卫生经验交流范文10篇

今年以来，根据全省、全市农村卫生工作会议精神，我县认真落实“以人为本”的科学发展观，紧紧围绕渔民群众的基本卫生需求，以保障渔民群众的健康权为目标，以实施“两项工程”（“社区健康促进工程”、“渔民健康工程”）和“两项制度”（“社区责任医生制度”、“新型合作医疗制度”）为抓手，通过加强调研、制定政策、试点先行、稳步推进、加大投入等各项有力措施，切实提高了渔民的健康保障水平。

一、制定规划，分步实施，全力构建社区卫生服务网络体系。

要全面实施好“社区健康促进工程”，让渔民“没病早防、有病早治”，在家门口得到较好的医疗卫生服务，关键在于建立健全以县级医疗卫生机构为业务指导、社区卫生服务中心为枢纽、社区卫生服务站为网底的网络完善的社区卫生服务网络体系。

1、加强调研，制定规划。为规范我县的社区卫生服务机构建设，合理利用和整合全县的卫生资源，建立布局合理、规模适度、功能完善的社区卫生服务网络，年初我局安排人员，对全县医疗卫生资源状况进行了认真的调研，结合省、市有关社区卫生服务机构建设要求，制订下发了《县社区卫生服务机构设置规划（2009-2011年）》。规划目标到2009年底，全县每个乡镇都有1家社区卫生服务中心，60%的新社区及社区居委会有1家社区卫生服务站；到2010底，80%的新社区及社区居委会有1家社区卫生服务站，全县基本建成合理分工、双向转诊的社区卫生服务体系框架；到2011底，全县建成较为完善的三级城乡社区卫生服务体系，90%以上居民出行20分钟即可到达社区卫生服务机构，90%以上60岁以上居民建立健康档案。

2、试点先行，稳步推进。我县的社区卫生服务试点工作开始于2000年，经过几年的努力，社区卫生服务体系已初步形成，社区卫生服务工作也已取得了一些成效。为进一步提高规范化服务水平，完善县、乡镇、村（社区）三级管理体制和服务体系，我县制定下发《新社区健康促进工程试点活动实施方案》，方案要求镇社区卫生服务中心以乡镇为单位开展社区健康促进工程试点工作，高亭镇嘉和社区卫生服务站、高亭镇南峰社区卫生服务站、岱西镇双合社区卫生服务站、秀山乡秀南社区卫生服务站等以站为单位开展规范化社区卫生服务站创建工作。在市卫生局和有关市属医疗单位的大力支持下，9月18日举行了全县社区健康促进工程启动仪式。9月底镇已完成了社区卫生服务中心的创建，10月25日县局组织各社区卫生服务机构负责人、社区责任医生代表三十余人在镇召开全县社区健康促进工程试点工作现场会，全面推广试点经验。

3、加强指导，分步实施。为加强对健康促进工程工作的领导，7月份县局成立实施新社区健康促进工程项目工作领导小组，负责对实施工作的规划、协调、管理、监督及指导等工作，领导小组由局长担任组长、两名副局长担任副组长，县疾控中心、县妇幼保健所主要领导及乡镇卫生院院长为成员。领导小组下设办公室，由农村卫生科科长兼任办公室主任，从县属单位抽调精通业务、工作责任性强的两名股所级干部担任办公室专职副主任。为规范社区卫生服务机构建设和管理，我县根据省、市社区卫生服务机构建设指导标准，因地制宜制定下发《县社区卫生服务中心建设指导标准》、《县社区卫生服务站建设指导标准》，根据各社区卫生服务站实际，制订示范站、规范站、合格站三种创建标准。制订全县社区卫生服务机构建设进度表，根据进度表要求，今年9月底前完成我县全部七家社区卫生服务中心建设、完成五家社区卫生服务站建设；今年年底前完成二十一家社区卫生服务站建设；明年年底前完成十三家社区卫生服务站建设。为保证社区卫生服务质量和安全，增强团队凝聚力，引入视觉形象管理体系，对全县社区卫生服务站实行“五统一”，统一机构标识、统一上墙制度、统一进药渠道、统一财会管理、统一优惠政策。

我们安驾庄中心卫生院地处泰山西麓桃乡南部驻地有济兖、泰东公路纵横穿过地理位置优越经济发展迅速我院始建于1956年历经四十余年发展壮大现已成为拥有固定资产1100万元占地18900平方米建筑面积12300平方米床位120张一级甲等医院设有内、外、妇、儿、中医、放射、后勤等32个科室梁氏正骨特色专科现有职工105人其中主治级26人初级71人大中专毕业生83人下设15处卫生所有乡村医生78人

近几年来我院在各级党委政府和业务主管领导支持下选准“突出专科优势加快改貌配套建设带动整体发展”路子造大培强“梁氏正骨”特色专科以提升知名度加快改貌配套建设以增强竞争力使我院在短短几年时间里实现了跨越式发展同时也带动全镇卫生事业迈上了新台阶连续三年在泰安市农村卫生工作综合考评中名列前茅

一、找准差距理清思路明确发展方向

建院四十多年来在几代医院建设者共同努力下我院医疗设施不断完善技术水平逐步提高但进入九十年代以后随着社会主义市场经济逐步建立和医疗卫生体制改革深入同其许多乡镇卫生院一样我们也碰到了许多困难卫生院自身投入不足人才流失缺乏特色等原因造成发展后劲不足房屋陈旧医疗设施落后设备老化在医疗水平高、设备精良市级医院和经验丰富村级诊所前后“夹击”下卫生院在竞争中处于明显劣势如何主动适应社会大环境转变尽快找到一条符合实际发展路子迅速摆脱困境作为关系卫生院前途命运重大问题摆在了院领导班子面前在经过广泛考察和深入分析论证基础上我们充分认识到：大力发展中医药事业我国新时期卫生工作一项重要任务符合世界医药科学发展大趋势“安驾庄梁氏正骨”三百年来形成良好声誉我院特有无形资产它独特优势其医院所无法比拟要想在竞争中求发展就必须充分发挥梁氏正骨名牌效应造大培强这一专科龙头并以此为突破口带动全院步入良性轨道健康发展同时也必须加快基础设施建设改善医疗环境提高装备水平为专科建设构建发展平台思想认识到位使我们迅速确立了“以加强骨伤专科建设为突破口形成龙头带动以改貌配套建设为基础提高硬件水平促进全面发展”工作思路随后我们经过科学部署精心组织迅速集中力量投入到了建设中来

二、强化措施真抓实干加快骨伤专科建设步伐

虽然梁氏正骨已有300多年历史具有传统优势但在目前医学科技进步、社会经济快速发展形势下就显得科技含量低规模相对较小为保证骨科建设尽快步入快车道真正在全院起到龙头作用我们从以下几个方面给予重点扶持：

一直以来，我区高度重视社区卫生服务工作，把它作为实践“三个代表”重要思想和科学发展观，建设和谐荔湾的重要工作；作为满足人民群众优质卫生服务需求，提高人民健康水平的民心工程，纳入全区经济社会发展规划和区政府的工作重点。经过全区上下的共同努力，近年来我区社区卫生服务网络不断健全，服务功能不断完善，服务质量不断提高。去年我区被评为全省唯一的有中医药特色全国社区卫生服务示范区。现将有关工作情况简要汇报如下：

一、基本情况

我区开展社区卫生服务起步较早，成立了全市第一个社区卫生服务站——文昌社区卫生服务站，并率先探索把中医药有机融入社区卫生服务的医疗、预防、康复、保健、健康教育中。20**年，我区被国家卫生部、民政部和中医药管理局评为31个有中医药特色的全国社区卫生服务示范区试点单位之一。我区抓住这个有利契机，不断加大工作力度，进一步改善基础办医条件，加强公共卫生建设，完善了以社区卫生服务机构为主体，其他医疗卫生机构为补充的新型城区卫生服务体系。

二、推进六大工程建设，促进社区卫生服务优质均衡发展

（一）推进综合改造工程，优化卫生资源配置。

我区启动了综合改造工程，通过新建、置换、原地扩征、易址建设、公建配套等多种方式进行全区社区卫生服务中心的建设和改造。通过卫生资源配置结构的战略性调整，全区社区卫生服务中心总建筑面积达1.51万平方米，是改造前的3倍。

一、加强组织领导，广泛宣传发动

为加强对主题教育活动的领导，成立了市卫生局“加强廉政建设，拒绝商业贿赂”主题活动领导小组。由局党委书记、局长任组长，局党委副书记、副局长、纪委书记任副组长，其他局领导为成员，狠抓主题活动各项任务落实。领导小组办公室设在局纪检监察室，负责主题活动日常工作。

一是制定方案，明确工作目标。按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划》和有关法律法规，突出重点，制定了主题活动方案和活动细则，对全系统主题活动进行了全面部署。各单位按方案要求，结合实际情况制定了本单位工作方案，做到领导分工负责，组织机构落实，保证主题活动顺利开展。

二是加强宣传，扩大影响。市卫生局召开大会进行动员教育，局党委书记、局长汤晓斌亲自动员，要求各单位领导对主题活动要高度重视，教育要到位，责任要落实，重点要抓实，切实通过主题活动，加强领导干部廉洁自律行为，促进干部队伍建设，深入推进反腐倡廉建设。随后，各县（区）卫生局、局属各单位都分别召开动员大会，把去年以来我市卫生系统发生案件情况向全体干部职工传达，并通过板报、墙报、院内局域网等各种形式，宣传反商业贿赂的相关政策法规和要求，通过层层动员，多种方式的大力宣传，营造了良好的活动舆论氛围。

二、采取多种形式，强化教育效果

为强化教育效果，切实提高卫生系统全体人员抵制商业贿赂、廉洁从政、廉洁行医的能力，结合卫生行业的特点，采取多种形式，开展主题教育活动。

自8月份开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动以来，我局坚持以科学发展观为指导，以深化医药卫生体制改革、服务保障群岛新区和“三大定位、四个”建设为核心，以“解放思想找差距、攻坚克难促医改、两创四敢建新区”为主要内容，积极倡导先行先试、思想解放，全力推进卫生各项工作。

在主题教育实践活动的组织实施第二阶段，为认真查找出目前我县卫生工作存在的差距，全面剖析差距背后的深层次原因，我局积极通过走访、调研、民主恳谈、发放征求意见表等形式，深入查找影响和制约我县卫生工作科学发展的问题和差距，主要有：一是在优化医疗服务质量方面。部分医务人员的服务意识未真正到位，工作中仍存在一定程度的应付和流于形式，如实施绩效工资后基层人员的工作积极性普遍不高；基本药物制度实施后部分卫生院药品配备品种过少，群众反映有些常用药品配不到，医疗服务质量有待于进一步提高。二是在强化公共卫生服务方面。随着我县经济社会的发展和人口流动的增加，卫生工作面临着各种传染病、慢性非传染性疾病和重大公共卫生安全问题等带来的多重挑战，各项重点传染病防治任务日趋严峻，突发公共卫生事件应急处置能力仍需加强。三是在加强卫生人才方面。从目前情况来看，全县医务人员的缺口仍比较大，近几年虽然加大了人才引进力度，但由于海岛环境条件的制约等综合因素，现仍存在人才引进难、留住难，学历低、高技术人员缺少等问题在衢山尤为突出。四是在推进基层医疗机构建设方面。全县医疗机构布局仍存在距离近、服务半径小、机构交叉重迭等状况，尚需进一步合理整合调正；年内15家规范化社区卫生服务站和20家村卫生室的建设任务，仍比较艰巨。

针对差距和不足，我局高度重视，多次召开专题会议进行分析研究，重点从以下五个方面来狠抓整改：

一是以深化医药卫生体制改革为契机，进一步推进卫生事业发展。稳步推进深化医药卫生体制改革，认真完成2009-2011年五项重点改革任务，切实加强“公共卫生服务、医疗服务、基本医疗保障、药品供应保障”四大体系建设。不断完善卫生管理新体制，强化机构公益性，深化管理模式和考核机制，建立健全基层医疗机构岗位设置管理制度，进一步激活用人机制，深化岗位责任意识，职业道德意识和服务意识。加大医疗机构硬件建设的投入，加强县级医院标准化建设，积极发挥县级医院龙头作用，今年在完成县第一人民医院创建二级甲等综合医院的基础上，下一步力争做好县中医院二级甲等和县二院二级乙等医院建设。继续加大卫生经费投入力度，并重点向基础比较薄弱的渔农村倾斜。

二是以“十二五”卫生事业发展规划为蓝图，进一步完善基层医疗机构布局。根据“城镇15分钟、渔农村20分钟医疗卫生服务圈”要求，结合实际，对全县基层医疗机构布局重新进行规划调整，合理设置乡村二级医疗机构。机构设置将坚持以渔农民群众就医方便和不浪费卫生资源为原则，兼顾村卫生室现有资源，合理确定基层医疗机构布局。如对高亭老城区富余的社区卫生服务站进行了撤并，在新区计划新建2家社区卫生服务站；在衢山新开设了龙潭、皇坟二家社区卫生服务站。同时，继续加大社区卫生服务机构标准化建设和经费扶持力度，分解落实建设责任，县财政给予500-600元/平方米的“以奖代补”政策。

三是以完善绩效考核和基本药物制度为抓手，进一步提升基层医疗卫生服务质量。在全面实施绩效工资制度，推行以服务质量、服务数量和群众满意度为核心的绩效考核机制的基础上，完善绩效考核办法，严格绩效考核管理，合理拉开工作人员收入差距，奖励性绩效工资向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜，充分调动基层医务人员的工作积极性。同时，针对基本药物制度实施以来群众反映新的“配药难”问题，我局积极出台了《关于进一步加强基本药物制度实施工作的通知》，要求各基层医疗机构加强药品管理，根据服务对象人数和临床用药需要，合理配备基本药物，以满足渔农民群众的基本用药需求。

“十五”期间，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实男女平等基本国策，坚持儿童优先原则，围绕建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐的总体要求，加强妇儿工委能力建设，认真实施《省妇女发展规划（2007-2012）》和《省儿童发展规划（2007-2012）》（以下简称《两个规划》），强化工作措施，有力推进了卫生系统妇女儿童事业的健康发展。

一、强化组织行为，完善工作机制。我系统妇女儿童工作在局党委领导下，以实施《两个规划》为目标，不断组织行为。2007年《两个规划颁布》以后，为加强力量，落实责任，多次调整妇儿工委组织，扩大工作范围。各单位配备专职（兼职）妇儿工作人员，具体负责本单位的妇女儿童工作，增加工作的延续性和实效性。同时，将妇儿工作列入各单位目标考核内容，由各医院向卫生局签订协议，产科向医院签订责任状，层层明确工作责任，建立联系网络。目前，各医疗卫生单位各科室内的联络员80%以上都是各单位和部门的骨干或中层干部，建立了有力的组织保障。局党委和各单位将妇儿工作费纳入财政预算，实行专项使用，保证妇女儿童工作的顺利开展。同时健全妇女儿童工作制度，定期召开妇女儿童工作会议，及时召开实施《两个规划》阶段性情况调度会，不定期召开解决妇女儿童发展重点难点专项工作会议。系统内建立了困难职工救助制度，及时了解各单职工生活状况，定期走访慰问贫困职工家庭，帮助解决实际困难。目前全系统已初步形成了局党委主管、妇儿工委牵头、各医疗卫生单位负责的上下贯通、条块结合、齐抓共管的网络化工作格局。妇儿工作人员树立尽职尽责为妇女儿童服务，实实在在为妇女儿童做事的意识，保证了妇女儿童工作的每一个环节都有人抓，有人负责，推动了《两个规划》的全面实施。

二、健全妇保网络，消除孕产妇死亡。加强孕产妇全程保健管理，防范孕产妇危害因素是确保母婴安全、妇幼健康的重要措施。十多年来，我局坚持对所有育龄妇妇女、孕妇实行从婚前检查到临产住院的全程系统管理。首先是严把“早孕建卡关”，采用等形式告知孕妇在规定时间内到指定医疗机构早孕建卡。其次是按要求进行定期产检、产后访视及42天产后检查，保障孕程健康。再次是以提高县级高危妊娠筛查为重点，加强高危妊娠规范化管理，发现动态高危的随时转诊，固定高危的在孕37-38周后转诊至县级医院。县妇保所、县级产科分别设立高危门诊，负责全县孕妇县级高危筛选和高危转诊工作。四是以提高质量和产前诊断技术为重点，确保产科病人安全。2007年以来，共抢救重症病人34例，成功率100%。对外来孕产妇，同样加强指导管理，制订了《县外来孕产妇保健管理办法》，依法打击非法家庭接生活动。此外还制订了外来孕产妇平产接生费用减免办法，为每位外来产妇减免接生费用1000元。2012年1-10月，共有23名外来孕产妇在县第一、二人民医院做产，减免接生费用23000元。由于各项措施落实，使孕产妇保健质量逐年提高。多年来，全县孕产妇接受健康教育率达到85%以上，孕产妇保健覆盖率达到100%，孕产妇系统管理率达到90%，农村新法接生率达到100%，产妇住院分娩率达到100%，至2012年10月，创造了连续11年无孕产妇死亡的优异成绩。

三、做好儿童保健，保障儿童健康。与妇女保健工作同步，坚持以全省“十五”儿童发展纲要为指导，以0－7岁儿童保健、0－3岁儿童系统管理重点，扎扎实实做好全县儿童保健工作，提高儿童系统保健率，保障儿童身心健康。近五年来来，全县计划免疫全程接种率保持在99%以上，乙肝疫苗接种率达到100%，0-4个月母乳喂养达到86%，7岁以下儿童保健管理率达到97.45%。由于落实了儿童保健各项措施，使全县新生儿破伤风发生率降低到1%%以下，新生儿出生缺陷率控制在10%以下，儿童死亡率下降在目标位内，儿童的健康水平不断提高。

四、提高医疗质量，保证医疗安全。规范医疗制度，杜绝医疗事故，确保医疗安全，也是实现妇女儿童健康的重要一环。为此认真抓好人才引进和培训工作，抓紧重点学科和专病专科建设，强化科技兴医，积极引进和开展新技术、新项目。抓好医疗机构规范化建设，努力创建等级医院、等级卫生院、计划免疫预防接种和妇幼保健规范化门诊。进一步改善医疗条件和服务环境，提高诊治水平。加强婚前检查，保证婚检质量。两所定点婚检单位在抓好硬件建设的同时，健全各项规章制度，强化主检医师质量把关制度，严把发证关。在婚检过程中，注重筛选遗传病，防止传染病传播。加强助产技术服务管理，坚持各医疗单位助产技术服务审批许可制度和助产技术人员质证上岗制度，提高产科质量和医疗抢救能力。

五、重视宣传教育，保障合法权益。局党委和各医疗单位从实际出发，落实职责，积极推进《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》。高度重视宣传舆论工作，通过宣传媒体、县局网站、召开各类会议、开展活动等形式、构筑多层面的宣传平台，全方位开展宣传。通过召开各类会议向中层干部和广大职工进行宣传，使男女平等的基本国策和“儿童优先、母亲安全”的进步观念成为共识。同时通过图片、版画等形式向社会和妇女儿童宣传，提高妇女儿童自我发展和自我保护的意识。各单位通过开设“男女平等基本国策”讲座，举行报告会、悬挂墙体条幅，制作宣传板报、图片，发放宣传手册、开辟妇幼保健专栏和教育专栏等多种形式，大张旗鼓地宣传“男女平等”、“儿童优先”和妇女儿童规划，促进全社会形成共识。通过全方位、立体式的宣传，男女平等、儿童优先的社会主流意识不断强化。同时协同公安、工商、劳动保障、司法、妇联等部门对影响妇女儿童发展的社会丑恶现象进行综合治理，坚决打击严重侵害妇女儿童权益的现象。

我县共有食品生产经营单位2252家，其中生产加工252家，批发零售业1366家，饮食业372家，集体食堂60家，食品摊贩202家，食品从业人员5172人。2012年，我局采取有效措施，大力做好全县食品安全，保障人民身体健康。

一、抓好宣传培训，增强卫生意识。一年来，坚持对全县食品从业人员进行卫生法规、卫生知识轮训。全年共举办卫生知识培训班近50期，培训食品从业人员近5000余人次，并根据行业特点和疾病控制工作的需要，于3-6月份召开餐饮业、夜排档、熟肉业、豆制品业、冷饮业、纯净水行业、学校食堂、酒类生产、批发等卫生管理会议，布置工作任务要求，宣传传染病和食物中毒防治知识和卫生法规，印发宣传资料近2000多份、食品卫生简报30多期，出刊黑板报宣传窗80多期。同时与新媒体加强合作，在电视台建立了“公共卫生提示”栏目，定期食品卫生预警信息，让广大群众知情消费，体现卫生监督执法的公正性，收到良好的社会效果。

二．加大监督力度，提高卫生质量。今年1－10月，共完成食品从业人员健康体检5350多人次，查到“五病”患者54人，按规定均调离了食品行业，防止疾病传播。经常性的卫生监督工作进一步加强。共出动食品卫生监督员3100多人次，实施现场监督检查7200户次，监督覆盖面100%。特别是对学校食堂、企业食堂、工地食堂、餐饮行业、夜排档、露天摊贩、饮料生产批发、糕点加工、熟肉加工等行业的持证情况、用具（食具）情况、工艺布局、卫生设施、操作卫生等开展了重点检查，提出相应的卫生整改意见，促进了卫生质量的提高。共查获并销毁织纹螺100kg、河豚鱼（鲞）630kg、伪劣食品4200kg，取缔无证及地下食品加工窝点60个。同时与工商局、市场局等部门配合对农贸市场、节日市场进行突击检查，处理了一批不符合国家卫生要求的食品。专项整治工作落到实处。根据上级要求，结合本县实际，立足于食品放心工程的实施要求，精心部署，着重开展了净化学校食品卫生；餐饮业及夜排档饮食卫生；冷饮、饮料、纯净水生产销售卫生；熟食、糕点、豆制品的加工销售卫生；农贸、农村市场卫生；重大节日市场卫生等进行专项检查，捣毁伪劣食品制作窝点45个，查处违法生产经营单位225个，销毁违禁食品4930公斤，价值8.4万元，维护了消费者的利益。今年6-7月，对全县旅游风景区餐饮业及夜排档食品卫生进行了大检查，出动卫生监督员98人次，共对130家餐饮单位、15家夜排档的卫生许可证、从业人员健康证持证情况、操作卫生、凉菜制作卫生、餐具清洗消毒与保洁等内容进行了重点查处。检查中，还对各单位的餐具进行消毒效果监测，共监测420份，合格135份，合格率为32.2%，对20家存在较多卫生问题的食品生产经营单位实施了行政处罚，共罚款23700元。今年7月，对饮料、冷冻食品进行专项整顿，检查冷饮店、夜宵店20户；对地产的5家纯净水厂和12家纯净水批发经销店的17份样品进行了监测，合格11份，合格率为64.8%，捣毁1家未取得食品卫生许可证擅自生产假冒其他品牌的桶装饮用纯净水的地下加工场，对当事人处以15000元的罚款，有力地打击了不法分子的行为。另外对冷饮生产批发单位部分品种的冷饮进行抽样监测，合格率为80%。重大节庆活动得到卫生保障。随着经济发展和对外交流的不断深入，我县各种节庆活动明显增多，已举办中国海洋文化节、全省风筝赛、中老年门球赛、全国渔歌赛、中国海洋记者会、东亚岛屿文化国际研讨会等节庆活动10余次，来岱嘉宾累计近万人次。针对节庆活动对卫生安全需求的特点，精心布置，采取了一系列卫生保障措施，制订了“卫生安全保障工作方案”、“应急预案”，建立卫生保障工作网络，成立信息综合组、驻地卫生监督巡查组、食品供应住宿接待单位蹲点督导组、驻地周边卫生整治组和突发公共卫生事件应急组等组织体系。节庆期间开展了卓有成效的卫生保障工作，共出动监督员360余人次，检查宾馆、饭店、夜排档、医疗机构等1200余户次，出具卫生监督意见书221份，取缔无证食品店（摊）48户次，指导定点接待单位食物留样1700余份，抽样检测冷菜、饮用水、食用冰、餐具等310份，对30户存在较多卫生问题的食品生产经营单位实施了行政处罚，共罚款43700元，有力地保证了节庆期间的饮食、住宿卫生安全和各种节庆活动的顺利举行。三年来，不断加强食品质量监测工作。共监测食品1858份，合格1588份，合格率85.47%。其中去年抽检食品及食品用产品20类485份，合格415份，合格率为85.57%，对监测不合格的产品及时进行了销毁处理。此外，还抽检豆芽、络笋、粉丝、香菇、黄泥螺、年糕、猪肉、南美白对虾、小白菜、熟肉、豆制品等各类样品121份，及时为政府决策提供依据。

三、防治食物中毒，消除健康危害。今年7月24日，来我县旅游的上海广告公司的员工及家属中部分发生腹痛、腹泻、恶心等症状事件，共有8人入院就诊。接到报告后，县卫生监督所立即派员赶赴调查处理。根据流行病学、现场卫生学调查、病人临床表现和实验室检验结果，确定系一起由副溶血性弧菌引起的集体性食物中毒事件。监督员根据现场卫生学检查情况，当场出具了卫生监督意见书，责令立即改正上述违法行为，做好内部整顿工作。并根据食物中毒的严重性，给予了行政处罚。又兴一反三，利用新闻部门做好宣传工作，严格控制食物中毒的发生。

四、严格卫生法制，严行行政处罚。首先是建设好办证窗口，做好办证服务，建立健全为民办事全程服务工作制度、办证承诺制度，改善服务态度，提高服务质量。三年来，核发食品卫生许可证1523份，健康证15190多份。根据县委、县政府《关于建立县审批服务大厅》的通知。办证中心外迁到县办证中心大厅内，实行统一办证，简化手续，方便群众。窗口人员严格遵守有关规定，提供一系列便民服务措施。其次是认真查处举报案例，严肃处罚违法行为。今年，共受理群众投诉举报35起，其中电话投诉20起，当面投诉13起，来信2起，查处35起，办结率100%，无重大投诉案件。对其中3起违法情节较重的案例，按程序实施行政处罚，罚金6980元，销毁产品394kg。全年共实施行政处罚67起，其中取缔8起，销毁产品10起644.25kg，罚款67起，罚金102100元。各件处罚均顺利结案，无行政诉讼和行政复议案件。

五、改正检查方式，提高监督实效。针对我县岛屿分散，海岛社会经济总量和总体卫生水平均较低，各类生产经营单位规模小，条件简陋落后，卫生质量难以保证，特别是部分业主因利益驱动，经常在城郊结合部或小岛利用地区差、时间差等，与卫生监督检查“打埋伏”，实施非法生产经营等情况。我们不论在专项整治还是在日常巡查中，开展了错时、延时、加时监督检查制，按照各类卫生监督工作的重点，群众关心的热点，以及各行业的行业特点、时间特点和区域特点，在人员、监督车辆、取证工具等方面进行合理安排，采用早晨、中午、晚上、夜间等非常规时间分段实施卫生监督。如对熟肉加工、消毒牛奶加工、早餐业等在早晨进行监督检查；对快餐、露天摊贩等在中午进行监督检查；对宾馆、酒店等在晚间进行监督检查；对茶座、酒吧、冷饮店、夜排档、美容院、歌舞厅等实施夜间监督检查。2012年1－11月，共出动卫生监督员4860余人次，监督检查9017余户次，查获并处理有毒织纹螺、河豚鱼（鲞）和伪劣食品、化妆品共1720公斤，取缔无证窝点34家。通过错时、延时、加时监督检查，消除了卫生监督检查的盲区和盲时段，卫生监督工作的质量和效率明显提高，各行业和场所卫生质量明显好转，卫生监督的社会形象受到社会各界的充分肯定。

现在普通民众面临的“看病难、看病贵”问题，是不容置疑的。看看大、中城市里看病的有多少是本市居民，再看看大医院里看病的有多少是附近的市民，至少都有40%，这就可见一斑。我国的“看病难”，难在区域医疗卫生水平差距较大、难在地方医疗卫生资源没有发挥应有的作用，更难在社区卫生服务的不健全。

现在进行“新医改”，必须实现结构性调整，这是“新医革”的重中之重。因此，“新医改方案”确定的近期五个重点中，就有两个是关于基层卫生服务，即健全基层医疗卫生服务体系和促进基本公共卫生服务均等化，其实施主体的重点就是社区卫生服务机构，在农村是乡镇卫生院和村卫生室，在城市是社区卫生服务站（中心）。健全和完善的社区卫生服务是医改的基础，不健全将直接导致城乡居民的健康管理缺失和生活方式病等多发。为此，笔者就搞好社区卫生服务的健全和完善提出以下三个方面的建议。

1．转变“小病去社区、大病去医院”的功能定位和宣传误区，健全和完善社区卫生服务功能。

社区卫生服务应该是以社区和家庭为对象，开展疾病预防、常见病与多发病诊治、医疗与伤残康复、健康教育、计划生育技术、妇女儿童与老人残疾人保健等“六位一体”的服务，医疗只是其中的一项，而且是全科医疗服务。这就是称之为“社区卫生服务站”而非“社区医院”的缘由。

而现在广为传之的“小病去社区、大病去医院”的功能定位和宣传，对社区卫生服务的实质内涵会产生两方面的误导：一是使广大群众，包括医疗卫生人员普遍认为社区卫生服务机构的职能与大医院是一样的，只有医疗功能，不同的是看不了大病，是离家近、规模小、水平低的医院和药店。因而往往拿大医院的医疗水平一项指标来要求和评价社区卫生服务机构，并以此来决定是否接受社区卫生服务或者是否就职于社区卫生服务机构。

二是不利于社区卫生服务人员在专业、业务技术能力的配备，也不利于医疗卫生人员从治疗模式转到“六位一体”的思维习惯上来，大部分人员的知识结构、从业经验和思想意识仍集中在治疗上，缺乏预防、保健、康复、健康教育等相应的意识、知识和技能，因而距担负相应职能尚存在较大差距。

乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务网络中的枢纽，承担着为广大群众提供基本医疗、公共卫生、健康教育等重要职责。切实加强乡镇卫生院的反腐倡廉工作，防止各种不正之风在乡镇卫生院的滋生蔓延，保持一个良好的医疗服务环境，对保障广大群众的身体健康，建设社会主义新农村和促进社会和谐有着十分重要的现实意义。

一、乡镇卫生院腐败现象和不正之风的主要表现

上世纪八十年代以来，由于国家医疗卫生体制改革政策的影响，政府投入逐渐减少、政策支持不到位等方面的原因，乡镇卫生院发展一度停滞不前，生存陷于困难，是纯粹的“清水衙门”，也是人们心中的一块“净土”。随着国家投入和政策的倾斜，乡镇卫生院近几年也逐步得到了发展，经济效益和社会效益都得到了很大的提高。但与此同时，由于受社会各种不良风气的影响和管理制度不健全，乡镇卫生院这块“净土”也不可避免的染上了一些“灰尘”。笔者认为，目前乡镇卫生院产生腐败现象和不正之风的表现主要有：

1、药品采购缺乏监管。在目前已经全面放开的药品市场中，流通渠道和价格管理都相对较为混乱。而乡镇卫生院没有像县级以上医疗机构一样参与省里组织的统一招标采购，因而在药品采购中具有完全的自主权，往往是院长自己负责或是指定自己亲信的人员负责，对药品品种、价格也往往是一人说了算，存在着较大的随意性。同时由于药品性质的特殊性和价格波动性，以及没有与之相配套的监管法规，有关部门对此难以进行有效的监管，一些经销商为了获取经济上的利益，竞相在院长和药品购销人员身上下功夫，投其所好，请客送礼、娱乐消费现象时有发生。少数药品采购人员也把采购药品的公权力当作是个人的权力，丝毫不加以约束，心安理得享受公权力带来的私利。随之而来的，就是药品价格高、品质差，并最终侵害了广大患者的利益。一些药品采购人员还可能因此走上了违法违纪犯罪的道路。

2、财务开支较为混乱。一方面，乡镇卫生院作为独立法人单位，财务自主管理，院长对医院财务的开支一支笔签字，一人说了算，因此很容易造成卫生院长花钱的随意性，出现不该支的乱支，不该用的乱用，甚至以权谋私、中饱私囊，违纪违法。如：有的借联系工作之名大吃大喝，互相吃请，挥霍浪费；有的追求享受，出门打的、出差娱乐；有的公私不分，用卫生院的钱为自己办事；有的在基建、装修等重大项目中搞秘密交易，收受好处等等。另一方面，一些乡镇卫生院出于某种目的，往往采取一些隐蔽手段打起擦边球。如：有的卫生院防疫收入在体外循环，防疫收支不在账内反映，脱离了单位的财务管理，形成“小金库”，给违法违纪行为的发生留下了隐患；有的不顾卫生院的长远发展，对卫生院的业务收入不合理分配，不按要求提取卫生院的发展基金，把集体的钱看作是职工个人的钱，违反规定假借各种名目滥发钱物，形成挖空集体、肥了个人的现象。

3、个人收入与业务量挂钩。由于政府对乡镇卫生院的投入普遍存在不足，卫生院大多靠自身开展医疗服务获得发展，促使乡镇卫生院在经营行为上的趋利性。因此，一些乡镇卫生院为了提高业务收入，对医务人员下达业务收入指标，在分配方式上采取按业务量核定奖励，将医务人员的收入直接与药品使用量和检查费用等挂钩，对药品费用和检查费用实行按比例提成，使得医务人员想方设法在患者身上打主意。有的对可以在门诊治疗的病人转入住院，有的刻意延长住院时间，有的在用药上喜欢挑选价格高的新药和特药，有的不按病情需要开具滋补药，有的滥用抗生素等等，把自己收入的提高建立在加重农民的治病负担上。

2012年，卫生工委党建工作在区委的正确领导下，紧紧围绕我区经济建设和发展大局，从思想、组织、作风、制度和能力建设等五个方面，不断创新思路、方法、机制和举措，全面强化党建基础，凝聚系统合力，为服务人民群众健康、促进卫生事业发展提供有力的组织保障。

一、围绕大局，重视思想建设，扩展卫生党建工作的影响力。

思想支配行动，认识指导实践，我们始终把思想建设放在党建工作的首位，帮助和指导广大党员特别是领导干部提高服务大局解决实际问题的能力。

1、把握方向，紧扣主题活动。卫生工委紧紧围绕“服务人民健康，争做卫生先锋”主题，紧密结合医药卫生体制改革，巧用“加减乘除”法深入开展系统创先争优活动，努力实现“推进医改、加强医德、和谐医患、提高医术、优化服务”的总体目标。局机关党支部提出运用办公精细化管理理念来科学提升机关服务效能，金塘中心卫生院党支部率先开展了“共产党员模范岗”活动，白泉中心卫生院党支部创新实行了“党员值日制”，舟山现代妇科医院党支部推出了“看一个病人、交一个朋友”的服务理念。卫生系统全体党组织和党员通过一个个创新活动载体，赢得了群众的信任与支持，树立了行业新形象。

2、点面结合，丰富教育活动。我们通过开展理论学习、党建知识宣讲、演讲比赛、推出李光橹、徐国珥同志先进事迹报告会等多种形式，积极营造了“争创学习型组织、争当学习型干部”的浓厚氛围，有效提升了服务群众的能力。

3、开拓思路，推进创新活动。一是今年成立系统思想政治工作促进会（简称政促会），为卫生事业的健康协调发展提供有力的精神支持和思想保证；二是开设“卫生动感党校”，通过网络、手机等多种形式使基层党员与卫生工委紧密联系，有效解决了因地域、时间等原因而造成的集中学习教育难的问题，积极筹建中的动感党校，建成后将形成更加互动、更加畅通的党员教育与交流平台。