问责”主题作风建设活动的深入开展。一心一意谋发展,聚精会神抓落实,把作风建设的成效体现在推动全镇经济社会快速发展上来。上半年，全镇新建日光温室162座、大拱棚141座、完成旧棚改造72座；新建养殖小区2个，发展养殖大户175户；输转劳动力2779人，其中有组织输转1826人，实现劳务收入1476万元；落实玉米制种“订单”面积2.4万亩，加工蕃茄种植面积1522亩，棉花、孜然、甜菜、水稻等特色经济作物1.5万亩，为2010年全镇农民人均纯收入增加500元奠定了坚实的基础。经济发展的同时,政府更加注重新农村建设和社会事业发展,更加注重解决群众关注的热点难点问题，全镇新建农民公寓楼3栋80户；引进临泽惠丰物流经贸有限责任公司投资658万元修建了果蔬批发交易市场一处；积极争取项目，实施寨子村至原城北村7.4公里的道路硬化工程，寨子至下庄西片五个村的人畜安全饮水工程，新建上庄村村务活动中心；全镇共发放惠农资金505.7万元，新型农村养老保险参保率达95.6%处理群众来信来信61件（次同时,举办群众性文体活动6场次，新建农业科技示范点4个，引进农业新品种46个，推广新技术12项，全镇处处呈现出充满活力、竞相发展的生动局面。

镇党委正确领导的结果，政府一班人团结苦干的结果。肯定成绩的同时，更应该看到与兄弟乡镇之间的差距、影响和制约我镇经济社会发展的突出问题。这次民主生活会,这些成绩的取得。既是个人和班子对照“整风肃纪、治庸问责”活动要求查找问题、自我剖析的整改会,也是进一步转变作风、真抓实干的促进会。

二、个人及班子存在主要问题

针对个人主要存在

省委常委、市委书记就深入学习实践科学发展观，推动全市党风廉政建设和反腐倡廉斗争建设到市纪委开展调研。市委副书记、市纪委书记同志汇报了市纪委监察局效能办机关开展深入学习实践科学发展观活动以及全市党风廉政建设和反腐败工作情况。同志强调，全市纪检监察机关要牢牢抓住开展深入学习实践科学发展观活动这个契机，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为在海西两个先行区建设中打基础、挑大梁、树形象、走前头提供纪律保证。

一要联系思想实际，着力在理论武装上下功夫。

坚持把党员干部受教育作为学习实践活动的首要任务，教育引导广大党员干部用中国特色社会主义理论体系武装思想；适应当前国际国内形势深刻变化，围绕实现11%的全年增长目标，扎实做好保增长、保民生、保稳定各项工作，有效发挥纪检监察机关的职能作用；切实解决党员干部在党性党风党纪面存在的突出问题，努力提高纪检监察干部服务科学发展、驾驭复杂局面、化解社会矛盾、破解发展难题的能力。

二要解决突出问题，着力在推动工作上下功夫。

紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，以“海西应先行、走前头”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，坚持“四责”、发挥“四力”，着力把科学发展观贯彻落实到纪检监察工作各个面。要认真落实中央和省委、市委关于扩内需、保增长的一系列决策部署，坚决查处违纪违法案件，扎实推进纠风工作，强化领导干部廉洁自律工作，加强机关效能建设，健全完善网上审批和效能监察系统，提高服务发展水平。

三要创新体制机制，着力在解放思想上下功夫。

为加强安全生产监督管理,强化安全生产行政责任制,促使各镇办和各有关部门依法履行职责,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《省安全生产条例》、《市安全生产问责制暂行办法》等法律、法规规定,结合本区实际,特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本的安全理念，以保障人民群众生命和财产安全为根本出发点，围绕“一区、两中心、三产业”建设生态经济强区的目标。依靠制度创新和科技进步，加强安全生产基础建设，强化安全生产监督管理，实行安全生产问责制，建立安全生产长效机制，遏制重特大事故的发生，全面促进和保障我区社会和经济的持续健康发展。

二、实行时间

本方案自年8月1日起执行,执行至年7月31日。

三、具体要求

本文作者：李峰涛工作单位：中国地质大学

综合近年来发生的媒体监督问责官员的典型事件发展过程会发现有共同的走势和程式，网民曝光、舆论加热话题、政府出面查处、问题官员下课。被媒体“问倒”的官员大都是发表错误言论或者有不当行为，引爆网络和报纸、电视台等媒体的关注，进而推动事态发展。网民推动事件舆论高峰，处于舆情高涨之际，学者、民众、媒体、国家机关、官员等不断发表各种意见，网络成为汇集民意和具有导向性的观点的平台，传统的报纸、电视台等媒体跟进披露、追踪报道，扩散该事件的关注度。有关机关成立调查组对事件进行全面调查或者承诺进行严肃查处，在官方做出调查和处理结果公布之后，舆情都慢慢平息，新闻媒体监督至此告一段落。舆论对政府及官员进行问责以其独特的优势，挖掘出一些贪官污吏和违规违法行为，为纪检监察和司法机关提供了线索，保障了公民的知情权和监督权。新闻媒体监督是以其公开性、传播的广泛性、意见表达的交互性、明显的导向性等特性和优势，特别是网络新媒体上信息的及时便捷、低成本迅速聚焦公众的注意力和关注度，形成强大的民意造成舆论压力，促使政府高度关注事态的变化，推动问题得到解决。所谓“行政问责”意指特定的各种问责主体对政府机关及国家公务员履职情况或者个人所做的关涉社会公共利新闻传媒监督行政问责问题的思考□李峰涛益的言行进行督责，对违规违法的要求其承担处分责任的一种规制程序的综合。媒体监督官员对于行政问责制实行起到了推动作用，通过消息、跟踪报道热点事件，引起公众舆论对行政机关及官员不正当行为的关注，制造了舆论压力上的民意合力。新闻媒体是社会公共利益问题的代言人、传声筒，通过热线电话、读者来信、网络微博、博客、帖子等方式途径了解、收集、传播公众的态度和看法，汇集成社会公共舆论，关注被问责的官员动向，监测行政问责的实施进程和效果。在查办问责违规违纪官员的种种案件中，新闻传媒的监督起到了十分重要的作用，但媒体作为问责主体仍然有许多困难。有关新闻传播自由、记者或者信息咨询者的权利保护，媒体人员采访中的权利义务、违法事件披露者的人身安全等由于缺乏有效的法律保证，难以保障新闻传媒的行政问责主体地位。在宣传部门掌控传媒体制下，政府机关及官员有充分手段干预钳制新闻传媒，有些政府机关往往以“影响地方经济社会发展稳定大局”为由阻挠信息传播报道，个别官员甚至动用手中权力和国家机器对媒体监督进行打击报复、横加干涉，严重侵害了媒体和公众监督、批评的权利，阻碍了公众对涉及公共利益的问题的话语权。加强媒体监督问责有以下必要性：1.新闻媒体监督问责是建立责任政府、有限的必然要求。与行政体统的同体监督机制不同，新闻传媒监督行政问责是一种行之有效的异体监督制度。在传媒引导汇聚形成的社会民意压力的作用下，督促官员作决策时要遵守依法行政和比例原则。经常曝光披露官员失职渎职、贪污受贿的不正当行为，可以促使官员更加注意个人生活、工作作风，增强责任心和敬畏感，注重个人言行举止，建设开放透明、尊重民意的责任政府。2.媒体监督问责特别是网络问责的使用，成为普通民众行使话语权的重要途径，具有拓展问责渠道、广泛表达民意的作用。《宪法》规定公民有对国家机关及其工作人员的批评、建议、控告的权利，但是在现实生活中往往通过信访表达诉求，却被视为不稳定因素，此种途径并不畅通。媒体特别是网络监督问责使得普通公民对行政问责的知情权、参与权、表达权、监督权得以保障。网络的广泛应用使普通百姓真正拥有了自己的话语权，打破了精英阶层和官方机构对话语权的垄断。3.新闻媒体是异体问责主体的社会力量，媒体问责是践行异体多元行政问责的价值理念的有效途径。行政问责的基本理念是由“向上负责”转变为“对下负责”，这是现代责任政府的内涵，即政府的政策和行为必须符合人民的意志，对人民负责。多元主体问责的价值理念是我国社会主义国家性质——一切权力属于人民之思想的体现。这种理念有助于促进民主主体多元化，加强对政府的监督。同体问责中的偏袒、掩饰及变相复出复职消解了问责的效力和权威，极易损害政府的公信力，减损政府决策及行政行为的权威性，异体问责是防止行政权利滥用的客观要求，可以弥补同体问责缺陷。

1.厘清媒体与行政的关系，防止行政权力侵害媒体监督自由各省市、地级市都制定了党政干部问责实施办法，有些地方的实施办法还明确规定社会舆论监督纳入到了问责机制中，把社会热点问题用作问责线索。对于新闻传媒披露和公众检举、控告调查的案件线索来源，在查证属实的情况下，有关机关可以启动行政问责程序。这种规定尊重了新闻媒体监督问责的权利，但是应采取预防措施，禁止问责机关强迫新闻媒体提供有关采访信息，禁止要求新闻媒体或信息人必须提供消息来源或出庭作证，以有效保护新闻媒体正常行使采访、报道权利，厘清媒体与行政的平衡制约关系，划分在问责中的各自权利义务，防止公权力侵害新闻媒体。2.强化政府信息公开及反馈机制在涉及地方违规违法行为或事件的新闻报道中通常是外地媒体先行披露、跟踪报道，当地媒体总是迟滞无声，传统媒体受制于地方主管机关，不敢不能报道不利于本地政府的信息，产生异地监督的现象，消弱了媒体监督的独立性。通过立法保障新闻媒体的独立报道权，依法保障新闻自由，及时公开政府信息，对于隐瞒、阻碍公开及采访的机关或人员予以处分问责。保障媒体正当的采访权、报道权和批评权，特别是对违法事件的揭露权。有关机关对于新闻媒体和网络披露、热议的问题应当按程序及时公布对问题处理的阶段过程、调查发现新问题、后续处理决定，有效回应社会舆论，对于重大的社会热点事件还应召开有媒体和公众代表参加的听证会、座谈会通报、反馈舆论监督的意见要求。3.健全官员复出机制，保障媒体的参与知情权政府问责透明度低，对处理后续结果公开不多，官员复出缺乏正常机制，任意性大，媒体监督跟踪力度小，大都是在网络媒体上网民先相关任职消息引起新闻媒体的跟进关注。官员被问责后，几乎都不同程度的转岗换位，复出过程和程序都不透明、不严格，严重地消解了问责制严肃性。完善被问责官员复出的具体操作程序，建立官员复出考评答辩制度和情况通报制度，对被问责的官员处理后的后续工作、生活情况及时通报新闻媒体和公众，复出任命前召开原单位、组织部门、拟任职单位和媒体、公众代表参加的答辩听证会或者座谈会听取、考评被问责的官员是否有资格有能力再次复职，并且追究随意欺瞒舆论决策任命的官员。4.完善媒体监督行政问责的制度法规，保护媒体人员的合法权益很多地方颁布相关法规，如珠海市颁布了《关于对媒体曝光问题的督办和问责办法》，强化舆论监督力度；昆明市出台《昆明市行政效能监督制度》，明确对阻碍、拒绝、干扰监督，打击报复新闻监督人员的国家工作人员视情况给予问责处理；甘肃省出台了《甘肃省党政领导干部问责实施办法（试行）》，根据新的规定，对于报纸、电视、广播电台、网络等媒体曝光的问题，可以启动官员问责调查程序。重视媒体监督的同时，需制定制度法规明确对新闻媒体监督人员的人身保护，对于滥用权力迫害监督人员的部门及领导责任人予以严格的行政处分，完善对责任人处分的方式、范围、程序的规定和对受迫害的媒体监督人员的保护内容。

摘要：责任是一种职责或任务。它伴随着人类社会的出现而出现，有社会就有责任，身处社会的个体成员必须遵守的规则和条文，带有强制性。责任是人的一种精神品质。但是由于责任往往意味着负担，承担责任需要很大的勇气，实际上，政府逃避责任、回避责任，甚至推卸责任的现象并不少见，这大大的损害了政府在公民心目中的形象，有损政府公信力。笔者主要从探讨责任的重要性，以及行政问责制度的建设方面着手，希望能系统的阐述承认责任并不简单这个议题，并寻求这一问题的解决的途径和方法。

关键词：责任行政问责制度责任政府

做管理者不容易，做一个有效的管理者更是如此。因为权力跟责任是对等的，权力越大，责任就越大，而承认责任却并不简单。虽然我们国家一直都在强调责任，政府也朝责任政府的建设方向努力，但实际上，人们的责任意识并没有明显增强，甚至在某种程度上还出现了倒退，因此对责任的探讨就显得更为迫切了

一、相关概念

在《现代汉语字典》中，责任有三层含义：一是使人担当某种职务和职责；二是指分内应做的事；三是指没有做好自己的工作，而应承担的不利后果或强制性义务。

行政责任包含两方面的含义：一是指法律上的行政责任，二是指普通的行政责任。法律上的行政责任，是指政府工作人员除了遵守一般公民必须遵守的法律法规外，还必须遵守有关政府工作人员的法律规范。普通的行政责任，则不涉及法律问题，主要包括政治责任、社会责任和道德责任等。行政责任是人类社会制度一定发展阶段的产物，有其生成和发展的必然性和条件。在现代社会中，行政责任愈来愈成为国家政治生活的一个重要方面，从而使确立和确保行政责任产生了不同于以往的重要意义。

为认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和上级纪委全会精神，全面推进全区农村基层党风廉政建设，强化落实党风廉政建设责任制，将“党委负主体责任，纪委负监督责任”的要求具体化，经研究，决定在全区基层建立“问效问廉问责”的“三问”工作制度，具体实施意见如下：

一、建立“问效”工作制度

“问效”工作制度主要指通过建立效能督查、双向反馈和跟踪督办制度，全面掌握基层工作动态，全力提升基层工作绩效。

1．实施效能督查。发挥各镇（开发区、街道）纪（工）委、村（居）民监督委员会作用，通过走访服务对象、开展效能问基层、进行明查暗访等方式开展督查，着力发现基层党员干部、工作人员在服务发展、服务群众过程中存在的工作作风、工作效能、廉洁自律等方面的问题。

2．实施双向反馈。各镇（开发区、街道）在效能督查中发现的问题或情况，及时上报所在辖区农村纪检监察工作室（以下简称为“农村工作室”）；农村工作室在效能督查中发现的问题或情况，及时通报至事发地镇（开发区、街道）。对问题的处理及结果，各镇（开发区、街道）与农村工作室之间及时相互反馈，做到上下联通，信息互通。

3．实施跟踪督办。对效能督查中发现的问题进行分类处理、跟踪督办。对不涉及违纪违规的效能作风问题和工作制度、管理上的隐患漏洞，由各镇（开发区、街道）及时处理、整改；对存在违纪违规情况视情节轻重，由农村工作室或各镇（开发区、街道）按照规定进行责任追究。对农村工作室交由基层处理的问题，农村工作室全程跟踪督办，确保问题的整改落实和处理到位。

第一条为了强化责任制，促使行政领导恪尽职守、依法行政，确保政令畅通，提高行政效率，防止和减少行政过错，建立勤政、廉洁、务实、高效、诚信和责任的人民政府，根据《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法所称行政首长问责制，是指县人民政府对县政府各组成部门、直属机构、派出机构、直属事业单位主要领导（包括主持工作的副职领导）和各乡（镇）人民政府的行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围内，由于故意或者重大过失，不履行法定职责（包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责）或者不正确履行法定职责（包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责），以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。

第三条行政首长问责制依照行政机关行政首长负责制的工作规则执行，坚持实事求是，权责统一，有错必究，过错与责任相对应，教育与惩戒相结合的原则。

在追究行政责任的同时，被追究对象应当主动纠正错误，采取补救措施，避免或者尽量减少不良后果的发生。

第四条行政首长违反依法决策、科学决策和民主决策要求，发生决策失误，有下列情形之一的，应当问责：

（一）涉及经济、社会发展的重大决策事项和专业性较强的决策事项，不按照规定的权限、程序进行可行性研究论证造成重大失误的；