卫生机构范文10篇

结合我区实际，根据《国务院办公厅转发发展改革委财政部卫生部关于清理化解基层医疗卫生机构债务意见的通知》国办发〔〕32号）及《某市人民政府办公厅关于转发某市清理化解基层医疗卫生机构债务工作方案的通知》渝办发〔〕269号）精神。制定本方案。

一、工作目标

用2年左右时间全面完成基层医疗卫生机构长期债务（包括基层医疗卫生机构进行基本建设和设备购置所形成的所有债务）清理化解工作。按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”总体要求。

二、基本原则

区财政局、区发展改革委、区卫生局、区审计局、区监察局协同配合做好我区基层医疗卫生机构债务化解工作，部门联动配合。由区医改领导小组办公室牵头。并积极争取中央、市级财政给予补助。

区卫生局配合，先清理后化解。区财政局牵头。全面摸清基层医疗卫生机构债务底数的基础上锁定债务，制定债务偿还方案和年度化解债务计划,区分轻重缓急，确定先后顺序，逐步化解债务。

我很高兴今天能来参加这次全国妇幼卫生工作会议的闭幕式。我得知在过去的几天里，你们的会议非常成功，还制定了中国妇幼卫生的宏伟规划。由于中国已将降低孕产妇死亡率作为一个重点领域，而且中国和世界卫生组织始终有密切的合作，因此，我想介绍一下世界卫生组织有关妇幼卫生的规划，可能会对你们有所帮助。西太区的特点是极大的差异性我们不仅有世界上人口最多的国家，也有一些人口最少的国家.我们既有一些世界最发达的国家，也有一些最不发达的国家。同样，我们既有一些孕产妇死亡率、围产儿死亡率、婴儿死亡率相5岁以下儿童死亡率非常低的国家，又有一些死亡率非常高的国家。在保漳孕产妇安全和儿童健康发展的设施和技术方面，既有最发达的高精尖技术设施，也有最简陋落后的情况，差异是极其明显的。

我相信你们都知道这样一个令人震惊的事实，即每天每一分钟，在世界的某个角落都有一个孕妇或产妇死亡。换句话说，全世界每年大约有50万妇女死于孕产期。这些死亡的绝大部分是不应该出现的。因为几十年来，我们已经掌握了解除与妊娠、分娩有关的高危因素的知识和手段。在工业化国家，孕产妇死亡已经成为罕见的现象，但在贫困的发展中国家，仍然有许多妇京享受不到现代的和有效的孕产妇保健服务。结果，在发展中国家，每140一160名孕产妇就有一名死亡。而在北欧国家，每2万5千名孕产妇才有一名死亡。孕产妇死亡只是冰山顶上的一角。_七百万的妇女正在受着疾病的折磨，而这些却被视为妊娠和分娩过程中正常的和不可避免的现象。在婴儿和儿童死亡率中也存在着同样的情况。在日本，每1000名活产儿中只有6~7名死亡，而在老挝人民民主共和国，每1000名活产儿中就有100名以上的婴儿死亡。

世界卫生组织始终站在加强妇幼卫生服务的最前线。1987年我们发起的母亲安全活动给促进妇幼卫生工作注入了新的活力，并导致了到200。年将孕产妇死亡率降低50%的全球性努力，1991年9月在纽约召开了世界儿童问题首脑会议之后，世界卫生组织和联合国儿童基金会更进一步增进了降低婴儿和儿童死亡率及提高妇女儿童健康水平的努力。妇幼卫生项目始终在世界卫生组织西太区占有极为优先的位置。在过去的10年中，在世界卫生组织和其成员国的共同努力下，本地区许多国家的孕产妇、婴儿和儿童死亡率都得到了明显的下降。孕产妇死亡率在中国、马来西亚、菲律宾、朝鲜共和国、新加坡以及其它国家都有了显著的下降。但在其他国家，如老挝人民民主共和国、巴布亚新几内亚和越南，情况就不那么令人乐观。有关资料也表明现有的信息极其有限。我们并不确切了解在某些国家孕产妇死亡数字的增加是由于其死亡率的确实增加还是由于信息报告系统更加完善的结果。

生育卫生是决定良好的人类精神和社会状态的重要因素之一，它包括了至少三个基本因素:一、人类调节其本身生育力的能力并享受健康和安全的性生活;二、使婴儿和儿童生存、发育和发展的条件;三、生育过程的安全性，以实现不损害健康的妊娠和生产。孕产妇卫生和儿童卫生保健是密切相关的，没有健康的母亲就不可能有健康的儿童。同样，只有健康的儿童将来才能成为健康的母亲。我们都知道，正常生理性的生育过程总是给家庭带来欢乐和幸福。但是，一旦出现了合并症，妊娠就会给家庭和社会带来悲剧。当一个母亲死去时，她的孩子很可能会夭折，她的较大孩子死亡的危险性也大大增加了。

通过我们的共同努力，我们区域内大多数国家的婴儿和5岁以下儿童死亡率已从1960年的202编下降到1988年的31编。尽管这一变化的部分原因是由于营养不良和感染性疾病得到控制，这一成绩仍然是非常令人鼓舞的。由于广泛地提供了高质量的产前服务，许多国家的低出生体重发生率也有所下降。这同时也是降低婴儿死亡率的一个重要因素。这证明即使在资金有限的情况下，通过集中力量，政府支持和献身的努力，同样可以提高妇女儿童的健康水平。由于世界卫生组织及其成员国资金有限，不可能把我们想要做和必须做的每件事都立刻办到，我们必须确定优先顺序，选择一些主要行动并集中力量将其做好。

我们的优先领域之一就是围产期，它包括了妊娠的最后几周和出生的第一周，对母亲和婴儿的生命来说是关键的时期。保证在这一重要时期内提供高质量的服务，就为母亲和孩子的健康、幸福和富有成效的生活奠定了基础。另一个重要的优先领域是旨在达到西太地区委员会确立的目标的一系列活动。与“母亲安全”的全球努力密切相关，我们正在致力于到2。。o年将孕产妇死亡率和发病率至少降低一半。通过采取将卫生的和卫生领域外的策略相结合的办法，我们将提高女孩和妇女生活的质量和安全性。但是，我们的主要重点仍然是，更多地研究和提供更好的、更普遍的和更有效的孕产妇‘保健服务和方法，以提高妇女的健康水平。在这两个明确的但又相互关联的领域中，我们将开展各种活动，在这里我想稍作介绍。由于地理分布限制，医疗服务不足，无计划的生育，缺乏社会支持条件等原因，某些人群或社区长期暴露于一些高危因素。卫生局应找出这些因素，集中有限的卫生资源最大限度地减少这些育危因素的影响。对临床医学和公共卫生同等重要的一点是找出处于高危的孕妇并应用可以保证分娩的各种预防措施。象你们一样，我们都己认识到母亲和儿童的健康可以通过若干简单易行、花费不高的干预措施得到显著改进。假如卫生人员接受了这些简单技术的恰当培训，改进孕妇营养，预防围产期感染，应用新生儿复苏和保暖措施，生后立即开始母乳喂养等方法，所有国家的妇女和儿童的健康水平可以得到显著的提高。

为进一步加强基层医疗卫生机构运行机制建设，充分调动基层医疗卫生人员积极性，提高基层医疗卫生机构服务质量和效率，根据《市基层医疗卫生机构绩效考核指导意见（试行）》结合我区实际，制定本实施意见。

一、考核目的

分配改革力度，使工作人员收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献相挂钩，构建合理有序的收入分配格局。

二、考核原则

以科学发展观为指导，突出基层医疗卫生机构的公益性，坚持全面、客观、公平、公正、公开、科学的考核理念，建立以社会效益为考核重点的基层医疗卫生机构及其工作人员考核体系。坚持定期考核与不定期督查相结合，将绩效考核与社会效益挂钩，考核结果与基层医疗卫生机构的财政补助、工作人员收入待遇相挂钩，促进基层医疗卫生机构全面履行职责。

三、考核标准制定及考核主体

为认真贯彻《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《中共*省委*省人民政府贯彻〈关于进一步加强农村卫生工作的决定〉的实施意见》,进一步加强农村卫生服务机构建设，推进农村卫生事业展,结合*市实际,提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“科学规划、因地制宜、分步推进、注重实效”原则，围绕建设社会主义新农村目标要求，进一步改善农村卫生基础设施，加快发展农村卫生服务，提高广大农村居民医疗卫生保障水平，促进城乡卫生事业全面协调可持续发展。

二、实施原则

（一）整体规划，分步实施。根据国家有关农村卫生服务体系建设总体规划要求，从*市农村乡（镇）卫生院建设实际出发，明确目标任务和内容，统一规划，分两年组织实施。

（二）整合资源，合理建设。根据区域机构设置规划，按照农村卫生服务网络功能要求，整合现有区域卫生资源，统一建设标准，以改（扩）建为主，不搞重复建设和超标准配置。每个建制乡（镇）保留一所政府办卫生院，其余改建为卫生分院或卫生服务站，实行一体化管理，有效落实预防保健等公共卫生服务。

为进一步整合镇村卫生资源、提高农村社区卫生服务质量和水平，推进社区卫生服务工作深入开展，更好地贯彻落实《*市人民政府印发关于本市贯彻<国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见>实施意见的通知》（沪府发[20*]34号）文件精神，根据《*区社区卫生服务综合改革实施意见（试行）》，结合*实际情况，制订本实施意见。

一、基本原则

（一）确保公益。坚持把社会效益放在首位，注重提高社区卫生服务的公益型、可及性。

（二）政府主导。坚持镇（*工业区）主导，村委会参与，发挥镇（*工业区）、村委会的主体作用。

（三）保障基本。村卫生室（服务站，以下简称村卫生室）开展的社区卫生服务水平要和经济社会发展水平相适应，满足广大群众最基本的医疗卫生服务需求。

（四）整合资源。充分利用现有卫生资源，进一步发挥村卫生室在公共卫生服务和基本医疗服务中的“网底”作用以及社区建设中的基础性作用。

摘要：随着我国社会经济的高速发展，人们的生活水平得到了明显的改善，人们对于医疗服务要求也越来越高。随着我国《基层医疗卫生机构会计制度》的一系列新政策的颁布和在全国范围内的推广和实施，传统的财务管理制度已经无法适应现代基层医疗卫生机构的发展。因此，基层医疗卫生机构应当要与时俱进，对自身的财务会计制度进行创新和改革，探索出一套适合自身发展的科学的财务管理方式，促进我国基层医疗卫生的发展。本文主要对新财务会计制度下的基层医疗卫生机构的财务管理进行了分析和探究。

关键词：新财务会计制度；基层医疗卫生机构；财务管理

自从我国改革开放以来，我国的社会和经济都得了高速的发展，我国的各项规章制度也得了不同程度的完善了发展，财务会计制度也是如此。在2013年，我国颁布了新事业单位财务规则，使得我国事业单位的各项财务制度变得更加的规范、严谨，同时这也对事物单位的财务管理工作提出了新的要求，基层医疗卫生机构也是如此。基层医疗卫生机构能够为广大的人民群众提供完善的医疗卫生服务，而在基层医疗卫生机构的日常管理中，财务管理工作占据着非常重要的地位，对于基层医疗卫生机构的医疗服务水平和效率具有非常重要的影响。基于此，本文主要对新财务会计制度下的基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。

一、基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题

（一）对于财务管理缺乏足够的重视。基层医疗卫生机构具有特殊的行业性质，这也使得在基层医疗卫生机构的日常管理中，往往只注重医疗技术的更新和发展，对于财务管理工作缺乏足够的重视。目前，我国大多数的基层医疗卫生机构的主要经济来源为国家财政补贴和医疗卫生服务，因此，在基层医疗卫生机构的运行过程中，不需要担心成本费用等问题，这也就使得基层医疗卫生机构的管理者不重视财务管理工作，具体表现为：对财务会计工作人员的任用过于随意、不注重对财务会计人员专业水平和职业素养的重视，从而导致基层医疗卫生机构的财务管理工作落后。（二）缺乏完善的财务管理制度。由于在基层医疗卫生机构的日常管理中对于财务管理工作的不重视，再加上基层医疗卫生机构的经济收入和支出过于随意，这也就使得在其财务管理中经常会出现财务管理人员违反财务管理制度的行为，具体表现为：会计人员在对相关票据审核和管理不规范，经常会出现利用白条赊账的现象，在原始凭证不齐全或者不合法的票据都能够获得批准；在报销方面过于随意，有些时候只要领导在口头上交代，不论是否有凭据都能够从会计人员手中支走现金；在岗位设置方面不合理，目前很多的基层医疗卫生机构都没有将会计和出纳进行分工设置，这样一来在财务管理中就无法形成相互监督和相关制约的管理机制，从而导致基层医疗卫生机构的财务管理工作流于表面形式，工作处于失控的局面[1]。正是由于这些混乱的收支情况，导致基层医疗卫生机构无法准确的把握自身的账目收支情况和经营状况。（三）资产利用率不高。在目前的基层医疗卫生机构的财务管理中普遍存在资金利用率不高的问题。基层医疗卫生机构的资产主要包括固定资产、流动资产以及无形资产等，在各种资产中又分为具体的明细类目。但是，在基层医疗卫生机构的实际资产管理中，由于管理人员素质普遍偏低，再加上相关制度不够严谨，财务活动数量的不断增加，使得资产管理工作中经常会出现账目混乱、固定资产报废随意、私自挪用资产等现象，这不仅会使得基层医疗卫生机构资产的利用率被降低，还会给基层医疗卫生机构的发展带来很多潜在的风险。

二、新财务会计制度下基层医疗卫生机构财务管理的改进策略

摘要：随着时代的不断进步发展，人们的生活质量水平越来越好，开始有越来越多的人们将关注的目光投入到基层医疗卫生方面，如何提升基层医疗卫生机构整体的工作效率是人们重点关注的问题。众所周知，会计监督一直以来都是保证企业财务管理方面的有关工作能够有序进行的重要环节。然而，在目前许多的基层医疗卫生机构都存在着不看重会计监督的现象，会计监督的有关机制及部门都是不完善的，以至于基层医疗卫生机构的经营管理方面相当混乱，对医疗服务水平也造成严重的影响。因此本文通过从现在基层医疗卫生机构的会计监督机制的实际情况出发，针对现在存在于其中的问题进行探究，以提供一些解决措施。

关键词：基层医疗卫生机构；会计监督；内部监督

一、基层医疗卫生机构会计监督制度的现状

(一)财务管理制度极其不规范。财务管理制度的不规范要分为两方面来看待，一方面是财务手续的不健全问题，主要体现在：在基层医疗卫生机构当中的审批不够规范，大额的支出没有经过开会讨论就随意支出、盲目投资项目，没有充分对项目进行调查研究就随意投资造成了财务方面的严重亏损或者开支无度，随意的挥霍浪费、没有及时进行账款结报，甚至有些基层医疗卫生机构的干部一年来积攒了上万元的白条、在进行财务报销时的凭证不够规范，收款收据以及内部收账不入账的现象经常发生等方面。另一方面就是基层医疗卫生机构的账目还不规范，主要体现在：会计方面的账簿以及科目的设置不严谨，经常发生有账无物或者有物无账以及有总账但明细账不足的情况、对于基层医疗卫生机构的一些工程或者项目的开支不记账、未能计入总账之中等等一系列的情况都会对基层医疗卫生机构产生严重的影响。(二)会计从业人员的素质不足，没有完善有关管理制度。由于大多数的基层医疗卫生机构都远离城市，导致其内部的人员相对于其他医疗卫生机构来说处于相对匮乏的局面，甚至在许多基层医疗卫生机构当中，并没有专门的负责会计方面的人才，仅仅是由财务人员担任，对于基层医疗卫生机构的会计方面的工作很难保证质量。尽管国家针对于此种情况已经出台了一系列的相关的法律法规对基层医疗卫生机构的会计职责进行完善、规范，但是依旧存在着诸多基层医疗卫生机构无法落实这些政策的情况发生。此外，会计操作的人员对于上级管理人员出现违规违纪的情况下往往会采取明哲保身的态度处事，任由这些情况的蔓延，并没有进行及时的纠错，这些都会对基层医疗卫生机构产生一系列不利的影响。

二、加强基层医疗卫生机构会计监督制度的措施

(一)完善基层医疗卫生机构的财务管理制度。在基层医疗卫生机构进行财务支出时，必须严格按照管理和审批制度的规范来执行，严格按照《会计法》、《基层医疗卫生机构财务制度和会计制度》以及相关方面的法律法规的规定，不断完善基层医疗卫生机构的会计管理制度、会计内部的控制制度以及财务牵制方面的相关制度规定，在进行财务支出时，必须按照“三有”的原则进行支出，有对于支出项目有合法的原始凭证，支出的项目必须合理，以及有专项的负责人签字，例如项目的经办人、单位负责人或者主管的领导签字，坚决杜绝领导代报，以及白条抵库、白条报账的情况发生，严格按照财务制定的财务预算进行拨款，不能挥霍无度。(二)强化对于基层医疗卫生机构会计。人员的监督与管理活动，并完善规范其日常运行的流程在基层医疗卫生机构的会计方面有关从业人员在进行聘用前一定要进行严格的资格审查，并完善对会计方面的有关人员正式上岗前的培训及教育工作，从根本上保证基层医疗卫生机构的会计从业人员的职业道德以及业务素养，通过不断增强他们的法律、会计方面相关的知识，达到增强会计从业人员的明辨是非以及遇到问题时的分析、解决问题的能力的目的，只有这样才能跟得上如今基层医疗卫生机构不断变化的新形势，满足基层医疗卫生机构对于会计监督与管理方面的需求。通过对会计从业有关的人员进行建立健全激励机制的行为，对他们的成长机制进行不断的改革以及创新，只有这样才能保证整个基层医疗卫生机构会计队伍的稳定性，才能对基层医疗卫生机构会计方面的有关的工作的连续性以及持久性带来巨大的帮助。最后通过对会计有关的从业人员的正常工作的方法以及行为进行保护工作，才能为基层医疗卫生机构营造一个良好的会计监督的氛围，才能保证会计方面的从业人员对《会计法》、《基层医疗卫生机构财务制度和会计制度》以及相关方面的法律法规的工作落实，严厉杜绝出现一切越线情况的发生，坚决打击一切违法违纪以及腐败行为，只有这样才能保证基层医疗卫生机构的会计监督制度不断完善，保证整个基层医疗卫生机构的正常运转。

摘要:基层医疗卫生机构是社会发展中不可或缺的一部分，也是进一步贯彻落实新医改政策的重要载体，现阶段基层医疗卫生机构绩效考核管理工作存在缺陷与不足，故此本文从多方面分析与探讨，对绩效考核管理的现状展开研究，提出对策。

关键词:基层医疗卫生机构;绩效考核管理;对策

从本质上保障，只有真正实现绩效考核管理机制的完善性才能调动医护人员的积极性，贯彻落实新医改政策。当前因为受到多方面因素的影响，在基层医疗卫生机构绩效考核管理中存在非常多的问题，对其研究具有重大现实意义。

一、基层医疗卫生机构实施绩效考核的重要意义

在新时期基层医疗卫生机构实施绩效考核意义重大，这不仅符合新医改的基本要求，满足时展的现状，并且也能够提高员工的积极性。毋庸置疑，基层医疗卫生机构是较为特殊的行业，属于政府拨款，但是大部分基层医疗卫生机构当前处于自负盈亏的现象，而采取绩效考核可有效改善这一现状。

二、现阶段基层医疗卫生机构绩效考核管理存在的问题

摘要：基层医疗卫生机构作为保障人们身心健康的重要组织机构，加强机构的会计核算管理，不仅可以有效避免或减少由会计核算问题造成的损失，同时还能有效提升基层医疗卫生机构的整体服务质量。本文主要探讨了基层医疗卫生机构会计集中核算的优点与缺点，并提出可行性建议强化基层医疗卫生机构会计核算效率，从而促进其健康发展。

关键词：基层医疗卫生机构；会计核算；集中核算；优点；缺点

近年来，社会主义市场经济的蓬勃发展，也为医疗卫生事业创造了巨大的发展空间，加强医疗卫生机构尤其是基层医疗卫生机构的财务管理，是机构可以适应社会发展实际需要的必要前提。就目前来看，绝大多数基层医疗卫生机构以集中核算作为财务管理主要手段，尽管发挥了一定优势，但是也难免存在一定缺陷与不足［1］。基于此，相关机构在开展财务管理工作时，必须要明确会计集中核算的优势与不足，结合其他经验提出相应的完善措施。

一、基层医疗卫生机构会计集中核算的优缺点

（一）会计集中核算的优势。第一，有效杜绝或减少贪污腐败现象的发生，保证资金使用率。基层医疗卫生机构采取会计集中核算，实质上就是将核算、管理乃至监督等服务集于一身，这就全面而又有效的掌控了财务、单位账户及相关制度的根本，从而大大降低了财务资金滥用或者私自挪用等违规现象的发生概率。除此之外，在会计集中核算模式下，有关监督部门可以实现对机构财政资金使用情况的实时监督，促使相关财会人员自觉履行自己的职责，遵纪守法，增加财政资金使用的公开性与透明度。另外，以往有些未采取集中核算的基层医疗卫生机构，并没有严格遵照有关规定来使用资金，有些单位甚至将资金挪作他用。但是实施了会计集中核算后，这种现象将大大减少。第二，有效节约人力资源成本，提高工作整体效率。基层医疗卫生机构采取会计集中核算，必定会设立相应的报账会计部门，专门负责单位内部的资产管理、报账以及财务管理等工作［2］。这时机构的会计核算与管理也会逐渐交由核算中心负责。这就在一定程度上精简了财会人员，节约人力资源成本的同时，有效提升整体工作效率。第三，有效提高核算业务的科学性、严谨性以及专业性。基层医疗卫生机构采取会计集中核算后，相应的核算中心会借助会计电算化系统遵循统一标准和流程进行会计核算，整个核算工作将更加专业、科学与严谨。与此同时，还会运用权限设置等手段加强单位的内部控制，更好地执行《会计法》中的相关规定，比如不相容岗位相互分离等。除此之外，由于会计集中核算中心本身独立于基层医疗卫生机构之外，因此它所具有的独立性可以让财会人员更加客观公正的行驶自身监督职能，确保财会资料信息的真实性、合法性以及完整性。（二）会计集中核算存在的缺陷与不足。第一，责任主体确立困难。基层医疗卫生机构在采取会计集中核算后，一般会额外设立报账人员岗位，并同时取消掉主管会计岗位。而报账人员的主要工作就是负责财务报账，无法更好地为核算部门提供相应核算依据，进而导致核算部门在开展核算工作时，仅能将各部门票证等作为参考。这时，由于集中核算部门与其他部门的责任主体难以得到有效确立，一旦真的出现财务问题，轻者难以明确各财会人员的责任，严重时还会让基层医疗卫生机构各项工作的正常有序展开面临巨大困难。第二，内部控制力被削弱。集中核算进一步强化了基层医疗卫生机构的外部监督，但同时其内部控制力也不可避免的被削弱。在会计集中核算模式下，记账、算账等都会在核算中心进行，而基本单位主要负责对实物、资产以及合同等的管理工作。相关会计核算部门人员无法真正参与到这些财务工作中，致使会计核算与资源、资产管理等工作无法有效结合，一方面会计核算工作难以有效深入，另一方面核算依据乃至整体的核算质量都将受到严重影响。第三，专业会计人才缺口大。人才短缺是社会各界普遍存在的问题，这一点在基层单位更加严重。就总体来看，基层医疗卫生机构财务部门专业会计人才缺口很大，很多财会人员为外聘临时人员，流动性较大。除此之外，核算中心与基层医疗卫生机构作为两个独立机构，很多时候核算中心的财会人员是从医疗卫生机构借调过去的，不仅无法及时熟悉和掌握核算中心的工作流程，影响工作效率，同时由于会计在基层医疗卫生机构的作用以及职能较弱，导致基层医疗卫生机构的管理者不断减小对会计的依赖性与关注度，甚至很多机构管理者为节约成本，并未设立专门的会计机构，这都会阻碍会计核算作用的充分发挥。

二、新时期有效改善基层医疗卫生机构会计集中核算效果的建议

根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和卫生部、国家计委、财政部、人事部、国家中医药管理局《关于农村卫生机构改革与管理的意见》，以及国家有关法律法规和政策，结合本省实际，现就农村卫生机构的改革与管理提出以下实施意见：

一、建立健全社会化的农村卫生服务体系

农村卫生服务网络是由政府、集体、社会和个人在县（市）区域范围内举办的医疗卫生机构组成，以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的社会化网络。

县（市）人民政府要加强宏观调控，注重发挥市场机制作用，打破部门和所有制界限，从实际出发，制定并组织实施区域卫生规划和医疗卫生机构设置规划，明确功能定位，综合利用农村各类医疗卫生资源，提高资源利用效益。

县（市）人民政府要办好县级预防保健中心、医疗中心及卫生监督机构。县（市）预防保健中心主要由县（市）疾病预防控制中心和妇幼保健院（所）组成。县（市）医疗中心主要由县（市）综合医院、中医院等医疗机构组成。

要根据区域卫生规划和乡（镇）行政区划调整的情况，合理确定乡（镇）卫生院的数量和布局。每个建制乡（镇）要有一所政府举办的卫生院。在临近城镇、医疗资源较丰富的地方，乡（镇）卫生院要缩小医疗服务规模，主要承担预防保健服务等公共卫生工作。