文化体制范文10篇

[摘要]

文化馆体系作为政府公益性文化事业单位，在加强公共文化服务体系中发挥着重要作用。当前文化馆体系的体制改革和机制创新必须进入决策前端，群众文化学科建设和专业化建设是文化馆体系发展的重要保证。

[关键词]文化馆体系；公共文化服务；体制改革；机制创新；运营管理

群众文化是人们职业外自我参与、自我娱乐、自我开发的社会性文化。群众文化是一个集合概念，包含了群众文化活动、群众文化工作、群众文化事业和群众文化队伍等具体概念，群众文化活动在群众文化体系中处于核心地位。组织、辅导、研究是群众文化机构业务体系的三大要件。

群众文化事业机构是国家政府、群众团体或集体为开展群众文化工作而建立的事业单位，政府系统的群众文化事业机构是指群艺馆、文化馆、文化站。作为公共文化服务体系建设的主导和骨干力量，具有在群众文化总体中的主导性和工作性质的服务性、工作内容普及性和综合性的特征。其服务对象，是本辖区内的全体人民群众（也可组织跨辖区的文化活动）。

文化馆作为政府公益性文化事业单位，是构建公共文化服务体系中的骨干力量，在公共文化服务体系中具有组织网络、文化设施、人才队伍等诸多优势，在保证公民基本文化权益，满足群众基本文化需求，尤其是引导群众进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动上具有独特的职能。

中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》颁布以后，我们组织宣传部、编办、文化局、广电局、体育局等5个部门，对我县的文化体制情况进行了深入调查研究。

一、我县文化体制建设存在的主要问题

1、文化资源分割严重，无法形成合力。汝城县是国家级贫困县，文化市场不发达，文化活动欠活跃，文化资源相当贫乏。机构林立使有限的文化资源分属不同的部门，各单位不能实现资源共享。文联归口宣传部管理，体育场由体育局主管，有线电视台、有线广播站及广播电视网络由广播电视局主管，建设中的文体中心由县一中主管。各部门又由不同的县领导分管，相互协调非常困难。文化局作为主要的文化主管部门职能弱、编制少、经费严重不足，长期以来是个谁都不想去的“冷门”单位。

2、文化事业单位举步维艰。汝城县文化局除机关外有4个下属事业单位，文化系统有干部职工38人，其中男22人，女16人，有干部17人，工人21人。局机关(含文化稽查大队)15人(其中停薪留职2人)；文化馆7人，经费全额拨款：图书馆7人，经费全额拨款；文管所4人，经费全额拨款：影剧院5人，经费自收自支。县直文化事业单位除图书馆外，其余都处于半瘫痪状态，连办公电话也没有。全县23个乡镇有文化专干23名，经费差额拨款。实际上乡镇文化站已经名存实亡，无阵地、无经费、无活动，仅有的一人实际上在从事有线电视网络维护，靠收取电视收视费生存。

3、人事制度僵化，专业人才奇缺。一是文化人才整体学历偏低。近年来文化系统几乎没有大中专毕业生到本系统工作，导致人员队伍知识结构不合理，而经费拮据，各单位又无法拿出资金培训提高干部素质和水平。二是文化队伍整体年龄偏大。由于多年来没有新鲜“血液”注入，使得整个文化队伍年龄偏大，青黄不接。三是文化人才专业结构欠合理。专业人才以声乐、舞蹈居多，如编剧、作曲、导演等即将面临断层现状。四是文化队伍人员工作欠安心。五是文化人才内部流动困难。文化单位性质不同，人员身份不同，财政供给形式不同，优秀文化人才外部不能进来、内部不能交流，特殊人才、拔尖人才等人才流失严重，存在着文化人才“引不进、用不上、留不住”现象。文化馆核定全额拨款编制10名，现在在岗的只有6人，有一技之长的都下了广东。

4、文化事业单位改革进展缓慢。汝城县文化产业单位改革起步较早，特别是经营性事业单位改革成效明显。2002年10月率先在全市进行了电影公司改制，通过资产重组，实行了“两买断”，职工全部得到安置。同时，积极招商引资，与外商组建新的股份制公司，综合开发廉溪文化广场及周边土地。围绕修复北宋理学家鼻祖周敦颐纪念性建筑——廉溪书院，相继兴建含廉溪广场、沿江大道、汽车南站、步行街、商住楼和别墅群等项目，总开发面积100多亩，总投资4000万元，其中公益性建筑500万元。整个项目开发完成以后，可以提供300多个就业岗位，每年可以新增利税500余万元，实现了文化单位改革跟文化产业开发的有机结合。影剧院作为经营性事业单位，今年由县政府投资100万元进行了维修改造，扩大了业务范围。积极开展农村电影放映业务，在全县实施电影“2131工程”及开展广场电影放映活动，经济效益明显提高。文化馆、图书馆、文物所等公益性文化事业单位，由于上级政策不明朗，同时缺少人才跟经费，改革都进展缓慢，至今没有明显成效。乡镇有线电视网络管理体制改革提出了工作方案，但是快两年了，结果还是难产。

[摘要]

文化馆体系作为政府公益性文化事业单位，在加强公共文化服务体系中发挥着重要作用。当前文化馆体系的体制改革和机制创新必须进入决策前端，群众文化学科建设和专业化建设是文化馆体系发展的重要保证。

[关键词]文化馆体系；公共文化服务；体制改革；机制创新；运营管理

群众文化是人们职业外自我参与、自我娱乐、自我开发的社会性文化。群众文化是一个集合概念，包含了群众文化活动、群众文化工作、群众文化事业和群众文化队伍等具体概念，群众文化活动在群众文化体系中处于核心地位。组织、辅导、研究是群众文化机构业务体系的三大要件。

群众文化事业机构是国家政府、群众团体或集体为开展群众文化工作而建立的事业单位，政府系统的群众文化事业机构是指群艺馆、文化馆、文化站。作为公共文化服务体系建设的主导和骨干力量，具有在群众文化总体中的主导性和工作性质的服务性、工作内容普及性和综合性的特征。其服务对象，是本辖区内的全体人民群众（也可组织跨辖区的文化活动）。

文化馆作为政府公益性文化事业单位，是构建公共文化服务体系中的骨干力量，在公共文化服务体系中具有组织网络、文化设施、人才队伍等诸多优势，在保证公民基本文化权益，满足群众基本文化需求，尤其是引导群众进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动上具有独特的职能。

科技文化建设现在正越来越引起人们关注。为更好地建设和发展我国的科技文化，我们有必要弄清科技文化的发展机制。

一、科技文化发展的内部机制

（一）科学技术知识的积累和革命科学技术作为一种文化包含诸多内容，从文化的视角看，科学技术是由科学技术知识、科学技术活动、科学技术方法、科学精神、科技道德、科学技术体制等因素相互制约，相互作用，相互影响所构成的一个有机的动态系统。其中，科学技术知识体系占据核心地位，其他因素或者是以科学技术知识体系为基础产生起来的，或者是为科学技术知识体系的产生和发展而服务的［1］。因而，科学技术知识体系的进化是科技文化进化的重要源泉，而科学技术知识体系的进化无非是通过知识的不断积累并在集聚到一定程度时发生革命来实现的，因此我们可以认为科学技术知识的积累和革命是科技文化进化的重要内在机制。普尔曾对直线式积累的科学发展模式提出质疑，认为，科学发展的历史就是大胆地提出假设，通过证伪，然后推翻理论的过程，科学知识的增长就是不间断地革命，通过从问题开始，经过试探性理论，又经过批判性检验、排除错误，进而提出新的问题等环节循环往复而不断前进的。历史主义学派代表人物库恩则提出了既不同于传统“渐进积累”模式，也不同于波普尔的“不断革命”模式的新的科学发展模式：前科学→常规科学→反常→危机→科学革命→新常规科学……。其中，前科学时期，各种理论、观点、假说相互竞争，但没有一种在科学共同体中得到确认。常规科学时期，是科学共同体在范式指导下不断积累知识的时期，通过常规研究，不断验证和发展范式，为新观念、新理论的突破奠定基础。科学革命时期，出现了与范式所预期的不相符合的反常现象，当调整范式不能解决反常的问题时便出现危机，这时原有的范式便受到质疑，科学革命从此开始。这些多种多样的科学发展模式，虽然各自本身都有一定的缺陷，但它们或肯定科学发展中存在积累，或肯定科学发展中存在革命，或既肯定有积累也肯定有革命，反映了科学发展的实际，也在一定程度上表征着科学知识的积累和革命是科学发展必不可少的重要机制。

（二）科学技术各门学科的相互融合和渗透科学技术知识体系按照认识自然和改造自然领域的不同可划分为许许多多不同的学科。由于自然本身是一个有机的整体，因此，科学技术的各门学科也应该是相互联系的，彼此之间会发生相互融合和渗透。这种融合和渗透不仅加强各学科之间的联系，使各门学科密不可分地构成一个严密的知识网络系统，而且会导致新的学科产生以及出现新的科学技术生长点，从而促进科学技术的进化。从科技史来看，近代科学从古代自然哲学中独立出来而获得独立发展时，刚开始只有少数几个学科，且各门学科彼此是互相隔绝的，彼此有十分明确的界限，各自划定了严格的隶属自己的研究范围。但随着人们认识的深入，各门学科的界限开始被打破，各门学科不再有严格的研究范围，各门学科间的融合和渗透逐渐成为科学技术的主旋律，科学技术发展的繁荣期也随之来临。及至现代科学技术，学科间融合和渗透的趋势更是进一步加强，科学技术也就在更高的水平进化。学科融合渗透机制具体有多种表现形式———可以是一个学科借用另一个学科的某个概念，也可以是一个学科借用另一个学科的某种方法，还可以是综合运用各门学科知识研究综合性的问题等。学科融合渗透机制发生作用导致的结果也有多种———可以产生边缘学科，也可以产生横断性学科，还可形成综合性学科等等。

（三）科学技术方法的变更科学技术方法的更新对科技文化的进化，如同人类不断发明和更新工具去从事生产而对社会产生的进化一样，是极为重要的。俄罗斯著名生理学家巴甫洛夫曾经指出：“科学的跃进往往取决于方法上的成就。研究方法每前进一步，我们也仿佛随之升高一层，从那高处，我们就可以望见广阔的远景，望见许多先前望不见的事物。因此，我们头等重要的任务，乃是制定研究方法。”［2］科学家乔治•萨顿曾说：“一部科学史，在很大程度上就是一部工具史，这些工具———无论有形或无形———由一系列人物创造出来，以解决他们遇到的某些的问题。”“科学史实际上就成为一种研究方法。”［3］事实上，全部科学活动中，自始至终都贯穿着理性思维，当一个新现象得到解释，一个新问题得到解决时，新的理论观点便会产生，而这种新的理论、新的观点又会转化为新的思维方法。掌握这种新的研究方法往往就成为科学技术进化的关键。科技史表明，科学技术的重大突破往往是由于科学方法上的突破。例如，近代科学技术迅速崛起且以前所未有的速度发展，在很短的时间内取得的成果便超过了过去几千年的总和，这固然与很多因素有关，但从科学技术自身来看，其与近代科学技术广泛采用了实验方法、分析方法和数学方法是分不开的。而现代科学的巨大发展则与系统方法、信息方法等等方法的出现密不可分。因而我们完全可以说，科学技术方法的变革是科学技术进化的重要原因。更进一步，甚至可以把科学技术方法看作是科学技术进化的基因。从生物学的解释来看，进化的实质是基因的变化。科学技术方法的变化必然导致科学技术的进化。按照这一看法，真正的科技史不应仅是对发现的描述和对科技成果的记录，因为发现是昙花一现的，具体成果也是随时在更新的，而应当在科学技术中发现那些规律性的内容，探求思维方式的演变，要进一步对那些具有普适性的科学技术方法作出深入研究。我国近些年来出版了许多科学技术的读物，这对繁荣科技文化作出了贡献。但我们也不得不承认，不少读物仍然还只停留在对科学事件的描述上。显然，这是远远不够的。我们要建设创新型的国家，要培养出大批的科学大师，更好更快地发展科学技术，需要重视思维方式的演进，更好地掌握和运用科学技术方法，不断地在科学技术方法上创新。

（四）科学与技术的互动科学与技术是两种不同的活动。科学是人类认识自然的活动，其根本目的是认识、解释和预见自然现象，提高人类洞察自然的能力。技术是利用、改造自然的活动，其根本目的是创造人工自然，提高人类创造物质财富的能力。科学的主要动力源于人类探索自然奥秘的好奇心和求知的本性。技术的主要动力源于人类试图达到事半功倍效果的动机和创造更多更好的物质财富的欲望。二者的研究程序和方法不同。科学研究的一般程序为：选题———获取科学事实———加工整理———形成假说———验证———建立理论体系。其基本思路是从个别到一般，从实践上升到理论。科学研究的主要方法是观察、实验、概括、抽象、归纳、演绎、假说等。科学研究常常撇开某些次要、偶然的因素，在纯化和理想化的条件下进行。技术研究的一般程序为：技术规划（预测、评估、确定课题）———技术构思———设计———研制———试验———形成产品。其主要方法是类比、外推、移植、试验、模拟等。此外，二者的成果形式、约束条件、评价标准等也都有所不同。科学的成果主要是以知识形态存在，如新的概念、定律、定理、公式、原理及由它们构成的理论体系。技术的成果除了以知识形态出现外，很多以物质形态存在，如新的工具、装置、工艺、技巧、仪器等。科学主要受认识程度制约，技术除此之外，还要受社会经济、法律、道德、安全等条件制约。对科学理论的评价，主要是真实性与创造性。而对技术的评价则主要看其水平是否先进，是否有用，以及经济效益的大小。由于改造和利用自然与认识自然是分不开的，这又决定了科学和技术本应该是一对天生的“伙伴”，彼此需要相互渗透、相互依赖，并相互结合才能促进彼此更好地发展。科学与技术的互动也是科学技术发展的重要机制。但从历史上看，在很长一段时间里，科学和技术却基本上是分立发展的，结合不很紧密，科学转化为技术、技术上升为科学的过程比较缓慢，科学和技术在发展上相互脱节。技术的进步往往依靠传统技艺的提高和改进，只凭经验摸索前进。科学理论也经常是跟在实践之后来概括和总结人们在生产技术活动过程中积累的经验材料。因此，常常出现这种情况，有时技术上由于生产发展需要，已经出现了一些重大革新，但却不能上升到科学理论高度，并用它指导技术的发展。如蒸汽机已经应用了很长时间，而热力学定律还没有总结出来。而有时科学上已发现了的东西，在技术上却很久不能应用，如19世纪末，麦克斯韦已建立电磁理论，并可以用数学公式表示出来，然而很长时间里，英国没有出现任何应用电力的装置。19世纪下半叶，科学和技术的联系开始得到加强。20世纪以来，科学和技术的联系空前增强，使现代科学技术出现了一体化的趋势，主要表现为：一方面，科学技术化。即现代科学的发展对技术进步有高度的依赖性，一些重大的科学研究完全离不开先进、复杂的技术手段，离不开各种类型技术人员的合作。另一方面，技术科学化。即现代技术的进步高度依赖现代科学的发展，任何现代技术的创新、发明必须以基础理论的重大突破为先导，都是在现代科学的基础上开发出来的。正是这种科学和技术的一体化趋势，迎来了科学技术的空前兴盛。

今年，我省被确定为文化体制改革综合试验区，文化体制改革将在我县全面启动。为了进一步推进我县文化体制改革，促进文化产业发展，前阶段我局专门到各下属单位进行了调查摸底，并初步形成了文化体制改革意见。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

XX县文化局是县人民政府主管全县文化艺术、图书发行借阅、文物、影剧、电影、文化市场管理、新闻出版及印刷的职能部门。县文化局下辖文化馆、文物馆、图书馆等7个企事业单位。县文化馆、县文物馆、县图书馆是全额拨款单位，现在干部职工29名，担负着全县的文化艺术、图书发行借阅、文物等工作，是公益性的文化事业单位。

县电影公司是我局所属的自收自支事业单位，担负着全县以电影为主要形式的宣传教育、以及对全县电影发行放映业务的指导和管理工作。公司下属有XX电影院、XX电影院、XX电影院，其中XX电影院、XX电影院、XX电影院目前停止放映。县电影公司现在职工46人，其中退休14人，停薪留职在家12人，公司在岗5人，县城电影院在岗13人，征减下放2人。

县影剧院是差额拨款事业单位，现在编人员4人，现有职工4名，由于房屋陈旧破烂，在2000年起停止经营。

二、存在的主要问题与困难。

今年，我省被确定为文化体制改革综合试验区，文化体制改革将在我县全面启动。为了进一步推进我县文化体制改革，促进文化产业发展，前阶段我局专门到各下属单位进行了调查摸底，并初步形成了文化体制改革意见。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

XX县文化局是县人民政府主管全县文化艺术、图书发行借阅、文物、影剧、电影、文化市场管理、新闻出版及印刷的职能部门。县文化局下辖文化馆、文物馆、图书馆等7个企事业单位。县文化馆、县文物馆、县图书馆是全额拨款单位，现在干部职工29名，担负着全县的文化艺术、图书发行借阅、文物等工作，是公益性的文化事业单位。

县电影公司是我局所属的自收自支事业单位，担负着全县以电影为主要形式的宣传教育、以及对全县电影发行放映业务的指导和管理工作。公司下属有XX电影院、XX电影院、XX电影院，其中XX电影院、XX电影院、XX电影院目前停止放映。县电影公司现在职工46人，其中退休14人，停薪留职在家12人，公司在岗5人，县城电影院在岗13人，征减下放2人。

县影剧院是差额拨款事业单位，现在编人员4人，现有职工4名，由于房屋陈旧破烂，在2000年起停止经营。

二、存在的主要问题与困难。

“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。”可以说，创新不仅关系中华文化自身的发展，而且关系到国家的兴盛和民族的未来。

文化是人类独有的生存方式，创新是文化富有生机与活力的不竭动力。没有创新的文化是凝固的文化、僵死的文化。不创新，文化难以延续传承，更难以繁荣发展。中华文化之所以绵延五千年而不衰，就是自身有一种吐故纳新的能力，有一种求变图强的精神。现在，世界文化格局风云变幻，各种文化潮流相互激荡，文化赖以生存发展的经济基础、体制环境、社会条件发生深刻变化，文化创新的社会意义日益凸显出来。只有在继承传统的基础上不断创新，才能适应时代的发展和现代化建设的需要，才能具有吸引力和凝聚力。我们要对民族文化的历史与现状进行冷静的审视和深入的反思，清醒认识存在的问题、差距和不足，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，进一步解放思想、与时俱进，焕发创造激情，增强创新能力，始终保持勃勃生机和旺盛活力。

第一，立足发展中国特色社会主义的伟大实践进行创新。我国改革开放和现代化建设进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征。我们要准确把握国际国内形势的发展变化和全面建设小康社会的实践对文化建设的新要求，敏锐发现并引领时代变革的风气之先，从波澜壮阔的现实生活中汲取养分，在人民群众的伟大创造中进行文化的创造，使文化更好地适应经济、政治和社会发展的需要。要准确把握我国文化发展的方位，牢固树立新的文化发展观，不断深化对文化的地位作用、发展方向、发展动力、发展思路、发展格局、发展目的的认识，统筹城乡、区域、文化事业文化产业发展。要适应发展社会主义市场经济的要求，紧紧抓住重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能等关键环节，全面推动文化体制改革，创新体制机制，推动形成有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境。

第二，着眼满足人民群众精神文化需求进行创新。建设中国特色社会主义文化是亿万人民群众共同的事业，人民群众中蕴藏着无穷的创造力。文化创新的主体是人民群众，文化创新的目的是为了更好地满足人民群众的精神文化需求。要尊重人民群众的主体地位和首创精神，准确把握社会文化生活的新特点和人民群众精神文化需求的新变化，倾听群众呼声，反映人民愿望，在内容、形式等方面进行积极的探索和创造，把更多更好的精神食粮奉献给人民。要善于运用现代技巧和群众喜闻乐见的形式增强文化的表现力，不断创造新的文化样式，催生新的文化业态，实现文化品种、样式、载体、风格的极大丰富，使当代中华文化更加多姿多彩。

第三，顺应世界文化发展潮流进行创新。推进文化创新必须具有世界眼光，用更加宽阔的视野来观察世界文化发展的趋势，及时了解掌握国外文化发展动向，积极抢占文化发展的制高点，在与世界文化的交融中扬弃升华，使中华文化不仅能够保持自己的鲜明个性，而且对世界文化的兴盛发展有所作为、有所贡献。要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，既大胆借鉴、吸收世界各国的优秀文明成果，又不简单模仿、照抄照搬，坚持走中国特色社会主义文化繁荣发展之路，使中华文化不仅在中国而且在世界都具有广泛的吸引力和感召力。

第四，运用现代高新技术手段进行创新。科技与文化历来紧密相连，如影随形。可以说，谁占有先进科学技术，谁就占领了文化发展的制高点。要站在科技发展的最前沿，充分运用先进技术手段改造传统文化生产经营和传播模式，推进图书报刊出版、广播影视制作技术升级，不断丰富文化的生产方式与表现形式，增强文化产品的表现力，提高文化的生产传播效率。要大力拓展传播渠道，丰富传播手段，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，努力用先进技术传播先进文化。要高度重视互联网的运用和管理，把博大精深的中华文化作为网络文化建设的重要源泉，使中华文化的影响通过网络得以广泛延伸。

论文关键词：公民文化；政治体制改革；公民意识

论文摘要：公民文化是处于现代化过程中的混合型政治文化。中国公民文化继承了传统儒家的政治文化，同时又融合了现代文化与西方文化的特点，表现出传统与现代两个层面的基本特征。公民文化建设对完善政治体制改革的内容，促进其目标的实现以及政策的制定和实施具有重要意义。因此，对公民文化建设之未来展望则显得尤其重要。

一、“公民文化”的界定

美国政治学家阿尔蒙德和维巴在《公民政治文化》一书将人们政治心理取向模式的政治文化界定为三种类型:地域型文化、臣民型文化和参与型文化。西方学者后来根据阿尔蒙德和维巴的这种分类归纳出这三种类型政治文化的具体含义。他们认为:“一、地域型政治文化是指人们只能朦胧地意识到一个中央政权的存在，他们对于这个政权的感情是不确定的或消极的，也没有把任何规定他们与政权的关系的准则内化。即人们对政治系统，它的如何运作以及作为能动参与者的自我，均缺乏起码的认识和情感;二、依附型政治文化‘又称驯顺型或臣民政治文化)是指人们对政治运作的取向明确，但是他们与政治系统的联系是一种被动的联系。有这种政治文化取向的人对国家的政治系统只是情感的、规范的，而非认识的;三、参与型政治文化是指社会成员对整体的制度和政治系统的运作均表现出明确的取向。同时，个人在政治体系中倾向于一种自我活动者的角色;个人对这种角色的情感取向和评价的取向，可能接受也可能反对。

任何国家的政治文化都不是绝对单一的文化类型，往往是不同类型的政治文化以不同的程度和方式结合、融合或混同在一起，从而形成各国政治文化最显著的特征。这正如阿尔蒙德的“公民文化”学说:公民文化是由这三种类型政治文化交汇而成的，它是一种混合型政治文化。公民文化指的就是参与型复合政治文化。它不是一种现代文化，而是一种复合的，处于现代化过程中的文化。因此，它既带有传统文化的特征，又带有现代文化的特征。中国的公民文化也不例外，它是一种处于现代化进程中的混合政治文化。

二、中国公民文化的特征

自文化体制改革工作开展以来，县按照中央、省、市文化体制改革工作有关会议的部署要求，加大力度、加快进度，全面推进文化体制机制创新，着力推进经营性文化单位转企改制、培育合格的文化市场主体，着力深化公益性文化事业单位内部改革，提高公共文化服务能力，文化体制改革全面深化，文化创意产业蓬勃发展，为增强文化软实力、调整经济结构、转变经济增长方式作出了重要贡献。

一、文化体制改革总体情况

（一）组织领导到位。

深化文化体制改革涉及全局、关系长远，是一项严肃的政治任务。我县进一步提高改革的自觉性和主动性，以改革求发展为基本理念，以改革促突破为基本的思维方式和工作方法，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。按照中央、省、市要求，进一步完善“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化行政主管部门具体落实、各有关方面紧密配合”的领导体制和工作机制，健全组织机构，成立了县文化体制改革和发展工作领导小组。县委宣传部把改革作为贯穿近期各项工作的一条主线和第一位任务，集中精力、集中时间、集中人力，高效率高质量抓好各项改革工作。

（二）、政策支持到位。

改革攻坚阶段，重点和难点都比较集中，要取得突破，有力的政策支持至关重要。转企改制的单位县歌舞剧团，底子薄、基础差、历史包袱重、遗留问题多，更需要在政策上支持到位、在财政上投入到位。县人事、财政、编制、工商、社保等部门积极支持，全力配合，打破常规、特事特办，讲规定重实效、讲程序不拘泥，着力解决好改革成本支付、人员分流安置等问题，形成鼓励改革、支持改革的政策导向。

“文化体制改革”背景：

2014年9月7日，第十届精神文明建设“五个一工程”表彰座谈会和颁奖晚会在京举行。从今年4月1日起组织实施评选，经过预评、初评和公示三个阶段，共评选出268部优秀作品。其中，电影《张思德》、《云水谣》、《太行山上》，电视剧《恰同学少年》、《延安颂》、《插树岭》、《亮剑》，话剧《立秋》等8部作品获得特等奖，电影《我的长征》、电视剧《八路军》、话剧《黄土谣》、歌曲《吉祥三宝》、广播剧《代表中国》、文艺类图书《笨花》等122部作品获得优秀作品奖，电影《戎冠秀》、电视剧《红旗谱》、话剧《平头百姓》、歌曲《永恒的彩霞》、广播剧《有个同学叫江洋》、文艺类图书《八月桂花遍地开》等138部作品获得入选作品奖。

文化是国家的“软实力”，是一个民族的灵魂，是推动经济发展的重要支撑，是综合国力的重要组成部分，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平与高度。在当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性战略性的地位和作用。把文化建设好，发展好，这是历史赋予我们的重要使命。

党和政府高度重视文化建设。改革开放以来，我国文化建设取得巨大成就。但也要看到，随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化。文化体制与人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设小康社会的目标任务不相适应，与完善社会主义市场经济体制、进一步扩大对外开放的新形势不相适应，与依法治国、加快社会主义法制建设的环境不相适应，与高新技术在文化领域迅猛发展和广泛应用的趋势不相适应。这些情况说明，文化建设的任务极其繁重艰巨，只有不断深化文化体制改革，推动文化创新，加快文化事业和文化产业发展，我们才能繁荣和发展好社会主义先进文化。

我国正处在一个新的发展阶段，站在一个新的历史起点上。新的形势和任务要求我们，必须深化文化体制改革，推进社会主义文化的建设和发展。深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，是加快社会主义现代化建设的内在要求，是提升我国综合国力的迫切需要，是实现经济、政治、文化和社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容。

在机遇和挑战并存的历史条件下，不断提高建设社会主义先进文化的能力，是摆在我们面前的重大战略课题。深化文化体制改革，既是提高建设社会主义先进文化能力的迫切要求，也是其中一个重要内容。只有充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，不断推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，我们才能切实提高建设社会主义先进文化的能力，大力发展繁荣社会主义文化，努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。