危险货物范文10篇

第一章总则

第一条为规范道路危险货物运输市场秩序，保障人民生命财产安全，保护环境，维护道路危险货物运输各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条从事道路危险货物运输经营和使用自备车辆从事为本单位服务的非经营性道路危险货物运输的，应当遵守本规定。军事危险货物运输除外。

法律、行政法规对特定种类危险货物的道路运输另有规定的，从其规定。

第三条本规定所称危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物。危险货物以列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）的为准，未列入《危险货物品名表》的，以有关法律、行政法规的规定或者国务院有关部门公布的结果为准。

本规定所称道路危险货物运输车辆（以下简称专用车辆），是指从事道路危险货物运输的载货汽车。

第一章总则

第一条为规范道路危险货物运输市场秩序，保障人民生命财产安全，保护环境，维护道路危险货物运输各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条从事道路危险货物运输经营和使用自备车辆从事为本单位服务的非经营性道路危险货物运输的，应当遵守本规定。军事危险货物运输除外。

法律、行政法规对特定种类危险货物的道路运输另有规定的，从其规定。

第三条本规定所称危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物。危险货物以列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）的为准，未列入《危险货物品名表》的，以有关法律、行政法规的规定或者国务院有关部门公布的结果为准。

本规定所称道路危险货物运输车辆（以下简称专用车辆），是指从事道路危险货物运输的载货汽车。

一、国内小件危险货物物流现状与问题

对于大批量危险货物物流，迫于国家法规制度的强制性以及企业自身风险的规避性，托运人都会选择有资质的单位进行整车运输。但是，对于小批量危险货物如危险化学品的样品、农药等目前却没有与此相适应的专业运输渠道。物流渠道的不畅，导致国内小件危险货物物流过程混乱，险象层出。目前，对于小量危险货物的运输主要有以下几种实际操作方式。（一）由具有危险货物运输资质的专业运输公司来承运。此种运输方式优点是专业、安全，符合国家相应法规的要求，其缺点是运输费用通常较高。由于其运费是按整车，至少也是按吨收取，小量危险货物的单位运输成本将巨幅提高，有时甚至远远超过危险物资本身的价值，限制了发运人采用。（二）由用户自己组织车辆运输。鉴于由专业资质物流公司来运输小量危险货物的高成本性，一些用户会自己组织车辆运输，尤其是运输距离相对较近的用户则更有可能采取此种运输方式。正常情况下，自备车辆运输危险物资也须事前向当地道路运政管理机关提出书面申请，经审查，符合规定的发给《道路危险货物非营业运输证》或《道路危险货物临时运输证》方可进行运输作业。然而，一些企业或个人为了节约成本或方便，常存在“运输距离短、运输时间少、运输数量小，不一定出事故”的幻想，在不具备运输危险货物相应人力、设备的条件下直接运输危险物资，这反而加大了危险货物物流发生事故的概率。另外，对于较远距离运输小量危险货物，就成本的角度来看用户自己组织车辆运输也不现实。（三）违法选择普通物流渠道。由于小量危险物资运输渠道的不畅通性，对于一些要将小量危险物资运输较远距离的用户，有时甚至会冒险违法选择普通物流渠道。如一些危险品公司和化工企业在寄送危险货物样品时，为了能将样品顺利发出，故意隐瞒不申报或者不正确申报相应物流物品的名称、性质，以普通货物名义发运危险货物。国家统计局资料显示，2015年公安机关查处违反危险物质管理规定案件数（起）为24335起，2016年为32647起。危险货物以非危险货物性质发运，由于物流作业人员不清楚里面物资的性质、特点、注意事项，在装卸搬运、运输、储存、配送过程当中就会将其作为普通货物对待，将更易引发安全事故，一旦发生危险也不知如何应对以将危险降至最小。因此，其对人员、经济、环境的安全存在巨大隐患。如2013年圆通的“夺命快递”案中，湖北省荆门市沙洋县熊兴化工有限公司声称托寄的物品是无毒无害的氯乙腈，而实际物品为氟乙酸甲酯———一种有毒液体，具有易燃、刺激人的眼睛、呼吸系统和皮肤，曾致人死亡等特性，由于物流过程中包装破损，氟乙酸甲酯泄漏，使运输车上的1844件快件均遭到污染，并导致多名物流作业人员及收件人员中毒，其中一人死亡。这一事件的发生，既有托运人的责任，也有承运人的责任，还有危险货物物流渠道不畅的原因。

二、国内小件危险货物物流探究

（一）国内小件危险货物物流的“堵”与“疏”策略探讨。国内小件危险货物物流目前以“堵”为主，国家及相关部门通过各种法规、办法、条例等对进行危险货物物流的托运、承运、装卸的企业和个人进行严格质资审批，对承运危险货物品种进行严格限制，以期避免、减少危险货物物流中的风险。此类法规条例如《危险化学品安全管理条例》《道路危险货物运输管理规定》《禁寄物品指导目录及处理办法（试行）》等。但是，单纯的“堵”并没有真正化解小件危险货物物流中的危险。1.“堵”的策略的不足。我们再拿圆通的“夺命快递”案进行探讨，如果托运人如实申报货物性质，或者圆通严格执行收寄验视制度，此时圆通按相关规定就不会承运，事故也不会发生。但此为理想状态，现实通常并非如此。首先，托运人不见得会如实申报货物性质，因为如实申报货物性质，按照现行规定，货物就不会得到托运，或者使托运成本巨幅增加。由于托运人的物流需求不会真正消失，同时在趋利性的驱使下，必然有托运人会设法隐瞒托运物资的性质，如将危险货物夹带在普通货物当中，或者谎报托运货物的品名，这反而加大了危险物资运输引发事故的概率和事故发生后的危害程度。其次，快递公司各网点不见得都会严格执行收寄验视制度，因为这将导致物流作业效率的下降和成本的增加。再次，即使严格执行收寄验视制度，由于检测设备的限制、检测人员素质能力的限制，也不可能把所有危险货物都能检出。以上因素都在某种程度上说明，“堵”的策略并不完全可靠。2.“疏”的策略的探讨。其实，圆通的“夺命快递”事件并不是完全不可避免。如果允许托运人通过物流正常托运小量危险货物，托运人将会如实申报货物性质，物流公司将会在承运前就已知道承运货物的性质、注意事项、防范措施。为了防范风险，其在承运时必会注重加强包装，装卸过程轻拿轻放，配送过程谨慎小心，不至包装损坏，物资泄漏；即使物资泄漏，也会在事故发生后知道如何应对处理，不至事故扩大化。（二）国内小件危险货物物流的政策支撑和国际经验借鉴。1.国内小件危险货物物流的政策支撑。一方面，为了尽可能防止小件危险货物物流过程发生事故，防止对人、环境、财产产生损害；另一方面，为了提高物流效率，降低运输成本，交通运输部在《危险货物道路运输安全管理办法》中提到，小批量危险货物可以采用“例外数量”或“有限数量”的方式运输，可以豁免人员、车辆及企业的资质要求。适用“例外数量”或“有限数量”的方式运输的危险货物由于运量较小，当按要求采用可靠、坚固和耐用的包装，并限定每个内容器所装危险货物数量以及外容器内危险货物总量时，其包件在运输过程中的危险性远小于同种危险货物以较大数量包装的包件。2.国际小件危险货物物流方法借鉴。与国内快递均不涉及运输危险货物不同的是，国际快递如FEDEX、UPS、DHL、TNT都有危险货物快递服务业务，都有一套安全成熟的危险货物物流管理办法，只是限于法律限制，其目前只在香港承运国际危险货物快递。在香港，如果发送危险货物快递，包装需要符合国际运输协会IATA危险品运输标准，再套UNBOX（危险品特制纸箱），作危险品申报就可以安全出运。国际快递公司的做法对我国小件危险货物的物流有一定的借鉴作用。（三）国内小件危险货物物流探究。1.有限程度地放开小件危险货物物流市场。由于“堵”的策略不可能真正“堵”住小量危险货物的运输，反而容易加大引发事故的概率和危险性。因此，按照《危险货物道路运输安全管理办法》，对部分运量较小、危害较低的危险货物应从现有禁运条款中豁免出来，按普通货物运输以降低运输成本。但对那些过于危险的物资，不仅不应豁免，反而需要有更严厉的控制措施。另外，为减少小件危险货物物流的危险性，其物流工具应局限于汽车运输。2.放开与严控相结合。在对小件危险货物物流市场有限程度放开的同时，为了更好地对小件危险货物物流市场进行控制和规范，还应加大对各种违法违规行为的打击力度。物流企业仍需严格执行收寄验视制度，对于过于危险的物资，决不许进入快递渠道。对于不如实申报危险货物品名、数量、性质等隐报、少报、降级申报，以及在普通货物中夹带危险货物等行为要加大打击与处罚力度。另外，要严格监控小件危险货物的购销与托运，危险货物的购销与托运必须实名且具有相应手续。只有采用“堵”“疏”结合的策略，放开与严控相结合，引导托运人通过正确的渠道发运小件危险货物，才能真正防范与减少小量危险货物物流的危险。3.物流公司设立专门部门负责小件危险货物物流。物流公司应设立专门部门负责小件危险货物业务，该部门人员应事先经过培训，熟知各种危险物质的性质，熟知各种危险货物包装、运输、仓储、配送、装卸、救险等作业要求、注意事项及可能发生的问题，并能按照相关要求进行正确物流作业。物流人员在将小件危险货物交付收件人时，要同时提醒收件人货物的危险性。总之，小件危险货物物流并非洪水猛兽，只要应对得当，既能减少快递成本，又能减少相关风险。

参考文献：

[1]彭建华.危险货物有限数量公路运输研究[J].交通运输研究，2015，(10)：98-103.

为进一步加强道路危险货物运输安全管理，防止和杜绝道路危险货物运输违法违规行为，确保道路危险货物运输安全有序，根据《市人民政府办公室关于印发市道路危险货物运输集中整治工作实施方案的通知》（盘政办发〔2016〕137号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》等法律法规，按照“管行业必须管安全”的要求，严格落实安全监管责任，加大危险货物运输、车辆停放、装卸作业等环节的集中整治力度，增强联合执法合力，强化路面执法管控力度，实现危险货物运输车辆按规定时间、路线、速度通行，杜绝超速、超载、乱停乱放等违法违规行为，进一步规范道路危险货物运输秩序，确保全县道路交通安全。

二、组织领导

县政府成立由县政府党组成员、公安局局长赵玉坤任组长，县交通、公安、安监等部门主要领导为成员的危险货物运输集中整治工作领导小组。各镇、经济园区要成立相应的组织机构，并根据职责分工，以满足工作需要为标准，组建集中整治专项工作队伍，负责危险货物运输集中整治工作。

三、时间安排

第一章总则

第一条为规范道路危险货物运输市场秩序，保障人民生命财产安全，保护环境，维护道路危险货物运输各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条从事道路危险货物运输经营和使用自备车辆从事为本单位服务的非经营性道路危险货物运输的，应当遵守本规定。军事危险货物运输除外。

法律、行政法规对特定种类危险货物的道路运输另有规定的，从其规定。

第三条本规定所称危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物。危险货物以列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）的为准，未列入《危险货物品名表》的，以有关法律、行政法规的规定或者国务院有关部门公布的结果为准。

本规定所称道路危险货物运输车辆（以下简称专用车辆），是指从事道路危险货物运输的载货汽车。

为进一步提高港口危险货物从业单位安全生产管理水平，落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产管理工作基础，根据《全省港口危险货物储罐安全隐患排查行动方案》、《全省内河港口危险货物码头安全专项整治活动实施方案》等法规和文件精神，结合我市港口危险货物储罐安全监管实际，特制定本行动方案。

一、指导思想

认真贯彻《危险化学品安全管理条例》，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，树立科学发展、安全发展理念，突出港口货物储罐和重大危险源安全管理重点，加大隐患排查整改力度，提高企业安全管理水平和安全力度，杜绝港口重特大事故的发生，保障人民生命财产安全，切实维护港口安全形势持续稳定。

二、组织领导

为切实加强对港口危险货物储罐安全隐患排查行动的组织领导，市交通运输局成立排查行动领导小组，葛汉生副局长任组长，总工程师胥国平、海事处处长潘红兵任副组长，成员为刘锡林、高怀猛、蒋慧平、吴志明、张征兵。领导小组办公室设在局港口科，具体负责排查行动的日常工作。

三、排查范围和重点

摘要:高速公路危险货物运输监管至关重要，分析了与高速公路有关的安全隐患点，坚持安全第一、预防为主、综合治理、便利运输的原则，提出保证高速公路危险货物运输的安全管理对策。

关键词:法治;高速公路;危险货物;安全管理

近些年，随着我国工业的快速发展，工业原料或产成品等危险货物的需求也在逐年增加，流通增速明显。高速公路作为陆路交通运输的主要方式，相比普通公路，有着更加快捷、顺畅、安全的优势，很多运输业主选择高速公路运输。但随着车流量的逐年增加，一旦受到恶劣天气或不当驾驶行为影响，导致车流体系当中的危险货物运输车辆发生事故，极易出现泄露、燃烧、爆炸、毒害等严重后果，不仅破坏生态环境，还容易造成人员伤亡和财产损失。

1法治背景

2002年3月15日，国务院颁布施行了《危险化学品安全管理条例》，对危险化学品生产、储存、使用、经营和运输安全管理进行了规定;2013年1月23日，交通运输部了《道路危险货物运输管理规定》，规范了道路危险货物运输的市场秩序，对汽车通过道路运输危险货物作业全过程进行管理;2020年1月1日，由交通运输部、公安部等6部委颁发的《危险货物道路运输安全管理办法(以下简称“办法”)》正式实施。

2危险货物的定义

第一章总则

第一条为规范道路危险货物运输市场秩序，保障人民生命财产安全，保护环境，维护道路危险货物运输各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条从事道路危险货物运输经营和使用自备车辆从事为本单位服务的非经营性道路危险货物运输的，应当遵守本规定。军事危险货物运输除外。

法律、行政法规对特定种类危险货物的道路运输另有规定的，从其规定。

第三条本规定所称危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物。危险货物以列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）的为准，未列入《危险货物品名表》的，以有关法律、行政法规的规定或者国务院有关部门公布的结果为准。

本规定所称道路危险货物运输车辆（以下简称专用车辆），是指从事道路危险货物运输的载货汽车。

1适应运输安全新变化

（1）上位法方面，2013年8月17日，国务院颁布了《铁路安全管理条例》，自2014年1月1日起取消铁路危险货物承运人、托运人资质许可，改变了多年来铁路危险货物运输源头资质管理的模式；同时将原《铁路运输安全保护条例》有关200m安全距离的规定，修改为“安全防护距离应当符合国家标准、行业标准”。《铁路危险货物承运人资质许可办法》和《铁路危险货物托运人资质许可办法》也随之失效。2013年12月7日国务院令对《危险化学品安全管理条例》第六条第五项进行修改，将“铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理”修改为“铁路监管部门负责危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理”。

（2）体制改革方面，2013年3月铁路体制改革给危险货物运输安全管理方式带来了较大变化。体制改革后，铁路实行“政企分开”，撤销铁道部，组建国家铁路局和总公司，取消了专用线接轨许可、自备车过轨许可。总公司承继原铁道部的企业职责。

（3）管理方式方面，按照《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》，总公司依法对铁路局实行统一垂直管理。总公司是铁路局的出资人，是管理型企业；铁路局是总公司的全资子企业，是经营型企业。铁路局作为市场主体承担安全生产、市场经营、队伍建设等主体责任。按照总公司机关职责分工和铁路运输管理有关规定，总公司货运主管部门归口管理国家铁路危险货物运输工作，负责危险货物新品名、新包装等新运输条件管理工作，负责批准新增爆炸品、剧、放射性物质(物品)和气体类危险货物办理限制。铁路局按照总公司有关规定，具体实施危险货物承运、装卸、运输、到达交付等工作，确认批准管内办理站危险货物办理限制，报总公司运输局公布。总公司颁布的《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》已经明确专用线接轨采用合同制、自备车过轨采用协议制方式。

（4）市场需求方面，随着青藏铁路格拉段和拉日铁路的开通，高原铁路的危险货物安全运输问题急需解决；粤海轮渡、烟大轮渡铁路也将面对危险货物安全运输问题。此外，液化天然气(LNG)、八氧化三铀等铁路运输问题也有着较为紧迫的市场需求。

（5）运载工具方面，作为危险货物主型货车的罐车、棚车呈现出大型化趋势，70t罐车、棚车数量越来越多，逐渐成为主型车，80t罐车、棚车也已经定型生产；危险货物运输专用罐式集装箱大量涌现。

危险货物安全管理存在问题分析

在市场经济条件下,由于企业经营状况不佳,经常出现倒闭、破产和被收购等情况。这就造成了原有专用线产权的变更。随着产权变更,其运输的危险品的品类、品名可能也随之改变。而按照现行《铁路危险货物运输办理站(专用线、专用铁路)办理规定》进行品名变更和产权变更,必须要求企业上新的设备或改造就有设备才能进行。然而,各别的企业为减少投资,甚至不投资通过欺瞒等手段来完成这种变更。这将为安全埋下极大的隐患。该企业专用线铁路运输主要技术设施(设备)应有装卸作业线、储罐、栈桥、鹤管、输送管道、泵、站台、仓库、雨棚、消防设施,防雷防静电设备等。为降低成本,提高效益,企业仍用一起的陈旧设备进行装卸,这些设备很容易出现跑、冒、滴、漏等事故。人员培训不仅包括危险品经办人(企业运输员)的培训,而且更应该对危险品的装卸和管理人员进行专项培训。以防止由于其在作业过程中出现误操作的情况而造成事故。现有很大一部分危险货物专用线,特别是一些老的专用线,由于城市扩建改建等原因造成其周围被居民区和城市道路包围。在进行取送车或专用线内的调车作业时,往往要跨越一个甚至几个道口,这进一步增加了危险货物运输安全隐患。目前,对企业专用线的管理中,着重要求其必须有完善的安全管理制度,这一点大多数企业都可以做到。以该企业为例,其制定了《铁路危险货物运输应急救援预案》、《重大危险源管理程序》、《安全检查及隐患管理程序》、《安全教育管理程序》、《安全设施管理程序》、《安全联防标准》、《安全检修管理程序》、《危险化学品运输车辆厂内安全行驶管理程序》、《防尘、防毒安全管理程序》、《铁路棚车装卸作业程序》、《仓库安全管理程序》、《危险品安全管理程序》、《消防制度》、《重大事故应急救援预案》、等。但其在这些预案中缺乏与办理站联动机制,而且消防演练趋于形式,演练的内容多以产区内有关生产事故为主,而无专门针对于在专用线上发生相应事故的演练。

危险货物安全管理应对措施思考

(1)加强人员培训。为提高专用线安全管理相关人员素质,有必要有求各企业针对其所运输的危险品类进行定期专项培训。但考虑到企业的实际情况,可以适当的降低培训费用,甚至可以考虑免费培训,以吸引企业参与到危险货物安全管理中来,增加专用线相关人员的整体素质。避免由于素质地下所引发的事故发生。(2)严把检查关。需要定期或不定期的组织专业人士或专家组对企业的设备、设施及各项作业标准、预案进行检查。以敦促企业加强对专用线的安全管理。(3)做好预案演练。危险货物的运输安全是关系到整个铁路运输安全的命脉。因此,要求各站段对其管理的专用线进行定期的,有针对性的事故演练。通过演练及可以降低专用线发生事故的风险,同时也是对站段本身安全管理的一个警示。

本文作者：张力鑫刘秀丹魏鸿儒工作单位：吉林铁道职业技术学院