文化惠民范文10篇

为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，进一步推动我局“创先争优、争做文化先锋”活动的深入开展，更好地满足广大城乡居民日益增长的精神文化需求，经研究决定，从5月份开始，利用半年左右的时间，在全市文化系统中广泛开展“文化惠民村村行”活动，特制定如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合着庆祝中国共产党建党90周年、创建省级文明城市以及全市创先争优等活动，通过组织开展“文化惠民村村行”活动，引导全系统干部职工深入基层，积极为广大群众提供优质的公共文化服务，更好地让全市广大城乡老百姓共享文化事业发展的成果，不断助推全市“幸福和美新”建设。

二、活动内容及分工

(一)全市大型群众文化活动

以文化馆、市茂腔剧团及全市庄户剧团等文艺团队为主要演出力量，以全市文化广场、综合文化站、社区文化中心、农村文化活动室为主要活动平台，在全市范围内开展一系列群众性文化活动，不断提升城乡居民业余文化生活的档次和水平，助推全市“五有”村庄建设。

近年来，县文广工作以十八大和十八届三中全会精神为指导，以全面深化文化体制改革为动力，以加快苏区文化发展为重点，以创建国家公共文化示范区为契机，改革创新，锐意进取，扎实工作，加大了文化事业的投入，推进了文化产业项目建设，一批文化发展优惠政策相继出台，一批文化基础设施陆续建成，一批文化惠民利民工程加紧实施，一批文化专兼人才队伍不断壮大。

一、领导关心重视，文化发展政策项目更加落实

设立文化事业发展基金。根据县人民政府政办字【2011】192号《关于印发<县创建国家公共文化服务体系示范区建设规划（2011-2012）>的通知》，县里设立了文化事业发展基金基础200万元，专项用于支持公共文化建设。县财政每年预算5万元文艺创作扶持专项资金，对全县文艺创作进行奖励补助。

进一步加大了财政投入。县财政对文化建设投入增长高于财政经常性收入增长幅度，仅2013年度，县级财政对文化基础设施建设的投入达到3200多万元。

推动了苏区文化振兴发展项目。启动市印刷产业园县分园前期工作；上报了茅店关税处文化园项目；完成了夏浒红色影视基地项目规划；申报24处革命旧址旧居保护项目，实施了5个点的维修规划设计；省级保护单位维修经费投入50万元维修；田村镇、大埠大坑村为省级历史文化名镇(村)。

加大了争资争项的力度。争取村维修经费500万元；争取农村文化“三项”活动经费、三馆及文化站免费开放经费、农家书屋更新经费、文物维修资金、“三馆”场所维修资金等达到650多万元。

为发展公益性文化事业，丰富人民群众社会文化生活，切实保障人民基本文化权益，努力构建和谐，现就“惠民文化全覆盖”工程提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府引导、市场运作、全民参与”的原则，以满足群众文化需求为目的，构建布局合理、设施完善、功能齐备、服务方便的公共文化服务体系，加快提高居民的认同感，着力提升社会文明程度，为的经济社会发展营造良好的文化环境和社会氛围。

二、总体目标

紧紧围绕党的十七大提出的“推动社会主义文化大发展大繁荣”，以社区文化为落脚点，以建设完善的文化设施为着力点，以打造“文化魅力”为突破口，以创建“全国文体示范区”为方向，以“人人享受健康快乐文化生活”为宗旨，通过社区文化、广场文化、旅游文化和全民健身运动的开展，倡导一种全民参与、文明健康、时尚和谐的生活风尚。力争用5年时间，把建设成为充满生机活力、富有文化特色、人居环境优良的文体强区。

三、主要任务

一、项目基本内容

（一）免费开放公共文化场馆、图书馆，向群众提供基本文化服务项目、公共空间设施场地。

（二）开展送戏进万村活动。

（三）开展基层应急广播体系建设，实现应急广播建成县、乡、村三级前端，部署应急广播户外终端所有行政村全覆盖，加强灾害易发生区域等重点区域覆盖，实现与省级应急广播调度控制平台互联互通，建立应急信息机制。

二、项目进展情况

截至2021年6月底，区文化和旅游局严格按照实施办法推进全区文化惠民工程，两馆（文化馆、图书馆）在做好疫情防控下免费开放，瑜珈、书法、绘画、古筝、民舞、东方舞、柔力球、国服沙龙、合唱等11个免费培训班有序进行。农村应急广播项目正常运维，保持终端在线率，完成省局验收整改工作，对需要移动、拆除的点位及时更新调整。送戏进村已经于4月23日正式开始，目前已在林西村、陈湾村等地完成10场演出。

根据市文旅局《关于印发市2021年文化惠民工程实施方案的通知》（文旅公服〔2021〕3号）文件要求，文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局、中国科协、财政部及我省相关部门关于公共文化场馆免费开放、大型公共体育场馆免费或低收费开放、送戏进万村、基层应急广播体系建设等相关政策文件精神，现就我县2021年文化惠民工程制定如下实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦考察对民生工程提出的要求，围绕党的五中全会精神和“十四五”规划建议内容，贯彻省委省政府部署，以传承弘扬优秀传统文化、满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，创新实施文化惠民工程，全面加强公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆纪念馆设施免费开放工作，实施大型公共体育场馆免费或低收费开放，推进全县农村应急广播建设，提升农村公共文化服务水平、服务效能和应急管理能力，提高基层文化惠民工程覆盖面和实效性，促进基本公共文化服务标准化、均等化。

二、目标任务

1.全县公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆纪念馆，健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，公共空间设施场地免费开放。所有免费开放场馆实现规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。

2.完成“送戏进万村”演出任务不少于153场，进一步丰富群众文化生活。

深入贯彻落实科学发展观，努力推动经济社会又好又快发展，是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的重大战略任务。我国地域辽阔，各地情况千差万别，推动科学发展面临的任务也有所区别。只有从本地实际出发，发挥优势，创新思路，真抓实干，才能有效推动科学发展。××省××市××区是一个古城区，土地面积有限，自然资源匮乏，但文化资源丰富，人文底蕴深厚。近年来，××区在贯彻落实科学发展观的过程中逐步认识到，推动科学发展必须立足实际、创新思路，充分发挥文化的重要作用。

坚持文化立区，增强发展动力。当今世界，文化与经济、政治相互交融，在经济社会发展中的作用日益突出。如何把文化资源优势转化为经济社会发展优势？经过深入的调查研究和分析论证，××区提出文化立区的发展战略，制定了文化××行动计划，积极打造文化××品牌，为经济社会又好又快发展提供动力和活力。具体措施是：以文化建设和文化发展为龙头，调整产业结构，大力提升传统服务业的文化含量，大力发展以智力、创意为主要特征的现代服务业和高科技产业，大力推动文化与旅游、商贸等的有机结合，最大限度地发挥文化对经济社会发展的推动作用。

提升文化品位，优化发展环境。实现科学发展离不开良好的环境。如何营造良好的发展环境？××区立足于文化资源丰富、人文底蕴深厚的优势，坚持从提升文化品位入手，注重在城区改造和建设中融入文化内涵，在城区管理中注入文化因素，努力形成传统文化与现代文明良性互动的氛围，促进经济社会协调发展。在城区改造和建设中，坚持保护与开发相结合，累计投入上亿元资金用于改造和建设一批重点基础文化设施，既保护了古城风貌和格局，又拓展了其功能和作用；在社区综合整治与背街小巷改造等工程中，利用设置文化标识、增加文化元素等形式，彰显人居环境的文化特色；在城区管理中，运用现代科技手段，实现环境卫生、市容市貌、平安综治等工作的数字化、网格化，提高城区管理的水平和效率。

推进文化惠民，共享发展成果。科学发展观的核心是以人为本。加强文化建设，推动科学发展，目的是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。围绕这一目的，××区积极推进文化惠民工程，努力让广大市民共享文化发展成果。加大对公共文化服务设施建设的投入，构建15分钟公共文化服务圈，为广大市民搭建交流平台、提供活动场所；成立××艺术团、爱之声合唱团、吴门艺术团、蒲公英艺术团等文化团队，举办××文化艺术节、社区文化节、民俗文化节等文化活动，吸引市民广泛参与，丰富市民精神文化生活，提升市民文明素质。

为贯彻落实在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，不断丰富群众生活，让广大老百姓过一个欢乐、祥和、喜庆、文明的新春佳节，经研究决定，在元旦春节期间开展以“深入群众·扎根生活”为主题的文化惠民活动，特制定本方案。

一、活动主题

深入群众·扎根生活

二、活动时间

2014年12月29日至2015年3月6日

三、活动内容

一、惠州市文化惠民卡制度建设的情况特点与目标建构

（一）惠州市文化惠民卡制度的比较特色

在全国公共文化服务建设实践中，一些地方分别开展了有关文化类惠民卡的探索与尝试。目前，国内出现的文化类惠民卡，有政府直接发放，或政府联合企业共同发放的针对特定人群的惠民卡，有地方文化行业的重点企业发放的类似会员制的文化卡，还有一些大型文化企业发行，在该企业、同一品牌连锁商业企业或加盟企业购买商品及服务的商业预付卡。这些文化类惠民卡的共同特点是：以推动大众文化消费为目的，以文化企业和商户让利打折为手段，具有便捷性、让利性等特征。粗略归为三类：第一类，政府发放的普惠型的文化卡，以北京市文化惠民卡为代表。它是由北京市文化行政部门主导发放，面向全体市民与社会团体发放的“实名制的文化消费积分权益卡”［2］。政府财政不直接补助持卡人，而是通过“以奖代补”形式鼓励加盟企业给出优惠折扣、提高服务内涵。［3］第二类，地区行业性文化消费卡，以徐州音乐厅文化卡、绍兴大剧院文化惠民卡等为代表。它们是在政府部门的协助、监管下，由文化企业自主发行、仅在该企业消费使用的会员制文化卡。文化企业通过消费折扣、积分奖励等鼓励大众进行消费。第三类，文化商业预付卡，以上海的东方文化卡为代表。它们是在政府部门的协助、监管下，由企业发行，“以高科技接触卡为媒介，在上海文化产业领域进行消费支付、结算管理和客户服务的智能卡”［4］，包括记名和不记名的在线消费卡和线下消费卡；线下POS商户不仅包括大众文化商户，一般也包括泛文化消费领域的商户。与上述国内这些文化类惠民卡相比较，惠州市文化惠民卡，在试点阶段还属于政府统筹发放的福利型为主的文化惠民卡的类别。除了具有文化类惠民卡以推动大众文化消费的共同特点外，惠州市文化惠民卡还有着鲜明的惠民、利民的目标，即针对享受公共文化服务的“受众缺席”的社会特殊人群和困难群体发放，资助他们进行文化消费。因此，对于特约文化商户的选择也较严格，要求他们能够给予较低的优惠折扣，使持卡消费者得到真正的实惠。

（二）惠州市文化惠民卡制度的构建目标

惠州市文化惠民卡在2013年的试点阶段和2014年的推广实施阶段，主要是政府对社会特殊和困难群体等特定人群提供文化消费补贴，特约文化商户让利销售和提供优惠服务。其优点是，作为矫正市场向弱势群体提供公共文化服务“失灵”的有效方式，财政补贴的方式有力地促进了基本公共文化服务的均等化。缺点是，符合条件的申领人在全市人口中所占比例较少，他们也缺乏持续消费、拓展消费的能力，因而还不能够借此带动全市文化消费市场的整体繁荣。此外，由于文化惠民卡享有财政补贴，又采用银行卡发行系统，具有银行借记卡转账结算、存取现金等功能，因此在审核、审批及操作程序上不得不严谨，在一定程度上导致了申领手续复杂烦琐。例如，由于发放对象结构、层次较为复杂，致使发放对象确定、个人信息资料收集等方面存在困难。又由于申领手续审核，须经过镇（乡）、县（区）、市三级行政部门及银行、银监部门，使得一些企业在组织困难员工和申领上会产生畏难情绪。基于此，惠州市一方面在继续完善文化惠民卡制度设计的同时，另一方面明确提出惠州市文化惠民卡制度的总体目标，旨在打造一个以文化惠民卡为核心支点的公共文化服务的综合服务载体与网络平台。设想的发展方向是：深入发掘文化惠民卡的内涵与外延，拓展卡片的种类和用途，借鉴其他地方的先进经验，发展类型多样、适应不同文化消费人群的文化惠民卡，利用文化惠民卡方式在企业与消费者之间有效地搭建起一个互利互惠、共促共赢的文化消费平台。具体构想目标是：第一，从推进基本公共文化服务均等化的目的出发，扩大发放目前这种资助社会特殊和困难群体进行文化消费的福利型文化惠民卡，并将持卡消费使用范围拓宽到全市影剧院、书店、私立博物馆、文化景点、教育培训、电子商务等多类文化消费场所。第二，从扩大文化消费人群、培养市民的文化消费理念的目的出发，政府筹备发放能够促成全体市民享受文化消费优惠、扩大文化消费市场的普惠型文化惠民卡。第三，从繁荣文化市场、激励社会文化消费行为的目的出发，政府将积极引导有条件的文化企业，如大型演出场所经营企业，发放会员制的文化惠民卡。第四，从衔接市场经营需要、联动促进文化企业拓展文化消费市场的目的出发，鼓励市内大型连锁文化企业向社会组织和个人发行文化性商业预付卡。

二、惠州市文化惠民卡制度对于组织社会力量参与模式的创新探索

为进一步营造全县心、支持、参与、监督文化惠民工程的良好氛围，提高群众对文化惠民工程的知晓率、满意度和支持度，积极谋划、精心组织，多渠道开展文化惠民宣传工作，现将工作情况总结如下:

一、强化组织领导

成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的文化惠民工程宣传活动领导小组，切实抓好文化惠民工程宣传工作。根据《关于开展4月份民生工程集中宣传月活动的通知》要求，印发了《县文化惠民工程宣传实施方案》，就宣传时间、内容、形式、工作要求做出了明确规定，为文化惠民工程实施营造良好的社会氛围。

二、广泛开展宣传

1、通过文字信息进行宣传。印发《县2021年文化惠民工程宣传材料》，悬挂宣传横幅、宣传标语，制作宣传展板等措施积极宣传文化惠民工程的意义，进一步营造宣传氛围。

2、利用新闻媒体进行宣传。充分发挥新闻媒体受益面广，传播迅速快的优势，编写《“送戏进万村”到桃岭乡》、《我县启动2021年送戏进万村文化惠民工程》、《大湾情圆我的戏曲梦》、《阅读让我收获更多幸福》等宣传稿件在皖西日报等各级媒体上刊登，让宣传活动有文、有图，让文化惠民政策深入人心。

为切实开展好2020年度“三区计划”文化工作者专项工作，按照文体旅关于印发《2020年度“三区计划”文化工作者专项实施方案》通知的总体要求，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、开展“三区计划”文化工作者专项工作重要意义

位于省西北部，自治东南部。幅员面积3885.6平方公里。全县约11万人，其中占全县总人口的92%，是全国主要的聚居区，也是文化核心区。2008年“5.12”大地震羌文化受到重创，被文化部授牌我县为“羌文化生态保护实验区”。

通过项目实施，利用区域文化资源优势，利用文化活动室和幸福美丽新村文化院坝等设施，把我县文化事业建成硬件先进，软件突特色的发展态势，从而提升我县人民群众幸福感、获得感、增进人民群众福祉。

二、指导思想和总体目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升“三区”公共文化服务水平、满足人民群众日益增长的精神文化需求为着力点，面向基层群众，不断加大文化惠民扶贫力度，以文化人才为杠杆，撬动文化产业发展，提升居民生活水平，达到文化扶贫的目的，通过以文扶人、以文育人、以文化人致力文化惠民扶贫攻坚。