卫生执法范文10篇

第一条为确保我局行政执法责任制贯彻实施，进一步提高执法人员依法行政素质，根据《湖南省行政执法条例》的有关规定，结合本局实际，制定本办法。

第二条本考评办法是对局行政执法单位依照法律、法规、规章和其他规范性文件办理的行政执法案件（包括行政处罚、行政许可、行政强制）及本局相关制度进行考核评议。

第三条考评范围：我局内设的具有行政执法职能的医政股、法监股、防保股、卫生监督所执法人员。

第四条考评依据及计分原则：考评以国家法律、法规和《临澧县卫生局行政执法责任制》为依据，逐一设定考评内容。考核评议分满分为100分，90分以上为优秀，得分70-80分为合格，得分60-69分基本合格，得分60分以下为行政执法不合格单位。

第五条考评办法：按照考评标准以股、队为单位进行综合考核。考核分平时考核和定期考核。平时考核以定性分析为主，占总分70%；定期考核以理论为主，占30%。

第六条平时考核标准

加强卫生执法监察，对于保障国家卫生法律、法规的有效贯彻实施，保证卫生部门及其工作人员依法行政、秉公执法、文明服务、廉洁高效，推进卫生部门在构建和谐社会中优化发展环境，确保政令畅通，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展具有十分重要的意义。

一、充分认识卫生执法监察工作的重要性和必要性

加强卫生执法监察工作，不仅是贯彻落实卫生工作方针的必然要求，也是推进卫生部门党风廉政建设和反腐败斗争的内在要求。回顾卫生部门党风廉政建设和反腐败斗争的工作实践。近几年，卫生系统廉政工作形势不容乐观，医药购销领域商业贿赂案件一直居高不下。据统计，去年全省卫生系统因涉嫌医药购销领域商业贿赂案件68件，68人，涉案对象都是掌握审批权力的卫生行政部门许可审批人员、医疗卫生单位领导、药剂科、设备科、信息科、财务科负责人和部分医务人员，他们大多利用职便如手中掌握的审批权力收受有关企业和经销人员的贿赂为其谋取利益。因此，在当前形势下如何进一步加强卫生执法监察工作，以防止国家工作人员利用职便进行权钱交易显得尤为重要。卫生监察部门作为行政执法监察的组织协调部门，要充分发挥好职能作用，从源头上预防和治理腐败，就必须与时俱进，紧贴卫生行政执法实际，创新工作方式方法，做到思路靠前、工作靠前、监督靠前，及时发现苗头性问题，防微杜渐。当前，卫生改革处在关键时期，总书记在第三十五次中央政治局集体学习时的重要讲话，深刻阐述了医疗卫生事业在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，进一步明确了医药卫生体制改革的方向、目标和工作任务，卫生执法任务更加繁重。因此，加强卫生执法监察工作对保证党中央、国务院提出的卫生改革发展目标，保证卫生事业健康发展，保证国家卫生法律法规的认真贯彻执行，起到了积极的推进作用。

二、充分发挥卫生监督执法、卫生监督稽查在卫生执法监察中的作用

卫生执法监察与卫生监督执法、卫生监督稽查工作相互联系。卫生执法监察工作不能“单打一”，只有充分发挥卫生监督执法、卫生监督稽查的作用，做到三者紧密配合，相互作用，形成合力，才能保证卫生执法监察工作取得实效。

首先，要充分发挥卫生监督执法的作用。卫生监督执法是指卫生行政部门执行国家卫生法律法规，维护公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众健康及其相关权益，对特定的公民、法人和其他组织所采取的能直接产生法律效果的卫生行政执法行为。卫生监督执法的内容包括卫生行政许可、卫生监督检查、卫生行政强制措施及卫生行政处罚等。卫生监督执法在卫生执法监察中的作用表现在，它通过加强对公共卫生和医疗卫生行业的监管，对违反卫生法律法规，危害人民群众健康的行为，以及卫生行业中的不正之风进行查处，进一步规范公共卫生和医疗卫生秩序，保障人民群众的健康安全。同时对推动卫生部门不断加强政风行风建设，防止不正之风在一定程度和范围内蔓延起到了积极的作用。

一、单位简介

××区卫生监督所成立于2005年5月，其前身为××区卫生防疫站，为副科级全额拨款事业单位。核定编制10人，内设许可受理科、稽查科、办公室。主要职责为受区卫生局委托行使综合卫生监督执法管理职能，业务范围包括：依法对食品卫生、职业卫生、环境卫生、放射卫生、学校卫生和传染病防治等行使公共卫生执法职能，对医疗机构、采供血机构、预防保健机构的行业规范行使执法职能。

二、服务宗旨

严格执法，热情服务，依法，高效，廉洁，公正，文明。为人民身体健康提供卫生监督保障。

三、卫生监督工作指导思想和工作重点：

坚持以“三个代表”的重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实解决与群众身体健康密切相关的突出问题，充分发挥群众监督、评议、发言权，加强卫生监督执法规范化，进一步提高卫生监督执法水平。按照市卫生局的统一部署，开展了一系列以餐饮业、食品加工销售业、学校食品卫生、保障奥运卫生监督、打击非法行医为内容的“蓝盾一号”、“蓝盾二号”、“蓝盾三号”、“蓝盾四号”专项行动。全年对辖区从业人员健康检查2100多人，查出职业禁忌人员3人，已全部调离。对500多家食品生产经营单位、集体单位食堂、公共场所单位进行了全部监督检查，取缔无证经营单位60余户，立案一起，罚款4000元，没收销毁过期非法食品200余公斤。有效保障了辖区群众的的身体健康、促进了地方经济建设。

摘要:目的:查处医疗执法监督管理案件是做好医疗卫生执法监督管理工作的重要抓手，但在实际工作，暴露出医疗卫生监督员的案件查办水平参差不齐，案件质量高低不等等问题。方法:本文对辽宁省78件医疗执法监督管理案件进行分析。结果:提出关于做好医疗执法监督管理案件查处工作的意见和建议。结论:应加大医疗卫生监督管理案件查处力度，提高医疗卫生监督人员专业水平和办案能力，进一步规范医疗市场秩序。

关键词:辽宁;医疗卫生

执法监督管理案件早在2014年12月13日，在江苏调研时指出“没有全民健康，就没有全面小康。”2016年，党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国卫生与健康大会，极大地凸显了卫生计生工作的重要性。医疗卫生执法管理是公共管理的一项重点工作。但随着医疗体制改革的不断深入，卫生计生综合监督行政执法工作的转变，医疗卫生技术的不断发展以及“问题疫苗事件”、“魏某某事件”和“网络医托”等社会热点事件的频发给全国医疗卫生系统带来的冲击，给医疗卫生监督执法工作带来了重大机遇和挑战，同时也提出了更高的要求。本文通过分析讨论2016年全省78件医疗违法典型案件查处情况，了解掌握现阶段医疗执法监督情况，查找出目前工作存在的问题，为今后有针对性地、更好地开展医疗执法监督工作，进一步提升医疗卫生计生监督员行政处罚案件的办案能力和办案水平提供参考依据。

一、内容与方法

(一)资料来源。文中的全部数据来源于2016年辽宁省各级卫生计生监督机构在医疗专项行动、日常监督检查、投诉举报、上级交办等形式予以查处的案件，经甄别筛选出的78件医疗违法典型案件。(二)研究方法。针对2016年辽宁各级卫生计生监督机构查处的78件医疗违法典型案件进行汇总分析。

二、结果

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！非常感谢党组织和在座的各位给了我这次展示自我、参与竞争的机会！实行中层干部竞聘上岗，是我单位贯彻落实区委用人导向、完善干部聘任、深化干部人员制度改革的重要内容，是区卫生部门加强干部队伍建设的重要举措，对此，我表示衷心拥护、坚决支持，并十分珍惜这样一个难得机会，积极勇跃参与。

自参加工作以来，我时刻牢记着在座各位领导以及同志们在工作中给予我的亲切关怀和细心帮助，使我在工作中能够兢兢业业、勤勤恳恳不断开拓创新、不断进取，在思想上、工作能力上都有了较大的进步。今天，我充满信心走上这竞聘讲台竞聘中队长职务，不仅是因为在参与中能够检验自己的能力、水平，更是为了激励自己在今后的工作中奋发努力，再接再厉，把工作做得更好！下面，我将客观地说明我自己所具备的应聘能力，阐述我对做好中队工作的总体思路和措施，并且心悦诚服地接受各位领导和同志的评测。

我认为，竞聘中队长我有以下四个方面优势和条件：

（一）我有较丰富的基层工作经验。工作多年来，我始终坚持在实践中成长，在实践中成熟，在实践中提高，不断丰富和自我完善，通过向实践学习、向领导诚心求教、同导虚心学习，在工作中，我积累了较为丰富的工作经验，能够认真学习各种专业知识、熟练掌握了许多工作技巧和方式方法，具备了处理各种复杂和突发事件的能力，具备了和谐解决各种工作矛盾的基本素质。

（二）我有较强的组织协调能力。在工作中，能够主动与同志们和服务对象进行有效沟通，及时向领导汇报工作情况，与各有关部门的工作衔接运转良好。在各项工作中都能较好地把握工作原则，多想办法，想好办法，灵活审慎地克服工作中遇到的各种困难，取得了显著成绩。

尊敬的各位领导，同志们：

(一)我有较丰富的基层工作经验。工作多年来，我始终坚持在实践中成长，在实践中成熟，在实践中提高，不断丰富和自我完善，通过向实践学习、向领导诚心求教、同导虚心学习，在工作中，我积累了较为丰富的工作经验，能够认真学习各种专业知识、熟练掌握了许多工作技巧和方式方法，具备了处理各种复杂和突发事件的能力，具备了和谐解决各种工作矛盾的基本素质。

(二)我有较强的组织协调能力。在工作中，能够主动与同志们和服务对象进行有效沟通，及时向领导汇报工作情况，与各有关部门的工作衔接运转良好。在各项工作中都能较好地把握工作原则，多想办法，想好办法，灵活审慎地克服工作中遇到的各种困难，取得了显著成绩。

(三)我有较强的自律能力。执法队是我区卫生系统的窗口，执法形象直接影响着卫生系统的荣辱。工作中，我时刻牢记自己是执法队的一员，执法队的兴旺与形象需要我的努力与维护，因此工作中我严格要求自己，坚持按原则办事，按程序办事，按规定办事，模范遵守单位的规章制度，不拿群众一针一线，不吃商户一粥一饭，处处、时时体现一名执法职工的应有风格。

(四)工作态度端正。执法队工作是国家法律法规赋予的权力，权为民所用是一个执法者应有的工作态度。我时刻牢记为工作对象服务的宗旨，以极大的工作热情、耐心、责任感和端正的工作态度，为执法队的发展做贡献，为群众提供满意的服务。我有信心去竞聘中队长这个岗位。就是坚信自己能够秉公执法，能够热心服务群众，能够一心一意为执法队谋发展、谋利益。

以上四条是我竞聘中队长的优势条件，假如我有幸竞聘上这个岗位，我认为，这些优势条件将有助于我很快熟悉工作、进入角色、有效开展工作，为执法队的发展做出更大的贡献。

地区人大工委：

根据阿人办电[*]10号电报通知精神，我县人大常委会组织人大代表于本月中旬对本县贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称食品卫生法）情况进行了检查。这次执法检

点是检查《食品卫生法》颁布实施以来贯彻执行情况，尤其是在防治非典性肺炎时期，医疗部门、药品销售部门、食品餐饮场所各商品经营部门，公共场所，学校，集市，交通站所以及上述主管位的主管部门、行政执法部门对法律的执行情况。检查组检查之前召开了执法检查预备会议，组织全体人员（包括自治区人大代表、县级人大代表、工商、质量技术监督局、卫生局、防疫站等负责人）集中学习了相关法律法规，做好了此次执法检查的各项准备工作。执法检查期间，检查组分别到县城和拜什艾日克镇实地查看了县城屠宰场，宾馆，食品市场，学校，医院、榨油厂和餐厅食堂等场所。从这次检查的情况来看，反映出的情况和问题比较集中，带有普遍性。检查结束后，检查组又召开执法情况反馈会，就存在的问题进行了认真的分析，向各相关单位作了通报。现将这次执法检查情况报告如下：

一、贯彻实施食品卫生法取得的主要成效

（一）加强培训，努力提高经营者自律行为。我县针对食品生产、加工、销售等环节中的问题和部分群众对食品卫生方面的糊涂认识采取积极措施，一是定期对食品生产经营、食品商店销售人员进行食品卫生法学习，做到食品卫生法手册人手一册，经培训合格，发放卫生许可证后，才能从事食品生产经营或食品销售，提高了广大生产经营者的法律意识和道德水平。二是充分利用各种媒体形式，向广大人民群众宣传有关食品卫生方面的法律，介绍一些常见的有关食品卫生方面的小窍门，小知识。通过广泛的宣传活动，提高了广大人民群众的卫生知识水平，为推动食品卫生法制贯彻执行起到了良好的促进作用。

（二）突出重点，深入持久地开展食品市场整顿活动。在食品卫生法律法规的贯彻执行过程中，我县以食品市场的专项整治工作为重点，主要作了以下几项工作：一是定期安排卫生行政人执法人员对食品生产经营单位的卫生设施和环境卫生进行检查，一旦发现违反食品卫生法的行为，及时对其负责人进行有关法律法规的教育，追究责任，并依法进行行政处罚。地理对违反食品卫生法，经营不符合卫生标准食品的单位和个人，责令其停止生产经营、销售。并限期整改，对生产严重危害人体健康的有害食品的单位，根据食品卫生法依法追究当事人责任，造成严重后果的，将其移交司法部门追究刑事责任。三是对销售假冒伪劣食品或不符合卫生标准的专供婴儿主、辅食品的单位人和个人，责令其停止生产或销售。情节严重的吊销卫生许可证。四是坚决没收和取缔产品说明书标识不清或虚假标注生产日期、保质期限及过斯的食品。五是安排组织有关部门，积极开展联合执法检查活动，尤其是今年上半年，派出监督检查人员检查单位1979户，体检合格人员1522名，体检不合格人员15名，发放卫生许可证179户，停业整顿55户，行政处罚1户，没收过期食品及夸大广告宣传饮品15种，价值2100元左右，当场清理涝坝自然冰11户。

一、对“牵牛式委托卫生执法”的思考

在前一轮的卫生监督体制改革中，各地卫生行政机关按既定方针办事，既“内设”

了一个卫生监督机构（处、科或股），又“下设”了一个具有独立法人地位的、低一

级的、专职对口委托卫生执法的事业单位，即“卫生监督所”。为了能够顺理成章的将有关卫生法律法规内容“集中授权委托”于卫生监督所执行，卫生行政机关在相关文件中把上述“内设”与“下设”的两个机构一同命名，统称为“卫生监督机构”。至此，各地卫生行政机关在自身不配备卫生监督执法队伍的条件下，充分发挥了卫生执法主体与委托卫生执法的双重权力作用。其精心设计是把每部卫生法律法规的职权职责拆分层次执行，使“内设”卫生监督机构不但行使执法主体权力，而且直接把持与监管“下设”卫生监督机构开展“被委托卫生执法”工作，后者实际上是一种“牵牛式委托卫生执法”，其运行的职权职责令人眼球模糊，它象是在“借鉴公、检、法的司法衔接运作方式”，但一经法理分析，即知它权责分离、“形似质异”。法院、检察与公安部门虽然存在刑事案件移交的司法衔接工作关系，但是，三个部门不是隶属上下级关系，而且各自成为相应法律法规执行主体，各部门的司法权力与责任是独立而完整的。而在上述卫生监督执法体制运行中，“内设”卫生监督机构是上级领导，既是执法者又是监督执法者；与此同时，“下设”卫生监督机构是被直接领导者，既是“被委托者”又是“被监督者”，在各项具体执法过程中，要始终执行着“下级（下设）服从上级（“内设”）”的政令、时时处于“向上对口”、“听任服从”与“责任承担”的工作位置，由此可见，各地现行授权委托卫生执法是一种权责委托不完全、不对称的执法运行模式。由于我国的行政程序法尚未出台，即国家对行政委托的程序和形式要件未做明确规定，所以，目前的授权委托卫生执法模式尚且缺乏法律依据与程序规范，它仅仅是一家之“探索”，其运作在各地已凸显了诸多工作弊端。也可以说，这种“牵牛式委托卫生执法”是导致广大基层卫生监督所执法力度软弱与执法地位劣势的最直接、最根本的原因。

二、对“名不副实卫生监督”的思考

当前各地卫生监督所的机构设置、编制性质与执法定位都是来源于卫生部的卫

2015年全县卫生计生综合执法监督工作以党的十八届三中全会为指导，贯彻落实全县卫生和计生工作会议精神，以加快基层综合执法监督体系建设为基础，以不断强化卫生计生综合执法监督执法队伍建设为核心，以切实履行法律法规规定的工作职责为主线，大力推动卫生计生政策法规、执法责任制和法制宣传等工作的发展，不断强化依法行政和服务意识，努力开创我县卫生计生工作综合执法监督执法的新局面。

一、加强法制建设，深入推进卫生计生依法行政

（一）继续深入开展卫生计生系统“六五”普法工作。实施法制宣传教育年度计划，落实普法工作责任制，推进依法行政，确保“六五”普法落到实处。

（二）深化行政审批改革，整合规范卫生计生许可行政审批。完善“一个窗口对外”、“一站式”和“一条龙”服务，进一步简化行政审批流程，不断规范许可行为，切实加强对审批行为的监管，坚决杜绝滥用职权、乱许可等现象发生。

（三）依法依规，规范执法。认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法行政的意识和能力，加强和改进制度建设，坚持依法科学民主决策，全面推进政务公开，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，告知办事项目有关信息，强化行政监督和问责，进一步提高卫生计生法制建设水平。

（四）进一步加强卫生计生综合执法监督稽查工作。充分发挥层级稽查的作用，查找执法环节中的缺点不足，及时予以纠正。严格执行行政执法制度，规范卫生计生行政行为。强化内部稽查和对乡镇卫生院的业务指导和工作稽查，督促全面履行职责。

2009年以来，我局按照县政府的统一部署，结合本部门实际，大力推行行政执法责任制，不断强化行政执法机制，推进卫生行政执法工作规范化、制度化建设，取得良好成绩。

(一)建立机构，落实责任

为保证行政执法责任制的实施，我局成立了由局长任组长、分管副局长任副组长的行政执法责任制领导小组，负责指导行政执法责任制的推进工作。领导小组下设办公室，作为日常办事机构，分管法规工作的业务科室负责人担任办公室主任，成员由有关执法机构和职能科室面员组成，从而形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、办公室牵头、有关机构和科室各负其责的工作机制。领导体制和工作机制的建立，人员、责任的落实到位，有效保障了行政执法责任工作的顺利开展。2009年6月，我局在与县政府政府签订《行政执法责任书》后，即与有关单位和科室相应签订了《县卫生局行政执法责任书》，建立落实法定权责和执法目标责任制，使权责和目标责任具体量化落实到本部门的执法单位和科室。本系统承担行政执法职能的单位和科室有：县卫生监督所、县疾病预防控制中心、县妇幼保健所、局办公室、局业务科、局农村卫生科。

(二)明确依据，界定职责

依照《县人民政府法制办公室关于印发深化行政执法责任制表实施方案的通知》的要求，我局完成了规范执法主体、清理执法依据的工作。县卫生局为法定职权性行政执法主体，下属卫生监督所以本局名义对外执行卫生综合执法。目前，我国已形成了相对健全的卫生法律体系，其中由卫生行政部门作为主要执法主体的法律有6部，行政法规23部，地方性法规3部，部门规章99部，政府规章2部。卫生行政执法的法律依据明确清晰，卫生执法可以说“有法可依”。我局按照“法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章和相关政策”的分类，列出了《县卫生局行政执法依据详细目录》，依法界定了行政执法职责。同时，依据卫生法律法规，对处罚项目进行了归纳整理，共整理出卫生部门依法实施的行政许可项目10项，行政监管11项，行政强制32项，行政处罚项目362项，进一步明确了执法职能。

(三)建立制度，规范程序