文明施工范文10篇

摘要：为进一步规范建设工程安全文明施工措施费的管理，通过分析建设工程安全文明施工措施费的构成、统计研究全国各地区建设工程安全文明施工措施费的计取现状，指出目前建设工程安全文明施工措施费计取与管理中存在的问题，并提出了有效的对策，对建设工程安全文明施工措施费的管理具有较强的指导意义。

关键词：造价管理；建设工程；安全文明施工措施费

2016年，全国房屋市政工程发生安全事故634起、死亡735人，事故期数和死亡人数同比2015年分别上升43．44％和32．67％。有30个地区发生房屋市政工程安全事故，其中19个地区的死亡人数同比上升。事故统计数据上升明显的原因与部分地区施工企业安全生产投入不到位密切相关。安全生产法明确要求生产经营单位主要负责人应保证本单位安全生产投入的有效实施。加强安全文明施工措施费的管理，是防止和减少建设工程生产安全事故、保障生命财产安全的根本保证。通过分析建设工程安全文明施工措施费的相关规定，说明了目前安全文明施工措施费的构成，对全国各地区安全文明施工措施费的计取进行了统计分析，针对目前建设工程安全文明施工措施费管理存在的问题，提出了基于造价管理的对策措施，进一步规范建设工程安全文明施工措施费管理。

1建设工程安全文明施工措施费的构成

《建筑安装工程费用项目组成》（建标［2013］44号）规定，建筑工程安全文明施工费由文明施工费、环境保护费、临时设施费和安全施工费组成。《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办［2005］89号）详细列出了建设工程文明施工与环境保护、临时设施和安全施工措施项目清单。GB50500—2013《建设工程工程量清单计价规范》规定了安全文明施工措施项目的包含范围，各措施项目的内容及要求与《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》有较大区别。全国各地区定额计价规范、清单计价规范均根据本地区建设工程安全生产管理现状对安全文明施工措施费的具体内容及要求作出特殊规定。故建设工程安全文明施工措施费的管理应以工程所在地相关计价规范为基准。

2建设工程安全文明施工措施费计取研究

【摘要】针对房建工程施工现场安全生产文明施工管理中存在的问题，例如文明施工管理体系存在缺陷、文明施工教育不到位、安全防护不完善等等，进行全面分析，并简要介绍了加强房建工程施工现场安全生产文明施工管理的重要价值，提出针对性解决对策，希望能够为有关学者提供有效的帮助与参考。

【关键词】房建工程；施工现场；文明施工

由于我国城镇化建设规模的不断加大，现阶段的房地产行业发展速度不断加快，房建工程施工安全生产管理问题逐渐引起社会的重视。在房建工程施工现场，如果安全生产文明施工管理不到位，会严重影响工程的进度与质量，鉴于此，为了保证房建工程施工现场安全生产文明施工管理水平，本文深入研究施工管理中存在的不足与改进措施。

1加强房建工程施工现场安全生产文明施工管理的重要价值

由于房屋建筑工程施工现场管理不到位，容易引发施工安全事故，对工程施工作业人员的人身安全产生巨大威胁。当前，伴随国民经济与科学技术的全面发展，一些施工单位已经构建了较为完善的施工现场安全生产文明管理体系，而且获得较好的效果。通过加强房建工程施工现场安全生产文明施工管理力度，不仅能够减少大规模施工作业安全生产事故的发生，而且能够更好的保障作业人员的人身安全。房建工程施工现场安全生产文明施工管理工作，具有一定的系统性，因为工程中的施工作业工序比较多，大部分的施工作业属于高空作业范畴，文明施工管理的难度特别大[1]。因此，项目的建设施工之前，安全文明施工管理就要进行统筹计划，需要制定更为全面的施工安全教育制度，针对具体施工作业中的细节进行合理培训，让施工作业人员能够更好的了解施工作业过程当中可能发生的安全隐患，有效减少施工安全事故的发生。安全文明施工管理是动态管理，必须做到日检、周检、月检，进行常态化专人管理。

2房建工程施工现场安全生产文明施工管理中存在的问题

同志们：

今天我们在上海高行镇建筑工地召开文明施工现场会，建设集团、建设集团上海分公司和工程项目经理分别作了文明施工管理的先进经验介绍，大家对工地也进行了现场观摩。希望各企业认真学习和汲取好的做法和措施，把这些宝贵经验带回去，落实到家乡的工地上去，提高全县建筑工地特别是城区的文明施工管理水平。下面，我谈三点意见：

一、要充分认识搞好安全文明施工的重要性。

现在是二十一世纪文明进步时代，施工的形象代表着企业的形象。企业的综合实力，往往通过安全文明施工这一载体的窗口对外展现出来，直接影响到企业的生存发展，并已逐步成为当今建筑业市场求发展必不可少的重要筹码。安全文明施工管理并不是一件单一孤立的工作，除了搞好场容场貌、资料组织、队伍建设、防火防盗综合治理之外，还包括各种施工组织方案、安全监督管理、工程质量控制、形象施工、工种配合、同边关系等，它不但与项目本身融为一体，而且贯穿于工程始末的全过程，起着鞭策、督促的作用。安全文明施工的水平，直接影响到工程的方方面面，是维系整个工程质量的基础。由此可见，我们企业需要也有必要搞好安全文明施工管理工作。

二、要进一步落实文明施工责任制。

制度措施落实是抓好文明施工的保障。我们要按照“企业负责、行业管理、社会监督、政府监管”的原则，进一步建立健全建设项目文明施工管理制度。各企业要建立以项目经理为第一责任人的文明施工责任体系，并切实贯彻执行。同时要加强建设项目施工组织设计管理，所有建设项目都要有组织方案。同时要根据文明施工和工地的实际特点有针对性地制定各方面的管理制度和跟进措施，其中责任到人是工作的核心，要将班组实行包干，谁的环节出问题便追究谁的责任。真正做到工作要求明确，管理责任清晰，制度措施得力。

1引言

高速公路的出现为人们的出行提供了非常大的便利，并且在促进社会和经济的发展中发挥着非常重要的作用。近年来，政府对高速公路的建设投资一直在增加，并且在不同的地方修建了非常多的高速公路。为了进一步保障高速公路建设工作的顺利进行，施工单位一定要重视安全问题和文明施工，并且采取针对性的措施减少对周围环境的影响，保障建设的安全性。

2文明建设的保障体系和保障措施

2.1文明建设的保障体系。在建设过程中，项目部把文明建设作为建设的重点，把设置安全文明的标准化施工场所作为文明建设目标，并总结本单位在其他建设项目中的经验，认真组织，合理安排，实现建设的优质化以及文明化。并完善管理机制，进一步明确责任，项目经理是文明建设的组织者，全面负责现场的具体文明建设。现场文明施工的直接管理由施工技术部门和项目经理部门负责；安全质量部门主要负责监督和检查。由项目经理和相关人员组成关于文明施工的监督小组，按照文明施工的规则实施每周一次的检查，并在生产计划会议上对其实施报告，并进一步提出纠正措施。2.2文明施工的保障措施。2.2.1生活区域。施工现场的外观要美观整洁，保持标准统一，并且施工现场的平面布置通过批准后才可以落实。具体应做到以下几点：（1）在施工现场，要配备良好的排水设施和垃圾处理设施，积极响应节约用水和环境保护的要求，创造良好的环境；（2）在居住区的周围种植一些花草树木，美化环境，还要保持整洁，室外场地要平整，排水沟和垃圾需要定期进行清理；（3）设置健全的环卫系统，并对其进行落实，定期进行考核，并根据考核结果落实奖罚制度；（4）在建筑工地和临时营地设置一些流动厕所和垃圾桶，保障生活区域的清洁，无积水，配备集中式的有盖垃圾桶，并且需要配备专职人员对垃圾进行定期处理；（5）每年对员工进行一次体检，设置流行病监测点，确定具体责任人，并按照地方政府的具体疫情管理以及报告制度实施管理，做好防疫工作；（6）强化国家政策、施工技术以及法规的具体宣传。使施工人员的文明施工意识得到提高，并强化总体管理，采取针对性的预防措施，及时制止各种违法和暴力行为。2.2.2施工区。施工现场的入口处需要设置“七牌一单一卡”，即项目概况卡、工程概况牌、监督电话牌、管理人员名单、入场须知牌、安全生产牌、文明施工牌、环境保护须知牌以及消防保卫牌，在施工区域实施围挡封闭控制管理，施工现场进行临时设施的施工中，要严格按照监理工程师的要求进行施工，遵守管理规范要求，并且符合安全、防火以及防盗等要求。施工现场要保持整洁，路面平整，物料堆放整齐，施工设施的安排要有序。施工现场的操作人员以及施工管理人员要穿着统一，佩戴工作证。2.3文物保护措施。施工队进入现场前，首先需要组织全体施工人员对《中华人民共和国文物保护法》以及当地文物保护部门的具体文物保护规定等进行详细的了解，这样可以使施工人员的文物保护意识得到增强，进而保护文物以及历史遗产。设置健全的文物保护制度，签署文物保护责任证书，实施奖惩制度。严格遵守国家文物保护条例，杜绝出现违反《中华人民共和国文物保护法》的行为。在施工中挖掘出的化石、贵重物品、硬币以及其他一些具备地质或者考古价值的文物时，要及时停止施工，并上报当地相关文物保护部门，按照其指示，采取针对性措施对现场实施保护，防止任何人员对其进行移动或损坏[1]。2.4环境保护措施。在施工过程中，要严格按照批准计划使用弃渣。使用弃土场后，为了保障场地的自然景观并防止水土流失，需要及时用推土机将地面填平并压实，然后移交给当地相关部门进行再次的开发与利用。为了处理废渣，可以在施工现场设置临时存放建筑废渣的场所，然后利用密封良好的自卸车对其进行运送。严禁在道路、闲置土地以及其他没有规划的地方存放废物残渣。严禁车辆出现超载的情况，并且车辆高度不能超过限高架，并使用防水布以防止运输当中出现扬尘飞扬的情况。严格按照交通管理部门的具体规定路线和时间完成运输工作。运输车辆的状况要保持良好，落实噪声以及车辆尾气排放等指标，并制定应急措施。在运输过程中，要对车辆故障进行处理，以防止出现压载倾倒交通事故等，并最终对城市风貌造成不良影响。2.5污水处理。本工程的规模非常大，污水排放量也比较大，污水排放的过程要符合环境保护的要求，严禁把没有处理的污水直接排放到城市排污系统中。在施工现场需要设置工地临时污水排放系统，并且要和有关部门的具体规定相一致。对生产和生活污水进行收集与处理，按照污水性质，分别使用不同的处理方法进行处理。2.6噪声及振动控制。按照工程特点，结合环境保护要求以及周围建筑与居民等实际环境状况，制定噪声以及振动控制措施，重点对产生噪声和振动等较为严重的机械设备、施工工序等使用降噪减振措施，降低对周围环境的不利影响，最终达到环保要求。2.7粉尘及油烟等有害气体的控制。强化对施工机械以及运输车辆的维修保养，禁止任何机械设备出现超负荷工作的情况，降低浓烟以及可吸入颗粒物的排放量。对机械车辆的燃油进行检验，避免燃油质量差而造成机械排烟超标的情况。禁止在施工现场焚烧沥青、费油、油毡、塑料、橡胶及其他会产生有害气体的物品等。对施工现场的扬尘进行严格控制，施工机械设备在场内要慢速行驶，保障路面的定期清扫，在大风天气时，对干燥的土、砂以及石材进行洒水。材料搬运过程中，可能会出现粉尘，可采用洒水或者挡风措施；运送水泥的过程中，保持装载不大于汽车车厢的挡板，上面使用篷布进行遮盖。

3结语

总之，一定要重视施工现场管理，文明施工水平的不断提高是每一个建设单位持续追求的目标，是衡量建筑目标标准化管理的重要标准，建设单位的管理水平可以对施工企业的具体管理水平进行体现。因此，在高速公路工程施工中，一定要把文明施工以及优质施工相结合，强化管理以及建设水平，最终对高速公路的建设发展起到推动的作用。

随着国民经济快速发展和人民生活水平普遍提高，城市建设规模急剧增大，建筑业成为发展最快的行业之一。建筑工程施工过程长，工程量大，涉及面广，受外界干扰多，决定了建筑工程项目安全生产、文明施工的管理将是一项严密而复杂的工作。从源头开始做好这项工作，按照不同的施工阶段抓住重点难点，将促使工程顺利铺开，最小程度的影响周边环境，最大程度的做好工程、提升企业形象。现提出一些想法和措施供大家探讨。

1．现场围档、封闭管理

建筑工地周围须设置不低于2．5米的遮挡围墙。围墙应采用砖砌或彩钢板等硬质材料，采用砖砌筑的围墙应设置压顶，美化墙面并刷写醒目的环保宣传标语，采用彩钢板的围挡的下部应做300ram高度砼或砖砌调平层，顶部设置100ram高黄黑相间的压顶。施工现场必须实行封闭管理制度，设置进出口大门，制定门卫制度，门卫值班室应设置在进出大门一侧。大门宜采用硬质材料，门头应有企业的“形象标志”，力求美观、大方并能上锁。在建工程外侧应张挂阻燃的密目式安全网。主要出入口必须设有“五牌一图”标志，标牌规格统一、位置合理、字迹端正、线条清晰、表示明确。

2．生活区食堂管理及住宿管理

2．1建筑工地食堂必须证照齐全，制度完善。首先食堂必须布局合理、设施完备。从业人员必须取得健康合格证明和卫生知识培训合格证明才能上岗；卫生许可证、健康证、制度要求上墙亮化。加工间和售饭问必须分隔，食品加工用具必须生熟分开、熟食间内应安装消毒灯、空调、防四害措施，禁放杂物。

2．2工地宿舍应采用活动房，凡采取砖砌搭建临时用房的，须内外粉刷，并设吊顶或粉刷平顶。宿舍净高不得小于2．4米，走道宽度不得小于0．9米，每间居住人员不得超过16人，床铺不得超过两层，严禁使用通铺，必须设置可开启式窗户。室内设置统一的钢质床和储物柜；门窗不破损并做到窗明洁净；被褥保持干净且叠放整齐；鞋类、服装等生活用品应有专用箱(袋)集中存放；毛巾脸盆和洗漱用具要制作脸盆架摆放；室内保持通风、整洁。宿舍制度、人住人员名单上墙亮化、禁止男女混居、使用大功率电热器具及摆放作业工(用)具。这里，我们着重指出生活区普遍存在并且比较难以管理的三个问题。

根据《建筑法》、《招标投标法》、《安全生产法》、《建筑工程施工许可管理办法》、《建设工程施工现场管理规定》等规定，为贯彻落实常州市建设局文件常建[2006]251号《关于印发〈常州市市区建设工地文明施工长效管理措施〉的通知》精神，切实改善建筑工地施工现场的工作环境和务工人员的生活条件，维护务工人员的身心健康和根本利益，落实建设工地文明施工长效管理，特制定具体措施如下：

一、前期工作

1、施工企业在进场施工前，应根据施工现场的实际情况，进一步完善施工组织设计，调整施工现场平面布置图。施工现场平面布置图设计应符合“边界清晰、围护美观、场内平实、物料整齐、内卫达标、文明有序”总体要求，并做到功能齐全，布局合理，图示、标注清晰。施工平面布置图必须经过施工企业技术负责人和项目经理、监理单位总监理工程师、建设单位项目现场负责人签字后方可实施。

2、建筑施工现场应根据场地情况，分设工程作业区和办公区、生活区。工程作业区根据实际施工情况，宜按主体施工、钢筋加工、模板制作、水泥搅拌、材料堆放等区域予以划分；作业区与生活区应采用美观、牢固、刚性密封的围挡等方式进行隔离。

施工现场应设办公室、门卫室、厕所等临时设施，未设置员工宿舍的施工现场可不设食堂和淋浴室。

3、沿工地周边必须设置封闭围挡，材料可以使用砖砌或压型钢板，在市区主要路段围挡高度不低于2.5m、其他路段不低于1.8m。

各区县建交委、房管（房地）局、市容局，各有关单位：

为认真实施迎世博加强市容环境建设和管理600行动建筑立面整修、高层旧住房综合整治、多层旧住房综合改造（以下简称“建筑整治”）工作，切实加强建筑整治项目文明施工监管，强化治理施工过程中各类不规范行为，保障施工安全和整治质量，圆满完成本市迎世博建筑整治任务，现将有关要求通知如下：

一、责任分工

承担建筑整治任务的施工单位及其项目经理是保障文明施工、安全生产和整治工程质量的第一责任人。应当严格遵守文明施工、安全生产管理的各项法规和规定，健全和完善施工现场各项管理制度，明确岗位责任制；在施工现场必须将文明施工管理措施和安全生产防护措施按标准要求落到实处，强化作业（务工）人员的岗前教育和技术交底，确保文明施工、安全生产和整治质量。坚决杜绝违章指挥、违章作业和冒险作业。

承担建筑整治任务的施工单位及其项目经理应当在建筑整治项目工程开工前5日内,向所在区房管局或建筑整治牵头部门报备,并同时将书面报表(内容同下述施工铭牌要求)报所在区安质监站(署)。

二、工作要求

1概述

核设施建设建筑安全文明施工包括了安全施工、文明施工和施工环境保护各成体系、各有侧重，而又相互影响相互作用，必须共建的组成和遵守安全文明施工的规定和要求，采用安全文明施工的技术和措施，创建安全文明的建设工地、施工场所及其周围环境，就是安全文明施工的完整概念和全部内容。本文介绍了安全文明施工的主要意义并举出一系列安全文明施工的方法，以便在核设施建设现场更加有效的把握住安全文明施工的各个环节。

2核设施建设建筑安全文明施工的意义

如今，建筑安全生产形势非常严峻，核设施工程建筑安全文明施工的意义也异常重大，故核设施建设的安全文明施工一方面是在保障工程建设的质量，另一方面也是在保障人员安全，实际工作应从以下几个方面入手：2.1核设施工程建筑安全文明施工的内在意义。2.1.1提高企业综合管理成效：建筑企业管理包括质量管理、安全管理、经营管理等许多方面，但安全管理是其中最为重要的一项内容，它是其他各项管理工作开展的前提条件。特别是安全生产工作更需要落实到工程施工中的每一个环节，而工程建设中相关领导也清楚认识到安全施工管理的重要性和作用。2.1.2提升核设施建设工作的安全化水平：在建设核设施系统时，需要对系统内部应用的各种基础性以及极具危险性的核设施的应用情况进行把握，具体包括研究堆、核反应堆、核燃料制造成以及用于处理放射性废物的设施，在围绕核设施装设需求，建设建筑物时，必须要根据现场的环境与设施分布情况来完成施工，在施工期间还需进行建筑监管，以达到文明施工的目的。如果没有做好施工管理，规范核设施建设过程，极易出现各种危险问题，核设施中有很多涉及到放射性物质的高危设施，一旦出现泄漏，各个方面的损失均不能被有效挽回。基于保障基础核设施建设工作的需求，必须将建筑施工规模监管工作有效完成。2.2核设施工程建设建筑安全文明施工的外在意义。2.2.1优化建筑企业社会形象和社会责任感：加强建筑企业安全文明施工工作，打造良好的工作秩序和施工环境，势必会提升企业给外人的安全感和责任感，对企业美誉度的提高大有帮助。2.2.2增强建筑企业市场竞争力：在建筑行业竞争激烈的今天，拥有较高的安全文明施工水平必然会占据较大的优势地位。

3核设施建设建筑安全文明施工措施的具体内容

3.1确定安全生产目标。在开启核设施以及相应的建筑施工工作时，应当将安全防范工作放到首位，并确定各个施工阶段的安全化施工目标，对各种可能会存在于核设施之中的安全因素消除，通过技术性的安全管理工作，来将安全生产工作水平提升，尤其要注重各种核设施以及危险设备的使用情况，做好火灾防范工作，尽量不要在建筑施工环节出现经济类型的损失情况，对施工期间的粉尘合格率进行测定，尽管核设施施工工作具有高于一般施工项目的危险系数，但是仍旧要对施工者的负伤率尽心控制，形成模范化的核设施建设施工模式。3.2合理应用安全文明施工设施。制作和应用标准、经济、使用、便捷的建筑安全文明施工设施是增强安全文明施工管理的有效措施。施工单位一次性投入质量高、性能好的周转重复使用类和一次实用类安全文明施工设施，既创造安全文明的施工环境，又降低工程项目周转和维护中的管理成本。施工现场醒目位置处配备消防器材，以便火灾发生时快速投入使用。3.3施工过程中扬尘的处理。在核设施施工现场展开粉尘处理工作是极为必要的工作，可以帮助建好扬尘问题。施工者需先堆各种核设施进行保护，在施工场地周边展开洒水工作，在搬运以及应用大量的施工建材时，施工现场将会形成极为严重的粉尘污染问题，通过洒水处理工作，可以减少飘浮在空气中的浮尘，使空气可以保持良好的湿润度。砂石材料与水泥材料是建筑所用的混凝土的重要构成材料，但是这两种材料被应用时，均会出现起灰的问题，因此在这些施工材料被闲置时，应当将其妥善地存放到库房之中，并在其表面覆盖遮挡物。对地面的灰尘进行控制时，可以采用绿化的方法，地面上的绿化植物数量增加之后，地面扬尘问题可被解决。施工中使用的材料运输工具应当被及时冲洗，装有水泥等材料的运输车辆需要被全面遮盖，否则会将扬尘问题的污染范围扩大。3.4施工现场噪声的处理。在核设施建筑施工现场中，还要对噪声问题进行有效处理，在搬运各种施工材料时，需坚持轻拿轻放的搬运原则，在核设施建筑施工范围内，不可出现随意投掷施工工具的行为，在保持施工现场的安全性的同时，还能控制噪声问题。如果使用的施工设备产生的噪声具有相对较大的强度，可以在其周边设置防护棚与围挡，封闭设备。以避免施工噪声对核设施建设现场周边工作人员造成影响。3.5施工材料堆放及垃圾清理。工程现场应创造一个良好的施工环境，施工过程中的施工材料堆放应根据用量多少、使用时间长短分期分批进场，分类堆放整齐，加强施工过程控制；施工垃圾不得长期堆放，施工结束及时运走，做到“工完料尽场地清”，如拆模时，应当随拆随清理，不能马上运走的应整齐码放；施工过程产生的污水以及作业区域汇集的雨水应排放至规定区域。3.6工程现场安全文明施工的环境监督检查。工程现场承包单位对合同范围内的现场安全全面负责，履行必要的安全管理和监督职责，并按照合同约定接收监督、监理单位的监督检查。监理单位应按照监理职责，对承包单位执行合同约定的安全生产责任，现场安全生产和文明施工管理情况进行监督检查。承包单位应建立健全安全设施管理制度，核设施建设工程现场安全设施监督检查的主要内容如下：a.现场临边、沟、坑、孔洞的围栏或盖板等设施应齐全；b.高出作业应使用手扶水平安全绳，速差自控器、攀岩自锁器、安全网（带）等设施；c.施工区域设置的安全通道应稳固畅通；d.机械、传送装置等转动部位保护、防护设施应完善；e.危险作业场所应设置安全隔离、屏蔽设施和醒目的警告标志；f.现场设置的各种安全设施严禁挪动或移作他用；g.在极端天气或有感地震后，应组织有关人员对安全设施进行检查或重新验收。

1安全文明施工存在问题及原因浅析

江苏省水利厅和市、县水利局对安全生产工作历采十分重视，近年来不断加大安全生产监管力度，全省水利工程建设领域安全生产总体态势平稳，安全生产责任制进一步落实，安全生产条件市场准人制度不断完善，安全生产教育、培训进一步加强，文明工地创建活动有声有色，有效促进了安全文明施工，控制和减少了生产安全事故。

但是，安全生产形势仍不容乐观。其主要表现为：①施工企业专职安技人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上呈弱化趋势；②现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺；③安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生；④施工现场安全防护十分薄弱，事故隐患漏洞不少；⑤施工过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜；⑥近年来水利工程建设安全文明施工虽有长足进步，但与工民建行业相比仍有很大差距。

安全文明施工存在问题的原因是多方面的，主要有：①各级水利施工企业已全部改制为民营企业，由于片面追求经济效益的最大化，加之部分企业的大股东们急于收回投资，导致安全经费投入不足；②施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工（即通常意义的固定工）以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工（即临时工）。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工；③客观存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管（甚至只包不管）成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手；④由于水利工地多数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了文明施工；⑤水利工程文明工地评选以业主牵头，参建各方参与，施工单位并未增加投入，在评为文明工地以后没有任何激励机制，因此积极性不高。

2机遇和挑战

近年来，因安全经费投入不足导致安全生产严重滑坡已引起党和国家的高度关注，相关规定、办法陆续出台。建设部于2005年6月7日以建办〔2005〕89号文颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》；水利部于2005年7月22日以第26号令颁布了《水利工程建设安全生产管理规定》；财政部、国家安全生产监管总局于2006年12月8日以财企〔2006〕478号文颁布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》；建设部办公厅、国家安全生产监管总局办公厅于2006年12月31日以建办法〔2006〕863号函向各省、市、自治区征求对《建设工程安全生产费用管理规定（征求意见稿）》的意见。这些规定和办法的陆续付诸实施，将有助于从根本上改善安全生产条件，推动和促进安全生产管理。面对水利工程现行招投标体制和激烈竞争的建筑市场，如何用合法手段向施工单位支付安全文明施工措施费，约束施工单位将得到的安全文明施工措施费足额用于本工程项目，并以国家决定增加安全经费投入为契机，全面提升我省水利工程安全文明施工总体水平，这是全省水利建设单位面临的机遇和挑战。

各区县建交委、房管（房地）局、市容局，各有关单位：

为认真实施迎世博加强市容环境建设和管理600行动建筑立面整修、高层旧住房综合整治、多层旧住房综合改造（以下简称“建筑整治”）工作，切实加强建筑整治项目文明施工监管，强化治理施工过程中各类不规范行为，保障施工安全和整治质量，圆满完成本市迎世博建筑整治任务，现将有关要求通知如下：

一、责任分工

承担建筑整治任务的施工单位及其项目经理是保障文明施工、安全生产和整治工程质量的第一责任人。应当严格遵守文明施工、安全生产管理的各项法规和规定，健全和完善施工现场各项管理制度，明确岗位责任制；在施工现场必须将文明施工管理措施和安全生产防护措施按标准要求落到实处，强化作业（务工）人员的岗前教育和技术交底，确保文明施工、安全生产和整治质量。坚决杜绝违章指挥、违章作业和冒险作业。

承担建筑整治任务的施工单位及其项目经理应当在建筑整治项目工程开工前5日内,向所在区房管局或建筑整治牵头部门报备,并同时将书面报表(内容同下述施工铭牌要求)报所在区安质监站(署)。

二、工作要求