卫生科教文卫范文10篇

2005年是“医院管理年”，我院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“认清形势、调整思路、强化管理、树立科学发展观和构建和谐医院”这一工作主线，将“保先”教育与积极开展“以病人为中心，提高医疗质量”为主题的医院管理年活动紧密结合，落实“三合理”缓解群众“看病难，看病贵”，内练素质，外塑形象，促进了医院三个文明建设的协调发展。原创：

一、基本情况（略）

二、2005年开展的主要工作

（一）统一思想、夯实基础、深入开展医院管理年宣传活动

1、统一员工思想、调整工作思路

根据管理年要求，我们首先抓好干部职工的思想发动工作。先后多次召开护士长以上干部会、党员大会、职工大会，反复向职工宣传开展医院管理年活动的重要意义，帮助职工了解医疗卫生行业所面临的形势、自身在服务中所存在的问题、医院管理的薄弱环节、群众的健康需求以及党和政府对医疗卫生工作的要求，从而使全院上下形成共识：一是医疗服务行业必须自觉地把追求社会效益，维护群众利益，构建和谐医患关系放在首位，不断提高医疗服务质量，积极提供贴近群众、贴近社会的医疗服务，不断满足人民群众日益增长的健康需求。二是在群众健康需求不断提高并日趋多样化，医疗保障覆盖面太小，社会成员收入差距扩大，政府对医院补偿不足，医院过度依赖市场等矛盾短时间不能缓解的情况下，作为公立医疗卫生机构,作为人民的医务工作者有责任和义务为党分忧，为政府解难。三是要端正心态，正确对待当前社会过度关注医疗服务的现象，冷静思考查找自身存在的问题，认真清理二十多年来医院发展的思路，为缓解人民群众“看病难、看病贵”做些实实在在的工作，把维护人民群众的健康利益放在首位，为构建和谐社会尽到医院职责。四是进一步认识医疗卫生服务工作和医院工作的基本规律，重点处理好医院发展中与社会协调发展、内涵建设与外延发展、价值取向与社会责任、医院收支结余与分配等八大关系。在统一思想的基础上，我们一是及时调整决策思路。把医院各项工作切实转移到加强管理，提高质量，降低成本的内涵式发展轨道上来。二是把落实“三合理”为群众减负与卫生改革，职业道德建设紧密相结合，引导广大员工树立正确的人生观、价值观、强化办院宗旨和社会责任。三是突出医疗质量，完善综合考评，修订奖金分配方案，加大综合质量考评权重。四是加大院务公开和群众监督的力度，主动接受群众、媒体、政府的监督。

一、公共支出范围界定的标准

所谓公共支出范围，乃是由财政内涵决定的外延边界问题。公共财政就是满足社会公共需要的社会资源配置活动。这是认识和界定公共支出范围的基本依据。社会公共需要既不是通常所说的人人都需要，也不是一般说的大家的需要，而是维持一定社会存在和正常发展，必须以社会为单位组织实施的诸多事务的需要。满足社会公共需要的是社会公共事务，它是（1）代表全社会共同利益和长远利益，只有社会出面组织和实施，方能实现的事务；（2）是家庭部门和企业部门不愿办，而又是社会所必须办的事务；（3）虽系一般社会成员可以举办，但唯有社会为主体去举办，才能有效地协调社会成员利益的事务。它从市场经济角度来观察，也就是在社会资源配置中，不能进入市场和市场作用失误的领域。

要正确划清公共支出范围，除了要掌握住科学标准外，还要注意观察问题的视角。因为财政内涵是稳定的，但其外延却是随生产力发展、生产方式变迁，社会经济运行机制的改变，而不断发展变化着。同样的需要，在特定社会经济运行机制下，其满足属于公共事务，而在另一社会经济运行机制下则未必。因此，同一事务从不同的体制角度出发，就会得出不同的结论。例如，高等教育事业支出，在计划经济体制下，是财政支出范围，而在市场经济体制下，就不再完全属于公共支出范围。因此，运用界定公共需要及支出范围标准，区分公共事务与其它事务界限，必须立足于市场经济运行机制这一基点上，才能得出正确的结论。

此外，公平和效率也是界定公共支出范围的重要问题。预算支出分配要做到公平，必须科学、合理、公正和公开，使各部门和单位对年度经费预算心中有数。由于资源是有限的，因而其使用不能不考虑到效率。为此，公共支出范围的确定要满足公平与效率的要求，使其规模适当，结构合理。

按照上述的标准，今后我国政府的公共支出主要有两大类：第一类主要是弥补市场缺陷或者说对市场失败领域的支出，如满足社会对国防安全、社会秩序、行政管理、外交事务等方面的需要；满足社会对社会公益事业如社会基础性文化、教育、科技、卫生事业及社会保障等的需要；满足社会对社会公共设施如道路、桥梁、邮电通讯、自然资源和生态环境保护等的需要，等等。第二类是矫正市场偏差的支出，如调节总量平衡和结构优化的支出；调节地区之间、产业之间和个人之间的利益关系，实际效率和公平兼顾的支出，等等。

二、主要的公共支出的范围界定与调整

摘要：公共支出是政府活动的一个重要方面，其作为重要的宏观经济调控手段在社会经济发展中起着重要的作用。在社会主义市场经济条件下，市场是资源的主要配置者，起着基础作用，政府只能在资源的配置中起补充和校正作用，只有在市场无法解决或市场虽能解决，但解决不好的领域，政府的介入才是必要的，即政府活动的范围主要在满足社会公共需要的领域，因此，公共支出的作用极为重要。然而，在我国的财政理论和实践中，对公共支出的研究一直很薄弱。重收入、轻支出的传统体制下的理财观念和做法依然盛行，尤其是对公共支出管理的研究更是缺乏，无法为之提供科学的理论指导。

关键词：公共财政；财政支出；支出范围

Abstract:Thepublicexpenditureisanimportantaspectoftheactivities,asanimportantmeansofmacroeconomicregulationandcontrolinthesocio-economicdevelopmentplaysanimportantrole.Inthesocialistmarketeconomy,themarketisthemainallocationofresources,thefoundationplayedaroleintheGovernment''''sallocationofresourcescanonlyplaytheroleofcorrectionandaddedthatonlythemarketcannotsolvethemarketorareabletosolve,buttheyarenotproperlysolvedTheareasofgovernmentinterventionisnecessary,thatisthemainscopeofgovernmentactivitiesinthecommunitytomeettheneedsofthepublicareas,publicspendingisofparticularimportance.However,China''''sfinancialtheoryandpracticeofpublicspendingonresearchhasbeenveryweak.Emphasisonincome,expenditurelightofthetraditionalsystemoffinancialmanagementconceptsandpracticeswhichstillprevail,especiallyonpublicexpendituremanagementisthelackofresearch,sciencecannotprovidetheoreticalguidance.

Keywords:publicfinance;financialexpenditure;expenditurerange

前言

目前，公共支出领域中，财政供应范围和资金分配的边界界定不清，哪些现在可以交给市场，哪些将来可以交给市场，哪些现在财政没承担而以后该承担，理论上不清楚，实践中更模糊。公共支出领域中管理粗放、预算软化、控制不力现象相当普遍。因此，根据我国市场经济的特点与进程，从理论与实践上对公共支出有关问题进行研究，是建立与社会主义市场经济运行机制相适应的公共财政的客观要求。

公共支出领域中，财政供应范围和资金分配的边界界定不清，哪些现在可以交给市场，哪些将来可以交给市场，哪些现在财政没承担而以后该承担，理论上不清楚，实践中更模糊。公共支出领域中管理粗放、预算软化、控制不力现象相当普遍。因此，根据我国市场经济的特点与进程，从理论与实践上对公共支出有关问题进行研究，是建立与社会主义市场经济运行机制相适应的公共财政的客观要求。

一、公共支出范围界定的标准

所谓公共支出范围，乃是由财政内涵决定的外延边界问题。公共财政就是满足社会公共需要的社会资源配置活动。这是认识和界定公共支出范围的基本依据。社会公共需要既不是通常所说的人人都需要，也不是一般说的大家的需要，而是维持一定社会存在和正常发展，必须以社会为单位组织实施的诸多事务的需要。满足社会公共需要的是社会公共事务，它是（1）代表全社会共同利益和长远利益，只有社会出面组织和实施，方能实现的事务；（2）是家庭部门和企业部门不愿办，而又是社会所必须办的事务；（3）虽系一般社会成员可以举办，但唯有社会为主体去举办，才能有效地协调社会成员利益的事务。它从市场经济角度来观察，也就是在社会资源配置中，不能进入市场和市场作用失误的领域。

要正确划清公共支出范围，除了要掌握住科学标准外，还要注意观察问题的视角。因为财政内涵是稳定的，但其外延却是随生产力发展、生产方式变迁，社会经济运行机制的改变，而不断发展变化着。同样的需要，在特定社会经济运行机制下，其满足属于公共事务，而在另一社会经济运行机制下则未必。因此，同一事务从不同的体制角度出发，就会得出不同的结论。例如，高等教育事业支出，在计划经济体制下，是财政支出范围，而在市场经济体制下，就不再完全属于公共支出范围。因此，运用界定公共需要及支出范围标准，区分公共事务与其它事务界限，必须立足于市场经济运行机制这一基点上，才能得出正确的结论。

此外，公平和效率也是界定公共支出范围的重要问题。预算支出分配要做到公平，必须科学、合理、公正和公开，使各部门和单位对年度经费预算心中有数。由于资源是有限的，因而其使用不能不考虑到效率。为此，公共支出范围的确定要满足公平与效率的要求，使其规模适当，结构合理。

按照上述的标准，今后我国政府的公共支出主要有两大类：第一类主要是弥补市场缺陷或者说对市场失败领域的支出，如满足社会对国防安全、社会秩序、行政管理、外交事务等方面的需要；满足社会对社会公益事业如社会基础性文化、教育、科技、卫生事业及社会保障等的需要；满足社会对社会公共设施如道路、桥梁、邮电通讯、自然资源和生态环境保护等的需要，等等。第二类是矫正市场偏差的支出，如调节总量平衡和结构优化的支出；调节地区之间、产业之间和个人之间的利益关系，实际效率和公平兼顾的支出，等等。

摘要：公共支出是政府活动的一个重要方面，其作为重要的宏观经济调控手段在社会经济发展中起着重要的作用。在社会主义市场经济条件下，市场是资源的主要配置者，起着基础作用，政府只能在资源的配置中起补充和校正作用，只有在市场无法解决或市场虽能解决，但解决不好的领域，政府的介入才是必要的，即政府活动的范围主要在满足社会公共需要的领域，因此，公共支出的作用极为重要。然而，在我国的财政理论和实践中，对公共支出的研究一直很薄弱。重收入、轻支出的传统体制下的理财观念和做法依然盛行，尤其是对公共支出管理的研究更是缺乏，无法为之提供科学的理论指导。

关键词：公共财政；财政支出；支出范围

Abstract:Thepublicexpenditureisanimportantaspectoftheactivities,asanimportantmeansofmacroeconomicregulationandcontrolinthesocio-economicdevelopmentplaysanimportantrole.Inthesocialistmarketeconomy,themarketisthemainallocationofresources,thefoundationplayedaroleintheGovernment''''sallocationofresourcescanonlyplaytheroleofcorrectionandaddedthatonlythemarketcannotsolvethemarketorareabletosolve,buttheyarenotproperlysolvedTheareasofgovernmentinterventionisnecessary,thatisthemainscopeofgovernmentactivitiesinthecommunitytomeettheneedsofthepublicareas,publicspendingisofparticularimportance.However,China''''sfinancialtheoryandpracticeofpublicspendingonresearchhasbeenveryweak.Emphasisonincome,expenditurelightofthetraditionalsystemoffinancialmanagementconceptsandpracticeswhichstillprevail,especiallyonpublicexpendituremanagementisthelackofresearch,sciencecannotprovidetheoreticalguidance.

Keywords:publicfinance;financialexpenditure;expenditurerange

前言

目前，公共支出领域中，财政供应范围和资金分配的边界界定不清，哪些现在可以交给市场，哪些将来可以交给市场，哪些现在财政没承担而以后该承担，理论上不清楚，实践中更模糊。公共支出领域中管理粗放、预算软化、控制不力现象相当普遍。因此，根据我国市场经济的特点与进程，从理论与实践上对公共支出有关问题进行研究，是建立与社会主义市场经济运行机制相适应的公共财政的客观要求。

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，全面落实全国发展改革工作会议和省委十二届四次全会各项部署，回顾总结2007年发展改革工作，衔接2008年年度计划，部署今年发展改革工作。省委、省政府对开好这次会议非常重视，苏书记、吴省长专门作出重要批示，这既是对发展改革工作的重视和鞭策，也是对全系统干部职工的关心和厚爱。今天上午，凌成兴常务副省长、孙刚副省长、洪礼和副省长又亲自出席会议，并作了重要讲话。我们一定认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就今年的发展改革工作，讲几点具体意见。

一、关于2007年工作的回顾

过去的一年，全省上下以迎接十七大、宣传十七大、贯彻十七大为主线，坚持科学发展，促进社会和谐，加快富民兴赣，经济社会保持了又好又快的发展势头。集中表现在：发展速度不断加快，发展质量稳步提高，发展活力显著增强，发展后劲日益坚实，节能减排成效明显，民生工程扎实推进。初步预计，全省生产总值5460亿元，增长13%；财政总收入646亿元，增长24.6%；全社会固定资产投资3300亿元，增长23%；社会消费品零售总额1672亿元，增长17.1%；海关出口53亿美元，增长40%；城镇居民人均可支配收入11080元，增长16%；农民人均纯收入4010元，增长11.9%；城镇登记失业率3.6%，低于计划目标0.9个百分点；万元生产总值能耗0.98吨标煤，下降4%以上。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是全省上下共同努力的结果。发展改革部门作为重要的综合管理部门，在过去的一年里，围绕中心，服务大局，承前启后，继往开来，圆满完成了省委、省政府赋予我们的各项工作任务，并在以下六个方面取得了明显成效。

第一，在推进重大建设项目方面取得明显成效。一是大力推进重点工程建设。去年，在交通、能源、水利、工业、高新产业、农业和社会公益事业等领域，共实施重点工程93项，总投资1435.3亿元，年度计划投资369.7亿元，是近几年来投资规模最大、项目数量最多、覆盖领域最广的一年。经过各方面的共同努力，工程建设进展顺利，并出现了四个标志性变化，即：高速公路通车里程突破2000公里，统调电力装机突破1000万千瓦，到2010年铁路营运里程突破3000公里的骨干工程相继开工，第一批列入国家规划的3488座病险水库除险加固工程今年汛前可基本完成。二是加强对重大建设项目的调度。去年我委先后牵头召开了七次重大项目调度会，共调度重大项目58个，总投资830亿元，及时解决了项目建设过程中遇到的各种问题。预计这些项目建成后，可新增年销售收入3000亿元、利税290亿元。同时，与省国土资源厅联合召开了用地协商会议，对51个重大项目安排了建设用地，对近几年来重大建设项目用地情况进行了全面检查。三是加大对重大项目的稽察力度。去年先后6次组织力量，对政府投资项目的资金到位、招标投标、工程质量、土地使用和环保措施等方面的落实情况进行了专项稽察，全年共稽察项目131个，纠正和查处不合理或违规问题111个，对推动政府投资项目逐步走上依法建设、科学建设、和谐建设的轨道发挥了积极的作用。

第二，在争取国家支持方面取得明显成效。一是积极争取国家重大资金的支持。到去年11月止，国家已下达我省中央预算内投资和国债资金42.3亿元，比上年增加2.2亿元，连续五年争取国家资金达到或超过40亿元。按照经验数据测算，中央预算内投资和国债资金可带动相关投资360亿元，拉动经济增长1.8个百分点。二是积极争取国家重大项目的支持。2007年，国家先后核准我省重大项目49个，总投资1182亿元，获准项目个数和总投资均为历年之最。主要有：新钢300万吨薄板、江铃乘用车、江西赛维200兆瓦多晶硅片、昌九城际铁路、向莆铁路、赣韶铁路、鹰潭至瑞金高速公路等。天然气利用和电力“上大压小”前期工作取得重大进展。这些项目的相继实施，为我省到2010年形成三大超千亿元的优势产业、高速公路通车里程突破3000公里、铁路营运里程突破3000公里、统调电力装机突破1200万千瓦，奠定了坚实的基础。三是积极争取国家重大政策的支持。去年，国家新增我省卷烟生产计划8.1万箱，当年计划总量达到95.3万箱，为今年全省卷烟产量迈上100万箱的大台阶创造了良好的条件；争取41个县（市）在社会事业项目、退耕还林等方面比照西部大开发政策，4个设区市城市比照振兴东北地区等老工业基地政策，全面实施八大行业增值税转型改革试点；争取萍乡市、星火工业园和华春集团列入国家循环经济试点单位；会同有关部门争取国家同意设立赣州出口加工区；落实世界银行贷款赣州至瑞金高速公路项目2亿美元，荷兰政府贷款加强医疗卫生服务能力建设等项目3608万欧元；帮助昌河铃木、江西赛维、江铜股份等13个项目落实国家免税、退税额度8.55亿元人民币。